环保部11月共处理重点环境案件10件 浙江占2件
10月29日，青田县环保局针对剩余8家企业建设项目未经竣工环保验收且仍在生产的违法行为，下达了《关于责令停止生产的通知》，限于11月3日前停止生产。2013年5月，原上虞市环保局下达《行政处罚决定书》，责令其立即停止1600吨铁丝电镀生产项目，罚款6万元，并提请当地政府对非法生产线采取强制停电措施。
中新网12月18日电
据环保部网站消息，近日，环境保护部公布2014年11月份重点环境案件处理情况。其中，内蒙古自治区1件，黑龙江省1件，江苏省1件，浙江省2件，河南省2件，广东省2件，宁夏回族自治区1件。
2014年11月份重点环境案件处理情况
企业(单位、区域)名称
存在的环境问题
内蒙古自治区通辽市
通辽市奈曼旗化工园区
园区污水处理中心擅自将接收的通辽市龙盛化工有限公司生活污水和锅炉软化再生废水、奈曼明州化工科技有限公司生活污水、通辽市海雨化工科技有限公司的生活污水，经生活污水泵房用临时管线直接排放至厂区北侧承包地，超标排放。
    奈曼旗环保局对化工区污水处理中心调查取证后，5月15日下达了《行政处罚决定书》，责令其拆除废水直排管路，罚款10万元。9月2日，奈曼旗环保局再次对其以承包地灌溉方式直排超标污水的环境违法行为，下达了《行政处罚决定书》，追缴排污费52602元，罚款105204元。
内蒙古自治区环保厅加强环境监管，督促企业落实整改措施，责成通辽市环保局加强监管，确保奈曼旗化工园区企业、污水处理中心环境问题整改到位，完成整改前不得投入生产；进一步调查研究，如发现涉嫌环境污染犯罪问题要依法移交公安机关处理；督促通辽市政府将此次环境违法案件责任人追究到位。
黑龙江省大庆市
杜尔伯特蒙古族自治县海达纸业有限公司，企业法人营业执照注册号692，组织机构代码为，法定代表人为邹义。
1、年产9.5万吨纸浆及其制品项目未经竣工环保验收。
2、废水排放不稳定，有超标情况发生。
    举报信所称“海达造纸厂”实为黑龙江省大庆市的杜尔伯特蒙古族自治县海达纸业有限公司。其年产9.5万吨纸浆及其制品生产项目，至今未通过竣工环保验收。按黑龙江省环保厅要求，该公司生产废水应处理达标后排入东湖纳污泡。但监测结果显示，其外排废水COD不能稳定达标排放。2009年至2013年期间，对其废水超标排放行为，杜蒙县环保局处理处罚11次，其中罚款7次(共计金额21.5万元)，停产治理4次。
该公司污水受纳水体位于其东北方约0.5公里，是一处全封闭自然水域，总面积约630万平方米，自上世纪五十年代起即被当地政府指定为造纸废水排放地。除该公司生产废水排入外，另有泰康火车站、火车站家属楼及铁东社区居民共计约3000户居民的生活污水及周边村屯自然降水产生的地表径流，也汇入该纳污水体。该纳污水体污染严重，但近年污染状况有所好转，2006年至2013年期间监测结果显示，化学需氧量的浓度由9408毫克/每升下降至1674毫克/每升，色度由3400倍下降至800倍。由于近年降雨量增加等原因，水位上涨，特别是受2013年强降雨影响，导致局部溢出淹没滩涂及农户私垦地。经检测，该纳污水体周边地下水水质未受影响。
为从根本上改善该纳污水体水质状况，杜蒙县环保局立项申报了《杜蒙县东湖环境综合治理项目》，拟专项集中整治。同时，县政府要求该公司从源头治污减排，并建立芦苇湿地生态系统，通过生根茎禾本科挺水植物可与多种微生物共生性特点，有效降低纳污泡的有机物含量，以加快改善水质状况。
目前，该公司制浆车间已停产(外购纸浆)，生产废水全部回用不外排；东湖纳污泡综合治理工作已完成可行性研究报告，确定了控标、清淤、栽苇、截污四项措施，其他相关工作正在进行中。
黑龙江省环保厅督促杜蒙县环保局加强环境监管，责令该公司限期整改存在的环境问题，尽快完成项目的环保竣工验收，采取加高加固措施，确保污水不外溢，杜绝污染事件的发生；对杜蒙县申报的《东湖环境综合治理项目》抓紧审批，以便尽快启动纳污水体的整治，有效改善水质。
江苏省张家港市
江苏华盛精化工股份有限公司，企业法人营业执照注册号509，组织机构代码为，法定代表人为沈锦良。
1、消防整改期间，原固废堆场内的大量桶装危险废物露天堆放。
2、合成车间离心工段废气无组织排放严重。
3、废水接管口自动监控设施运行不正常，多个COD数据接近于零。
    2014年7月，张家港市环境监测站对该公司附近长江段两个点位COD、总磷、总氮等指标采样监测，结果显示水质符合Ⅲ类水质标准；对附近4个点位的氯化氢、氯气、氟化物和总挥发性有机物浓度4个指标监测，结果显示均达到《大气污染物综合排放标准》表2中的无组织排放标准。
张家港市保税区空气自动站监测数据显示，9月24日-30日大气环境中的SO2、NO2、PM2.5、PM10、CO指标日均值、臭氧小时值和8小时最大值均达到环境空气二级标准。
日，张家港市环保局接到群众投诉，反映该公司异味扰民。通过现场调查，张家港市环保局提出整改要求。目前该公司原固废堆场消防整改工程已完成，异味吸收装置已恢复正常运行。另外，该公司专门辟出一半成品车间用于堆放危废，并做好了密闭、地坪防腐及排水措施。结合原有未拆除的堆场，已将原露天堆放的桶装废液转移到室内堆放。11月10日已将离心机纳入密闭空间，废气经收集后接入车间主吸收管道，经二级冷凝+碱液喷淋+活性炭吸附处理后排放，车间异味已有明显改善。废水在线监控系统已恢复正常工作。
2012年5月，泰州警方侦查发现该公司未办理危废转移审批手续，擅自将约100吨危险废物转移至泰州市海陵区。该公司环保直接责任人已被追究刑事责任，张家港市环保局对该公司罚款8万元。此后未发现该公司存在危废非法转移问题。
据张家港市安监部门调查，2013年至今，该公司发生5起事故，均为一般安全生产事故，未造成环境污染。
因举报信署名人均否认举报行为，故未能将案件处理情况反馈举报人。
江苏省环保厅督促当地环保部门对发现的环境违法行为依法处理处罚到位并执行到位，督促整改到位；继续加强日常监管，确保污染防治设施正常运行，污染物达标排放；向社会公开案件情况。
浙江省青田县菇溪河上游污染问题
1.青田县菇溪河沿岸部分企业排污导致菇溪河水质下降。
2.河道两侧存在部分工业垃圾和生活垃圾。
    2014年7月，青田县印发了《关于印发青田县菇溪河流域工业企业综合整治行动计划的通知》(青治水办[2014]45号)，对菇溪河两岸的17家企业逐一明确取缔搬迁、限期搬迁、帮扶提升等措施。青田县、永嘉市建立菇溪流域协调工作机制和环境联合执法机制，7月和9月两次开展联合执法行动，取缔企业9家。
10月29日，青田县环保局针对剩余8家企业建设项目未经竣工环保验收且仍在生产的违法行为，下达了《关于责令停止生产的通知》，限于11月3日前停止生产。
11月4日，青田县政府组织联合执法队，邀请专业拆迁队，对8家生产企业实施一次性强制取缔关停，并同步在媒体进行全程报道和直播。
浙江省环保厅督促当地环保部门加强环境监管，防止企业死灰复燃。
浙江省绍兴市
绍兴敬达金属制品有限公司，企业法人营业执照注册号为企合浙绍总副字第003762号，组织机构代码为，法定代表人为夏华荣。
1、年产5000吨铁钉项目未通过竣工环保验收。
2、非法建设2条铁丝镀锌生产线(溶剂法)和铁丝退火炉窑。
    2013年5月，原上虞市环保局下达《行政处罚决定书》，责令其立即停止1600吨铁丝电镀生产项目，罚款6万元，并提请当地政府对非法生产线采取强制停电措施。
2014年9月，上虞区环保局联合当地公安机关检查发现，该公司铁丝镀锌生产线死灰复燃，重新非法建设2条铁丝镀锌生产线(溶剂法)和铁丝退火炉窑。上虞区环保局下达《行政处罚决定书》，责令其铁丝镀锌项目(溶剂法)、年产5000吨铁钉项目立即停止生产，罚款8万元，要求其年产5000吨铁钉项目限期分期验收，限期拆除2条铁丝镀锌生产线(溶剂法)和铁丝退火炉窑。9月15日，该公司已经按要求停产，镀锌生产线已拆除。
日，浙江省环保厅现场检查时，该公司已停产，正在对退火窑炉进行拆除。现场未发现有外排镀锌废水的痕迹，当地环保部门已责令该公司暂时封存遗留镀锌废水，待进一步处理。执法人员现场致电举报信提到的戚某进行核实，2013年鱼塘死鱼事件主要是鱼塘上游一家年糕生产加工企业所致，与该公司无直接关系；鱼塘边上筑的水泥坝，是为防止鱼因大雨或大水季节被冲走，并非为防止该公司废水流入鱼塘；今年国庆期间戚某曾拉网捕鱼，鱼塘中的鱼长势良好。信访件中照片反映该公司周边水沟和部分土壤积水呈现铁锈黄色。经浙江省环保厅现场检查，照片中显示的水沟分别位于厂区东面和南面，其中东面水沟已于2014年6月拆除并用泥土回填，南面水沟为附近农田的排水沟，沟底用水泥硬化，水质颜色正常，水面有少量油污。执法人员发现厂区南面围墙水沟边靠近农田的空地上(约4平方米)堆有大量木屑(为企业铁丝物理除锈废料，含有铁屑物质)，判断水沟内水质呈铁锈黄色是因为木屑中的铁粉因雨水冲击带入水沟所致。执法人员现场已经要求企业立即整改。国庆期间企业已经清理约3吨固废，并拉至上虞区固废填埋中心妥善填埋。
浙江省环保厅督促当地环保部门对发现的环境违法行为依法处理处罚到位并执行到位，督促整改到位；继续加强日常监管，防止该公司在整改完成前擅自生产；向社会公开案件情况。
    日，浙江省环保厅对企业周边水质和土壤开展了布点监测。监测数据显示，企业周边水质基本满足《铅、锌工业污染物排放标准》表3水污染特别排放限值的要求；土壤监测正在进行中。因企业停产整顿，无法对企业废气排放进行监测。
河南省焦作市
武陟县广源纸业有限公司，企业法人营业执照注册号149，组织机构代码为，法定代表人为徐国祥。
1、造纸助剂项目未经环评审批擅自建成投产。
2、污泥堆放场所未严格执行“三防”措施。
    经河南省环保厅现场调查，没有发现群众反映的河南江河纸业股份有限公司将污泥拉到广源纸业院内埋掉的现象。广源纸业每天产生污泥约2吨(绝干)，原来该公司污泥全部经压板机挤压后制成纸板，但由于纸板市场形势的低迷萎缩，该公司开始筹建有机肥厂，将产生的污泥晾晒后临时堆放在厂区内。经焦作市环境监测站监测，污泥中重金属含量均达到《国家土壤环境质量标准》要求。
广源纸业污水治理设施运转正常，外排废水稳定达标，没有发现群众反映的将废水用深井渗透到地下现象。2014年6月，武陟县疾病预防控制中心对广源纸业厂区内地下水进行了监测，未发现地下水被污染问题。
当地环保部门已对广源纸业存在的环境问题立案，查处程序进行中。
河南省环保厅督促当地环保部门对发现的环境违法行为依法处理处罚到位并执行到位，督促整改到位；继续加强日常监管，确保污染防治设施正常运行，污染物达标排放；向社会公开案件情况。
河南省焦作市
武陟县智辉科技有限公司，企业法人营业执照注册号187，组织机构代码为，法定代表人为林彦辉。
年产1000吨无碳复写纸显色剂搬迁项目未经环评审批擅自建成投产。
    经河南省环保厅现场调查，未发现智辉科技存在将固体废物填埋现象。
智辉科技生产过程中无工艺废气产生，仅有锅炉废气产生，锅炉建有污染防治设施。
当地环保部门已对智辉科技存在的环境问题立案，查处程序进行中。
河南省环保厅督促当地环保部门对发现的环境违法行为依法处理处罚到位并执行到位，督促整改到位；继续加强日常监管，确保污染防治设施正常运行，污染物达标排放；向社会公开案件情况。
广东省广州市
广州市白云区新生实业有限公司，企业法人营业执照注册号912，组织机构代码为，法定代表人为朱添河。  
日、9月2日外排废水超标。
    广州市白云区环保局对该公司外排废水超标的违法行为立案，查处程序进行中。
广东省环保厅督促地方环保部门对该公司存在的环境违法行为依法查处到位，监督整改到位，并向社会公开查处及整改结果。
顺德区电解厂
1、华涂五金实业有限公司无环评手续，废水超标排放。
2、容桂长辉厨具厂排污许可证已过期。
3、德升五金加工有限公司无环评手续。
4、容桂旭高电子厂无环评手续，废水超标排放。
5、馨苑五金制品有限公司无环评手续，生产废水经厕所排入下水道。
    媒体报道后，当地政府立即启动应急处理机制，由环保、公安、市场安监等多部门组成联合执法队伍，针对报道涉及的企业和重点区域进行了彻底排查。顺德区出动执法人员10593人次，排查企业2920家，责令整改1319家，立案查处289家，停水停电165家，采集水样抽检127家，移送公安机关18家，刑事拘留29人。
广东省政府召开环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制协调会，出台了环境保护行政执法与刑事司法衔接指导意见，探索依靠司法程序办理案件、用法律手段强化监管的模式，强化司法机关和环境保护行政部门衔接配合，严惩环境污染违法犯罪行为。佛山公安局经侦支队环境犯罪侦查大队和包括顺德区在内的各区、汕头市潮阳区公安局环境犯罪侦查中队相继挂牌成立，为环保执法提供有力保障。
广东省环保厅向地方环保部门通报了顺德区事件有关情况，部署了9月份环保专项行动；召开珠三角地区环境执法工作座谈会，对珠三角地区可能存在的环境风险进行研究，并部署“亮剑行动”，采取行政处罚与追究刑责并重等措施，严厉打击环境违法犯罪行为。各地也按照部署迅速组织开展了一系列专项执法行动。目前广东省环保厅已出台了排污许可证管理办法实施细则，正在制订环境违法企业黑名单管理工作办法。
广东省环保厅督促当地政府对金属制品表面处理行业小企业开展综合整治；完善该地区供水规划，确保居民饮用水安全；督促当地环保部门对发现的环境违法行为依法处理处罚到位并执行到位，督促整改到位；配合司法机关做好刑事责任的追究工作；继续加强日常监管，确保污染治理设施正常运行和污染物达标排放；向社会公开并向媒体反馈案件情况。
6、江业五金厂擅自建设电解线，生产废水收集不完善，溢流到下水道。
7、欧洛斯厨具有限公司无环评手续，废水由沉淀池收集处理，涉嫌外排。
8、伊思曼化工涂料有限公司生产规模发生变动，未重新报批环评手续。
9、容桂街道冈顺卫厨制品厂无环评手续。
    顺德区环境监测站每逢单月对水厂有关断面的地表水水质进行监测。2013年1月至2014年6月，容奇水厂和桂洲水厂(穗香围)、家信水厂(横石沙)2个地表水水质监测断面总体水质保持稳定，月均值达到Ⅲ类水质目标要求，其中穗香围监测断面为Ⅱ类，横石沙监测断面为Ⅲ类。媒体报道后，顺德区环保部门对家信水厂、容奇水厂、桂洲水厂取水口周边水域进行了排查监测，共采集水样49 份。监测结果显示，重金属浓度数值与地表水常规监测的数据持平，均低于《地表水环境质量标准》的Ⅲ类或特定项目标准限制，未发现异常情况。家信水厂每月对水厂的水源水、出厂水、管网水进行自行监测，监测数据显示，水源水质符合《地表水环境质量标准》的Ⅲ类或特定项目标准限制；出厂水、管网水水质均符合《生活饮用水卫生标准》。同时，根据《佛山市环境保护局关于加强对群众反映强烈环境问题排查处理的紧急通知》的要求，将重点对报道涉及的相关水道进行执法检查，每天进行水样检测。
针对媒体报道反映当地环保部门充当黑电解厂“辩护人”、回绝环保志愿者举报等问题，广东省纪检监察部门委托佛山市纪检监察部门介入调查。佛山市纪委、市监察局会同市环保局、市公安局组成联合调查组，经调查未发现公职人员存在利益输送或“保护伞”问题。因巡查排查不及时、不到位，导致片区内发生影响较大的环境违法问题，佛山市委市政府对顺德区、容桂街道两级政府及环保部门领导及直接责任人共9人分别给予行政警告、行政记过、行政记大过、行政降级及调离工作岗位等处分。同时要求顺德区、容桂街道环运部门向区委、区政府及上级职能部门作出深刻书面检查。
    对华涂五金实业有限公司，顺德区环运城管局对其依法实施关闭，并申请法院强制执行，目前该公司已停水停电、停止生产。
对容桂长辉厨具厂，顺德区环运城管局对其未取得排污许可证排放污染物的违法行为罚款6万元，责令其重新办理排污许可证，执法人员11月5日复检发现，该厂已关闭。
对德升五金加工有限公司，容桂环运城管分局责令其立即停止金属制品表面处理项目主体工程的生产，并罚款12万元，执法人员11月5日复检发现，该公司现场大门紧闭，无生产迹象。
对容桂旭高电子厂，已移交容桂公安分局处理，该厂法定代表人、厂长已被检察院批准逮捕，执法人员11月5日复检发现，该厂现场大门紧闭，无生产迹象。
对馨苑五金制品有限公司，顺德区有关部门对其生产设备进行了查封，并切断水、电供应，当地公安部门已完成对该公司3名负责人涉嫌刑事犯罪行为的侦查，并将侦查结果移交区检察院进行起诉。
对江业五金厂，已移送佛山市顺德区公安局勒流派出所处理，勒流派出所9月17日受理，并已刑拘1名负责人，目前该厂已停产。
对欧洛斯厨具有限公司，已移送公安部门，公安部门于9月15日立案，并委托了有资质单位对该公司废液池进行清理，于9月13日清理完毕，目前该企业已全面停产。
对伊思曼化工涂料有限公司，顺德区环运城管局检查发现该公司生产规模发生变动，责令重新报批环评文件并立即停止生产，9月2日该公司重新提交了环评申请登记表，11月5日现场复查发现，该公司已停止生产，无复工迹象，环境评价文件审批正在处理中。
对容桂街道冈顺卫厨制品厂，责令补办验收手续，并罚款3万元，11月5日现场复查发现，该公司已停止生产。
宁夏回族自治区中卫市
中卫市鑫三元化工有限公司，企业法人营业执照注册号772，组织机构代码为，法定代表人为赵峻。  
1、2.2万吨/年染料项目未通过环保竣工验收。
2、污水处理设施未建成。
3、冷却废水直排蒸发池，蒸发池存在安全隐患。
4、煤场未按规范设置，燃煤露天杂乱堆放。
    中卫市环保局先后下达了《关于对中卫市鑫三元化工有限公司环保问题整改措施的复函》、《关于责令中卫市鑫三元化工有限公司停产整顿的通知》、《关于对&关于责令中卫市鑫三元化工有限公司停产整治的通知&的补充通知》等文件，责令该公司停产整治，限期完成废渣和蒸发池废水处理、投运冷却废水处理回用设施、完成2.2万吨/年染料项目竣工环保验收，煤场建设围堰和煤棚。对其未验先投的环境违法行为，中卫市环保局下达了《行政处罚决定书》，责令立即停止生产，罚款5万元(已执行到位)。中卫市环保局3次约谈了该公司负责人，要求企业认清形势，提高认识，切实把工作落到实处，如期完成整改任务。目前，该公司按要求进行停产整治；制定了详细的整改方案，正在落实整改措施。
2014年9月，宁夏自治区环保厅致函中卫市人民政府，要求加强对中卫市工业园区，尤其是该公司的环境监管，针对该市工业园区存在的突出环境问题，切实履行环境监管的主体责任，抓好环境管理，对存在的环境违法行为严肃查处，确保中卫市环境安全。宁夏自治区环保厅对中卫市工业园区进行了全面排查，将有关情况向中卫市政府进行了通报，要求采取措施予以治理，并对排查发现的有关问题进行了立案处罚，对该公司环境违法行为进行挂牌督办。
宁夏自治区环保厅已在宁夏环保网上对该公司案件处理情况进行了公开，接受公众监督。
宁夏回族自治区环保厅督促当地政府尽快开展中卫工业园区的环境影响后评估工作。督促当地环保部门对发现的环境违法行为依法处理处罚到位并执行到位，督促整改到位；加强日常监管，确保企业投产后，污染治理设施正常运行和污染物达标排放。
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国务院关于环境保护若干问题的决定
　　　　中国环保网 　　
国务院关于环境保护若干问题的决定
　　为进一步落实环境保护基本国，实施可持续发展战略，贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，实现到2000年力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善的环境保护目标，特作如下决定：
　　一、明确目标，实行环境质量行政领导负责制
　　要实施污染物排放总量控制，抓紧建立全国主要污染物排放总量指标体系和定期公布的制度。
　　到2000年，全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准；各省，自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内，环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制；直辖市及省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市的环境空气、地面水环境质量，按功能分区分别达到国家规定的有关标准；淮河、太湖要实现水体变清；海河、辽河、滇池、巢湖的地面水水质应有明显改善。
　　地方各级人民政府对本辖区环境质量负责，实行环境质量行政领导负责制。要根据上述目标，制订本辖区切实控制主要污染物排放量、改善环境质量的具体目标和措施，并报上级人民政府备案。
　　地方各级人民政府及其主要领导人要依法履行环境保护的职责，坚决执行环境保护法律、法规和政策。要将辖区环境质量作为考核政府主要领导人工作的重要内容。
　　各级人民政府要把环境保护工作摆上重要议事日程，定期研究和及时解决环境保护问题，并形成制度。
　　二、突出重点，认真解决区域环境问题
　　地方各级人民政府要坚决贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》，切实加强水污染防治工作，确保工农业生产和人民生活用水安全。要重点保护好与人民生活密切相关的饮用水源，依法划定生活饮用水源保护区并严格管理。要加强流域水污染防治工作，对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，应依法实施重点污染物排放的总量控制制度和核定制度。要重点治理淮河、海河、辽河和太湖、巢湖、滇池的水污染。要加强其他河流、湖泊、水库和近海海域的水污染防治工作。
　　地方各级人民政府要按照《中华人民共和国大气污染防治法》，做好大气污染防治工作，重点防治燃煤产生的大气污染，控制二氧化硫和酸雨污染加重的趋势。国家环保局要尽快会同有关部门依法提出酸雨控制区和二氧化硫污染控制区的划定意见和目标要求，报国务院批准后执行。
　　城市人民政府要加强城市环境综合整治工作，重点防治废水、废气、废渣和噪声污染。“九五”期间，设市城市，特别是非农业人口50万以上的城市，要多方筹措和集中建设资金，因地制宜建设城市污水集中处理设施，认真解决城市水环境污染问题。采暖地区城市要推行集中供热等清洁供热方式，不得再建分散的供热锅炉房。进一步提高城市燃气化率，替代直接燃用原煤。到2000年，大、中城市要实现市区内民用炉灶燃用固硫型煤或其他清洁燃料。要优先发展各种形式的城市公共交通。鼓励采用机动车清洁燃料等措施，减轻车辆尾气污染。大、中城市要逐步推行城市生活垃圾袋装，实现分类收集、贮存、运输和无害化处置。要采取积极措施控制环境噪声污染，减少噪声扰民。
　　地方各级人民政府要按照国务院的有关规定采取切实措施，加强对乡镇企业环境管理。要全面规划、合理布局、分类指导，因地制宜地发展少污染和无污染的产业，并与村镇建设相结合，相对集中建设乡镇企业，大幅度提高乡镇企业处理污染能力，根本扭转乡镇企业对环境污染和生态破坏加剧的状况。责成国家环保局会同农业部、国家计委、国家经贸委等部门抓紧制订有关加强乡镇企业环境保护工作的具体规定。
　　三、严格把关，坚决控制新污染
　　所有大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造项目（以下简称建设项目），要提高技术起点，采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，严禁采用国家明令禁止的设备和工艺。建设对环境有影响的项目必须依法严格执行环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。在建设项目总投资中，必须确保有关环境保护设施建设的投资。建设项目建成投入生产或使用后，必须确保稳定达到国家或地方规定的污染物排放标准，要把环境容量，作为建设项目环境影响评价的重要依据。在污染严重的地区，应实行“以新带老”，确保污染物排放总量的减少。
　　在建设项目审批和竣工验收过程中，对不符合环境保护标准和要求的建设项目，环境保护行政主管部门不得批准建设项目环境影响报告书或环境保护设施竣工验收报告，其他各有关审批机关一律不得批准建设或投产使用；有关银行不予贷款。各级环境保护行政主管部门要严格建设项目的环境保护管理和日常监督监测工作，对建设项目环境影响评价审批、环境保护设施“三同时”的审查和验收负全部责任。各级计划、经贸、建设、工商、土地管理和其他有关部门要按照各自职责严把项目审批、登记、规划、用地、设计、竣工验收关。地方各级人民政府的领导干部不得违反国家有关建设项目环境保护管理的法规，擅自批准建设未经环境影响评价的项目。凡违反规定的，必须追究有关审批机关和审批人员的责任。
　　行政监察部门要依照本部门职责和有关规定，加强对政府及环境保护行政主管部门等有关部门贯彻执行环境保护法规的工作情况进行执法监察，并就发现的问题提出相应的监察建议和处理意见。
　　自本决定发布之日起，对没有执行环境影响评价制度，擅自建设或投产使用的新建项目，由县级以上环境保护行政主管部门提出处理意见，报县级以上人民政府责令其停止建设或停止投产使用；对验收时达标，但投入生产或使用后不能稳定达到国家或地方规定的污染物排放标准的新项目,由县级以上环境保护行政主管部门责令其停止超标排放污染物,同时报请县级以上人民政府责令其停产整顿。
　　四、限期达标，加快治理老污染
　　自本决定发布之日起，现有排污单位超标排放污染物的，由县级以上人民政府或其委托的环境保护行政主管部门依法责令限期治理。限期治理的期限可视不同情况定为1至3年；对逾期未完成治理任务的，由县级以上人民政府依法责令其关闭、停业或转产。国家环保局、国家计委、国家经贸委要对重点限期治理项目进行指导、监督、检查。
　　排污单位必须保证环境保护设施的正常运行。未经环境保护行政主管部门批准，随意停止或闲置环境保护设施造成污染物排放超标的，由环境保护行政主管部门责令其恢复正常运行，并依法予以处罚。
　　在日以前，对现有年产5000吨以下的造纸厂、年产折牛皮3万张以下的制革厂、年产500吨以下的染料厂，以及采用“坑式”和“萍乡式”、“天地罐”和“敞开式”等落后方式炼焦、炼硫的企业，由县级以上人民政府责令取缔；对土法炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂染、电镀以及生产石棉制品、放射性制品等企业，由县级以上地方人民政府责令其关闭或停产。对逾期未按规定取缔、关闭或停产的，要追究有关地方人民政府主要领导人及有关企业负责人的责任。
　　五、采取有效措施，禁止转嫁废物污染
　　依据《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》的规定，我国禁止境外危险废物向境内转移。各级环境保护、外经贸、海关等部门要依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关规定，严格把住进口关，坚决禁止境外危险废物和生活垃圾向我国转移；确需进口作为原料的其他废物，必须符合国家规定，经审查许可，方可进口。对违反国家规定，擅自批准、验放和未经批准擅自进口废物的单位和个人，要依法从严惩处。国内废物需要跨省、自治区、直辖市贮存和处置的，须经移出地和接收地省级环境保护行政主管部门批准。放射性固体废物需要跨省、自治区、直辖市贮存和处置的，由国家环保局批准。
　　六、维护生态平衡，保护和合理开发自然资源
　　地方各级人民政府要切实加强淡水、土地、森林、草原、矿产、海洋、动植物、气候等自然资源和国土生态环境的保护，在维护生态平衡的前提下合理进行开发利用。要发展生态农业，控制农药、化肥、农膜等对农田和水源的污染；加强矿区等废弃土地的复垦和生态环境的治理；大力开展植树造林，坚决制止乱砍滥伐，努力提高森林覆盖率，加快水土流失地区的综合治理；恢复发展草原植被，防止过量放牧，禁止在草原和沙化地区砍挖灌木、药材及其他固沙植物；积极采用防沙、固沙技术，防治土地荒漠化。
　　积极保护生物多样性。发展自然保护区和风景名胜区及城市园林绿地并加强保护、建设和管理。坚决取缔自然保护区和风景名胜区内各种破坏自然资源和环境的非法开发建设活动。
　　要加强污染事故和灾害的预警和应急工作，努力减少对生态环境的影响和对人民生命财产造成的损失。
　　七、完善环境经济政策，切实增加环境保护投入
　　国务院有关部门要按照“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，在基本建设、技术改造、综合利用、财政税收、金融信贷及引进外资等方面，抓紧制订、完善促进环境保护、防止环境污染和生态破坏的经济政策和措施。在制订区域和资源开发、城市发展和行业发展规划，调整产业结构和生产力布局等经济建设和社会发展重大决策时，必须综合考虑经济、社会和环境效益，进行环境影响论证。各省、自治区、直辖市应遵循经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，切实增加环境保护投入，逐步提高环境污染防治投入占本地区同期国民生产总值的比重，并建立相应的考核检查制度。
　　国务院有关部门要尽快制订限制氯氟化碳、哈龙、含铅汽油生产、进口和使用的有关政策，建立并完善有偿使用自然资源和恢复生态环境的经济补偿机制。要按照“排污费高于污染治理成本”的原则，提高现行排污收费标准，促使排污单位积极治理污染。要加强排污费征收、使用和管理。各级环境保护行政主管部门和地方各级人民政府要足额征收排污费。对征收的排污费、罚没收入要严格实行“收支两条线”的管理制度，按规定使用，不得挪用、截留。建设城市污水集中处理设施的城市，可按照国家规定向排污者收取污水处理费。
　　八、严格环保执法，强化环境监督管理
　　各级环境保护行政主管部门必须切实履行环境保护工作统一监督管理的职能，加强环境监理执法队伍建设，严格环保执法，规范执法行为，完善执法程序，提高执法水平。县级以上人民政府应设立环境保护监督管理机构，独立行使环境保护的统一监督管理职责。地方各级环境保护行政主管部门主要负责人的任免，应征求上一级环境保护行政主管部门的意见。
　　县级以上人民政府的有关部门，要依照有关法律的规定，实施对环境污染防治和资源保护的监督管理。
　　要进一步健全环境保护的法律法规体系和管理体系，开展经常性的环境保护行政执法检查活动，严肃查处有法不依、执法不严、违法不究和以言代法、以权代法、以罚代刑等违法违纪行为。构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
　　九、积极开展环境科学研究，大力发展环境保护产业
　　国家、地方和有关部门的各项中长期科技发展规划和年度计划，应优先安排环境保护科学技术研究及开发工作。要重点研究节能降耗、清洁生产、污染防治、生物多样性和生态保护等重大环境科研课题，努力采用高新技术及实用技术。加强基础环境科学和环境标准及监测技术的研究，大力推广应用科技成果。
　　要继续认真贯彻《国务院办公厅转发国务院环境保护委员会关于积极发展环境保护产业若干意见的通知》（国办发[1990]64号），制订鼓励和优惠政策，大力发展环境保护产业。要提高环境保护产品和环境工程的质量和技术水平，对生产性能先进可靠、经济高效的环境保护产品的企业，在固定资产投资等方面优先予以扶持，促进环境保护产业形成规模。
　　十、加强宣传教育，提高全民环境意识
　　环境保护关系到全民族的生存和发展，保护环境实质上就是保护生产力。各地区、各部门都要进一步提高对环境保护工作重要性的认识，进一步加强环境保护宣传教育，广泛普及和宣传环境科学知识和法律知识，切实增强全民族的环境意识和法制观念。
　　各地区、各部门必须把环境保护法律知识作为干部和职工培训的重要内容，提高各级领导干部和人民群众遵守环境保护法律法规的自觉性。大、中、小学要开展环境教育。建立公众参与机制，发挥社会团体的作用，鼓励公众参与环境保护工作，检举和揭发各种违反环境保护法律法规的行为。
　　报纸、广播、电视等新闻媒介，应当及时报道和表彰环境保护工作中的先进典型，公开揭露和批评污染、破坏生态环境的违法行为。对严重污染、破坏生态环境的单位和个人予以曝光，发挥新闻舆论的监督作用。
　　各地区、各部门在参加有关国际活动时，应认真贯彻和积极宣传我国政府关于全球性环境问题的原则立场，维护我国和发展中国家的权益。
　　国务院责成国家环保局会同监察部等有关部门监督检查本决定的贯彻执行情况，向国务院作出报告。
新闻来源:中国可持续发展信息网& &
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