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纪检监察干部:每次巡视信访举报由50件增至300件
　　海南省委第三巡视组副组长陈长林：每次巡视信访举报由50件增多至300件
　　2014年，巡视工作节奏快了，任务重了，正能量不断释放，老百姓也更信任了，一个曾经的“冷板凳”坐热了。
　　现在巡视工作节奏快了，任务重了。过去，感觉巡视工作并不是那么受重视，甚至有点被边缘化的感觉，但随着中央的重视和巡视工作正能量的不断释放，现在“冷板凳”坐热了。
　　以海南省为例，以前从省纪委和省委组织部抽调巡视干部时，自愿报名的人一直比较少，甚至流传着这样一种看法：到巡视组工作是“退居二线”、“给个养老待遇”。现在情况扭转了，今年省委巡视办有职位空缺时，好多人主动报名、竞争上岗呢，这在过去可是没有的事儿。
　　海南以往一般每年巡视2轮，现在则确保3至4轮，省委巡视组也由4个调整到6个。为何活多了压力大了，大家反而更愿意来呢？我想，主要是因为虽然过去比现在清闲，但没有成就感，得不到群众认可和信任。现在能很快见到成效，老百姓相信你，自己干得也有劲。
　　在中央巡视组示范下，同事们深感肩上的担子更重，压力更大了，但同时干劲更足，方向也更明确了。比如，过去我们对网络涉腐舆情不是十分重视，觉得网上的东西道听途说成分太多。但现在对网上的每一条线索我们都会认真对待，追根溯源，查实一个是一个。
　　另一方面，在巡视工作实践中，我们越来越感觉方式方法对路了，往往能事半功倍。比如，我们在常规巡视中借鉴专项巡视的办法，充分发挥审计、财务等专业性机构和人员在解决专业问题中的作用。总之，不拘于形式，一切以发现问题为主。
　　现在，巡视不断释放正能量。线索举报是一个窗口，其踊跃程度就反映了群众对巡视工作的信任程度。两三年前，我们到某个地方或部门巡视时，信访举报总量一般只有50件左右；今年的巡视，每次的信访举报总量都在百件以上，最多的达到了300件。这很说明问题，老百姓更信任我们了，更信任巡视了。
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来源：新闻热搜榜成都对市级部门和纪检监察系统开展巡察
日13:38&&&来源：
原标题：成都对市级部门和纪检监察系统开展巡察
四川省成都市纪委、监察局日前召开新闻发布会，启动全市党风廉政建设巡察和纪检监察系统巡察工作。据悉，该市从4月下旬起，分两批对市规划局、司法局、卫生局、教育局等16个市级部门进行巡察，着力发现党员干部是否存在违纪违法问题。该市还同步启动对7个区市县纪委、监察局的巡察，加强内部监督，防止出现“灯下黑”问题。
　　此次党风廉政建设巡察的主要内容为着力发现各市级部门是否存在党风廉政建设责任制落实不力、措施不到位等问题；着力发现党员领导干部是否存在权钱交易、贪污贿赂、失职渎职等违纪违法及“四风”问题；着力发现是否存在对有关党的理论和路线方针政策，中央及省、市重大决策部署等方面的问题公开发表反对意见，搞“上有政策、下有对策”等违反党的政治纪律的问题；着力发现是否存在违反民主集中制，特别是买官卖官、拉票贿选、违规提拔干部等选人用人方面问题。
　　此次纪检监察系统巡察的主要内容为纪检监察干部遵守宪法、法律和党的政治纪律情况；落实党风廉政建设责任制、完成反腐败工作任务情况；执行廉洁自律各项规定情况，尤其是贯彻落实中央八项规定精神以及查纠“四风”问题情况；是否存在以权谋私、跑官要官、买官卖官等违纪违法问题等。
　　据悉，两项巡察将采取听取汇报、列席会议、个别谈话、受理举报、民主测评、明察暗访等多种方式进行。巡察结果将被纳入各市级部门及全市各级纪检监察机关年终目标考核，作为对党员领导干部考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据。（程季轩）
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(责编：常雪梅、程宏毅)
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12345678910环保部环境监察局：无人机巡查环保问题将常态化
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环保部环境监察局：无人机巡查环保问题将常态化
11:12:20&&&&
华夏经纬网
&&&&本报讯（记者&孙宏阳）昨日（18日），记者从环保部了解到，今年3月份开展的大气污染防治督查共发现超标排放、颗粒物无组织排放等突出环境问题88项。环保部表示，无人机环保执法检查今后将常态化。&&&&今年3月，环保部对北京、天津、河北、山西、辽宁等地52个城市进行了督查。各督查组对各市区部分建筑工地、主要道路、储煤场及重点排污企业的大气污染防治情况进行了现场检查，并在沿途查看了道路扬尘、机动车尾气排放、物料堆场等大气污染面源排放情况。督查发现的突出环境问题涉及北京2项、天津2项、河北9项、山西2项、辽宁9项、吉林3项、黑龙江5项、江苏37项、湖北10项、广东1项、四川1项、云南5项、甘肃1项、新疆1项。&&&&此外，据环保部通报，今年3月中旬，环保部利用无人机对河北省邯郸市开展了执法检查。采用航拍及夜间红外技术空中巡查，发现大气污染治理设施不正常运行、夜间治污设施停运、烟气排放超标等问题线索。相关问题已由当地环保部门进行处罚，分别采取责令停产整治、责令停止建设、责令改正违法行为、罚款、责令取缔等措施。相关责任人分别被行政拘留、行政处分或企业内部处理。&&&&环保部环境监察局局长邹首民表示，环保部将在今后的工作中，继续运用好无人机这一“秘密武器”，不定期对重点区域开展空中巡查，实现无人机执法检查常态化，严厉打击违法排污企业。&&&&（原标题：无人机巡查环保问题将常态化）
来源：&北京日报&&& 转自：新华网
北京市人民政府台湾事务办公室
华夏经纬网版权所有第08版：社会时事
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2013 年 6 月 30 日 星期 日
一直以来，在反腐败、监督官员、改变作风等事关全局的问题上，民众更愿意相信“中央来人”。这也是民众赋予中央巡视组以神秘色彩、寄予厚望的重要原因。 巡视组的细节 张海林 发布日期：
00:00 作者：
继日中央巡视工作动员暨培训会议召开之后，5月27日至6月3日的8天时间里，10个中央巡视组进驻各地的巡视工作动员会密集召开。 其间，5月的最后一天下午，中国储备粮管理总公司黑龙江林甸直属库发生火灾。根据中国储备粮管理总公司(下称中储粮)的通报，大火造成粮食损失价值约284万元，储粮资材损失23.9万元，共计307.9万元。 其实，网上的舆论将“5·31”突发事件与5月27日中央第一巡视组进驻中储粮一事关联起来议论纷纷。对此，《新京报》6月3日发表社论认为，两件事本无关系，但舆论将二者联系到一起，反映了民众对中央巡视组的高期望值，“一直以来，囿于现实的、固有的利益格局，在反腐败、监督官员、改变作风等事关全局的问题上，民众更愿意相信‘中央来人’。这也是民众赋予中央巡视组以神秘色彩、寄予厚望的重要原因。” 民众持续不减的期待被认为是对中央巡视组的提醒，即中储粮粮库大火暴露出的管理漏洞，其原因需要巡视组在接下来的工作中注意。 此外，民众“误”将两件事关联，一定程度上缘于对中央巡视组工作体系和巡视细节缺乏足够了解。中央巡视组到底采取何种工作方式？记者为此根据相关公开报道进行条分缕析，深入透视巡视工作内情和各项环节，给读者了解此次中央巡视组提供一个观察指南。 收集街谈巷议，不多开座谈会 日，《现代快报》社评版发表一位署名江苏甘田的县纪委工作人员的文章，“中央巡视组听街谈巷议，这个办法好。” 甘田在文中说：“街谈巷议很多都是小道消息，因此很多人不把街谈巷议当作一回事，可是现在我们看到中央巡视组把听街谈巷议当作掌握地方实情的一个方式，不能不由衷赞赏。” “听街谈巷议，关注群众议论的焦点”的细节阐述，并非此次中央巡视组的表态，而是源自日《中国纪检监察报》发表的一篇由中纪委、中组部第二巡视组撰述的《解密巡视工作要点》中的内容。 该文提及：“领导干部的行为是否端正，一般都逃不脱群众的眼睛。在一个地方群众议论纷纷的事情，其背后往往隐藏着各种各样的‘故事’。所以，群众的议论往往为我们了解情况提供了重要信息。比如，有的地方群众对领导干部‘傍大款’的议论较多，有的地方对领导干部子女经商的问题反映也比较强烈。这些反映和议论都为我们提供了比较有价值的信息，并在后来的巡视中也得到了证实。可见，群众的议论不是空穴来风，一般都事出有因。” 收集“街谈巷议”仅仅是中央巡视组了解地方实情的手段之一。对于个别谈话的方式，上述提及的《解密巡视工作要点》一文介绍，这是巡视组开始了解一个地方全面情况的基础，“是一项不可缺少的，而且是极其重要的工作。”文章说，尤其是那些在专事监督职能部门的同志和刚从各种领导岗位上退下来的老同志，是巡视组了解深层次问题的重要渠道，前者掌握的情况和线索比较多且具体可靠，后者思想包袱轻、顾虑少。 对于座谈会的形式，根据有关披露，在巡视中，一般不过多地采用召开座谈会的形式了解情况。 另外，尚有其他各种努力，为查探实情创造条件。如巡视组经常风平浪静地抵达巡视地，开完“说明来意、目的和检查的重点、方式、工作安排”的见面会之后，迅速“隐身”，不再有任何报道，同时公布巡视组电话和信箱等联系方式以收集各方举报信息。 海量谈话，问出真话 虽然有各种了解实情的路径，但真正抓住真相仍是不易的。 早在日，时任中央纪委、中央组织部巡视组组长的任克礼在《人民日报》发表署名文章《要解决不讲真话问题》，“一些干部对巡视组不讲真话的现象比较普遍，主要表现是说成绩多，讲问题少，一些人即便在谈问题时，也明显带有保留，甚或把问题当作成绩来讲。” 文章发表两天后的日,任克礼接受记者专访，再次坦陈：“对党和国家造成威胁的就是干部的腐败和不讲真话这两个大问题。”并举出实例，有些干部常常回避实质问题，例如,有的干部上任后,举债搞项目；搞项目就要征地、拆迁；征地、拆迁会引起老百姓集体上访，最后,项目也被迫停下。但这些领导干部常常认为这不是个人问题。 巡视组也会遭遇猫与鼠的博弈游戏。这都为探测实情增加了难度。由此，“问出真话”更加成为检验中央巡视组能否完成中央和民众厚重期许的关键，重点谈话对象的圈定和逐一问询继而成为一项重头工作。 巡视组的谈话对象，主要是副省（部）级以上的领导干部，重点是省委、省政府两个班子的成员，重中之重是两个“一把手”。除了在职的省级领导和省直部门及中央驻地方厅级单位的“一把手”，还包括市（地、州）的党政“一把手”、纪委书记、组织部长，另外退下来的副省级以上的老同志和部分退下来不久的省直部门的“一把手”也是谈话对象。 对于各地具体的谈话人数，任克礼在2004年接受记者专访时提到：“巡视组每到一地都要和100至200位干部谈话。中央要求是,省级干部全部都要谈话；也要找一些厅级干部、退休干部、企业领导、人大政协干部以及群众逐个谈。” 对于巡视时长，据从此前各地召开的巡视工作动员会中知悉，进驻湖北省的中央第二巡视组、进驻贵州省的第六巡视组、进驻江西省的第八巡视组均明确说明，将在当地“开展为期2个月左右的巡视工作”。 在巡视时间有限、巡查内容繁重的情况下，对于不同的谈话对象，巡视组的重点不同。 四大重任，一把宝剑 在王岐山强调的“贪腐”、“作风”、“政治纪律”、“用人”等四大工作重点之下，巡查内容的明确性和契入点成为中央巡视组能否高效地打开局面的关键。 日，中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山在出席中央巡视工作动员暨培训会议上表示，要对领导干部报告个人有关事项进行抽查，提高巡视的针对性和有效性。 外界认为此项要求是中央授予巡视组的一把“尚方宝剑”。 目前已有于日由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》可供依循，其中第三条“领导干部应当报告本人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业等事项”、第四条“领导干部应当报告下列收入、房产、投资等事项”的规定中列举有详细条款。 此外，被巡视地区是否贯彻落实“八项规定”，亦成为巡视组今年工作的重项之一。 对于违反八项规定行为适用纪律处分条例的解释，中央纪委正在抓紧研究制定。据中纪委党风政风监督室主任许传智介绍，据不完全统计，全国已查处违反中央八项规定精神的问题2665个，给予组织处理和党政纪处分2290人次。 中央巡视组此行在纠察地方的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面，有望取得成效。 巡视组有哪些权力 要完成重托，除了拿到“尚方宝剑”外，到底手握哪些权力，成为中央巡视组发挥其真正效力的命脉所在。 2008年1月时任中纪委、中组部第二巡视组组长的祁培文在接受中央电视台《新闻会客厅》专访时谈及：“巡视组既不是考察干部，也不同于查案子，但是它跟中纪委查办案件、中组部考察干部有着密切的联系，是一个重要的补充。” 祁培文举例，巡视组发现案件线索，要马上交给中纪委有关室去调查；巡视组发现了有一些人搞不廉洁，马上由中纪委有关负责人跟他谈话，亮黄牌，提警告；巡视组在地方发现了一些德才兼备的年轻干部，要给中组部建议。 由此可知，巡视组的“大权”在于，可以提供案件线索，但不去查案；可以建议，但不代替组织部去考察干部。“巡视组有了解权，没有处理权。”祁培文说。 事实上，祁培文的概括正是在2009年的《巡视工作条例》第二十条中明确规定的内容，即巡视组不干预被巡视地区、单位的正常工作，不查办案件。 手握权力，被巡视的地方必不敢对巡视工作有所轻视，但仍有例外情况。祁培文曾透露他在某省巡视，有人给他写信，“一句话，这个地方没有你做的事儿，玩一玩回去吧。你要是不回去，没有好下场。” 权力带来权威和震慑力之外，也带来了压力。比如未能及时发现被巡视地的问题干部，是否属于失职。 对此，祁培文曾直言：“我不敢说我们巡视过的那个地方绝对不会出问题，我只能说我努力了，我在那儿没有敷衍了事。我到地方晚上老失眠，为什么呢？责任在那里，最后要说话，要说硬话，不能说模棱两可的话，好就是好，不好就是不好，有问题就是有问题。 如何自律，谁来监督 地方巡视组如何自律亦成为外界关注的焦点。 2011年9月《新世纪周刊》披露，当年4月12日至5月9日，湖北省委第六巡视组在秭归县进行巡视，巡视组正式成员有9人，宜昌市陪同领导有4人。巡视组离开后，秭归县委办公室向县领导递交报告，要求县财政局报销巡视组在秭归期间的开支共计80.19万元。包括接待费370193元、礼品113477元、外出考察费139921元、购置设备109888元和其他费用68491元等。 日，网上出现“巡视组在贫困县花费80余万元”的信息后，一时间舆论哗然。湖北方面随即成立联合调查组，于9月13日上午赴秭归县进行调查。后公布调查结果：湖北省委第六巡视组在秭归县巡视期间，秭归县为巡视组开支住宿费18180元（不含巡视组按出差标准结算的住宿费用）、餐饮生活费57200元、办公用品9900元、外出考察29171元。秭归县为巡视组购买的8套户外防水运动服和运动鞋，巡视组成员在巡视期间已自付费用。巡视组未收受手机、照相机、平板电脑、衬衫、布鞋等其他物品礼品。网传的“80万元账单”包含当地其他方面开支，当地以巡视组名义报销其他费用的行为是错误的，湖北省纪委已责成当地调查处理。第六巡视组在秭归巡视期间存在纪律意识不强、自我要求不严、违反巡视工作规定的问题，湖北将进一步核实，分清责任，依纪依规严肃处理。省委巡视机构将以此为戒，严肃巡视纪律，开展内部整顿，切实做到严格要求，主动接受来自各方面的监督。 查阅《巡视工作条例》，第五章内容有对巡视组“纪律与责任”的详细规定。 对于巡视工作人员的违纪现象，条例规定如果出现“利用巡视工作的便利谋取私利或者为请托人谋取不正当利益的”等问题，处罚措施包括给予责令书面检查、通报批评或者调整、免职、降职等组织处理；构成违纪的，按照有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。站内网址搜索
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【天津今年已有7名局级干部涉违纪被立案查办】
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　　根据中央统一部署，日至5月28日，中央第五巡视组对我市进行了巡视。7月9日，中央巡视组向中共天津市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
　　一、党风廉政建设和反腐败工作方面
　　认真查处中央巡视组移交问题线索。巡视期间和巡视后，中央巡视组共移交天津市党员干部问题线索314件，涉及正局级干部问题线索117件，市委、市纪委高度重视，逐一研究，逐一提出明确的处置意见，集中力量进行查处。今年以来，已对10名违法违纪局级干部给予党政纪处分，对7名局级干部涉嫌违纪问题已经立案正在查办之中，市城投集团原董事长马白玉滥用职权问题已由市纪委移送司法机关侦办审理。对28名正局级干部进行了函询，要求被反映人亲笔作出书面说明，并由所在单位党组织主要负责人签字背书。
　　进一步加大查办案件工作力度，始终保持惩治腐败的高压态势。1至8月，全市纪检监察机关共受理检举控告类信访举报5130件，同比上升10.89%；初查核实895件，同比上升178.82%；立案420件，同比上升90.05%；结案356件，同比上升83.51%；给予党政纪处分423人，同比上升84.72%，其中局级10人，处级59人。
　　(一)关于国有企业大案要案频发问题
　　1　从严查处国有企业腐败案件。制定出台了《国资系统关于建立健全腐败案件及时发现查处机制的实施意见》等4个规范性文件；配合中央纪委对查办腐败案件体制机制改革进行试点，出台了《关于推进国资系统落实〈关于查办腐败案件体制机制改革的实施办法〉的指导意见》。国资系统认真梳理排查问题线索，加大查办力度，从严惩处、从严执纪。1至8月，共受理信访举报140件，立案16件，给予党纪政纪处分23人。
　　2　完善国有企业党风廉政建设和反腐倡廉机制。全面梳理现有136项国资监管规章制度文件，进一步完善国资监管制度体系；完成党委、行政领导班子及班子成员党风廉政建设责任书的签订，并强化监督检查和责任追究；制定了《建立健全拒腐防变常态化教育机制的实施意见》，健全廉洁从业和履职用权常态化管理监督机制；制定了《关于进一步深化国有企业板块反腐倡廉建设的意见》，进一步建立健全国有企业纪检监察机构，强化对国有企业的监管力度。
　　3　加大对国有企业的审计监督力度。制定了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》的贯彻意见和实施办法，运用“制度加科技”的办法，实现对59家市管国有企业的全覆盖审计，并集中开展专项审计工作。
　　4　深化国有企业改革。认真落实年初出台的《关于进一步深化国资国企改革的实施意见》，加大了调整重组力度，积极发展混合所有制经济，深入推进转型调整，完善国资监管方式。在此基础上，拟定了《关于进一步深化国有企业内部改革的指导意见》，加快推进市管国有企业规范董事会建设，进一步推动国有企业完善现代企业制度和公司法人治理结构，天津港集团、泰达控股、房地产集团、渤海轻工集团、轨道交通集团5户试点国有企业完成董事会组织架构并开始运作。26户市管企业调整充实内部董事92人次，落实外部董事向国资委报告工作制度；完成对国有企业公司治理、落实“三重一大”制度及投资项目、资金使用、产权变动、选人用人等方面情况的专项监督检查，督促企业对发现问题做好整改。
　　(二)关于城市建设领域腐败问题突出
　　1　强化对城市建设领域的监督和管理。制定出台了《关于进一步深化工程建设领域反腐倡廉建设的意见》《关于调整施工招标评标办法》《建设工程分包管理办法》《天津市建设用地容积率调整管理办法》《土地出让及征收廉政风险防控办法》等有关规定，遏制工程建设立项审批、规划调整、土地出让、征地拆迁、招投标和资金监管等重要环节的腐败问题，初步形成了指导和规范全市城建领域廉政风险防控的制度体系；梳理排查出15个易发腐败环节56个廉政风险点，做到“一个环节一套方案，一个问题一套措施”，研究制定了整改方案，启动了全市城市建设领域专项检查活动；研究制定具体管理制度和规范文件，加快系统监督平台建设，构建长效防控机制；梳理排查城建领域问题线索，加大查办力度。1至8月，共受理信访举报69件，经查实对4人立案并给予党纪政纪处分。
　　2　推进相关政府部门机构改革。印发了《天津市城乡建设委员会主要职责内设机构和人员编制规定》，将有关综合交通规划管理职责划给市交通运输委员会，进一步理顺明晰有关部门城市建设领域的工作职能，着力解决城建归口过大，权力过于集中等问题。
　　(三)关于农村基层腐败不容忽视问题
　　1　集中开展专项整治和查处违纪违法案件。市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于开展农村基层干部违纪违法问题集中专项整治工作方案》，市纪委、市监察局印发了《实施方案》，在全市开展为期2个月的农村基层干部违纪违法问题集中专项整治，重点查处农村少数基层干部截留挪用侵占贪污国家支农惠农强农资金、涉黑涉恶、拉票贿选、借婚丧喜庆敛财、挥霍公款、奢靡浪费、农村“三资”管理混乱、村务不公开、基层党组织软弱涣散等方面的问题，查处了一批违纪违法案件，健全完善了制度机制，解决了一批突出问题，化解了一批信访积案。专项清理期间，全市纪检监察机关初步核实违纪违法问题212件，立案查办111件，查结59件，给予党纪处分53人，政纪处分7人；检察机关查处农村基层干部贪污贿赂犯罪案件51件75人；公安机关查办农村基层干部涉黑涉恶7件。各级法院审结涉农违法犯罪案件45件，涉及基层党员干部74人。
　　2　完善相关制度强化农村“三资”监管。针对查办案件中发现的制度管理方面的漏洞和薄弱环节，制定完善强化农村基层民主管理、“三资”管理、党风廉政建设等方面的制度48项。研究制定了《关于进一步深化农村板块反腐倡廉建设的意见》和《加强农村基层干部廉政履职风险防控工作办法》，认真解决发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题，不断深化村级事务民主监督，进一步提高农村反腐倡廉工作的科学化、制度化、规范化水平。起草制定了《关于进一步加强农村集体资金资产资源监督管理工作的意见》，组织开展农村集体“三资”规范化管理清查和农村集体资产调查，切实加强农村集体资金、资产、资源监督管理。市财政局、市审计局、市农委制定了《关于加强支农惠农财政资金管理完善强农惠农资金监管长效机制的意见》，组织开展了村级涉农资金管理和使用情况专项检查，防止专项资金使用出问题。
　　3　加强基层纪检监察组织建设。市纪委制定了《关于推进区县纪检监察机关转职能转方式转作风工作的指导意见》，调整区县纪检监察机关内设机构，规定乡镇街道纪工委书记同时担任同级党委(党工委)副书记，要把主要精力放在纪检工作上，不分管财务、行政后勤、基建等管钱、管物、管项目的工作，推动区县、乡镇纪检监察机关聚焦党风廉政建设和反腐败工作中心任务，突出监督执纪问责主业。市纪委研究制定了乡镇纪检监察工作室设置的意见，并获市委市政府批准，10个涉农区县共设22个乡镇纪检监察工作室，加强了乡镇农村查办案件的力量。市农委起草了《关于加强农村基层纪检监察队伍建设工作的意见》，把乡镇纪检监察干部选拔任用纳入干部队伍建设全局，把政治素质过硬、思想作风正派、业务能力强的干部充实到乡镇纪检监察工作一线，进一步增强基层查办案件力量。
　　(四)关于“一把手”违法违纪案件多危害大问题
　　市委办公厅印发了《关于进一步贯彻执行民主集中制有关问题的通知》，重申和明确了贯彻执行民主集中制的有关要求，对领导班子主要负责同志和班子成员履行职责，重大事项决策、重要人事任免等坚持集体决策作出明确规定；印发了《关于党政主要领导干部不直接分管部分工作的规定(试行)》，明确“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设项目等工作。在党的群众路线教育实践活动中，全市各级领导班子以为民务实清廉为主题，聚焦反对“四风”，普遍召开了高质量的专题民主生活会，市委组织部印发了《关于进一步提高领导班子民主生活会质量的通知》，总结固化成功经验，明确开展批评和自我批评的方法和要求；市委组织部、市纪委制定了《党员领导干部约谈办法》《天津市党员领导干部廉政谈话办法》，立足于教育，着眼于防范，加强对领导干部尤其是“一把手”的日常教育管理和监督，对发现的领导干部苗头性、倾向性问题早招呼、早提醒，防止小问题演化成大问题。自中央巡视组进驻我市开展巡视工作以来，市纪委共查处党员领导干部违纪违法案件46件、涉及47人，查处领导班子“一把手”违纪违法案件33件，其中局级6人、处级27人。市检察院共立案侦查党员领导干部职务犯罪案件35件、涉及48人，其中“一把手”17人，在全市党员干部中形成了有力震慑。
　　(五)关于履行党委主体责任和纪委监督责任主动性、创造性不够问题
　　市委高度重视“两个责任”落实工作，市委常委会专门拿出一天半时间，结合开展教育实践活动，对各区县党委、纪委“两个责任”落实情况进行点评，提出了具体要求。制定下发了我市贯彻落实中央惩治和预防腐败体系年工作规划《实施办法》以及分工方案，完善了“八个板块”反腐倡廉建设《实施意见》，筑牢反腐倡廉的思想、制度和监督防线。9月12日，市委常委会又专题研究了“两个责任”落实工作。孙春兰同志主动承担落实“两个责任”的整改任务，切实落实好第一责任人责任，通过思想教育和建章立制，使各级党委牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，党委书记带头履行抓党风廉政建设和反腐败工作的责任，亲自挂帅、靠前指挥、当好表率，具体抓、抓具体，对党风廉政建设重点工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办。支持纪委履行职责，主动接受纪委监督检查考核。要求市委一班人把落实主体责任这个“牛鼻子”抓紧抓实，看好自己的“责任田”。通过经常加强学习、不断沟通思想、严格落实制度等手段，抓好班子的党风廉政建设，警钟长鸣，常抓不懈，管好自家人、身边人，作廉政建设的表率。
　　(六)关于存在以履行监督责任代替主体责任现象
　　强化“一岗双责”和“一级抓一级”的责任，健全反腐败领导体制和工作机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障。市委制定了《天津市关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》，对落实“两个责任”的重点任务、责任清单、保障措施作出规定，明确了各级党委具体承担的12项全面领导责任，党委主要负责人具体承担的7项第一责任人的责任，党委领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设具体承担的7项主要领导责任；明确了纪委领导班子、纪委主要负责人、纪委领导班子成员具体承担的23项责任，防止出现责任虚置、责任不清的现象。制定了《天津市关于对违反党风廉政建设责任制实行责任追究的暂行办法》，明确了追责主体、追责对象及责任追究情形和追究方式，健全责任分解、检查监督、倒查追究等制度，坚持有错必纠、有责必问，通过严格的责任追究，真正维护和发挥党风廉政建设责任制的权威性和时效性，防止职责代替、职责不清等问题。目前正在研究起草《天津市关于党委(党组)报告党风廉政建设责任制落实情况的暂行办法》，进一步增强各级党委(党组)和领导班子成员贯彻执行党风廉政建设责任制、主动接受监督的自觉性。建立了市纪委领导班子成员联系指导区县、派驻机构工作机制，督促各级党委切实履行主体责任，推动纪检监察机关认真落实监督责任，巩固和发展全党动手抓党风廉政建设的良好局面。明确了基层纪检监察机关职责定位，推进“转职能、转方式、转作风”，提高监督执纪问责的能力和水平。加强对中央和市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严格责任追究，调查处理了违法占地问题等案件11起，对11个单位、19名干部进行了问责，对6起安全生产事故的25名相关责任人给予了党纪政纪处分。
　　(七)关于履行监督责任在一些领域缺乏有效监督手段问题
　　1　健全对国企管理人员监督的制度机制。市国资委进一步完善涉及改革改制重组等重大事项经职代会、职工听证会讨论、质询制度，推动企业修订完善董事会议事规则和党委会议议事规则，并对有关工作进行了全面检查整改；进一步修订完善企业重大决策失误责任追究办法，严格决策主体责任追究；充分发挥职工董事、职工监事、外部董事作用，截至目前42户监管企业中已有21户企业设立职工董事，向16户试点企业派出外部董事28人次；建立健全以民主集中制为核心的国有企业党委领导集体决策制度，规范了“三重一大”决策事项、标准和程序，推行“一把手”不直接分管人事、财务和项目等工作，各级党委落实谈心制度和民主生活会联系点制度，健全完善廉洁风险防控机制；对市管企业纪委书记配备履职状况进行了分析和检查，落实专职专责，配齐配强纪检监察干部队伍；完善落实企业领导人员职务消费、薪酬管理、兼任职务等各项制度，促进企业领导人廉洁从业；建立常态化监督检查制度，强化日常监督；着手制定国有企业科技防腐监控的指导意见，加强科技防腐监控体系建设。
　　2　有效打击金融、信息领域新型腐败案件。市金融工作局制定了《全面加强党风廉政建设和反腐败工作健全与金融改革创新和金融业务运营相配套的管控体系工作方案》，明确了责任主体，建立完善金融风险管控机制、廉洁风险科技管控体系和打击非法金融活动机制，建立健全地方金融监管和防范体系。市纪委协调市公安局、市检察院和市金融工作局将涉及金融领域的线索进行收集，分析梳理，确定重点。今年1至8月，金融系统共收到线索35件，已经查结20件，立案1件，确定重点件1件；公安系统受理金融方面信访件1492件，立案1435件，移送起诉88件；检察系统受理举报16件，已立案4件，批捕81件，起诉186件，判决83件。
　　(八)关于市委巡视工作聚焦问题不够、发现线索不多问题
　　8月5日，市委巡视工作领导小组就第21批巡视情况向市委“五人小组”作了汇报，目前已形成了向市委“五人小组”汇报每批次巡视情况的机制；正式组建了市委巡视六组，从全市选配7名优秀干部充实到市委巡视组挂职锻炼，提出了将市委巡视办设置为市委正局级工作部门的意见；修订了《天津市委巡视机构干部管理暂行办法》；制定了《关于规范巡视准备工作的意见(试行)》《关于进一步规范巡视报告的意见(试行)》《关于规范巡视反馈工作的意见(试行)》；积极开展专项巡视，制定了《专项巡视试点工作方案》。
　　二、落实中央八项规定精神和作风建设方面
　　(九)关于文山会海仍然突出问题
　　市委办公厅、市政府办公厅制定并印发了《关于进一步精简会议的办法》《关于进一步精简文件的办法》。严格实行会议分类审批制度，严格落实每周三市级领导干部无会日制度；严格实行会议计划管理，研究并汇总提出了到年底召开的全市性会议计划，对于未列入计划的会议，原则上不得召开；严格控制会议时间规格规模，会期一般不超过半天，力求讲短话、开短会；对出席市领导和参会人员的规格、人数作出更加严格的规定，切实杜绝陪会现象；同时，实行会议情况通报制度，加强对精简会议活动情况的督促检查。严格实行文件计划管理，凡未列入发文计划的一般不予发文；建立前置审核制度，需提请市委常委会议审议的文件应提前报送市委办公厅审核；注重提高文件质量，突出思想性、针对性和可操作性，严格控制篇幅。市委宣传部制定了《关于进一步改进市领导同志会议活动报道的具体办法》，对加强新闻报道统筹协调、进一步简化市领导同志出席会议的新闻报道、创新报道形式等作出明确规定。今年1至8月，全市性会议同比下降21.4%，会议天数同比下降25%，参会人数同比下降44.5%。以市委名义下发的文件数量同比下降20.7%，以市政府名义下发的文件数量同比下降16.7%。各区县各部门文件数量同比下降14.97%。上报市委、市政府的简报同比下降12.4%。全市主要媒体播发会议和市领导同志出席会议活动的新闻报道同比下降7.8%。
　　(十)关于形式主义调研比较普遍问题
　　市委办公厅、市政府办公厅制定并印发了《关于进一步改进领导同志调查研究的办法》，落实调查研究制度，普遍建立了基层联系点，开展经常性调研，每年至少有2个月时间进行调研；根据分工，上半年市领导每人确定了1个重点课题，进行专题调研，并形成了调研报告，在市委理论学习中心组进行交流研讨。改进调研方法，减少安排性调研，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方开展一些不打招呼、不作安排的明察暗访和蹲点式调研，增强调研的实效性。市委、市政府领导同志以身作则、率先垂范，结合指导教育实践活动，多次深入联系点和基层单位调研指导工作，解决实际问题。调研中严格落实中央八项规定精神，轻车简从，减少陪同，力戒形式主义。今年1至8月，市领导同志深入基层调研956人次，累计688天。
　　(十一)关于铺张浪费仍然存在问题
　　1　改进互看互比互学工作检查活动组织工作。在坚持以往好做法的同时，以问题为导向，今年6月中旬开展的互看互比互学工作检查活动的组织工作进一步改进完善，缩短了日程，精简了人员，简化了程序，调整了方式，强化了对区县工作的现场点评指导，增强了针对性和实效性。坚持全面检查，既看亮点，又检查薄弱环节；既检查区县工作，又检查市有关部门牵头负责的全市重点工作，并严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，收到较好效果。8月上旬，市委办公厅对今年全市互看互比互学工作检查活动进行了回访督查。从督查的情况看，各区县通过检查活动，找准了存在的问题，理清了发展思路，明确了用力方向，进一步增强了加快改革发展的信心和决心，有力地推动了经济社会发展。下一步，要认真总结经验，充分吸纳各单位对改进互看互比互学工作检查活动的意见建议，不断在实践中完善提升。
　　2　清理整治超标公务用车。市纪委会同有关部门深入开展“车轮上的铺张”专项整治，印发了《关于进一步巩固公务用车专项治理成果的通知》，组织各级党政机关对去年639辆借调换占车辆清退情况进行一次复查，对清退后长期封存的车辆一律通过拍卖方式进行处置，对到期不处置、清退不到位、重新违规借调换占车辆等行为一律严肃处理，督促3个区对18辆长期封存已清退公务用车进行了拍卖。市机关事务管理局建立完善公务用车各项管理制度，严格预算管理、编制管理和日常管理，及时纠正处理违规配备、使用公务用车问题；印发了《关于开展党政机关公务用车有关问题自查和重点检查的通知》，对清理整治超标公务用车情况进行了全面检查，组织市级机关和区县共108个单位开展全面自查，并对12个单位进行了重点抽查，未发现违规购置超标车、超编车及违规借用、调用、换用、占用公务用车情况。下一步，结合落实公务用车制度改革的部署要求，积极做好车辆基本情况和使用费用摸底调研工作，认真研究保障公务出行和公车处置办法，提出我市公务用车制度改革的意见。
　　(十二)关于懒政现象有所抬头问题
　　1　大力推进绩效考核。严格执行《关于全面推进绩效管理工作的意见》，将2013年全市市级党政机关和各区县党委政府的绩效考评结果提交市委组织部，作为对领导班子综合评价和领导干部选拔任用的依据；市绩效办向被考评单位逐个反馈绩效考评情况，并会同有关部门加强对整改情况的督查，确保落实；制定印发了《天津市政府系统公务人员行政效能明察暗访办法》《天津市党政机关工作人员效能问责办法》，聘请41名行政效能监督岗(员)，健全完善行政效能投诉和调查处理机制，加大考核和问责工作力度。去年12月份以来，市绩效办通过明察暗访，查处了71名有工作纪律问题的党员干部。
　　2　加强公共服务标准化建设和服务态度专项整治。全市制定出台35套公共服务标准，在2183个基层站所和窗口单位组织实施，覆盖率达到80%。结合第二批教育实践活动，重点治理服务意识淡薄、服务质量不高、服务效率低下、服务制度不实、损害群众利益等五大类问题，坚决纠正工作纪律松懈、不作为、慢作为、乱作为等行为。市教育实践办、市纠风办每月组织人员到基层站所和窗口单位开展明察暗访，并进行通报。目前，已派出5批检查人员，对508家基层站所和窗口单位进行检查，对发现的四大类75个问题点名通报，促进解决庸政懒政问题。
　　3　深化民主评议党风政风行风工作。市纠风办组织动员社会各界群众参与，对有关部门、行业和单位及所属基层站所、窗口单位政风行风情况进行评议，收集群众意见和建议，解决了一批群众反映强烈的不正之风问题。在天津经济广播开办《行风坐标》节目，组织局处级领导干部走进直播间，接听受理并及时解决群众反映问题。2013年以来，共有1170位领导干部走进直播间，帮助群众解决实际问题1936件。
　　(十三)关于协会学会商会中的“四风”问题反映强烈问题
　　市纪委、市委组织部将纠正“三会”中的“四风”问题，与清理领导干部违规兼职取酬专项工作结合起来，组织全市16个区县，90个市级党政机关、人民团体及所属事业单位，54家市管国有和国有控股企业按照干部管理权限，对清理范围内的领导干部兼职(任职)情况开展了全面清理检查，48227名领导干部登记报告，存在兼职的5881人，兼职取酬的407人，退缴违规兼职取酬金1300万元。市委组织部转发了《中央组织部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》，印发了《关于规范我市退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》，对退(离)休领导干部在社会团体兼职审批、不得利用个人影响要求党政机关企事业单位提供办公用房车辆资金等问题作出明确规定，进一步建立健全日常管理和监督检查体制机制；集中开展专项整治活动，限期对退(离)休领导干部在社会团体兼职行为进行清理规范，坚决纠正“三会”中的“四风”问题。经初步排查，共有17名领导干部违规兼职，已有15人完成整改，另外2人将在近期换届中完成整改。按照中组部2015年1月前完成清理规范工作的要求，我市将提前于今年10月完成。
　　坚持不懈狠抓中央八项规定精神落实，对群众举报和检查发现的违反八项规定精神问题，有一件查一件，绝不姑息。今年1至8月，全市共查处违反八项规定精神问题84个，处理97人，给予党政纪处分54人，其中，局级干部4人，对31起典型问题、43人点名通报曝光。市纪委根据举报及时对20名局处级干部进行约谈，防止了3起违纪问题的发生。
　　三、选人用人方面
　　(十四)关于执行干部政策法规存在偏差问题
　　1　解决市管干部集中统一管理问题。市委印发了《关于实行市管干部集中统一管理的通知》，明确了正、副局级干部(含相当职级企业领导人员)任免事项均由市委常委会审批，市委有关部委、滨海新区区委不再代市委审批局级干部(含相当职级企业领导人员)，并已开始贯彻执行。
　　2　解决干部任职年龄层层递减问题。市委组织部印发了《关于防止处科级干部任职年龄层层递减的通知》，纠正以往调整干部的有关年龄规定，把防止干部任职年龄层层递减问题，作为巡视、绩效考评、年度考核和选人用人专项检查的一项重要内容。
　　3　解决超职数配备干部问题。制定了《超职数配备干部问题整改消化计划》，分类列出了超职数配备的局级干部名单，逐人研究分析，提出了整改消化的具体措施；建立干部职数管理联席会议制度，加强对干部职数的管理；制定了《关于区县长助理问题整改工作方案》，对配备的区县长助理情况逐一进行分析，提出了整改意见；对目前市管干部中18名不按规定设置的非领导职务人员情况逐一进行分析，研究制定了整改方案。
　　(十五)关于干部管理体制不够顺畅问题
　　报经中央编办同意，不再保留市委科技工委、市委城乡规划建设交通工委、市委金融工委、市委农村工委等4个工委，在市城乡建设委、市科委、市农委、市金融工作局建立党委；制定了《关于调整部分市管单位党的工作的通知》，就调整市委工委设置、市政府机构改革后部分市管单位党的工作关系作出相应调整；对滨海新区党政工作部门、功能区、企业的干部职级关系进行调研，提出了有关意见；研究理顺新区干部工资待遇差别的政策措施，有关实施方案正在完善报批中；研究提出了《关于市公安局党委等单位不再实行党委常委会制的建议意见》，市公安局、市国土房管局、市体育局、市文化广播影视局等4个单位不再实行党委常委会制，原党委常委改任党委委员。
　　(十六)关于干部选拔任用工作不够规范问题
　　1　改进和完善民主推荐工作。市委组织部制定了《改进和完善干部民主推荐工作的通知》，提出今后凡是平级转任重要领导职务的都要进行民主推荐。自中央巡视组反馈巡视情况以来，我市平职转任重要领导职务的市管干部全部进行了民主推荐。
　　2　严格落实干部选拔任用制度。市委组织部印发了《关于建立干部监督工作联席会议制度的意见》《天津市干部监督信息沟通暂行办法》，进一步健全完善了干部监督工作体系和干部选拔任用工作问题及时发现并纠错机制；修订完善《关于进一步加强党政领导干部选拔任用工作监督检查的实施意见》，对进一步做好党政领导干部选拔任用工作提出要求；印发了《关于进一步严格落实干部选拔任
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