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　　据新华社电农业部部长韩长赋昨天在太原召开的全国农业厅局长座谈会上说，今年全国夏粮产量2638亿斤，比上年增加39亿斤，创历史新高。预计早稻面积增加110万亩，有望再获丰收。秋粮面积增加800多万亩，长势好于去年。
　　今年中央一号文件聚焦农业经营体制机制创新，对构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系提出了明确要求。韩长赋表示，三个问题值得研究探索：
　　一是积极稳妥引导土地有序流转，发展多种形式的适度规模经营。土地流转的前提是稳定家庭承包经营。一些地方仍然随意调整承包地，甚至违背农民意愿，违法收回农户承包地。为此，要抓紧研究土地承包关系长久不变的具体实现形式，推动完善相关法律制度，加快推进确权登记颁证工作。同时，引导土地逐步向种田能手流转，发展适度规模经营是今后方向。
　　二是加快培育新型农业经营主体。专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体大量涌现，这些新型农业经营主体规模经营水平和组织化程度较高，代表了现代农业的发展方向。
　　三是大力发展农业社会化服务。目前全国公益性服务机构已达15.2万个，经营性专业服务组织超过100万个。下一步要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。
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&2室1厅&3室2厅&3室2厅&2室1厅&2室1厅&3室2厅&2室1厅&3室2厅4发现相似题全国人大常委会执法检查组建议
保持农村土地承包关系长久不变
记者彭波、黄庆畅
日08:22&&&来源：
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　　继2003年全国人大常委会执法检查组对农村土地承包法实施情况进行执法检查后，今年全国人大常委会再次将农村土地承包法执法检查作为工作的一个重点，并结合检查了农村土地承包经营纠纷调解仲裁法的实施情况。　　１２月２８日，全国人大常委会全体会议听取了全国人大常委会副委员长乌云其木格代表常委会执法检查组作的关于检查农村土地承包法实施情况的报告。　　土地流转总面积达2亿亩　　报告显示，自“两法”实施以来，截至2010年底，全国共有2.29亿农户承包了耕地。截至2011年上半年，全国土地承包经营权流转总面积达2.07亿亩，占承包耕地总面积的16.2%；集体林地流转1.45亿亩，占已确权林地的5.73%。　　执法检查组对国务院有关部门、地方各级政府贯彻落实农村土地承包法以及农村土地承包经营纠纷调解仲裁法的工作给予了充分肯定，认为国务院有关部门和地方各级政府依法落实和稳定了农村土地承包关系，规范并加强了农村土地流转管理和服务工作，加强了农村土地承包经营纠纷调处体系的建设，同时严肃查处了一批农村土地违法行为。　　耕地保护形势仍然严峻　　在检查中，基层干部群众也反映了一些带有普遍性的问题，以及稳定农村土地承包关系面临的新情况，需要认真研究，加以解决。　　有的地方二轮土地承包政策没有落实到位，全国约有3.5%近800万农户没有签订家庭承包合同，9.2%近2100万户承包户没有取得土地承包经营权证书；土地流转规范管理和服务不够，土地流转中不规范的现象还比较普遍；耕地保护形势仍然严峻，全国计划投资建设所需新增建设用地远超规划，特别是公路、铁路的建设违法用地问题突出；调解仲裁体系建设尚不适应土地纠纷增多的情况。　　建议稳妥推进土地流转　　为进一步解决好“两法”实施中存在的问题，执法检查组提出建议。　　在加大对“两法”宣传力度的同时，还要加强执法能力和知识的培训，不断提高干部依法办事的水平和农民依法维权的意识。认真落实现有土地承包关系长久不变，要以农村土地承包经营权登记试点工作为契机，解决地证不符、四至不清、位置不明、登记簿不健全等问题，为土地承包由合同管理向物权化管理转变探索经验。做好土地流转工作，加强规范管理、服务，在坚持“依法、自愿、有偿”原则的基础上，稳妥推进土地流转。切实维护被征地农民的合法权益，要实行最严格的耕地保护制度，进一步加大耕地保护力度，探索建立耕地保护奖励制度，特别要加强对占用耕地的监督管理。健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，加大中央基本建设投资，支持基层仲裁庭建设。
（责任编辑：陈叶军）
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21．保持现有土地承包关系稳定并长久不变政策。
日期： 17:48
来源：农业部产业政策与法规司
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　　党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，要求稳定和完善农村基本经营制度，“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”，政策指向十分明确，目的就是要更好地稳定农民对土地经营的预期，给农民吃长效“定心丸”。
　　我国农村土地依法属于农民集体所有，实行土地家庭承包经营制度。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。坚持农村基本经营制度，核心是稳定和完善农村土地承包关系，关键是赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现有土地承包关系稳定并长久不变。
　　国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。承包期内，除法定事由外，发包方不得收回承包地，不得调整承包地。土地承包期届满，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。
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您最近浏览的新闻农业部：正研究土地承包关系&“长久不变”具体解答
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原标题：农业部：正研究土地承包关系 “长久不变”具体解答
　　农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇日前在接受《经济参考报》记者采访时表示，按照农业部、中农办、财政部等6部委近日发布的《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》，作为“5年规划”的第三个年头，2015年中国将选择湖南、湖北、江西、江苏、甘肃、宁夏、吉林、河南、贵州等9个省，开展整省试点农村土地承包经营权确权登记颁证。
　　据了解，到目前为止，全国开展土地承包经营权确权登记颁证试点的县有1988个，涉及1.3万个乡镇、19.5万个村，3.3亿亩承包耕地。张红宇说，这次开展确权登记颁证工作的主要任务分别是摸清家底、明确相关权能以及建立一个信息平台。
　　对于农民普遍关注的这一轮确权颁证能“管”到什么时间，张红宇说，新证可以“管”到二轮承包期结束，届时会根据新的政策，特别是相关的法律做出的规定来进行相应的制度安排。关于什么叫土地承包关系“长久不变”及其法律表述的问题，目前农业部正在按照中央的要求，会同相关部门形成意见和报告。(林远)
(责编：潘婧瑶、盛卉)
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