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带薪休假与春秋假，谁推动谁?
09:39:16&|&来源： 第一旅游网
中共中央、国务院日前印发《关于构建和谐劳动关系的意见》，一时间“快来看看哪些假期我们有权休”成了热门话题。其实，除了各类年节及纪念日假期、带薪年休假，“学校可探索安排春秋假”在2013年就已经写入国务院办公厅发布的《国民旅游休闲纲要》。《纲要》提出，“在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假”。从那时起，关于春秋假该不该放、如何放的讨论就没有停歇。但时至今日，真正实施了春秋假制度的地区和学校寥寥可数。有人说，家长没有带薪休假，孩子放春秋假就不具备条件;有人则认为学校放春秋假能够倒逼带薪休假的落实。这似乎成了类似“鸡生蛋”还是“蛋生鸡”的问题。那么，带薪休假与春秋假，该由谁来推动谁?
部分大学尝试放春秋假
本月末的最后3天，中国人民大学的师生们就可以惬意地享受今年的春假了。前些日子，人大“只有春假还不够，春假有8天”的通知在微信朋友圈走红，按照学校通知安排，算上周末调休和五一小长假，人大春假可以连休8天，这样的福利让人们艳羡不已。
其实，自2004年起，中国人民大学就开始了独特的春假制度，只不过在五一黄金周还在的那几年，这样的春假安排并不显眼。2008年，国务院取消五一黄金周后，8天的春假便具有特殊意义了。也正因为如此，春假才显得格外令人羡慕，为此，网友们将人大戏称为“中国人民放假大学”。人大师生表示，“春假”作为学校给的“特殊福利”，是一年一度的“春游日”。校方称，春假在人大已有11年历史。至于当初设置春假的缘由，校方解释，是为了鼓励学生走出校园深入社会，脚踏实地考察社会。同时，春假在五一假期的基础上形成固定的假期单元，将放假时间与五一假期错开，方便师生出行，并不会缩短上课时间。
与人大一样“先行一步”的，还有部分大学。今年3月10日，烟台大学官方微博公布新学期校历，“5月1日至5月7日为春假;清明节、五一和端午节不再单独放假”;大连外国语大学则在校历中明确标出4月25日至5月3日为春假，共计9天;渤海大学虽然并未直接标出“春假”，但也在校历中显示5月1日至9日为“机动1周”，放假9天;深圳大学和厦门大学嘉庚学院更推出了包含春假、暑假、秋假、寒假在内的“四季版”假期，其中，春假和秋假分别与五一和十一连休，少则7天，多则9天。北京第二外国语学院中国闲暇经济研究中心的魏翔教授认为，春假是国内高校在改进学生课程安排方面的尝试，可以在休闲与课业安排上为学生提供更多选择。
在国外，类似的假期很常见。记者查阅资料了解到，每年3月是美国大学的春假，时间长的两三周，短的也有一周。美国的春假几乎是专为大学生设计的，学生甚至可以在美国之外的地方过春假，比如出国去学习外国文化，锻炼自己的外语，同时还可以做一些有意义的社区服务活动。在英国，春假的时间是复活节前后的3个星期，英国的小学生春假一般都托给爷爷奶奶或者外公外婆，到他们居住的农庄或者海边亲近大自然，还有的父母会请假轮流陪孩子过假期;初高中生则会结伴去周边国家旅游。另外，澳大利亚学生放春假的时间也集中在一周到10天。
中小学春秋假有点难
对于中国的中小学生而言，春秋假还是件“奢侈品”。“学校夹在家长和教委中间，很难做。”北京某小学校长在接受采访时向记者坦言，“春秋假的问题2013年就提过，北京第五中学当年试验了放一天春假，但因为家长普遍反映没有假陪孩子，那一天春假最终变成了一天春游，之后就再没有声音了。只有什么时候教委批准了，我们才敢实施。”该校长告诉记者，春秋假制度的实施会受到两方面条件的制约：一是家长没有假期，学生休假了没有人来照顾;二是课业压力，春秋假如果放的时间较长，势必会打乱现有的教学计划，寒暑假制度如果打散成春夏秋冬4个假期，那学期是不是也要打散成4个学期，那么学生的课程如何安排、如何实现教学的连贯性，都是待解决的问题。“面对这些问题，只有家长的带薪休假制度能够落实，同时教委针对春秋假制定相应的教学计划，学校才能去真正实施或试点。”对于北京的中小学春秋假制度是否能够实行，记者致电北京市教委，相关负责人表示并无相关消息和通知。
在杭州，中小学放春秋假的制度能够试行多年，正是因为家长、学生、老师、学校等各方面的努力适应。早在2004年，杭州市中小学就在全国率先进行放春秋假试点：在每学年总教学时间不变的前提下，将传统的一学年两学期两假期改为一学年两学期四假期，实行春假、暑假、秋假和寒假。春假时间为五一节前后两周;暑假时间从7月中旬到8月底;秋假时间为11月的第一周;寒假时间为3周左右，即农历除夕前5天和除夕后15天。2004年，杭州市的第一个春假有整整16天，从4月24日放到5月9日。但今年的春假只有5天，记者了解到，因为初三学生的上课时间是69天，高三学生只需上课64天，其他年级学生上课81天，为完成各年级的教学计划，杭州市的春假也随之缩短，调整为4月29日到5月3日。
据了解，由于春假和五一小长假相连，温度适宜，许多杭州的家长都充分利用五一小长假+年假的模式，配合孩子的春假举家出游。因为春秋假的放假时间多集中在一周左右，此模式也并没有因为孩子没人看管或是打乱了教学计划而被诟病。北京某小学校长表示，这样的放假模式就仿佛在学期中加入了一个“黄金周”，七八天的假期时间并不会对学生课业造成太大影响，与小长假相连也可以让家长便于一起休假，对其他地区来说，可借鉴性很高。
学生很期待 家长有苦衷
“那肯定是太好啦!”对于“愿意放春假吗”这个问题，四年级的北京小学生张瑞高兴地说，“因为一到放寒假、暑假还有国庆节的时候，我爸妈总是说人多，没法带我出去玩。今年春节也是，他们说春节要和家人团聚，也不能出去旅游。要是能有个春假就好了!”除了兴奋，张瑞也有着小小的担忧：“不过真的放了春假，也不知道我爸妈能不能请到假呢!如果请不到假，我就只能在爷爷奶奶家待着了。那样我就觉得还是上学好，爷爷奶奶不让我出去玩，上学还可以和同学能做做游戏。”
在采访中，最期待能够放春假的就是孩子们，旅游是他们最盼望的春假活动。但小小的年纪已经懂得担心父母上班请不到假。同样的烦恼也在困扰着他们的父母。张瑞的母亲告诉记者，自己在一家民营企业上班，虽然企业规模不算小，但作为中层领导，自己什么时间休假、能休多久，都得配合着公司的节奏。“按照国家规定来算，我从去年起应该有每年15天的年假。但事实上，去年我只休了7天，趁孩子放暑假带他去新加坡玩了一趟。剩下一多半的年假，因为公司业务繁忙，我带的团队人手紧张，就没能休成。孩子父亲虽然在政府部门工作，但他面临的情况也基本一样。一家3口要想凑在一个时间休假，还真是不容易。如果孩子再休春假、秋假，我们也只能把他送到老人那里。”
和张瑞一家相似，记者在采访中遇到的几乎都是孩子盼春假、父母难请假的状况。在某民营广告公司工作的刘先生告诉记者，公司是没有带薪休假制度的，但为了兑现陪孩子旅游的承诺，他只能通过请事假的方式来休假：“看着老板的脸色，放弃一周的薪水，再花上两三万元去度假，回来后一天都不敢休息，旅途再疲惫也得马上就投入工作。这种休假对像我这样的普通白领来说，压力可想而知。孩子如果再休春假的话，那真是忙中添乱啊!”
但也有家长对孩子的春假制度表示欢迎，在一家外企任市场高级经理的沈女士说，外企的福利制度比较好，自己每年都有20余天的带薪年假，当年休不完还可以累积到下一年，这些假期她大多用在寒暑假或春节、国庆假期带孩子旅行。“春秋假制度如果实行起来，就可以错峰出游，带孩子去那些一到假期就人满为患的景点玩玩。”
关于休假的梦想与现实
“对于家庭出游来说，孩子是核心。以杭州等地试点为中小学放春秋假为例，春秋假制度的实施，确实在一定程度上促进了带薪休假的落实。这对于设置春秋假的本意来说，是一个很好的证明。”国家旅游局假日处相关负责人在接受采访时告诉记者，“但与此同时，也要注意到太多企业对带薪休假的执行不到位。‘星期六保证不休息，星期天休息不保证’是现在很多企业员工休假福利的真实写照。”该负责人透露，在近期的一项关于带薪休假落实情况的调查中，仅有60%的劳动者享受到了带薪假期，这一比例与前几年相比虽然有所提升，但还是存在有些民营企业执行不全面，甚至不执行带薪休假制度的情况。“要解决这种情况，不仅相关的法律法规需要更完善、处罚条款要更严厉，人们的观念更是需要改变。可以说，虽然人们的生活小康了，但关于休闲的理念，还处在贫困阶段。休闲是人们应有的权利，一沾到‘闲’就认为是不好的观点，应该及时转变了。”
该负责人表示，过去落实带薪休假制度是单方面从保护劳动者休息权的角度出发，但在制度设计中，没有考虑到企业的落实的推动力。下一步，将考虑在企业的税收减免等方面给予优惠，以此推动带薪休假制度的落实。
是实行春秋假有利于推动带薪休假的落实，还是落实了带薪休假才有可能实行春秋假，似乎难以判定。但不管是从哪一方先推一步，都有利于另一方的梦想变成现实。
责任编辑： 叶明&&&????????
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单位组织出游员工受伤属工伤吗？单位无故放假能要求发基本工资吗？待岗时间可以折抵带薪年休假吗
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简述：单位组织出游员工受伤属工伤吗？单位无故放假能要求发基本工资吗？待岗时间可以折抵带薪年休假吗
　　某网络公司业务非常繁忙，职工节假日很少休息。为了让员工放松一下时刻紧绷的神经，前不久，领导批准单位工会组织了一次春游。游玩登山时，网管员黄某不慎从山上滑下摔伤。单位给黄某申报工伤，派人
单位组织出游员工受伤属工伤吗？单位无故放假能要求发基本工资吗？待岗时间可以折抵带薪年休假吗
　　某网络公司业务非常繁忙，职工节假日很少休息。为了让员工放松一下时刻紧绷的神经，前不久，领导批准单位工会组织了一次春游。游玩登山时，网管员黄某不慎从山上滑下摔伤。单位给黄某申报工伤，派人向当地社会保险行政部门提出工伤认定申请。表格递上，负责接待的人员听说是旅游受伤，连看都没看，就说其不对玩出的伤害社保，&玩&出来的伤不能认定为工伤。消息传给黄某，黄某准备起诉。请问，接待人员的说法是否正确？
　　单位组织出游员工受伤属工伤吗？
　　说法：
　　首先，接待人员连材料看都没看，没走相应的程序，就说&不对玩出的伤害社保&，&玩出的伤不能认定为工伤&未免有些过于&武断&，有乱用职权之嫌。
　　从法律的角度讲，&玩&出的伤能不能认定为工伤，这要看咋&玩&，&玩&是否是单位组织的。对于单位组织的&玩&，在其活动中受伤的，一般应认定工伤。
　　国务院法制办公室发布的对《关于职工参加单位组织的体育活动受到伤害能否认定为工伤的请示》的复函中就指出：作为单位的工作安排，职工参加体育活动而受到伤害的，应当依照《工伤保险条例》中关于&因工作原因受到事故伤害的&的规定，认定为工伤。
　　日起施行的《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第4条也规定，职工参加用人单位组织或者受用人单位指派参加其他单位组织的活动受到伤害的，社会保险行政部门认定为工伤的，人民法院应予支持。接待人员的说法是错误的，黄某在单位组织的旅游中受伤，应认定为工伤。
　　提问者沈安军
　　回答者杨雪峰
　　沈安军：2013年9月，我被一家木器加工厂招聘为油漆工。从入职到现在，厂里既没跟我签订过劳动合同，也没为我缴纳过社会保险。在工资方面，老板给我定的是每月基本工资800元，另加提成，每月干得多就能多拿一些钱。
　　今年4月初，因为一批家具的刷油漆提成问题我与老板发生矛盾，见我始终不同意他的说法，老板急了，说这批活儿派给别人干，让我先回家。我问他为什么，他说给我放假，让我回家休息，等通知再去上班。后来我找过老板四次，说了不少好话，他才同意让我6月1日去上班。从4月6日到5月底老板给我放假这期间，单位不给工资，请问：我能要求老板支付这段时间的基本工资吗？
责任编辑：西西
地址：郑州市花园路107号
备案号：豫ICP备号-6带薪休假有几个私人企业可以做到，有些私人企业重来不给年假，有些私企要做够三年才可以休年假，如果连这些固定假改为带薪休假等于没有假了，现在好多私企只是单休，有几多间公司可以人性化给于员工休假真是好少了。
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2013国家喊你去旅游 带薪休假让黄金周不再拥挤
　　5个关键词解读《国民旅游休闲纲要》，描摹理想旅游休闲模式
　　2013，国家喊你去旅游
　　《国民旅游休闲纲要》来了。
　　春节后，国务院办公厅发布了国民旅游休闲纲要（年）》（以下简称《纲要》）。其中，&带薪年休假&&降低票价&&放春秋假&等措施成为了不少人茶余饭后的热门话题。
　　本期悠游采访了省旅游局以及旅游行业内的企业、专家们，用几个关键词来解读《国民旅游休闲纲要》，描摹我们理想中的旅游休闲模式。
　　关键词：带薪休假
　　理想模式：想旅行随时出发，黄金周不再拥挤
　　这是整个纲要中最让人关注的一点，也是在网络中引发无数口水、讨论最热烈的话题。
　　在社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏看来，&带薪休假&是一个非常好的体制，它是一个国家文明、发达的标志。&西方社会在100年前就实现了8小时工作制，但&带薪休假&这个制度也只存在了几十年的时间&，刘思敏认为带薪休假的发展不是孤立的，是社会经济发展后的产物。&带薪休假制度如果因此得到落实，好处是显而易见的&&假期不会有大规模的人，景区不会人满为患，旅行社和景区会提升服务质量，游客也会有更好的出行体验。&
　　&由国务院批准发布国民休闲纲要，意义非常重大。& 携程旅行网高级副总裁郭东杰认为，&这说明目前进入了一个 &国家喊你去旅游&的新时代，而与此前一味强调经济增长相比，如今人们关注的是如何更好的生活。&
　　&从旅游消费方面看，今年一个春节黄金周全国就有2亿人次出游，实现旅游收入1170亿元。如按每人每年有10天带薪休假时间，就相当于在全年中增加了1.5个黄金周，保守预计落实带薪休假后，每年至少增加3亿出游人次，由此带来的相关旅游消费不可估量。& 旅游研究院院长戴斌表示。
　　关键词：推低票价
　　理想模式：穷游者能到达更多的地方
　　针对近年来不断疯涨的景区票价，此次发布的《纲要》提出，稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放。城市休闲公园应限时免费开放。稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价。
　　对此，刘思敏表示，像是城市休闲公园、博物馆这类的公益性景区，这种实施低票价是比较容易实现的，而且像上海、杭州这类城市已经有不少已经是不收门票了，&它们就像城市绿地一样，属于城市休闲生活规划的一部分，它们还是为本地居民服务的，因为政府会来买单。&
　　关键词：休春秋假
　　理想模式：跟着课本游中国，跟着课本游世界
　　另一个比较热的话题是春秋假。
　　记者了解到，这方面杭州已经远远走在了前面。早在2004年开始，杭州就率先实行中小学放春秋假，在每学年总教学时间不变的前提下,将传统的一学年两学期两假期改为一学年两学期四假期制,实行春假、暑假、秋假和寒假。
　　浙江大学副院长周永广说，&我觉得设立春秋假很有意义。设立春秋假后，学生将有更充分的时间开展社会实践活动。当假期分散开了，学生和家长的休息时间也会更加契合，同时也能够缓解景区、交通的高峰压力，降低各个目的地的地接成本，由此还可以增强学生在出游时的安全系数。&
　　关键词：私人博物馆
　　理想模式：体验更有文化的旅行
　　除了以上几点，《纲要》还提倡开发多元化旅游休闲产品，鼓励和支持私人博物馆、书画院等民间休闲设施和业态发展。
　　&我认为这是纲要里最漂亮的政策之一。&周永广说，现在民间有大量的收藏家，却苦于约束而无法像世人展示一些精美而艺术性很高的展品，现在国家一旦开始重视这块的开发，大力支持私人博物馆的发展，不说定过几年杭州会涌现出上百家私人美术馆，而游客来杭州旅的同时，还能去参观多种多样的美术馆，这样的旅行体验不是件很美妙的事吗？
　　关键词：改善国民旅游休闲环境
　　理想模式：拥有个性化的旅游设施和个性化的旅游定制线路
　　关于纲要中提到的&改善国民旅游休闲环境&这一主要任务，浙江省旅游局相关负责人给大家做了一个简单的介绍。
　　&浙江之前已经通过智慧旅游，做出了一个包含浙江所有吃、住、行的公共服务平台，并且定期印刷出品旅游指南图，让市民朋友和外地游客知道去哪里，怎么去。除开这些大众化的旅游需求，在浙江，针对老年人这块，已经做得非常不错，是很多老年人的首选旅游目的地；就残疾人旅游方面，我们将更多的引进自愿者、盲道、甚至导盲犬，尽可能的给残疾人提供便利和帮助。&该负责人说。
　　关键之关键
　　是带薪假期
　　网友争对《纲要》吐槽最多的是假期，，我们就在网友的吐槽中等待带薪假期理想的实现吧。
　　&君之刑徒&：2月18日，国家旅游局的《国民旅游休闲纲要》称，中国人公共假期每年已有115天，达到中等发达国家水平。 楼主看完就震惊了！原来我们一年有115天的假期啊，为什么一直没有感觉，囧。 你们的假期有115天么，有没有拖国人的后腿？ 不管是休假还是收入上，我都拖国家后腿了 ！
　　&鱿鱼才子&：中国人公共假期每年已有115天，我没有；中国全国家庭平均住房面积116.4㎡，我没有；中国人均可支配收入3600美元，我没有&我被开除了中国国籍吗？
责任编辑：吴丽秋
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