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核心提示：　　财政部17日公开的今年中央本级“三公”经费预算安排情况显示，2015年中央本级“三公”经费预算63 16亿元，这一数据比去年年初预算减少8 35亿元，下降11 7%，其中公车改革带来公车经费下降16 2%。
　　近日，财政部公布了中央本级&三公&经费预算安排，全文如下：
中央本级2014年&三公&经费预算执行和2015年预算安排情况
　　日 来源：预算司
　　中央本级，包括中央行政单位、事业单位（含参照公务员法管理的事业单位）和其他单位2014年&三公&经费财政拨款执行数为65.66亿元，其中，因公出国（境）费17.08亿元，公务用车购置及运行费39.38亿元（其中，公务用车购置费5.72亿元，公务用车运行费33.66亿元），公务接待费9.2亿元。比2014年年初预算减少5.85亿元，其中，因公出国（境）费减少2.68亿元，公务用车购置及运行费减少1.89亿元，公务接待费减少1.28亿元。主要是各部门贯彻落实党政机关厉行节约有关要求,压缩、取消部分出国（境）团组，加强公务用车管理，规范公务接待活动，&三公&经费支出减少。
　　中央本级2015年&三公&经费财政拨款预算63.16亿元，其中，因公出国（境）费19.38亿元，公务用车购置及运行费34.59亿元（其中，公务用车购置费0.93亿元，公务用车运行费33.66亿元），公务接待费9.19亿元。比2014年年初预算减少8.35亿元，下降11.7%，其中，因公出国（境）费减少0.38亿元，公务用车购置及运行费减少6.68亿元，公务接待费减少1.29亿元。比2014年执行数减少2.5亿元，下降3.8%，其中，因公出国（境）费增加2.3亿元，公务用车购置及运行费减少4.79亿元，公务接待费减少0.01亿元。因公出国（境）费增加主要是受出访任务增加、参加国际赛事等因素影响。
　　按照党政机关厉行节约和国务院&约法三章&的要求，财政部将继续完善&三公&经费预算编制，加强预算执行管理，严格控制&三公&经费预算规模，确保中央本级年度&三公&经费预算总规模比上年只减不增。
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来源:计财司
财政部关于中央预算单位2015年预算执行管理有关问题的通知 财库[号
根据新修订的《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《国务院关于编制2015年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2014〕54号）和财政国库管理制度有关规定，现将2015年预算执行管理工作有关事项通知如下：
一、加强预算执行管理的总体要求
（一）2015年是贯彻落实党的十八届三中全会各项改革部署的关键一年，也是实施&十二五&规划的收官之年。加强预算执行管理，对于贯彻落实党和国家方针政策、保障各项财政政策的实施效果、提高财政资金使用效益具有重要意义。各部门各单位要充分认识加强预算执行管理的重要性，严格落实国家财政财务管理规定，认真做好预算执行工作。
（二）各部门各单位要严格执行国库集中支付范围划分标准，应实行财政直接支付的资金，不得采用财政授权支付方式；按财政部要求做好中央本级国库集中收付电子化管理试点工作；严格执行公务卡强制结算目录，切实提高公务卡使用率；加强政府采购管理，应当实行政府采购的严格按照政府采购有关法律制度执行；进一步规范账户管理，加大清理归并预算单位银行账户力度；深入开展全年用款计划编报，加强重点项目执行管理；强化预算约束，控制和减少预算执行中的调整事项；从严控制资金垫付行为；严格执行财经纪律，对预算执行动态监控发现的问题要及时整改；继续深化非税收入收缴管理改革。
（三）财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）要充分发挥就地监管优势，强化对基层预算单位预算执行监管。
二、做好国库集中支付范围划分工作
（四）2015年实行财政直接支付的资金范围包括：一般公共预算和政府性基金预算支出中，年度财政投资 1000 万元以上的工程采购支出（包括建筑安装工程、设备采购、工程监理、设计服务、移民征地拆迁和工程质量保证金等支出，不包括建设单位管理费等零星支出）；单位所在地在直辖市、省会城市和计划单列市市辖区的中央预算单位项目支出中，纳入政府采购预算且单个采购项目金额 120 万元以上的货物和服务采购支出（以部门报送的项目支出预算明细表为划分依据），未列明单个采购项目的，部门预算中所列采购项目金额 200 万元以上的货物和服务采购支出；纳入财政统发范围的工资、离退休费；能够直接支付到收款人或用款单位的转移性支出，包括拨付有关企业的补贴等；国有资本经营预算支出（财政部另有规定的除外）；财政部规定的其他支出。
（五）2015年实行财政授权支付的资金范围包括：未纳入财政直接支付的工程、货物、服务等采购支出；特别紧急支出；财政部规定的其他支出。
（六）各部门各单位要严格执行范围划分标准，按照规定时间和要求编报范围划分建议表，保障预算执行工作顺利实施。范围划分建议表的报送、审核批复和调整事项处理等按现行规定执行。
三、深入开展全年用款计划编报工作
（七）各部门各单位要继续深入开展以细化到科目、重点项目为核心内容的全年用款计划编报工作，加强预算执行事前规划，提高用款计划编制的准确性。
（八）2015 年适当扩大重点项目范围，原则上当年财政拨款预算金额在 1 亿元（含）以上的项目应全部选为重点项目，教育、社保、就业、医疗卫生、住房等民生支出中未达到1 亿元的大额项目也应选为重点项目。重点项目的选择，应由部门审核汇总后报财政部（部门预算管理司）审定。
（九）各部门各单位要进一步强化对重点项目资金的监督管理，规范用款行为，避免项目支出超预算情况的发生．全年用款计划的编制、报送、批复和调整等事项按照现行规定执行。
（十）2014年国库集中支付年终结余资金按如下方式处理：重点项目国库集中支付年终结余资金按预算项目结转；非重点项目国库集中支付年终结余资金，财政直接支付资金按预算项目结转，财政授权支付资金按预算科目结转。
（十一）各部门各单位国库集中支付年终结余资金申报事项按新的表格（见附件）填列，核定批复、恢复比例等其他事项仍按照现行规定执行。
四、严格执行公务卡制度
（十二）各部门各单位要认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》关于&全面实行公务卡制度&的要求，严格执行公务卡强制结算目录，切实提高公务卡使用率，减少现金提取和使用。
（十三）科研院所、高等学校等事业单位要按照《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）要求，改进科研项目资金结算方式，对承担项目所发生的会议费、差旅费、小额材料费和测试化验加工费等，按规定实行公务卡结算。
（十四）各公务卡代理银行要切实采取有效措施，不断提升公务卡业务水平，为预算单位和持卡人提供优质服务。要按照统一要求稳步推进公务卡由磁条卡升级为 1C 芯片卡的换卡工作。进一步加大偏远地区POS机具布设力度，推动完善公务卡受理环境。
五、规范预算单位银行账户管理
（十五）各部门各单位要加强预算单位零余额账户管理，因预算单位撤销或合并、项目完工或筹建期结束、停止使用财政资金等原因不再使用的预算单位零余额账户，应及时向财政部（国库司）提交账户撤销申请。
（十六）各部门各单位要认真厘清实有资金账户的资金来源和余额构成，规范账户资金使用．进一步清理归并存量账户，性质相同或相近资金在同一账户内分账核算。
（十七）各部门各单位要严格按照规定程序办理银行账户开立、变更和撤销业务，及时报送账户备案、年检资料，做好与财政、银行的对账和账户资金余额统计等工作。银行账户开户银行选择要增强公开性和透明度，建立领导班子集体决策制度，有条件的可实行招投标方式。
六、深化非税收入收缴管理改革
（十八）各部门各单位要继续深化非税收入收缴管理改革，扩大改革范围，深化改革级次，将所有非税收入项目和执收单位全部纳入改革范围。
（十九）各部门各单位要进一步优化非税收入收缴管理流程，提高办理收缴业务的效率，做好中央财政汇缴专户、《非税收入一般缴款书》管理等基础性工作，实现资金信息及时匹配，切实方便缴款人。
（二十）各部门要进一步加强对本部门非税收入收缴的监督管理，督促各执收单位依法征收非税收入，严格执行非税收入的减、免、停征和取消政策，加大欠缴收入清理力度，确保应收尽收、应缴尽缴。
七、高度重视预算执行动态监控工作
（二十一）各部门各单位要高度重视预算执行动态监控管理工作，严格执行《财政部关于印发＜中央财政国库动态监控管理暂行加去＞的通知》（财库〔号）有关规定，不断加强部门内部财政财务管理，切实提高依法理财意识和规范用款水平。
（二十二）各部门要加强对所属预算单位预算执行情况的监督管理，健全与财政部动态监控工作互动机制，针对动态监控发现的疑点问题，积极配合财政部调查核实，对于确认的违规问题，督促单位及时整改，杜绝类似问题再次发生。
八、充分发挥专员办预算执行监管职能
（二十三）专员办应严格按照财政国库管理制度规定的程序和时限审核属地中央二级及二级以下预算单位财政直接支付申请，充分利用财政直接支付网上申报审核系统，不断提高审核效率。
（二十四）专员办应通过国库外围平台的支付数据监控属地中央二级及二级以下预算单位财政授权支付情况，发现违规问题及时纠正，监控处理情况上报财政部（国库司和部门预算管理司）。
附件：1.&&&&年度国库集中支付当年结余资金申报核批表（略）
　　&&&&2.&&&&年以前年度集中支付累计结余资金申报核批表（略）
　　&&&&3.&&&&年度国库集中支付结余资金汇总申报核批表（略）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 财政部
&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&2014年12月8日2015年大学生志愿服务西部计划、贫困县计划招募
来源：商都网教育频道&& 时间：
　　本网讯（豫青网）4月14日，团中央、教育部、财政部、人社部在北京召开2015年大学生志愿服务西部计划视讯会议。团中央书记处书记汪鸿雁，教育部高校学生司副司长荆德刚、财政部行政政法司副司长王东伟、人力资源社会保障部人力资源市场司司长王克良出席会议并讲话。团省委副书记、省项目办主任李建涛出席河南分会场会议并做会议交流。省教育厅、省财政厅、省人社厅负责同志、在郑45所高校负责人参加会议。
　　视讯会议中，汪鸿雁总结通报了去年大学生志愿服务西部计划工作的实施情况，并代表全国项目办就2015年大学生志愿服务西部计划提出两点要求：一是提高认识，增强责任，深刻领会和贯彻落实中央领导同志的一系列指示精神要求、党的十八大和十八届三中、四中全会精神要求，以及中央关于援疆援藏、支持西部、支持民族地区和贫困地区的一系列重大工作方针和部署，准确把握和深入推动西部计划工作发展。二是明确任务，突出重点，切实完成招募动员和培训派遣任务，把安全健康管理作为重中之重，提升政策保障和管理服务水平，扎实做好2015年西部计划各项工作。教育部、财政部、人力资源和社会保障部负责同志就各部门配合做好今年大学生志愿服务西部计划工作做了部署。
　　会上，按照全国项目办要求，李建涛代表河南省项目办就做好大学生志愿服务西部计划招募选拔工作做了交流发言。全国视讯会议结束后，河南项目办立即召开了2015年河南省大学生志愿服务计划招募工作会议，李建涛对2015年相关工作进行了安排部署。
　　李建涛指出，自2003年西部计划启动以来，河南省项目办共招募选派西部计划大学生志愿者6896名，其中赴新疆3201名，赴西藏、贵州、四川等地1098名。广大志愿者立足基层、踏实肯干，为促进我省和西部地区经济社会建设做出了积极贡献。一是注重组织机构建设，完善大学生志愿服务西部计划领导小组和省项目办公室、高校协调小组建设，打造坚强有力的工作队伍。二是着力从政策、舆论、情感、典型四个方面，营造良好社会氛围，引导青年学生投身西部。三是通过科学对接供需、规范考核选拔、持续跟踪服务、加强管理激励等，科学规范招募工作，为西部发展选送优秀人才。
编辑：阿辉&&
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法律顾问：河南国基律师事务所 熊光卫大律师 &&2015年全国两会财政部答记者问要点集锦_国内财经_新闻频道_全景网
<meta name="description" content="　　3月6日，十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，财政部部长楼继伟、副部长刘昆就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。　　楼继伟：采取适度扩张财政政策 顶住经济下" />
2015年全国两会财政部答记者问要点集锦
　　3月6日，十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，财政部部长楼继伟、副部长刘昆就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。
　　楼继伟：采取适度扩张财政政策 顶住经济下行压力
　　楼继伟表示，不仅中国经济进入了新常态，全球经济也进入了新常态。2008年，美国雷曼兄弟事件引发了全球的金融危机和经济下行，是一个去杠杆化过程。这个过程各国进展的速度不一样。同时，还要清理过去一些不利于市场竞争的政策，是很痛苦的调整过程。因此，全球还在新常态之下，通货紧缩的趋势在加重，复苏的势头并不明朗，包括美国经济的复苏，我们也不认为它是非常明朗的。这对中国的影响就会很大。第二，“三期叠加”造成的一些问题在今后一段时间内要解决，我国经济的增长动力发生改变，这时候就是新常态。在这个过程中，我们要稳步地去杠杆化，但是又不要造成经济的“断崖式”下落。顶住这些下行的压力，必须采取适度扩张的财政政策。
　　楼继伟：提高成品油消费税对实体经济影响较小
　　楼继伟表示，我们确实面对的收入增长比较乏力的一个状况，因为经济进入新常态，7%左右的GDP增长，同时连续30多个月PPI也就是工业生产者出厂价格指数是负增长，对于我国以间接税为主的税收体制来说，面临着巨大的压力。我们采取了一些措施，比如去年年底以来，三次适当提高了成品油消费税，有收入上的意义同时也有节能减排方面的意义，它对整体的实体经济影响是比较小的。再有一方面，我们增加了一些收入来源。按照新的预算法，连续2年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理。我刚才跟大家说了，今年预算安排动用了以前年度结转的1124亿资金，弥补收入不足造成的缺口。第三是一些特殊的实体上缴利润，比如烟草公司，有经营收益，也弥补一些收入的不足。因此，收入方面我们还是觉得比较踏实的。
　　楼继伟指出，至于你说到的赤字，我刚才已经讲到口径的问题，2.3%、2.7%的口径，我不再重复了，是有适度力度的。货币政策我们已经观察到了，作了一些调整，包括适当降低准备金率，最近还降息了。那么，对财政来说是一个好事，因为降息可以使得发债的利率包括中央和地方的发债利率下降。至于货币政策方面的情况，我作为财政部长不便多评论。
　　楼继伟：三次上调燃油税均“不是随意”
　　记者在会上提问称，刚才提到了去年连续三次上涨的燃油税，刚才也说傅莹女士说2020年以前全面实行税收法定。我的问题是在全面实行税收法定之前，财政部是否还是可以比较随意的去增加税种或者提高税率呢？
　　楼继伟表示，首先，我对你的提法不太认同，不是财政部随意，财政部是和税务总局共同研究，也征求了各方面的意见，征求有关部门的意见，最后报国务院批准同意之后才出台政策的。那么，1985年的授权到目前为止仍有效，所以不是随意。
　　第二，落实税收法定原则是有时间表的。我们在时间表的框架之下，依法开展工作。比如两个税法，企业所得税法和个人所得税法，其中有一些项目也授权给国务院了，可以制定一些政策，类似于近期刚刚出台的对小型微利企业的企业所得税减半征收的政策，就是国务院出台的政策，也是人大授权的。但是，按照已经出台的税法，我们要向全国人大常委会作备案。在没有由全国人大常委会确定的，或者全国人大确定的那些税法，到目前为止仍旧授权国务院，不是随意的。
　　楼继伟：今后绝大部分地方债要自发自还
　　楼继伟表示，首先，先说一下数字，我觉得你应该还是先读读预算报告，已经很清楚。6000亿，其中5000亿是一般债，1000亿是专项债。
　　楼继伟指出，至于说到自发自还的试点，经过试点，我们看到效果还是不错的，今后绝大部分都准备要地方自发自还了。现在有一部分是中央代发、地方自还。也还要看到改革中有一条，要建立权责发生制政府综合财务报告制度，要出地方的资产负债表，对它的信用进行评级。那么有的省份这方面做得好一些，有的省份做得差一些。另外，有的省份存量债务已经很大了，有的省份存量债务可能比较小一些。所以，根据不同的情况来决定这件事情。
　　楼继伟谈地方债：总体风险可控 局地债务比例过高
　　楼继伟表示，2013年审计署公开了向全国人大常委会报告的地方债务审计情况，地方负有直接偿还责任的债务10.9万亿。我们又对这次审计后一年半以来地方的存量债务做了一次统计，确实如你所说，“正在审核”，你的心理摸得很准。但是审计的时候，各地是不是尽量搞得少点？这次甄别工作布置后，他们是不是就多报一点？所以，他们报完以后，我们还要再审核，审核的过程还没有结束。结束之后，我们要向全国人大常委会报告，这是第一。
　　第二，地方债的问题是一个客观现实。预算法在修订之前，地方是不得举债的，而事实就产生了这么多。那么，必须开前门、堵后门，同时还要防止出现系统性风险。开前门，大家已经知道了，今年的预算是6000亿地方债。后门的问题，就是历史形成的这些债务，我们必须正视它们，逐步消化解决。
　　楼继伟指出，我给你两个意见：第一，地方债务从总体上看，风险是可控的。一些局部地区债务比例过高，我们会更为重视。第二，我们有解决的思路。一方面，要把那些有一定收益或者可以改造成有比较稳定的现金流，比如可以收费。如果收费不足，可以给予适度的补贴，转为所谓“PPP模式”，就是政府和社会资本共同投资和经营基础设施包括其他事业的方式，转为企业债。另外，对一部分完全公益性的平台借的地方负有偿还责任的债务，我们已经报请全国人大常委会预工委，对一些历史债务予以承认，通过发债替换原来的平台债务，这样可以使债息降下来。
　　楼继伟还表示，另外，一些由银行贷款形成的历史债务，按照契约原则，贷款的合同不能废除，借人家的钱还是应该还的。如果融资平台的情况发生了一些变化，需要进行一些债务重整，那是双方谈判，所以要采取一些过渡性的办法逐步解决。我们相信，采取这些办法，我们有能力化解历史上遗留的一些问题，然后按照新的预算法开始更为正规地解决地方适度举债的问题。
　　楼继伟谈个人所得税：最根本应该是改税制
　　楼继伟表示，总体来说，个人所得税面临着税制不合理的问题。我国分类征收个人所得税，有11个分类。党的十八届三中全会要求对此进行改革，改成综合与分类相结合的个人所得税制，实际就是综合所得税制。这样的税制比较科学，简单地提高个人所得税起征点并不公平。我曾经回答过，个人收入5000元一个月，日子可以过得不错，如果有抚养、有赡养，那么日子就很艰难。因此，最根本来说应该是改税制。这是第一点。第二，在现有情况下，能不能有一些改进呢？比如我们前年年底提出的职业年金和企业年金EET的政策。也就是说，在缴存职业年金和企业年金的时候，免征个人所得税；在投资的时候，投资收益免征个人所得税；在给付的时候，缴纳个人所得税。这是一个延迟纳税的政策。那么，在现有的个人所得税制框架之下，给予一定的鼓励，鼓励增加养老保险今后的保障程度，当然同时也有利于当期的消费。
　　楼继伟谈区域税收优惠政策：不能再搞行政性竞争
　　记者在会上提问称，根据国务院发布的62号文，对过去地方给予台商的税收等优惠政策进行清理。这个部分能不能不涉及既往。如果清理是不可避免的，这中间有缓冲和过渡的时间，这个时间大概有多长？
　　楼继伟表示，首先，这项工作是贯彻党的十八届三中全会决定。决定要求加强对税收优惠政策，特别是区域税收优惠政策的规范管理。这是一项改革任务。目前的情况是这些税收优惠政策太随意、太乱，不能某个地方随便讨价还价地就把税收包括土地给予优惠，因此必须清理。第二，不是针对台商的。我看你刚才提问的时候，差点把“针对台商”的话说出来。清理工作不是针对台商的，是对所有的在中国境内的法人。第三，首先说清楚，不能再出新的政策，对老的政策要逐步清理，要统一进行清理。因为存在这样一种情况，就是各地行政性竞争。今后要维持全国统一市场，不能再搞行政性竞争，要公平的市场竞争。但是如果不统一处理的话，谁先清理，谁就丧失了过去行政性竞争的优势，所以国家要统一清理。这个时间点还没有最后确定下来，在当前经济面临下行压力的期间，清理步骤要根据现在的形势适当地进行考虑。
　　楼继伟：商业养老保险等将采取类似类似EET政策
　　楼继伟表示，养老保险是三个支柱。第一支柱是强制性的社会养老保险，第二支柱是企业年金和职业年金，第三支柱是个人购买的商业健康、商业养老保险。
　　楼继伟指出，我们在加强第一支柱的管理和改革基础之上，已经推出了第二支柱的一些税收优惠政策。第三支柱当然不能和第一、第二支柱比了，是一个补充性的。那么，现在也准备有这个方案，采取类似EET的政策。目前，在个别地区进行试点，在试点的基础上，我们会和保监会一起研究，然后提出一个全国的方案。
　　楼继伟：营改增改革最伤脑筋 不动产业转征最难
　　楼继伟表示，今年，按照计划应该完成“营改增”的改革，也就是把生活服务业、金融业以及建筑业、房地产业的营业税全部改成增值税，最难的是不动产业转成征收增值税。
　　说到影响，楼继伟认为所有的增值税和营业税纳税人都会获得好处。因为我们在这里，梅地亚大厦，我们在其他地方办公，各位恐怕还有办工厂的，他们都要有不动产，过去不动产是不纳入抵扣的，现在不动产可以纳入抵扣了。那么，从道理上来说，实际上就等于是所有的行业都受益。因此，测算也就非常难。按照收入中性的原则，应当是税率都要提高一点，才能使得总收入不下降，因为大家都受益了。但是，在经济的下行期间，我们也不能够完全这样做，因此设计起来很麻烦，涉及到不动产的形态也不太一样。办公室有买的，有租的，厂房也有买的，也有租的，还有水坝和公路，不同的形态，非常复杂。所以设计是一个非常头疼的问题，涉及到几乎所有的企业，甚至包括个人住房房租，不动产的所有人有抵扣项增加，房租怎么变化的， 我们都要计算这些问题，不能算得很准，但是有一个大致的估量。所以，现在正在做这个方案，很难的一个方案，是“营改增”最难的一步，也是我们今年要出台的。因为很难，我不敢跟你说哪天能出来，反正今年得出来。
　　楼继伟谈三公经费：地方细节不在中央汇总范围内
　　记者在会上提问称，今年许多省份的政府工作报告中又一次提出了压缩“三公”经费，个别省份的削减幅度甚至达到30%以上。现在问题来了，削减掉也就是说节省出这部分的钱都去哪儿了？是不是也应该公开具体的去向，接受人民的监督？
　　楼继伟表示，全国的情况我们不是很清楚，因为中央是代编地方预算，地方预算由他们自己编，我们代编是汇总他们的预算，因此细节不在汇总范围内。中央财政去年“三公”经费是71亿多，比前年减了8亿，今年的预算是按照不多于去年来安排的。至于中央减下来的8个亿，收回总预算平衡，这是一个财政上的常识，没有说收回的钱用到什么地方，收回总预算，平衡在各个方面。
　　楼继伟：水电费保留的一些附加收费都有依据
　　楼继伟表示，现在在水费和电费上确有一些附加收费。目前保留的，都是有依据的，主要是政府性基金，比如三峡水库库区基金、南水北调工程基金，这些都是有依据的。一些没有依据的，已经被清理掉了。至于说能不能做新的改进，通过其他的税收来解决，那是另外一个问题。
　　楼继伟：不能都指望环保税来解决雾霾等问题
　　楼继伟指出，为加强环保、治理大气雾霾等问题，2015年中央财政在节能环保方面安排了2000多亿。环保税主要是把现在的收费改成税，不能都指望环保税来解决类似大气污染、雾霾等等这样的问题。像这类问题，属于每个人都有责任的。水的污染，就要向排放污水的人收费。造成大气污染的这些企业和这些人就要受到惩罚，不仅仅是依靠一个税。我们是在积极做这项工作，但是环保税并不占据非常主要的收入来源。
　　楼继伟：中央本级公共安全支出增长4.3%
　　楼继伟表示，预算报告里有这方面数据。2015年中央本级国防支出预算是8868.98亿元，增长10.1%。全国是9114.9亿元，增长10%。国防预算是公布的，主要是在中央。地方有一点，但总体上来说是公布的。
　　楼继伟指出，你刚才说到的公共安全，我们是在公共安全支出预算中来表达，也都在预算报告中公布了。特别说明一点，按照新的预算法，今年的预算和过去的预算不太一样。按照三中全会要求，预算审核重点从平衡状态向支出预算和政策拓展。所以，你会看到今年的预算和去年的预算不一样了，除了一些总的收支情况外，大量的是谈政策，因为预算法要求要把政策说清楚。第二个要谈改革，按照新预算法的要求，我们必须做很多的改革。第三个是要简要报告各方面支出的情况，这些情况和政策是对应的。至于很具体的表格，是在大本预算中，很厚。在预算表格中，已经全部交给代表了。所以，预算的表达方法不太一样了，比过去披露得更为详细了。
　　刘昆表示，我们在预算报告中也有谈到公共安全支出，就是今年中央本级的公共安全支出是1541.92亿元，增长4.3%。但是去年中央财政公共安全支出2120.27亿元，为什么有这个数字？有人提出，觉得数据不同。主要是中央财政支出和中央本级支出不同，中央财政支出不仅包括中央本级支出，还包括对地方的转移支付。
　　楼继伟：税收法定在2020年以前应当完成
　　楼继伟表示，目前的18个税种中，有3个是由全国人大立法来实施的，其他是根据1985年全国人大常委会对国务院的授权，在改革期间可以由国务院订立条例，修改税收政策。目前是按照这个规定做的。三中全会要求，要贯彻税收法定原则，时间表总体上来说是要求在2020年基本完成所有的改革任务，或者说最重要的改革任务全都完成。那么，税收法定是一项重要改革任务，按我的理解，在2020年以前应当完成。财政部只是提出了一个时间的建议，但主导不是在财政部，是在全国人大常委会。我们提出一个建议，请他们考虑哪些是成熟的，哪些是放在前面的，哪些是放在后面的。所以，这个时间表我只能给你这么一个说法。
　　楼继伟：亚投行仍对区域性国家开放 包括日本&
　　楼继伟表示，AIB是中国首倡提出来的区域性的、但是区域开放的多边开发机构。首先，在区域之内寻求创始成员国，我们实行区域开放主义，也欢迎区域外的国家加入。目前有27个国家表示要作为创始成员国。我们仍旧对区域性的国家开放，包括日本，我们随时向贵国政府通报多边磋商的情况，日本政府表示会研究。至于参不参加那是日本的事，我们不知道。欧洲一些国家已经表示了愿意参与。但是，我们27个国家大家比较一致的看法，就是先域内。另外，域外的国家提出了参加要求，我们稍微等等。我估计有不少愿意参与，也包括比较大的一些国家会参与的。
　　楼继伟指出，我们的时间表是3月31日以前参与的都可以作为创始成员国。至于有多少，我真是说不出来，因为不是中国人来决定，现在27个国家，有一个多边秘书处，大家要讨论。比如有的国家进入之后希望有一点特权，27个国家不同意给他特权，那就不好办了。到目前为止，我们接触的这些国家都理解和支持多边，已经有多边国家提出准则和一般要求，一些希望有一些特权想法的，跟大家商量商量吧，大家能接受给他特权的，也不是不可以，但是我不太主张有特别的权利。
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