装备重大发改委重大装备办公室拆解国产装备制造业到十字路口
　就在工业和信息化部正式公布三定方案的第二天，国家发改委相关官员对本报证实，发改委重大技术装备办公室行将撤销，相关职能将并入能源局和工信部相关司局。 　　凯雷因并购徐工而走入公众视野，运行两年后，虽振
　就在工业和信息化部正式公布三定方案的第二天，国家发改委相关官员对本报证实，发改委重大技术装备办公室行将撤销，相关职能将并入能源局和工信部相关司局。 　　凯雷因并购徐工而走入公众视野，运行两年后，虽振兴国内重大装备仍迟迟未见起色，但重大装备办伴随此次机构改革，停止了运转。 　　业内人士对这一机构的撤销表示担心：“机构的重新设置，将打乱两年来重大装备领域有关政策的落实节奏。” 　　7月3日，重大装备办官员对本报表示：“不管下一步机构怎么设，振兴中国装备制造业的大旗绝对不能倒。” 　　此时，凯雷徐工三年合作协议到期，即将重签。重大装备办撤销后，决策层对外资并购国内装备制造业的态度是否会有所变化，令这一合作的走向有了更多的不确定性。 　　拆分 　　国家发改委官员透露，重大装备办原有的职能将被一分为二，交通、冶金、纺织和矿山装备等原材料机械的行业管理职能被转入工信部，设机械与重大装备司。石化、核电、水电等能源领域重大装备的协调管理职能将划入国家能源局，设能源装备与科技司。 　　根据工信部三定方案，新成立的机械与重大装备司的职责为 “组织拟定振兴装备制造业的规划、政策，协调相关重大专项的实施，推进重大技术装备国产化”。 　　2006年6月，《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》正式发布，该文件提出要加强对振兴装备制造业的组织领导。据此，中编办批准设立重大装备办，由国家发改委管理，在国务院振兴东北办工业组加挂“重大装备办”牌子。 　　业内人士对重大装备办的撤销表示担心，机构的重新设置，将打乱两年来重大装备领域有关政策的落实节奏。机械工业联合会一位高层说，虽然协调重大装备业的机构依然存在，但以后有关政策的协调、行业的管理都会面临更多的不确定性。 　　事实上，自国务院宣布机构改革至6月初，有关部门和专家便一直上书国务院和中编办，建议在发改委重大装备办的基础上，设置一个新的更高级别的协调领导机构。据悉，就在国家发改委重大装备办今年5月底刚刚完成的一份报告中，仍然提出要在国务院层面设置一个相关的协调和领导机构。但该报告尚未来得及上报和发布，重大装备办已被拆分。 　　原机械科学研究院副院长屈贤明说，装备制造行业是一个比较特殊的行业，振兴中国装备制造业需要强有力的政策扶持，而政策的出台则需要各个方面的协调。单从机构设置上来说，装备制造业依然是政府工作的一个重点领域，但是这对于新成立的工信部来说，考验不小。他认为，工信部面临两个主要挑战：能否协调装备制造企业和用户之间的关系，能否高效协调国务院相关部委之间的关系。
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工信部装备司司长 全面论述十二五装备制造业(正文)
工信部装备司司长 全面论述十二五装备制造业
　　一、进入新世纪以来，我国业取得巨大成就。
　　本世纪头十年，是我国装备制造业发展史上极不平凡的十年，十来来我国装备制造业取得了令人瞩目的巨大成就，各方面都跨上了一个新的台阶。从发展速度看，2001年到2007年，规模以上装备工业增加值年均增速接近30%，实现了连续六、七年的高速增长。2008年的时候，我们工业增加值增速是17.18%，2009年最低，是13.8%，今年1-10月份工业增加值同比增长是21.4%，这实际上也是一个速度非常高的增长。
　　从产业规模来看，我国装备制造业已经形成了强大的制造能力，2008年完成工业总产值(我这里说的装备制造业，为了和国际上对比，所以我们用了一个全口径机械工业的统计，实际上包括投资类的电子产品和其他的，和传统机械工业相比范围广一些)突破两万亿美元，现在我们从产值规模来看是世界最大的，确实是世界装备制造大国。
　　从重点产业来看，包括发电设备，工程机械产量都是世界第一，机床工具行业去年也是超过日本成为世界第一，刚才王会长已经说到了。比如说，去年汽车产销超过1360万辆，产销都是世界第一，今年1-10月份销售达到1467万辆，估计全年肯定要突破1700万辆。造船领域，我们现在完工量、新接定单、手持定单，这是标志造船行业三大重点指标，我们都占世界份额40%以上。我的印象是今年承接新船定单超过预期，已经接了5400多万吨船，一半以上定单都到了中国。
　　从整体水平来看，通过引进、消化、吸收、再创新，我国重大技术装备整体技术水平显著提升，我认为有些是属于跨越式发展取得的成果。
　　实践证明，过去十年是我国装备制造业持续快速发展、综合实力大幅度提升、国际地位和影响力显著提高的十年，这是我们一个基本的判断。
　　成绩的取得来之不易，取得这样的成绩得益于党中央、国务院对装备工业发展的高度重视，大家可能都记得党的十六大、十七大报告都按提出要大力振兴装备制造业，2006年国务院颁布实施了《加快振兴装备制造业若干意见》，就是八号文。2008年编制发布了《装备制造业调整振兴规划》，另外，在国家中长期科技发展规划当中一共有16个科技重大专项，按照我们的划分，装备制造业领域完整的有两个，一个是高档数控机床和数控制造装备，另外一个就是大型飞机重大专项。
　　另外，我要特别的说这些成绩的取得与我们机械行业、装备制造业自身的努力分不开，应该说装备制造业在这十年抓住了难得的发展机遇，大家发愤图强，付出了艰辛的努力。所以借此机会我要向机械行业广大干部职工，向在座各位领导和专家表示崇高的敬意!
　　二、面临的形势和任务
　　过去的十年，我国装备制造业各方面都得到长足发展，过去十年的发展符合客观规律，符合发展的阶段性特征。就这个事情我确实想说一说，现在我们说今后的发展要科学发展，要转变发展方式，原因就是我们可能过去的发展还是存在一些问题，这个是事实。但是，从总体上说，过去的发展这条路还是对的。因为装备制造业在过去十年所处的发展环境，以及我们的发展阶段，决定了我们应该有这么样一个发展的历程。我认为对我们发展的路径、走的这个路，还是应该有一个总体的肯定。
　　当然，同时我们也要看到当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性的特征。&十二五&时期是结束我们装备工业大而不强，实现产业转型升级迈出实质性步伐的关键时期。党的十七届五中全会审议通过的《关于国家&十二五&规划建议》指出：我国仍然是一个发展中国家，发展仍然是解决所有问题的关键，当前和今后一个时期我们发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，国际环境总体上有利于我国和平发展，我国完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。这样一个判断就要求我们要牢牢把握重要战略机遇期，这也是科学发展的第一要义。
　　发展必须坚持科学发展，要把科学发展作为主题，这是时代的要求，关系到改革开放和现代化建设全局。因为要推动科学发展就必须加快转变经济发展方式，提高发展的全面性、协调性、可持续性。加快转变经济发展方式是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，制定&十二五&规划要以加快转变经济发展方式为主线，这是总书记讲&四个准确把握&里面非常重要的两个，一个就是&主题&，一个就是&主线&。为什么要这么提?我认为坚持科学发展，它是解决我国经济社会发展中突出矛盾和问题的迫切需要，只有坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明的发展道路，加快建设资源节约型和环境友好型社会，实现速度、结构、质量相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，才能实现经济社会持续发展。。我们过去发展总的路子是对的，但是如果还是朝着这样的路走下去，我们原来发展中存在的一些矛盾和问题解决不了，而且可能是越积越深，越积越大，这样就可能最后阻碍我们的发展。
　　另外，我们过去发展从存在问题方面讲，就是片面追求发展的规模和速度，发展在很多方面是不协调的，同时我们过去发展还存在着大量的消耗能和资源。在一段时间，我认为有的路是必须要走，但是到一定的时候，必须要拐弯，要转型。往后我们面临的形势，所处的环境，应该和我们十年前的发展会有很大变化。
　　现在从整个国家来看，经济增长的资源、环境约束强化，投资和消费关系失衡，科学创新能力不强，产业结构不合理，一些社会矛盾明显增多，这样就导致我们在发展中不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出。也就是说，如果我们不转变发展方式，我们就不可能实现科学发展，如果不是科学发展，我们这个发展就是不可持续的。我觉得这是我们在考虑未来发展当中一定要把握好的一些问题。
　　从国际上来看，世界经济缓慢增长，全球需求结构明显变化，主要发达国家失业率居高不下，消费不振，房地产、金融等支柱产业在危机中受到重创，新的经济增长点短期内难以形成，这样对我国稳定和拓展外需，保持经济平稳较快发展形成了新的压力。实际上，我觉得在这样的情况下，一些发达国家会想办法，主要是为了自己能够发展，一个就是发展自己，一个就是打压别人，这是必然的。这个和我们前十年的情况会有很大的区别。国际金融危机使发达国家国度依赖虚拟经济的增长模式受到很大冲击，西方国家加快调整科技和产业发展战略，提出再工业化、低碳经济、智慧地球等发展路线，重新重视实体经济。发达国家回归制造业不是回到传统制造业轨道，而是瞄准在高端制造业领域，瞄准在战略性新兴产业，谋求塑造新的竞争优势，继续掌控全球产业竞争制高点。
　　另一方面，我们在高速发展过程中，很大程度上是追赶式的发展模式。现在你的量已经这么大了，我们有的领域占世界份额超过30%、40%、50%，有的超过70%了。另外，现在我们看到包括一些新兴的经济体，一些发展中国家，利用更加便宜的、更加低廉的劳动力成本优势，加快承接国际产业转移，扩大低端产品生产能力。他们有的领域开放程度比我们要宽得多，像越南，他们的劳动力比我们还便宜一倍。
　　我们自身来看，长期以来我国装备工业发展主要依靠资源、能源消耗等要素投入，大量低水平重复建设，导致资源浪费和配制效率低下，低端产品产能过剩，行业过度同质竞争，原材料消耗总量大，利用效率低，我国已成为世界装备工业能源消耗第一大国，环境和资源承载压力也越来越大。这就是我刚才说的，我们今后五年或者十年面临的形势，所处的发展环境和前十年有很大的不一样。我们现在就像爬坡一样，已经到了一个台阶，国内外经济形势新的情况对于我们装备工业今后发展提出了新的要求。我们必须增强忧患意识，要转变发展理念，创新发展模式，要走新型工业化道路，按照新型工业化道路的要求，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥的一条路。
　　我们下一步要做的事，一个就是要加快改造提升传统装备制造业，改造提升传统产业，加快发展战略性新兴产业，包括发展生产性服务也，延伸我们的价值链，提高信息化的水平。总的来说，要迅速的提高我们发展的质量和效益以及国际竞争力。
　　三、&十二五&装备工业发展的一些思路
　　对于今后一个时期，特别是&十二五&期间，有几个方面我想跟大家沟通，我自己一直在想这个事情。
　　&十二五&期间装备工业发展的目标取向，我觉得总的来看就是全面建设装备制造强国，装备制造业实际上分很多行业，从产业体系角度讲，就是要发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，我想目标定位应该定到这里。
　　第二方面是发展的指导方针，这个还在细化，也可以跟大家交流一下：
　　第一，要把科技进步和创新作为加快转变发展方式的重要支撑，我就不具体阐述了。
　　第二，要把结构调整作为加快转变发展方式的主攻方向，装备制造业的结构调整重点是产业结构，还有产品结构、企业的组织结构。中国发展到今天，很多的规模都是世界第一了，我们在国际舞台上一定要有话语权，一定要制定游戏规则，而不是按照人家的规则去做。有人说我们过去走的是别人修的路，还经常有很多收费站，我们现在要走自己修的路，一定要在结构调整上、在企业组织结构调整上有些变化。
　　第三，要把提高发展质量和效益作为转变方式的一个重要任务。这件事过去我们就提，有成效，但不是很大。下一步发展不再重视规模和速度，而更加注重质量、效益，以及结构要合理。
　　第四，我们想把改造、提升传统产业、加快发展战略性新兴产业作为装备制造业转变发展方式的重要着力点。有两大着力点，一个是要加快改造提升传统产业，一个是要培育战略性新兴产业。
　　第三方面，就是对于发展目标的考虑。
　　第一，保持长期、平稳、较快发展，发展还是第一要务，发展是解决所有问题的关键，还是要保持一定的发展速度，是长期、平稳、较快发展，要重视工业增加值。提高增加值一个方面就是把产品和服务收入提高，一个就是搞品牌，提高附加值，另外就是增加服务，延伸价值链。另外一块就是降低非固定资产投入，降低成本，通过这个提高增加值率。我们原来提装备制造业增加值&十二五&能不能达到35%，高于、快于工业总产值增长。另外，包括我们销售利润率、包括经济效益综合指数这个数值要高于全国工业平均水平。较问、较快发展这个提法从内涵上来说有变化，更加重视质量和效益。
　　第二，结构调整要取得重大进展。传统装备制造业素质进一步提高，战略性新兴产业形成局部优势，现代制造服务业，就是生产性服务业要快速发展，要形成一批具有国际竞争力的大企业和国际知名品牌，发展一批具有全球影响力的装备制造聚集区，高端装备制造销售产值在整个装备制造业的销售产值当中比重要大幅度提高。产业结构，产品结构，企业组织结构在&十二五&期间都有一个重大的调整。
　　第三，自主创新能力显著增强。要突破和掌握一批重点领域的核心技术，形成一批自主技术标准，这个目实际上也跟结构调整有关。
　　第四，品种质量明显提升，我们希望在装备制造业里面搞出一些世界的品牌，一说到这个产品，就知道是中国谁家的。
　　第五，就是产业配套能力一定要大幅度提高，就是发展协调性要增强，这个就不详细说了。
　　以上是我们目标上的考虑。
　　下面，简单说一下第四方面，就是有两大着力点，我着重介绍一下。
　　第一，改造提升传统产业。我们要建立现代产业体系，在造船、航空、轨道交通、大机械等等发展质量和水平上上一个台阶，我们讲发展战略性新兴产业，这也是我们重要的依托，发展战略性新兴产业不是另搞一套，是依托现有的产业基础。我觉得现有产业基础本身整体水平要提高，这是非常重要的方面。第二，就是我们国际品牌还不多。比如世界不管哪个国家的船东一想要卖RNG船，或者大型集装箱船，肯定想到的是韩国，现在做散货船，做VRCC，船东还是选择中国，但是这两个之间还是有一个台阶差。
　　还有航空工业，因为它在中国是幼稚的产业，产业化还不大，现在一年就是一两百亿，就是民机这块的产业。但是，作为中国这么大一个国家，航空工业一定要发展。这是党中央、国务院做出的重大的战略决策。
　　还有汽车行业，国家、社会都很关注，我想汽车经过&十二五&的发展，我们很简单的就是要抓好几件事，第一个就是大力发展节能汽车，第二个就是加快发展新能源汽车，第三个就是积极的支持自主品牌汽车发展。
　　还有就是我们的基础配套能力，这个可能要作为一个重中之重的考虑，我们下去一看，机床非常好，原来都是禁运的，现在自己干了，一问说数控技术是西门子的，一问功能部件都是进口的，我们工程机械这几年突飞猛进，但是发动机、液压系统都是国外的。这个要作为我们提升整个行业发展质量的重点。另外一块，就是我们要发展智能制造装备。
　　第二个就是发展战略性新兴产业，国务院决定里面已经明确有七大领域，我们装备制造业按照大类分有两个，一个是高端装备制造，一个是新能源汽车。我们提出来是把节能汽车也一块考虑。在&十二五&期间重点方向有这样几个，一个是高端智能装备制造，一个是航空装备，一个是航天装备，还有海洋工程装备，另外就是轨道交通装备，分成五个重点方向，这五个重点方向现在在分别制定规划，规划草案这个月就要拿出来。
　　对于节能和新能源汽车这块，一个是技术路线，最近总理在调研过程中还在关心这个问题，我们在规划里面把这个基本上做了一个明确。第二个，我们觉得节能和新能源汽车要发展，一定是科技要先行，我们提出要实施新能源汽车基础创新工程。
　　另外，要建立汽车节能制度，最近我们正在考虑对第三阶段目标值准备要发布，财政部也同意了，你做得好的，我们给予奖励，做的不好的，财政部说可以采取罚款制度。这是我们对于新兴产业这块的想法。
　　生产性服务业的情况我就不说了。
　　最后，我想说说在政策方面对装备制造业发展的一些考虑。我总是这样看，科技进步和创新是我们建设装备制造强国的一个重要支撑，这块一定要上去。从政策层面，在装备制造行业里面，有两个重大专项，一个高档数控机床，一个是大飞机，这个作为牵引。另外是作为战略性新兴产业，按照要求是应该实施重点产业创新发展工程和应用示范工程。我们提到的新能源汽车也好，高端装备制造也好，我们是在努力争取这两个一定要做到，因为高端装备制造有好几个方向，有几个方向我们都想要搞成。最近跟联合会讨论，正在凝练工程的内容。新能源汽车方面，我们直接和国务院、财政部在协调，我们有一个基础创新工程。我们这些年通过行业一块商量，包括联合会和分行业的协会都在争取，有些领域我们都在想办法。现在还有两个支持自主创新政策，包括重大技术装备，关键零部件和材料进口，这个我们已经有了。还有首台套这个事，我们都整的差不多了，准备发文了。这些都是支持自主创新的。
　　第二个方面，就是要加强技术改造。对于固定资产投资这块，&十二五&期间装备制造业重点是技术改造，新建基础设施、新建生产设施、新建生产基地这块我们原则上不太支持，要通过技术改造，这个还是有用的，我们通过技术改造要淘汰装备制造业里面一些落后的技术、落后的工艺、落后的设备。通过技术改造来提高装备制造业信息化水平，增强质量保证能力，提高生产效率。这块还是很重要的。我们有一个规划，就是工业转型升级，这也是全国工业的大规划里面提出来的。而且我们还希望这个东西不是振兴规划三年当中要实施，而是作为一个长效机制。
　　另外一方面，我们想通过一些方式对于装备制造业发展，从法律法规保障的角度要加强。还有一些技术法规，这个东西对于一个行业健康发展作用很大。
　　时间也到了，我就把整个归纳起来讲了一些情况，有些可能是我个人的观点，不当的地方请大家批评。谢谢大家!
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编辑：王阳
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国家工信部装备司重大技术装备处王瑞华处长来盐调研
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5月21-22日，国家工信部装备司重大技术装备处王瑞华处长一行来盐调研海水淡化项目建设情况，大丰市市长陈平、副市长罗强、盐城市经信委副主任陆达成陪同。
王瑞华处长一行考察了江苏丰海新能源淡化海水发展有限公司、参观了大丰港规划展示馆，听取了大丰港经济区对淡化海水项目建设情况的汇报，详细询问了淡化海水项目建设过程和发展思路，对高水平、高速度进行项目建设和相关工作的扎实开展给予了充分肯定，并针对性地提出了淡化海水项目争取国家相关政策支持的渠道和建议。（李云喜）
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工信部装备司张相木司长一行莅临学校调研指导
9:39:15　来源: 科技处&&作者: 潘明财&&编辑: 刘洪亮&&阅读：
4月12日下午，工业和信息化部装备司张相木司长、装备司综合处王卫明处长、省经信委卢载贵处长一行莅临学校调研指导工作。我校王晓锋校长、钱林方副校长、席占稳校长助理以及科技处柏连发处长、工程技术研究院吴志林常务副院长等参加了座谈交流。
交流会在学术交流中心第六会议室举行，王晓锋校长代表全校师生对张相木司长一行来校指导表示热烈欢迎；科技处柏连发处长从学校概况、“十一五”科研情况、科研项目成果等方面介绍了学校的整体科研情况，并重点汇报了“镁合金复杂零件超高压热流变高校成行技术”和“高速/精密/重载数控机床进给系统动态性能分析与优化技术研究”两个项目；王校长、钱副校长、席校长助理等就学校科研优势学科、重大专项项目承担和完成情况、参与装备项目预先研究、打造装备业平台等内容与张司长一行进行了深入交流。
张相木司长首先肯定了我校多年来在科研、人才培养等方面做出的努力和取得的各项成绩；并结合国家战略新兴产业规划，详细介绍了装备工业的“十二五”规划，逐一介绍了航空、卫星、海洋工程、轨道交通、智能装备制造等高端装备制造业的发展目标和重点，他要求我校依托科技人才优势资源，做好基础元器件、基础原材料等提升工作，突破重要设备核心零部件的关键技术，为实现“数控一代”机械产品创新工程作出应有的贡献。
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2015年工信部装备司重点工作详解
　　12月22-23日，全国工业和信息化工作会议在京召开。装备司司长张相木介绍了2014年主要工作和2015年工作思路。
　　装备制造业是建设工业强国的基础，没有强大的装备制造业，就不可能成为世界强国。装备工业司2014年紧紧围绕产业发展需求，深入学习和贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，很好完成了2014年工作任务，部署了2015年重点任务。
　　2014年重点工作进展情况
　　一是推进重大技术装备发展。二是积极培育发展战略性新兴产业。三是大力推广节能与新能源汽车。四是组织实施科技重大专项。五是创新行业管理方式。
　　2015年工作思路和重点工作安排
　　坚持走新型工业化道路，以“创新驱动、高端引领、基础支撑、绿色发展”为方针，加快转变发展方式，实施智能制造重大工程，推进两化深度融合，促进产业转型升级，建设装备制造业强国。重点工作安排如下：
　　(一)加强顶层设计，研究制定各项规划。按照《中国制造业发展纲要()》统一部署，研究制定装备制造领域相关专项规划，做好各领域“十三五”规划思路研究工作。一是组织制定我国工业机器人产业发展规划。二是制定高技术船舶和海洋工程装备2025，船舶柴油机及关重件发展推进计划。三是贯彻落实增材制造产业推进计划。
　　(二)制定特殊政策，研究实施智能制造重大工程。一是开展实施智能制造试点示范专项行动。选择基础条件好、需求迫切的行业、地区和企业，开展30个以上智能制造示范建设工程。二是研究设立国家层面的智能制造重大工程，编制智能制造重大工程实施方案。三是组建智能制造综合标准化工作组，研究制定体系框架，发布智能制造综合标准化体系。四是研究制定相关财税金融扶持政策。利用国家新设立的新兴产业创业投资引导基金，将智能制造作为重点投资方向，组织实施智能机器人、增材制造等产业推进计划。
　　(三)实施重大专项，促进重点行业创新突破。一是完成数控机床专项“十三五”实施计划编制，完成数控机床专项2016年度计划的编制与报批，编制专项成果目录，组织召开专项成果展。二是继续组织实施好大飞机重大专项，按计划完成大型客机和商用发动机验证机设计、试制和试验年度任务。三是加快提升航空发动机自主创新能力，建立健全管理模式，做好体制机制改革工作，启动实施各项科研和建设任务。四是继续实施高技术船舶、民机科研计划，重点突破高技术船舶、深海资源开发装备系统等关键装备研发制造，统筹规划飞机、发动机、机载系统的预研、验证和产品开发，提升自主研发能力。五是论证实施航空安全管控和健康监控专项工程，规范和促进通用航空发展。
　　(四)落实指导意见，加快节能与新能源汽车推广应用。一是加快落实《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，建立新能源汽车推广情况公示制度。二是研究制定乘用车企业平均燃料消耗量管理办法，进一步推进汽车标准法规体系建设。三是研究制定加强汽车工业可持续发展能力建设的指导意见和鼓励智能联网汽车发展的政策。四是落实新能源汽车免征车购税、车船税及消费税政策，建立新能源汽车推广应用情况动态监管机制。
　　(五)实施保险机制，推动首台(套)重大技术装备推广应用。一是发布《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》，开展首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点工作。二是制定发布《装备工业创新成果应用鉴定管理办法》。三是调整重大技术装备免税产品目录，落实好重大技术装备税收优惠政策。四是完善与金融机构合作机制，进一步落实金融对重大技术装备发展的政策支持。
　　(六)加强产需对接，创新行业管理方式。一是建立产需对接平台。研究建立大型基础装备主配牵手产需对接机制和平台。二是发布实施行业规范条件。发布实施《海洋工程装备(平台类)行业规范条件》、《动力蓄电池行业规范条件》、《内燃机行业准入条件》和《电镀行业准入条件》。三是结合低空空域开放，促进和规范通用飞机、直升机和无人机行业发展。四是发布《装备工业标准体系(2015年版)》，开展中国造船、修船质量标准等重点标准制修订
　　12月22-23日，全国工业和信息化工作会议在京召开。装备司司长张相木介绍了2014年主要工作和2015年工作思路。
　　装备制造业是建设工业强国的基础，没有强大的装备制造业，就不可能成为世界强国。装备工业司2014年紧紧围绕产业发展需求，深入学习和贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，很好完成了2014年工作任务，部署了2015年重点任务。
　　2014年重点工作进展情况
　　一是推进重大技术装备发展。二是积极培育发展战略性新兴产业。三是大力推广节能与新能源汽车。四是组织实施科技重大专项。五是创新行业管理方式。
　　2015年工作思路和重点工作安排
　　坚持走新型工业化道路，以“创新驱动、高端引领、基础支撑、绿色发展”为方针，加快转变发展方式，实施智能制造重大工程，推进两化深度融合，促进产业转型升级，建设装备制造业强国。重点工作安排如下：
　　(一)加强顶层设计，研究制定各项规划。按照《中国制造业发展纲要()》统一部署，研究制定装备制造领域相关专项规划，做好各领域“十三五”规划思路研究工作。一是组织制定我国工业机器人产业发展规划。二是制定高技术船舶和海洋工程装备2025，船舶柴油机及关重件发展推进计划。三是贯彻落实增材制造产业推进计划。
　　(二)制定特殊政策，研究实施智能制造重大工程。一是开展实施智能制造试点示范专项行动。选择基础条件好、需求迫切的行业、地区和企业，开展30个以上智能制造示范建设工程。二是研究设立国家层面的智能制造重大工程，编制智能制造重大工程实施方案。三是组建智能制造综合标准化工作组，研究制定体系框架，发布智能制造综合标准化体系。四是研究制定相关财税金融扶持政策。利用国家新设立的新兴产业创业投资引导基金，将智能制造作为重点投资方向，组织实施智能机器人、增材制造等产业推进计划。
　　(三)实施重大专项，促进重点行业创新突破。一是完成数控机床专项“十三五”实施计划编制，完成数控机床专项2016年度计划的编制与报批，编制专项成果目录，组织召开专项成果展。二是继续组织实施好大飞机重大专项，按计划完成大型客机和商用发动机验证机设计、试制和试验年度任务。三是加快提升航空发动机自主创新能力，建立健全管理模式，做好体制机制改革工作，启动实施各项科研和建设任务。四是继续实施高技术船舶、民机科研计划，重点突破高技术船舶、深海资源开发装备系统等关键装备研发制造，统筹规划飞机、发动机、机载系统的预研、验证和产品开发，提升自主研发能力。五是论证实施航空安全管控和健康监控专项工程，规范和促进通用航空发展。
　　(四)落实指导意见，加快节能与新能源汽车推广应用。一是加快落实《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，建立新能源汽车推广情况公示制度。二是研究制定乘用车企业平均燃料消耗量管理办法，进一步推进汽车标准法规体系建设。三是研究制定加强汽车工业可持续发展能力建设的指导意见和鼓励智能联网汽车发展的政策。四是落实新能源汽车免征车购税、车船税及消费税政策，建立新能源汽车推广应用情况动态监管机制。
　　(五)实施保险机制，推动首台(套)重大技术装备推广应用。一是发布《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》，开展首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点工作。二是制定发布《装备工业创新成果应用鉴定管理办法》。三是调整重大技术装备免税产品目录，落实好重大技术装备税收优惠政策。四是完善与金融机构合作机制，进一步落实金融对重大技术装备发展的政策支持。
　　(六)加强产需对接，创新行业管理方式。一是建立产需对接平台。研究建立大型基础装备主配牵手产需对接机制和平台。二是发布实施行业规范条件。发布实施《海洋工程装备(平台类)行业规范条件》、《动力蓄电池行业规范条件》、《内燃机行业准入条件》和《电镀行业准入条件》。三是结合低空空域开放，促进和规范通用飞机、直升机和无人机行业发展。四是发布《装备工业标准体系(2015年版)》，开展中国造船、修船质量标准等重点标准制修订。}