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出租车改革方案初稿已经完成
原标题：出租车改革方案初稿已经完成
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　　原标题：出租车改革方案初稿已经完成
　　京华时报讯昨天，在交通运输部举行的例行发布会上，运输服务司副司长王水平透露，深化出租车行业改革工作小组已经拿出出租车行业改革初稿，正征求各方意见，抓紧修改。
　　开出租车数量管控，租价由政府定价变为政府指导价。近期，义乌市出租车改革举措引发广泛关注。对此，王水平表示，交通部支持义乌市先行先试探索适合中小城市出租汽车改革和发展的具体举措，为全国出租汽车行业改革提供借鉴和示范。王水平说，交通运输部将密切关注义乌出租车行业改革的实施效果。
　　据了解，国家发改委最新发布的2015年深化经济体制改革重点工作意见也特别提出，今年将要出台深化出租汽车行业改革指导意见。王水平透露，今年1月以来，交通运输部成立的工作小组赶赴十几个城市开展深入调研，听取各方意见，目前，交通运输部深化出租车行业改革工作小组已经拿出出租车行业改革初稿，正征求各方意见，抓紧修改。
　　□义乌模式
　　放开数量管控是最大亮点
　　据了解，此次义乌市出租车改革内容包括放开出租车数量管控，通过摇号选出组建新的出租车公司；出租车价格由目前的政府定价，逐步转变为政府指导价下的行业自主定价；逐步取消出租公司每年上交给管理部门的有偿使用费等。
　　放开数量
　　公开摇号组建新出租车公司
　　有专家指出，此次义乌市出租车改革的最大亮点莫过于放开出租车数量管控。此次，义乌市放开数量管控，首先就是通过公开招选摇号组建新的出租车公司，增加出租车数量，更多公司可以进入出租车领域经营，一些忽视管理的出租车企业将面临残酷竞争，甚至被淘汰。
　　摇号个人中标者楼显明说，现在政策放宽了之后，我们都有机会参与。据了解，只要你是企业法人或者自然人，都有资格参与这次公开招选摇号，中标后可以组建公司参与出租车经营活动，这也是此次义乌出租车改革迈出的最坚实的一步，让原本属于垄断的出租车经营行业，首次面向市场公开招选、公平竞争。
　　义乌的出租车公司，也在原有6家的基础上，增加了5家，达到11家。截至5月16号0时，318辆新上线的出租车已经上路营运。
　　价格改革
　　由政府定价改为政府指导价
　　打车难是运力不足，份子钱居高不下是因为政府对出租车运营公司和运营车辆数量的管控，以及出租公司每年上交给管理部门的有偿使用费，义乌市道路管理局局长周荣兴告表示，这些内容在这次改革中全部都有涉及到。据了解，义乌改革的第二个亮点――逐步取消政府收取的营运权有偿使用费，今年将由每年每车1万元降低到5000元，明年开始全部取消，这无疑会让出租车的份子钱有所降低。“取消的有偿使用费要让利给驾驶员。”周荣兴说。
　　另外，义乌出租车改革中还提到，出租车价格由目前的政府定价，逐步转变为政府指导价下的行业自主定价。按照改革方案计划，到2018年，出租车经营公司和出租车的数量将不再做任何限制。对于运营价格也将在指导价的基础上每个公司自由调节。
　　是否放开数量管控观点不一
　　中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，目前，北京出租车数量为6.6万辆，从城市人均占有出租车的数量看，在全国排名非常高，因此不宜再增加出租车数量。出租车作为运营车辆占用道路资源严重，1辆出租车占道资源等于10辆私家车。另外，从北京PM2.5的源解析看，机动车排放占污染来源的重要一项。因此，无论是从交通压力还是环境压力，增加出租车数量都不是好的选择。
　　但清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为，目前，政府对出租车运营实行特许经营，进行数量管控，一旦出租车公司拿到指标，就可以凭指标资源每月收取承包金，出租车服务好坏与公司经营脱钩，这就导致企业提高服务的动力低，严重缺乏竞争。解决存在已久的打车难问题，关键在于打破垄断，放开出租车市场，通过市场竞争促进出租车行业发展。
　　放开价格管控刺激市场竞争
　　王丽梅提到，目前，北京出租车的指标为无偿向企业提供，不存在收取出租车指标运营费的问题，从这个角度讲，义乌的经验对北京的借鉴意义不大。不过，正是由于北京无偿向企业提供指标，而且有最高8年的使用权限。但是，北京很少会因企业管理运营不佳而被收回指标，因此出租车企业之间竞争力严重不足。
　　王丽梅还提到，在其他省份，出租车指标是通过拍卖方式向企业提供，部分城市的出租车牌照甚至高达几十万。这些城市像义乌一样放开数量管控，后果便是，这些企业手中的指标严重贬值，这显然容易造成社会不稳定。当然，这些城市也可放开数量管控，前提是，由政府出钱回购指标。王丽梅认为，北京市可以通过放开价格管控的方式，刺激企业之间的竞争。
　　综合京华时报记者黄海蕾新华社央广网
声明：凡注明为其他媒体来源的信息，均为转载自其他媒体，转载并不代表本网赞同其观点，也不代表本网对其真实性负责。您若对该稿件内容有任何疑问或质疑，请即与东方网联系，本网将迅速给您回应并做处理。
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出租车改革方案初稿已经完成
日 02:38 来源:京华时报
原标题：出租车改革方案初稿已经完成
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　　原标题：出租车改革方案初稿已经完成
　　京华时报讯昨天，在交通运输部举行的例行发布会上，运输服务司副司长王水平透露，深化出租车行业改革工作小组已经拿出出租车行业改革初稿，正征求各方意见，抓紧修改。
　　开出租车数量管控，租价由政府定价变为政府指导价。近期，义乌市出租车改革举措引发广泛关注。对此，王水平表示，交通部支持义乌市先行先试探索适合中小城市出租汽车改革和发展的具体举措，为全国出租汽车行业改革提供借鉴和示范。王水平说，交通运输部将密切关注义乌出租车行业改革的实施效果。
　　据了解，国家发改委最新发布的2015年深化经济体制改革重点工作意见也特别提出，今年将要出台深化出租汽车行业改革指导意见。王水平透露，今年1月以来，交通运输部成立的工作小组赶赴十几个城市开展深入调研，听取各方意见，目前，交通运输部深化出租车行业改革工作小组已经拿出出租车行业改革初稿，正征求各方意见，抓紧修改。
　　□义乌模式
　　放开数量管控是最大亮点
　　据了解，此次义乌市出租车改革内容包括放开出租车数量管控，通过摇号选出组建新的出租车公司；出租车价格由目前的政府定价，逐步转变为政府指导价下的行业自主定价；逐步取消出租公司每年上交给管理部门的有偿使用费等。
　　放开数量
　　公开摇号组建新出租车公司
　　有专家指出，此次义乌市出租车改革的最大亮点莫过于放开出租车数量管控。此次，义乌市放开数量管控，首先就是通过公开招选摇号组建新的出租车公司，增加出租车数量，更多公司可以进入出租车领域经营，一些忽视管理的出租车企业将面临残酷竞争，甚至被淘汰。
　　摇号个人中标者楼显明说，现在政策放宽了之后，我们都有机会参与。据了解，只要你是企业法人或者自然人，都有资格参与这次公开招选摇号，中标后可以组建公司参与出租车经营活动，这也是此次义乌出租车改革迈出的最坚实的一步，让原本属于垄断的出租车经营行业，首次面向市场公开招选、公平竞争。
　　义乌的出租车公司，也在原有6家的基础上，增加了5家，达到11家。截至5月16号0时，318辆新上线的出租车已经上路营运。
　　价格改革
　　由政府定价改为政府指导价
　　打车难是运力不足，份子钱居高不下是因为政府对出租车运营公司和运营车辆数量的管控，以及出租公司每年上交给管理部门的有偿使用费，义乌市道路管理局局长周荣兴告表示，这些内容在这次改革中全部都有涉及到。据了解，义乌改革的第二个亮点――逐步取消政府收取的营运权有偿使用费，今年将由每年每车1万元降低到5000元，明年开始全部取消，这无疑会让出租车的份子钱有所降低。“取消的有偿使用费要让利给驾驶员。”周荣兴说。
　　另外，义乌出租车改革中还提到，出租车价格由目前的政府定价，逐步转变为政府指导价下的行业自主定价。按照改革方案计划，到2018年，出租车经营公司和出租车的数量将不再做任何限制。对于运营价格也将在指导价的基础上每个公司自由调节。
　　是否放开数量管控观点不一
　　中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，目前，北京出租车数量为6.6万辆，从城市人均占有出租车的数量看，在全国排名非常高，因此不宜再增加出租车数量。出租车作为运营车辆占用道路资源严重，1辆出租车占道资源等于10辆私家车。另外，从北京PM2.5的源解析看，机动车排放占污染来源的重要一项。因此，无论是从交通压力还是环境压力，增加出租车数量都不是好的选择。
　　但清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为，目前，政府对出租车运营实行特许经营，进行数量管控，一旦出租车公司拿到指标，就可以凭指标资源每月收取承包金，出租车服务好坏与公司经营脱钩，这就导致企业提高服务的动力低，严重缺乏竞争。解决存在已久的打车难问题，关键在于打破垄断，放开出租车市场，通过市场竞争促进出租车行业发展。
　　放开价格管控刺激市场竞争
　　王丽梅提到，目前，北京出租车的指标为无偿向企业提供，不存在收取出租车指标运营费的问题，从这个角度讲，义乌的经验对北京的借鉴意义不大。不过，正是由于北京无偿向企业提供指标，而且有最高8年的使用权限。但是，北京很少会因企业管理运营不佳而被收回指标，因此出租车企业之间竞争力严重不足。
　　王丽梅还提到，在其他省份，出租车指标是通过拍卖方式向企业提供，部分城市的出租车牌照甚至高达几十万。这些城市像义乌一样放开数量管控，后果便是，这些企业手中的指标严重贬值，这显然容易造成社会不稳定。当然，这些城市也可放开数量管控，前提是，由政府出钱回购指标。王丽梅认为，北京市可以通过放开价格管控的方式，刺激企业之间的竞争。
　　综合京华时报记者黄海蕾新华社央广网
声明：凡注明为其他媒体来源的信息，均为转载自其他媒体，转载并不代表本网赞同其观点，也不代表本网对其真实性负责。您若对该稿件内容有任何疑问或质疑，请即与东方网联系，本网将迅速给您回应并做处理。
电话：021-962007新华网北京５月２０日电 题：出租车行业改革不能坐等方案
记者闫祥岭、杨绍功
事关群众出行需求，出租车行业改革历来备受关注。近年来不断普及的互联网打车平台、专车服务等新型服务模式，在越来越广泛地影响着群众生活，改变着竞争业态，也触动着管理者的神经。对新兴业态无论支持还是封杀，出租车行业改革都势在必行。地方尤其应按照全面深化改革的要求积极探索有效方式，不能坐等顶层设计方案，导致各方矛盾越积越深。
长期以来，我国出租车行业改革进展缓慢，市民需求持续高企，供给却严重不足，服务方式也因循守旧，在一些地方已经严重影响到群众出行体验。这种显而易见的市场不匹配，让依托移动互联网的新型叫车方式、专车服务产生了“一呼百应”的效果，几乎每个新型软件、新式平台都引起公众热议、热用。
出租车行业痼疾显而易见，看似无解的尴尬局面，背后是对市场公平和需求长期漠视。高额营运权使用费、处于垄断地位的出租车公司、错综复杂的产权关系和承包模式，长期制约着行业发展。“打车难”窘境下，从业者抱怨、消费者不满，并产生黑车泛滥等诸多不规范效应，监管方与不规范甚至违法运营者之间的“猫鼠游戏”愈演愈烈。
尤其引发公众关注的是，站在“互联网＋”风口上的优步等打车软件，以“云计算”方式进行社会交通服务协同，吸引了数以万计的用户。尽管这类服务资格不明确、管理不健全，但确实高效调动社会资源，缓解了打车贵、打车难，是在一定程度上适应市场需求而生的创新。对此，管理部门不应视而不见甚至封杀而后快。
改革在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧。我国各地情况千差万别，出租车行业改革需要各地在实践中不断探索、积累经验，避免陷入“一管就死，一放就乱”的死循环。目前，一些地方正在积极探索改革路径。例如浙江义乌，大力度推行出租车行业改革，将有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，实现出租汽车市场化资源配置。在顶层设计层面，国务院近日批转的《关于２０１５年深化经济体制改革重点工作的意见》明确，将出台深化出租汽车行业改革指导意见。但各地不能以“等方案”为由拖延不动甚至任由矛盾激化。
人民有所呼、改革有所应，在群众关切的问题上，每一个敢为天下先的改革举动，都值得称赞。只有在基层发动越来越多的改革探索和创新，才能汇成我国全面深化改革的大潮。改革必然带来利益关系调整，出租车行业改革也定会触动长久形成的利益格局。这种局面下，各级领导干部更应从改革大局出发，明确只要对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对人民群众有利，都要自觉服从改革大局、服务改革大局。只有勇于自我革命，敢于直面出租车行业存在的问题，才能真正破除出租车困局，拿出令群众满意的改革答卷。
[责任编辑：王薛]日& 星期四
人民日报：出租车不能再“饥饿管理”了
2015年01月人民日报
人民日报：出租车不能再“饥饿管理”了日 03:13来源：人民日报 0人参与 0评论原标题：出租车不能再“饥饿管理”了（民生观）知庸《 人民日报》（ 日15 版）网络“专车”挣的什么钱？挣的就是正常出租车服务缺失的溢价年年打击黑车，今年打到了招车软件里：不少地方申明，私家车不能跑出租，这是现行规定；挂靠到租赁公司上，通过招车软件拉活，那也还是黑车，照样得打。至于租车公司的车、用派遣司机的方式打“擦边球”，提供类似出租车的服务，目前尚没有特别明确的说法，没往黑车堆里算。对打击黑车，赞同，法有禁止不可为；“擦边球”再看看，更赞同，法无禁止即可为。打与不打，都合章法。但是，倒是想问一个问题：黑车也罢，“灰车”也罢，这些车是靠什么生存的呢？笔者以为，供需失衡造就的“打车难”、服务差，是“专车”生存的重要土壤。网络招车，就是靠满足老百姓迫切而多元的打车需求挣的钱。黑车不打发票，出事了又没保障，乘客不知道吗？知道。但有什么办法？正规车不好打啊！越着急办事，出租车越没影儿，好容易盼来一辆，车还扬长而去，根本不搭理你，让你顿起“过尽千帆皆不是”之叹；好不容易拦住一辆，司机不愿跑，你坚持要上，一路上等着看人掉脸儿吧！……这样的场景，生活中并不罕见。很多城市，人口在噌噌上涨，而出租车总量几乎没怎么涨。由于各地执行的都是出租车准入制度，这还引发了公众对管理部门的猜想：不会是人为制造短缺，好拍卖出好价钱吧？猜想可能并不符合实际，却很难有效反驳。许多人呼吁，在出租车领域应该深化改革，让市场发挥作用，只做必要的资质审核，不限制数量，让竞争去达到平衡。说实在话，是要按这个方向努力了。当然，也允许有个过程。因为准入制已经形成了现实利益结构：一个车牌几十万，一夜之间全不算，能行吗？这个群体的利益也不能不顾及。网络招车的出现，其实为解决这一痼疾提供了另一条路。初期，它盘活了既有资源，乘客一个信息发出来，一片区域内的司机谁想拉谁抢单，供需接上头，总数虽没增加，可实际供给增加了。然后，再推出“专车”服务，瞄准中高端需求，也往大盘子里增加了一支生力军。大刀阔斧的改变如果短期内难以启动，就要给点滴改变一定的空间。网招“专车”挣的什么钱？挣的就是正常出租车服务缺失的溢价。光做减法不做加法，这个减法的正义性就不够，效果也不会好。老百姓的旺盛需求，不能视而不见，出租车不能继续再搞“饥饿管理”了。
(2008年第1)
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