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关于天津市滨海新区2013年财政预算执行及2014预算草案的报告
滨海新区财政局局长& 梁宣健各位代表：&&&&& 现在，我受区人民政府委托，向大会报告天津市滨海新区2013年财政预算执行情况及2014年预算草案，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。&&&&& 一、2013年预算执行情况&&&&& 2013年，滨海新区各地区、各部门以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，全面落实市第十次党代会、市委十届三次全会和区委、区政府的决策部署，坚持稳中求进、稳中求优，积极开展“促发展、惠民生、上水平”活动，全区经济社会保持良好发展势头，财政预算执行情况较好。&&&&& （一）财政收支情况&&&&& 1.全区财政收支&&&&& 2013年预计全区一般预算收入878亿元，完成预算101.9%，比上年增长20%。扣除上交市级收入295.6亿元，东丽、津南产业规划区收入9.4亿元，加上中央专项补助18亿元、市财政转移支付62.5亿元和上年结余31.9亿元，一般预算总财力685.4亿元。预计一般预算支出654.2亿元，完成预算96.4%，比上年增长21%。全年收支相抵，一般预算结余31.2亿元，其中结转项目资金27.7亿元，预算纯结余3.5亿元。&&&&& 预计全区政府性基金收入235亿元，完成预算52%，比上年下降39.9%。主要是宏观经济政策和房地产市场变化，土地交易面积和交易金额明显减少，对土地出让金及其相关收入影响较大。扣除上交市级收入16.3亿元，东丽、津南产业规划区收入5.5亿元，加上市财政转移支付1亿元和上年结余18.5亿元，全区政府性基金总财力232.7亿元。预计政府性基金支出225亿元，完成预算50.3%，下降38.9%。主要是土地出让金及其相关收入短收，预算安排的征地补偿费等成本性支出也相应减少。全年收支相抵，政府性基金结余7.7亿元，全部为结转项目资金。&&&&& 2.区本级财政收支&&&&& 2013年预计区本级一般预算收入168.8亿元，完成预算168.1%，比上年增长19.5%。加上中央专项补助10亿元，市财政转移支付19.6亿元，开发区、保税区和高新区体制上解收入49.1亿元，以及上年结余24.4亿元，一般预算总财力271.9亿元。预计一般预算支出250.5亿元，完成预算209.3%，比上年增长20.7%。全年收支相抵，一般预算结余21.4亿元，其中结转项目资金19.4亿元，预算纯结余2亿元。&&&&& 预计区本级政府性基金收入57亿元，完成预算186.9%，比上年下降40.8%。加上市财政转移支付1亿元和上年结余10.1亿元，政府性基金总财力68.1亿元。预计政府性基金支出64亿元，完成预算196.6%，下降34.4%。全年收支相抵，政府性基金结余4.1亿元，全部为结转项目资金。&&&&& （二）财政收支特点及主要工作&&&&& 今年以来，面对严峻复杂的国内外经济形势，新区上下坚定信心、攻坚克难、扎实工作，深入推进大项目好项目建设，不断加大招商引资力度，经济社会实现平稳较快发展，速度质量效益比较协调。各级财政部门认真贯彻区委、区政府决策部署，充分发挥职能作用，全面落实积极财政政策，大力推进体制机制创新，着力保障和改善民生，努力防范和化解财政金融风险，各项工作取得新进展。&&&&& 1.收入规模不断扩大，财政实力明显增强&&&&& 一是财政收入平稳较快增长。今年以来，新区财政收入增幅始终保持在18%以上，预计全年一般预算收入878亿元，增长20%，高于全市平均水平2个百分点左右；财政增收146.2亿元，占全市增收额的45%左右。&&&&& 二是税收收入增势良好。预计全年税收收入572.7亿元，增长16.4%，增幅高于去年6个百分点。其中，增值税、营业税、企业所得税和个人所得税等主体税收433.6亿元，增长14.6%；城建税、契税、土地增值税等地方税收139.1亿元，增长22.4%。&&&&& 三是各功能区收入拉动作用明显。预计全年各功能区一般预算收入627亿元，增长23.7%，高于全区平均增幅3.7个百分点；增收120.2亿元，占全区增收额的82.2%。有6个功能区收入增幅超过30%，其中东疆保税港区增长近1倍。&&&&& 2.“促惠上”活动深入开展，经济发展提质增效&&&&& 落实促进经济发展8条措施和推进新区开发开放10项举措，拨付专项资金75亿元，积极支持新区科技创新平台、企业技术改造、节能减排和循环经济项目，重点扶持大项目、小巨人、楼宇经济和金融业加快发展。开工建设107个重大工业项目，长城二期、阿尔斯通等96个项目竣工。加快实施科技小巨人成长计划，科技型中小企业和科技小巨人企业分别达到1.4万家和715家。积极支持服务业加快发展，90座商务楼宇投入使用，研发中心、采购中心、结算中心等总部企业达到245家。&&&&& 积极实施“营改增”试点改革、提高小微企业增值税和营业税起征点等结构性减税政策，切实减轻企业负担。大力推进东疆保税港区转型，完善“无水港”布局，优化口岸服务环境。拨付现代服务业综合试点资金3.4亿元，支持动漫产业、科技服务和现代物流业发展，推进生产性服务业剥离工作。拨付农业发展资金7.3亿元，新增现代设施农业4393亩，大力开展放心农产品工程建设，新建无公害农产品基地51个，建成放心菜基地3410亩。&&&&& 3.载体功能不断完善，杠杆作用有效发挥&&&&& 基础设施和市容整治支出547.9亿元，同比增长12.7%。天津港30万吨级航道二期、滨海国际机场二期工程进展顺利，津秦客运专线滨海段建成通车，京津城际延伸线、于家堡高铁站、海河隧道加快推进。实施公交集团资产重组，新开提升16条公交线路，建成3个公交首末站和50对中途站，新增339部节能环保公交车，提前完成黄标车更新任务。&&&&& 继续开展市容环境综合整治，整修道路21条、社区19个，新增和提升绿化面积512万平方米，新建、改造公园6个，城乡面貌发生显著变化。加快公用设施建设，建成2个垃圾焚烧发电厂，改扩建汉沽水厂、大港聚酯水厂，改造一批老旧供热主干管网和供水管网。加快推进河道除险加固和排水除涝设施提升改造工程。启动实施“美丽滨海?一号工程”，集中开展重点治理工程，努力改善生态环境和生产生活条件。&&&&& 4.社会事业协调发展，保障能力明显增强&&&&& 加大社会事业投入，及时拨付项目资本金，启动实施“十项民生工程”。教育文化支出89亿元，增长23.4%。新建、改扩建中小学、幼儿园15所，实施新一轮义务教育学校现代化达标工作，启动普通高中现代化标准建设工程；积极引进优质教育资源，南开中学滨海生态城学校建设顺利推进，天津实验中学滨海学校奠基落户；积极推进社区教育示范区建设，鼓励支持民办教育加快发展。继续实施文化惠民工程，新建和提升5个街镇文体中心、53个居民书房和53个居民文化室，更新农家书屋图书1.3万余册，在全市率先实现农家书屋和村文化室全覆盖；积极整合新区广电资源，重点扶持一批影视制作、文化创意企业，加快新区文化事业和文化产业发展。&&&&& 医疗卫生支出20.2亿元，增长27.5%。加快卫生资源布局调整，开工建设天津医科大学中新天津生态城医院、空港国际医院、区疾病预防控制中心等医疗设施；实施公立医院升级工程，第五中心医院通过“三甲”医院评审，泰达医院升为“三级”医院；成功引进高端民营医院和境外高端社区卫生服务机构，新建50个标准化社区卫生服务站。&&&&& 社会保障和就业支出11.1亿元，增长25.3%。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动以高校毕业生为重点的青年和农村转移劳动力就业，全年新增就业12万人。社会保障覆盖面不断扩大，职工和居民社会保险覆盖率居全市领先水平。加快新区养老设施建设，启动建设第一、第二、第三老年养护院和贻芳托老所，建成11个老年日间照料服务中心；完善社区服务设施，7个社区服务中心和53个社区服务站投入使用。加强基层政权建设，提高社区专职工作者待遇和社区办公活动经费标准。&&&&& 5.财政改革深入推进，管理水平稳步提升&&&&& 积极落实新一轮管理体制改革，开展行政事业单位债权债务、清产核资、账户清理、资金划转等对接工作，实现财政财务平稳过渡。建立新区统一的财政管理体制，实行新建功能区地方税收全留政策，进一步增强功能区发展活力和新区政府财政统筹能力。巩固中央“八项规定”成果，严格控制楼堂馆所建设、财政供养人员规模和“三公”经费支出。按照5%比例压减单位经费预算，节约资金统筹用于民生支出。&&&&& 加强财政资金监管，完善新区联网审计监控制度，确保各项资金安全有效运行。继续推进各项财政改革，全面推行国库集中支付，完善投资评审和公开招投标、政府采购、绩效评价、信息公开等制度。加强政府性债务管理，全面清理存量债务，严格控制新增债务，调整优化债务结构，完善“借用管还”机制，支持管委会和平台公司完善融资条件、增强偿债能力，防范化解财政风险。&&&&& 总的来看，2013年滨海新区财政预算执行情况较好，圆满完成了区一届人大四次会议确定的各项收支任务。同时，我们也清醒地看到目前存在的困难和问题，主要表现在：财政收入虽然保持较快增长，但收入结构不太合理，非税收入占比偏高，可支配财力不多；现有财力难以满足民计民生和基础设施建设快速增长的支出需要，财政收支矛盾比较突出；地区间经济社会发展不均衡，财政统筹能力不够强，公共服务水平和均等化程度有待进一步提高；财政财务制度还存在薄弱环节，部分财政资金使用效益不高问题依然存在。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。&&&&& 各位代表，滨海新区自2009年设立行政区以来，全区上下认真贯彻市委、市政府和区委、区政府决策部署，紧紧抓住滨海新区开发开放重大机遇，积极应对国际金融危机冲击，凝心聚力，真抓实干，经济社会发展取得令人瞩目的成就，财政实力显著增强，促发展保民生作用得到有效发挥。&&&&& 一是财政收支规模迅速扩大。一般预算收入由2009年的315.5亿元增加到2013年的878亿元，年均增长29.2%，四年累计收入2640.7亿元。一般预算支出由227.3亿元增加到655亿元，年均增长30.3%，四年累计支出1953.6亿元。财政收支的快速增长，为新区经济社会发展提供了坚实的财力保障。&&&&& 二是财政职能作用有效发挥。全面落实积极财政政策和结构性减税措施，重点支持产业结构调整，加快形成高端高质高新化现代产业体系。累计实施566项重大工业项目，八大优势产业占全区工业比重达到90%。完善促进服务业发展的财税政策，以10个服务业聚集区为载体，实施550项重大服务业项目，服务业增加值年均增长18.3%；加快推进现代服务业综合试点，累计争取中央专项补助资金6.5亿元。加快发展现代都市型农业，基本建成3个市级农业科技园和13个农业标准化生产示范基地，累计新增设施农业3.7万亩，建成放心菜基地7400亩，形成一批地标性农产品品牌。&&&&& 三是民生保障能力明显增强。新区坚持民生为重、民生为先，以20项民心工程为抓手，持续加大财政资金投入，着力解决社会事业、社会保障和环境建设等民生问题，四年间财政用于民生领域的支出占财政支出的比重超过80%。启动实施“十项民生工程”，新建改扩建中小学和幼儿园200所，大港中医院、港口医院、塘沽安定医院等投入使用；城乡低保、优抚救济、特困救助等补助标准大幅提高；加快推进示范小城镇建设，建成农民还迁房180万平方米，开工建设各类保障性住房812.9万平方米，竣工350万平方米。&&&&& 四是财政改革创新稳步推进。深化财政体制改革，明确新区政府与各功能区财政分配关系，促进区域间优势互补、竞相发展。完善结构性减税政策措施，开展营业税改征增值税试点。推行“三集中、一监督”预算管理制度，部门预算、国库集中支付、政府采购、投资评审和招投标、绩效评价、预算公开等改革加快推进，财政运行更加科学规范、安全有效。先后实施两轮金融改革创新“三年行动计划”，相继建立股权、碳排放、金融资产等10个创新型交易市场。融资租赁业迅猛发展，业务总量约占全国的四分之一。北方国际航运中心核心功能区方案获国务院批复，涉外税收制度创新取得突破，航运中心和物流中心作用日益显现。&&&&& 二、2014年预算草案&&&&& 2014年预算编制和财政工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市第十次党代会、市委十届三次全会和区第二次党代会的决策部署，继续实施积极财政政策，努力促进经济转型升级，不断提高财政增长的质量和效益。牢固树立过紧日子思想，大力压缩一般性、消耗性支出，调整优化财政支出结构，集中资金用于“三农”、社会事业、社会保障等领域，着力保障和改善民生。建立健全多元化投融资机制，发挥财政职能作用，为美丽滨海建设提供资金保障。进一步深化财政管理体制改革，理顺新区政府与街镇、功能区财政分配关系，不断健全财税政策体系，激发新区发展的内在活力和动力。&&&&& （一）全区财政收支预算&&&&& 2014年全区一般预算收入安排1027.6亿元，比上年增长17%。扣除上交市级收入345.8亿元，东丽、津南产业规划区收入10.8亿元，加上中央专项补助18亿元、市财政转移支付66.4亿元和上年结余31.2亿元，一般预算总财力786.6亿元。&&&&& 全区一般预算支出安排786.6亿元，比上年增长20.2%。按照政府收支分类科目划分，其中：教育89.4亿元，增长22.5%；科学技术38.5亿元，增长21.8%；文化体育与传媒8.5亿元，增长21%；社会保障和就业13.6亿元，增长25.5%；医疗卫生24.7亿元，增长22%；农林水9.2亿元，增长24.2%；城乡社区401.2亿元，增长20.8%；公共安全22.9亿元，增长15%；一般公共服务37.1亿元，增长12.5%。&&&&& 2014年全区政府性基金收入安排270.3亿元，比上年增长15%。扣除上交市级收入18.7亿元，东丽、津南产业规划区收入6.5亿元，加上市财政转移支付1.2亿元和上年结余7.7亿元，政府性基金总财力254亿元，全部用于安排支出预算，比上年增长12.9%。&&&&& （二）区本级财政收支预算&&&&& 2014年区本级一般预算收入安排194.1亿元，比上年增长15%。加上中央专项补助10亿元，市财政转移支付21.5亿元，开发区、保税区和高新区体制上解收入53.9亿元，以及上年结余21.4亿元，一般预算总财力300.9亿元。&&&&& 区本级一般预算支出安排300.9亿元，比上年增长20.1%。按照政府收支分类科目划分，其中：教育62.7亿元，增长24.3%；科学技术20.5亿元，增长22.8%；文化体育与传媒5.5亿元，增长21.5%；社会保障和就业12.3亿元，增长26.2%；医疗卫生21.5亿元，增长23%；农林水9.2亿元，增长24.2%；城乡社区75.4亿元，增长21.5%；公共安全18.3亿元，增长16.2%；一般公共服务22.7亿元，增长13.7%。&&&&& 2014年区本级政府性基金收入安排62.7亿元，比上年增长10%。加上市财政转移支付1亿元和上年结余4.1亿元，政府性基金总财力67.8亿元，全部用于安排支出预算，比上年增长6.1%。&&&&& 三、开拓进取，接力奋斗，高水平推进滨海新区开发开放&&&&& 2014年是全面贯彻落实区第二次党代会精神的开局之年，我们一定要按照区委、区政府决策部署，大力组织财政收入，着力保障和改善民生，深化财政管理改革，推进体制机制创新，不断提高财政服务保障能力，确保完成区二届人大一次会议确定的预算任务。&&&&& （一）切实强化收入征管，健全财政增收机制&&&&& 加强宏观经济走势预研预判，研究制定有针对性的措施，积极应对影响财政收入的诸多因素，提高组织收入的科学性、主动性、前瞻性。密切跟踪区域经济走势，加强与有关部门沟通协调，动态监测收入增减变化情况。加强重点税源监控，逐月进行对比分析，确保重点税源企业底数清、情况明、税基实，不断提升收入管理的专业化和信息化水平。&&&&& 分类规范非税收入管理，清理取消不合理、不合法收费，切实减轻企业和居民负担，努力营造良好的投资环境。稳步实施非税收入收缴管理改革，积极推进非税收入收缴分离。&&&&& 强化收入目标责任制，合理确定各级征管部门收入任务。加强执行过程监督，建立常态化督导检查制度，努力形成齐抓共管、依法组织收入的良好局面。逐步提高财政收入占生产总值、税收收入占财政收入的比重。&&&&& （二）完善财税政策体系，促进经济快速发展&&&&& 积极推进东疆保税港区转型，提升国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工功能，推动船舶登记、航运税收等试点，积极建设自由贸易试验区。稳步实施“营改增”扩围试点，为经济转型升级营造宽松政策环境。进一步调整新区促进经济发展专项资金，重点支持大项目、战略性新兴产业和科技型中小企业加快发展，努力打造新区新的经济增长点。按照“一楼一策”原则，量身定制招商政策，积极吸引国内外高端服务业、创新型要素市场和金融机构聚集新区。加大招商引资力度，借重和用好首都资源，用足用活现代服务业综合试点政策，促进现代服务业加快发展。发挥地方税收全留的体制优势，加快中心商务区等新建功能区开发建设。&&&&& 做精沿海都市型现代农业，加快建设6个市级农业科技园和10个区级农业示范园，继续实施设施农业提升改造和植树造林工程；积极推进特色村创建，加快发展生态农业、种源农业和休闲农业；加大强农惠农富农政策力度，确保农民收入持续快速增长；积极稳妥推进示范小城镇建设，完善农村基础设施，改善生产生活条件，建成6个清洁样板村。&&&&& （三）加大社会事业投入，切实改善民计民生&&&&& 加快推进“十项民生工程”，集中资金保障项目建设需要，努力提升公共服务均等化水平。继续实施教育优先发展战略，大力发展公办和普惠制民办幼儿园，新建改扩建20所幼儿园和中小学；改造提升8所高中校，建成南开中学滨海生态城学校和天津实验中学滨海学校，推进耀华中学等名校到新区设立学校、联合办学；积极支持区域间职业教育合作。大力实施文化惠民工程，增加公益性电影放映和文化演出场次，支持办好滨海市民文化讲堂、文化服务外来建设者等系列文化活动，丰富人民群众文化生活。启动建设第五中心医院二期工程，建成区公共卫生服务中心一期、天津医科大学空港国际医院一期工程。&&&&& 实施更加积极的就业政策，健全就业与重大项目对接机制，建立城乡统一的困难群体就业援助制度，全年新增就业13万人。稳步提高各项社会保险待遇水平，加快完善城乡低保、优抚救济、特困救助和农村五保户补助标准体系。完成第一、第二老年养护院主体工程，新建15个日间照料中心和2家老年配餐中心，启动建设3个社会办养老项目。深化收入分配制度改革，完善工资正常增长机制，不断提高城乡居民收入。&&&&& （四）加快基础设施建设，努力创建美丽滨海&&&&& 积极发挥财政资金引导作用，拓宽投融资渠道，扩大投融资规模，努力保障新区基础设施建设资金需要。启动实施B1、Z4等轨道交通线，加快建设西外环高速、津港高速二期等4条高速公路，新建续建中央大道南段、疏港联络线、北海路地道等路网连通项目，尽快形成综合立体交通体系。启动南疆热电厂、北塘热电厂二期建设，建成华能临港热电项目，研究公用事业补贴机制，完善供热主干管网等服务配套设施，提升城市载体功能。&&&&& 坚持政府引导、社会参与、多元投入的市场化运作方式，实施清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区和绿化美化“四清一绿”行动，优化提升城市生态环境，加快建设美丽滨海。新改扩建3座污水处理厂，新增2个节能减排示范基地，建成环境监测预警中心。继续开展市容环境综合整治，整修25条道路和30个社区，提升6条主干道路绿化，加快建设独流减河、北三河和官港等大型郊野公园，新增绿化400万平方米，加快形成环境整洁优美、净化绿化美化的生态环境和生产生活条件，不断提升居民幸福指数。&&&&& （五）深化体制机制改革，激发内在活力动力&&&&& 继续深化新区财政管理体制改革，合理划分事权范围和支出责任，按照“核定基数、三年不变、超收归己、欠收不补”的原则，建立街镇财政体制。调整完善新区政府与各功能区财政分配关系，增强新区统筹调控能力，促进各区域公平竞争、加快发展。加强财政存量资金管理，将长期闲置资金收回预算统筹安排，不断提高资金使用效率。盘活存量国有资产和公共资源，通过资产变现、公房出售和特许经营权转让等方式，扩大财政收入来源。建立厉行节约、反对浪费的长效机制，大力压缩一般性、消耗性支出，节约资金全部用于民生支出。&&&&& 积极推进预算绩效管理，健全绩效评价结果公开和反馈应用机制，探索建立预算与绩效捆绑、履责与绩效挂钩的预算管理模式。进一步完善部门预算、国库集中支付、政府采购和投资评审制度，建立预算编制与预算执行制衡机制，实现编制有标准、执行有约束、绩效有考评。严格落实财政审批制度改革，理顺各层级关系，进一步简政放权，切实提高行政审批效率和效能。稳妥推进“三公”经费、财政预决算信息公开，逐步完善报告、报表的内容和格式，促进信息公开常态化、规范化和法制化。加强政府性债务监控和管理，健全举借有度、偿还有序、监管有力的长效机制，切实防范财政风险。&&&&& 各位代表，2014年财政改革发展的任务艰巨、责任重大。我们一定要认真贯彻落实市第十次党代会、市委十届三次全会和区第二次党代会精神，按照区二届人大一次会议确定的预算任务，进一步解放思想，更新观念，扎实苦干，为实现滨海新区功能定位、谱写更加辉煌的历史新篇章而努力奋斗！&&&&& 名 词 解 释&&&&& 1．一般预算收入。是指通过一定的形式和程序依法筹集，归各级政府支配的资金。主要包括：各项税收收入，排污费、水资源费、教育费附加等具有专项用途的收入，各项行政事业性收费收入，执法机关依法收缴的罚没收入，国有企业上缴的国有资本收益，国有资源（资产）有偿使用收入等。&&&&& 2．政府性基金收入。是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和党中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。主要包括土地出让金、地方教育附加、新增建设用地有偿使用费等。&&&&& 3．总财力。是指政府在一定时期内所能支配使用的各项财政资金。按照现行法规和财政体制，总财力由财政收入、上级税收返还、上级转移支付补助以及上年结余等构成。&&&&& 4．主要支出预算科目解释&&&&& （1）一般公共服务支出。反映政府提供一般公共服务的支出，主要包括人大事务、政协事务、政府办公厅（室）及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、海关事务、人力资源事务、纪检监察事务、人口与计划生育事务、商贸事务、知识产权事务、工商行政管理事务、质量技术监督与检验检疫事务等。&&&&& （2）公共安全支出。反映政府维护社会公共安全方面的支出，主要包括武装警察、公安、国家安全、检察、法院、司法、监狱、劳教、国家保密、缉私警察等。&&&&& （3）教育支出。反映政府在教育方面的支出，主要包括教育管理、学前教育、小学教育、初中教育、普通高中教育、普通高等教育、初等职业教育、中专教育、技校教育、职业高中教育、高等职业教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育等。&&&&& （4）科学技术支出。反映政府在科学技术方面的支出，主要包括科学技术管理、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科学技术普及、科技交流与合作、科技重大专项等。&&&&& （5）文化体育与传媒支出。反映政府在文化体育与传媒方面的支出，主要包括文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等。&&&&& （6）社会保障和就业支出。反映政府在社会保障和就业方面的支出，主要包括人力资源和社会保障管理、民政管理、财政对社会保险基金的补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、农村最低生活保障、自然灾害生活救助、红十字事业等。&&&&& （7）医疗卫生支出。反映政府在医疗卫生方面的支出，主要包括医疗卫生管理、公立医院、基层医疗卫生机构、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理等。&&&&& （8）农林水支出。反映政府在农林水利方面的支出，主要包括农业、林业、水利、扶贫、农业综合开发等。&&&&& （9）城乡社区支出。反映政府在城乡基础设施建设和维护管理方面的支出，主要包括城乡社区管理、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督等。
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