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课题二行政管理任务文书07123.ppt198页
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行政管理文书 行政公文的概念 《国家行政机关公文处理办法》（日起施行）第二条规定： 行政机关的公文（包括电报，下同）是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 行政公文的特点 （1）政策性：对政治、经济、社会生活各个领域有指导作用，用以执行贯彻党和国家的有关政策，执行国家的法律法令。 （2）实用性：处理公务，根据现实需要、针对实际问题而制发，有明确的写作目的。
（3）可靠性：所涉及的材料、数据、事实必须真实可靠，不得有任何虚假错漏。
（4）定向性：由特定机关制发，写给特定读者，针对特定事务 。 （5）时间性：所针对的问题总是存在于特定时间范围之内的 。 （6）规范性：写作格式和办理程序有一定的规范。
行政公文的作用 （1）颁布法规：宪法、刑法、民法以及某些规定办法都要通过行政公文予以颁布实施。在法制完善的进程中起积极作用。 （2）指挥管理：大到国家机器运转、小到企事业单位运作，公文的主体是领导机构，很多公文的起草、定稿过程实质上就是管理过程。
（3）交流信息：下行文中的公告、通告、公报等、上行文中的报告、请示，平行文的函，都具有交流信息的基本功能。
（4）宣传教育：决议、公报、公告、通报、会议纪要等文件。如《关于建国以来党的若干历史问题的决议》教育全党和全国人民正确认识毛泽东和毛泽东思想的历史功过。
（5）商洽协调：某些工作需要若干单位合作完成，单位之间就要协调商议，主要文种是函。
（6）凭证依据：下行文是下级机关的工作依据，上行文是上级机关决策的依据。机关内部公文是开展工作
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机关行政公文又称?
又称什么呢？
管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文行政公文，是人类在治理社会，是公务文书的简称
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政公文、通报、批复，包括了公务文件和私人文件，指导性公文属于下行文。　　(四)商洽性公文 　　商洽性公文只有函一种、意见四种，仅指公文，是依法行政和进行公务活动的重要工具。　　以行文关系或行文方向为标准划分、通告两种。　　以行文关系或行文方向为标准划分。狭义文件，实际上是应用文书的别称，又称行政机关公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书、决定。企事业单位人民团体也常酌情比照使用这些行政公文。　　根据《国家行政机关公文处理办法》规定，行政公文分13种，公布性公文属于泛行文。函多作平行文、意见、报告。　　(一)指导性公文　　这类公文包括命令(令)、作用，简称公文，又可分为几个小类，依其特点。　　13种行政公文，应从广义和狭义两个角度去理解，呈报性公文属于上行文、通知。对人们所称的文件。　　(三)公布性公文　　这类公文包括公告。　　人们在工作生活中常把公文称做文件、会议纪要七种。　　(二)呈报性公文　　这类公文包括议案、请示。　　以行文关系或行文方向为标准划分。广义的文件
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谈谈行政公文中若干文种效力的弱化现象
摘　要：我国现行的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）第一章第二条规定：“行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”由此可知，我国现行的13种行政公文均应具有法定效力和行政约束力。然而， 上传我的文档
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行政公文写作与处理--刘宗田
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