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主办：中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室承办：
王宪魁：巩固拓展教育实践活动成果持续深入改进作风牢记管党治党重大责任坚决落实从严治党要求
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　　11日上午，黑龙江省委党的群众路线教育实践活动总结大会在哈尔滨召开，认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，对全省教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。省委书记、省委党的群众路线教育实践活动领导小组组长王宪魁出席会议并讲话。他强调，习近平总书记的重要讲话表明了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度，彰显了破立并举、扶正祛邪的政治担当，体现了保持党的先进性纯洁性的高度自觉，回答了新形势下从严治党的重大理论和现实问题，是在新的起点上把作风建设不断引向深入的新部署新要求，是当前和今后一个时期加强党的建设的纲领性文件。全省各级党组织和党员干部要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一项重大政治任务，始终牢记贯彻党的群众路线永远不会结束，始终牢记作风建设永远在路上，始终牢记管党治党重大责任，进一步巩固和拓展教育实践活动成果，锲而不舍反“四风”改作风，全面落实从严治党各项要求，为推动经济社会持续健康发展、全面建成小康社会凝聚强大力量。
　　中央第七巡回督导组组长傅克诚出席会议并讲话，副组长许云昭和督导组成员出席会议。省委副书记、省长、省委党的群众路线教育实践活动领导小组副组长陆昊主持会议。省委常委，省政协主席，省人大常委会党员副主任，省政府党员副省长，省政协党员副主席，省法院院长、省检察院检察长参加会议
　　王宪魁在讲话中指出，在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项战略决策。按照中央统一安排部署，我省教育实践活动自日启动，历时一年多时间，分两个批次进行，省委坚决贯彻中央决策部署，省市县委常委班子以身作则，各级党组织精心组织实施，各级督导组和巡回督导组真督实导，广大党员干部积极投身教育实践活动，解决了一些多年想解决而没有解决的问题，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风，向党中央和全省人民交出了一份合格答卷。
　　王宪魁指出，我们始终突出为民务实清廉主题，教育实践活动取得重大成果。一是切实抓好群众观点教育，补了精神之“钙”，寻了群众之“根”，增强了贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。二是坚决狠刹“四风”问题，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，出重拳、用重典，推动了党风政风明显好转。三是着力解决群众反映强烈突出问题，凡是克扣损害百姓利益的“苍蝇”都要当作“大老虎”来打，密切了党群干群关系。四是认真开展批评和自我批评，揭短亮丑、真刀真枪、辣味十足，提高了领导班子解决自身问题能力。五是切实加强基层组织建设，用真心真情办好群众的事，发挥了联系服务群众作用。实践证明，党的十八大作出的在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的战略决策是完全正确的，省委贯彻中央决策的态度是坚定不移的、作出的部署是务实有效的，为推动全省改革发展凝聚了强大正能量。
　　王宪魁强调，教育实践活动积累了宝贵经验，为加强和改进党的建设提供了借鉴。一是必须抓住思想理论武装这个根本，工作再忙也要坚持集中学习和个人学习相结合，在学习上补好“课”、思想上充好“电”，使为民务实清廉成为党员干部牢牢坚守的价值追求和行为准则。二是必须抓住作风建设这个突破口，扎实做好正本清源、发扬传统工作，推动作风建设常态化长效化。三是必须抓住实现好维护好发展好最广大人民根本利益这个出发点和落脚点，认真倾听群众呼声，及时回应群众关切，不断满足群众需求，切实巩固和扩大党执政的群众基础。四是必须抓住领导干部带头这个关键，一级带着一级干，一级做给一级看，推动形成团结向上、风清气正的良好政治生态。五是必须抓住制度建设这个重要保障，使各项工作有章可循、有规可遵、有制可守，对踏制度红线者决不搞下不为例、既往不咎、法不责众，真正用制度约束、让铁律发威。
　　王宪魁强调，要巩固和拓展教育实践活动成果，坚持不懈把从严治党引向深入。一要强化从严治党责任。把抓好党建作为最大的政绩，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。落实思想建党要求，引导党员干部坚定理想信念。严明党的纪律，使党员干部真正做到敬法畏纪、遵规守矩。以零容忍态度坚决惩治腐败，不断强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，按照中央巡视组要求认真核查办案，对没有问题的给予澄清，对违法违纪的严肃处理。深化从严治党规律性认识，积极探索和研究管党治党实践。二要严肃党内政治生活。强化党的意识和政治担当意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到思想工作生活各个环节。自觉维护中央权威、确保政令畅通，切实把中央重大决策部署落实到具体行动上和日常工作中。严格执行党内政治生活准则和党内各项规定，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。认真贯彻民主集中制，发扬党内民主、实行正确集中。用好批评和自我批评有力武器，开展积极健康的思想斗争。三要坚持从严管理干部。认真执行干部管理各项规定，督促干部严格按照党的原则和规矩办事。树立正确用人导向，切实把好干部选出来、用起来，真正为干事创业者撑腰打气，使敢担当、有作为的干部受到保护和奖励，让不干事、乱搅事的人没市场、靠边站、受惩戒。加强对党员干部监督，让干部感到处处有戒尺、随时受监督。四要完善权力运行规范制约制度。完善反“四风”改作风制度规定，形成系统完备、务实管用、执行有力的作风建设长效机制。构建严密的权力运行制约机制，以改革促进权力下放，堵塞权力运行制度漏洞。对违反制度规定“踩红线”“闯雷区”的发现一起坚决查处一起。五要发挥人民监督作用。深入基层了解情况，放下架子、沉下身子，同群众身挨身坐、心贴心聊，积极引导群众建言献策。畅通群众反映诉求渠道，只要群众提出的意见对从严治党有好处，反映的诉求合理合法，就要认真听取、积极采纳、及时办理。织密群众监督之网，促进党员干部始终保持清正廉洁。六要持续深入反“四风”改作风。从内心深处增强反“四风”的思想自觉，着力解决好还没有解决和尚未完全解决的问题，特别是要解决好领导干部插手工程、损害和侵占群众利益、党政机关非办公用房、面子和形象工程、景区接待培训中心等问题，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设。要组织整改落实“回头看”，对照中央提出的21项专项整治任务、省委提出的“七查七治”和“六个专项行动”，与办理中央巡视组交办的问题线索结合起来，与省委巡视组监督检查结合起来，与年底领导班子和干部考核工作结合起来，逐项检查，查缺补漏，工作不到位、成效不显著、群众不满意的要认真“补课”、加大力度整改。要从“四风”问题延伸开去，改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风。
　　王宪魁强调，开展教育实践活动、发扬好的作风，最终目的是要促进工作、推动发展。党员干部要适应作风建设新常态，在其位谋其政，既廉洁又勤政，既干净又干事，努力践行“三严三实”要求，以奋发有为的精神状态和坚韧不拔的工作干劲，深入实施“五大规划”发展战略，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生，扎实做好产业项目建设、农业秋收、全面深化改革、改善民生等各项工作，推动经济社会持续健康发展。
　　傅克诚代表中央第七巡回督导组对黑龙江省教育实践活动取得的成效给予充分肯定。他指出，黑龙江省委态度坚决，高度重视，周密部署，精心组织，以高起点开局、高标准开展、高质量推进，顺利完成各项任务，达到预期目标，取得重要成果和明显成效。省委认真履行主体责任，各级领导干部的带头示范作用得到充分发挥；广大党员干部普遍受到了一次深刻的群众路线教育，为民务实清廉的自觉性进一步提高；“四风”突出问题得到有效遏制，广大党员干部作风进一步改进；关系群众切身利益问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切；打通联系服务群众“最后一公里”，基层基础进一步夯实。傅克诚希望我省继续抓好整改落实、制度建设和夯实基层基础，巩固和拓展教育实践活动成果，不断把作风建设引向深入，把改进作风的热情引导到干事创业上来，提振精气神，为深入实施“五大规划”发展战略、推进全省稳增长、促改革、调结构、惠民生做出不懈努力。
　　会议以电视电话会议形式召开。省委副秘书长，省人大常委会、省政府、省政协正副秘书长；省纪委常委，省委组织部部务会成员；省直单位、省属企业、省属高校党组（党委）主要负责同志；驻黑龙江中央直属单位和部分企事业单位主要负责同志；省委督导组第一组长、组长、副组长，省委教育实践活动领导小组办公室副主任，在主会场参加会议。
　　各市（地）、县（市、区）党委、人大常委会、政府、政协和直属部委办局、企事业单位以及乡镇相关主要负责同志，分别在分会场参加会议。（记者贾辉 常春晖）
(责编：权娟、秦华)
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最新播报：
习近平：历史使命越光荣奋斗目标越宏伟 越要增强忧患意识越要从严治党
习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调
历史使命越光荣奋斗目标越宏伟
越要增强忧患意识越要从严治党
李克强张德江俞正声王岐山张高丽出席 刘云山主持
10月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话。 新华社记者 李涛 摄
新华网北京10月8日电
党的群众路线教育实践活动总结大会10月8日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。教育实践活动使党在群众中的威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚，形成了推动改革发展的强大正能量。实践证明，党的十八大作出的在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的战略决策是完全正确的，党中央关于这次活动的一系列部署是完全正确的。这次活动为我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上组织上作风上的重要准备，其重大意义必将随着时间的推移不断显现出来。
习近平强调，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，使我们党永远立于不败之地。这次教育实践活动，对我们探索新形势下从严治党的特点和规律具有十分重要的牵引作用。从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。全党要以此为起点，在从严治党上继续探索、不断前进。
中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、王岐山、张高丽出席会议，中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山主持会议。
会议以电视电话会议形式举行，开到县一级和人民解放军、武警部队团级以上单位。
习近平在讲话中指出，在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项战略决策。党中央对开展这次活动高度重视，进行了深入调研和周密准备，决心以抓铁有痕、踏石留印的精神把活动抓好。从2013年6月开始，活动自上而下分两批开展，目前已基本结束。各级党组织和广大党员、干部积极响应党中央号召，高度重视、踊跃参与，广大人民群众热烈响应、热情支持，整个活动进展有序、扎实深入，达到了预期目的，取得了重大成果。广大党员、干部受到马克思主义群众观点的深刻教育，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强；形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决；恢复和发扬了批评和自我批评优良传统，探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径；以转作风改作风为重点的制度体系更加完善，制度执行力和约束力得到增强；影响群众切身利益的症结难点得到突破，党的执政基础更加稳固。
习近平强调，党中央向全党承诺，一定要精心组织、确保实效，做到善始善终、善作善成。在全党共同努力下，这个承诺已经兑现。
习近平强调，这次教育实践活动是在总结运用党内历次集中教育活动成功经验的基础上开展的。通过这次活动，我们对新形势下如何开展党内集中教育活动取得了新的认识、积累了新的经验。党内开展集中教育活动，必须突出重点、聚焦问题；必须领导带头、以上率下；必须以知促行、以行促知；必须严字当头、从严从实；必须层层压紧、上下互动；必须相信群众、敞开大门。
习近平指出，经过这次活动，全党改进作风有了一个良好开端，但取得的成果还是初步的，基础还不稳固。这一次党的群众路线教育实践活动基本结束了，但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。活动收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。
习近平强调，从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，而是要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此。
习近平就新形势下坚持从严治党提出8点要求。一是落实从严治党责任，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。二是坚持思想建党和制度治党紧密结合，思想教育要结合落实制度规定来进行，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。三是严肃党内政治生活，从严治党必须从党内政治生活严起，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，全党同志要在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。四是坚持从严管理干部，从严治党重在从严管理干部，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使广大干部既廉又勤，既干净又干事。五是持续深入改进作风，不正之风离我们越远，群众就会离我们越近，作风建设必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。六是严明党的纪律，纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员，党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径。七是发挥人民监督作用，人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民，要织密群众监督之网，开启全天候探照灯，各级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评判。八是深入把握从严治党规律，深入基层、深入实际，深入研究管党治党实践，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。
刘云山在主持会议时指出，习近平总书记重要讲话充分肯定了党的群众路线教育实践活动取得的重大成果，深刻总结了教育实践活动的成功经验，对新形势下坚持从严治党作出全面部署、提出明确要求。讲话充分表明了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度，体现了我们党适应时代发展要求、保持党的先进性和纯洁性的高度自觉，具有很强的思想性、针对性和指导性，是在新的起点上把作风建设不断引向深入的再部署。各级党委要组织广大党员干部深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持以习近平总书记重要讲话精神为指导，认真落实管党治党主体责任，推动形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的新局面。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会党员副委员长，国务委员，最高人民法院院长，全国政协党员副主席出席会议。
中央党的群众路线教育实践活动领导小组成员，各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团党委有关负责同志，中央和国家机关各部委、各人民团体以及中央管理的企业、金融机构和高等院校党组（党委）主要负责同志，党的群众路线教育实践活动中央巡回督导组组长、副组长，人民解放军和武警部队有关负责同志参加会议。
各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团以及各市（地、州、盟）、县（市、区、旗）班子成员和直属部门负责同志，人民解放军、武警部队团级以上单位领导干部在当地分会场参加会议。
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　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央作出“四个全面”的战略部署，经济社会政治各方面都呈现出了新常态。特别是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会讲话中旗帜鲜明地提出从严治党八点要求。作为各级党委，必须把落实党要管党、从严治党责任作为首要政治任务，始终记在心上、扛在肩上、抓在手上，落在行动上。健全落实抓基层党建工作责任制是落实党要管党、从严治党的有效抓手和具体举措。落实抓基层党建工作责任制，应重点围绕“谁来抓、抓什么、如何抓”的问题，健全权责清晰的责任体系和推动落实工作机制，努力形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的新局面。&
　　一、主要实践&
　　近年来，台州市通过分解责任、完善述职、强化保障和落实考核等制度，有力地推动了基层党建工作各项任务的落实。&
　　（一）坚持“书记抓、抓书记”，构建层层抓落实的工作格局。明确党委书记抓基层党建“第一责任人”职责，明确分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作，形成一级抓一级，一级对一级负责的管理体系。建立党建工作领导小组或基层党建工作联席会议制度，统筹各职能部门力量，分解落实责任，每季度召开一次党政联席扩大会议，听取下级书记专题汇报，交流经验，解决问题。同时，以群众路线教育实践活动为契机，把解决“总开关”问题贯穿活动始终，着力增强各级党员干部的党性意识。&
　　（二）坚持“双向述、分季述”，全面深化党委书记抓基层党建工作述职。连续8年开展县乡两级党委书记抓基层党建工作专项述职，市委常委会常态化听取9个县（市、区）委书记履行基层党建工作责任制情况的述职，并把党委（党组）领导班子成员抓基层党建工作情况作为述职述廉的重要内容，促进基层党建工作责任制有效落实。同时，推行“双向述职”制度，在坚持县、乡两级党委书记按要求向上一级党委常委会述职的基础上，还要求其向本级党代会述职，接受党代表的质询和评议。&
　　（三）坚持“抓基层、打基础”，完善抓基层党建工作责任制保障措施。全面加强基层党建工作队伍建设，强化教育培训，提升党务干部能力素质。健全领导干部基层党建工作联系点制度，加强联系指导，党政领导每人联系1-2个党建工作薄弱、工作难度较大的村，强指导、抓后进、育示范。把基层党建工作经费纳入财政预算，保障各级党组织运行经费，帮扶经济薄弱村发展壮大村级集体经济，切实加大党建阵地、设施和党员干部教育培训投入。&
　　（四）坚持“抓落实、促提升”，健全抓基层党建工作责任制的考核机制。将抓基层党建工作情况纳入各级领导班子和领导干部考核体系，与经济社会发展和业务工作考核一并进行。把考核结果作为领导班子和领导干部工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。完善领导约谈制度，对落实党建工作不到位的领导干部进行相应谈话提醒。&
　　二、现实困境&
　　当前，各级党委对抓基层党建工作责任制的认识不断提升，“一把手”主动抓党建的氛围逐渐浓厚。但对照党的十八大以来中央对从严治党的新要求，还存在一些不相适应的情况：&
　　（一）责任分工不够明确，“谁去落实”的问题没有完全解决。虽然各级都建立了党建工作责任制，但是由于一些党委主体责任尤其是党委书记“第一责任人”的具体责任不明确、不落实、不追究，导致部分地方和单位的党建工作责任制形同虚设。部分党组织书记还存在“唯经济发展论”和“一手硬、一手软”意识，把党建工作与经济社会发展割裂开来。中央虽然规定“地方党委、部门党组（党委）对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作”但没有按照市、县、乡、部门单位等各级党组织的职责任务分别作出明确规定，造成部分党组织对各自落实党建工作责任制的具体职责不明，相关党组织书记、分管副书记及领导班子其他成员对各自的具体职责也不清楚，在党建工作责任制的落实上存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。&
　　（二）主抓方向不够清晰，“怎样落实”的问题仍然没有完全解决。随着全面深化改革的步伐不断加快，基层党建工作也面临着许多需要研究破解的新情况、新矛盾、新问题，一些基层党员干部理想信念滑坡、价值追求越来越多元化、干事创业积极性更加难调动。防止“四风”反弹和变异，实现从高压态势下的“不敢为”向管根本、管长远的“不能为、不想为”转变这一问题亟待破解。一些基层党组织书记仍简单地以“硬件建设”代替开展活动、单纯以“制度上墙”体现工作成效。不少地方以会议落实会议、以文件落实文件，对党建工作责任制如何抓落实缺乏科学、系统的工作思路，特别是对党建工作的难点热点问题深入研究不够，致使工作上不了台阶。&
　　（三）考核机制不够科学，“落实到位”的问题依然没有完全解决。近年来，基层党建工作考核的指挥棒作用并没有充分发挥，仍然存在考核指标难量化、考核方式欠科学、考核结果运用不充分等问题，过程性动态督查、党委部门联动督查相对较少，对党组织书记个人党建履职情况的考核需进一步完善。尤其是在责任追究方面，对哪些情况下要追究责任、相应责任追究的执行主体是谁；在责任主体的认定上，第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的责任应如何界定，界定的依据是什么；责任追究分为哪几种类型、各种类型对应何种情节和性质、所依据的党内政策法规等。&
　　三、对策建议&
　　全面落实从严治党要求，将党建工作责任制落到实处，关键在&
　　于明确具体责任、坚持问题导向、强化责任追究，切实实现由“要我抓党建”向“主动抓党建”、“努力抓好党建”转变。&
　　（一）围绕“谁来抓”，强化担当意识落实主体责任。关键在于真正把责任、任务分解落实到人。一方面，构建明晰的权责体系。以明确划分各级党组织和负责人抓基层党建工作具体责任为切入点，建立健全党委统筹抓、书记带头抓、分管领导具体抓和党务人员直接抓的“四级”党建工作责任体系，分层落实集体责任、第一责任、直接责任和具体责任。作为“第一责任人”的党委（党组）书记，要明确其“三带头”职责，即对本地本单位的党建工作思路带头参与制定、党建专题会议带头部署、党建工作制度带头执行，并督促、指导班子成员履行好分管领域的工作职责。另一方面，提高抓党建工作的自觉意识。一是以必要的“仪式感”强化各级党组织尤其是书记的管党意识，建议对于拟任党委（党组）书记的人选，实行任前党建工作责任制及党史党章应知应会考试，考试不合格的不予任命，有条件的地方还可以在就职时集体重温入党宣誓。二是要进一步坚持和完善党委书记抓基层党建工作述职评议制度，提倡脱稿述职，并接受“两代表一委员”的视察、询问，评议结果与党建工作责任制考核直接挂钩，促使党委书记提升自觉抓党建的工作意识。三是要提高学习培训的针对性和实效性，积极引导各级党组织和领导干部树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。&
　　&& （二）围绕“抓什么”，立足实际破解难点节点问题。在党的建设“五位一体”总体部署中，党的组织建设是最基础的工作。各级基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要推动基层党建工作责任制落到实处，必须抓好基层组织建设，树立“用队伍抓事、以制度管事”的理念，着力破解制约基层组织建设科学发展的瓶颈难题。一方面，重点抓好队伍建设。在乡镇干部队伍上，可对驻村干部的驻村联户、值班住夜、民情分析、定期服务等内容作详细规定，实行以工作完成率、服务到位率、群众满意率为主要内容的“三率”考核制度，进行月度公示、季度排名、年度定级，打造“全科型”乡镇干部团队。同时加大对乡镇干部的关心关爱力度，进一步改善工作和生活条件，营造干事创业的良好氛围。在村干部队伍上，实行“以诺管人”的岗位目标承诺考评管理办法，通过把乡镇（街道）中心工作、为民服务事项纳入村干部年度承诺清单，引入村民主导和乡镇（街道）参与的双重监督考评体系，实行“一季一督、半年一考”，并将考评结果与经济报酬、入党推优以及退出机制等奖惩措施相挂钩，常态激发村干部干事创业活力。同时，进一步落实养老保险制度，提高离任村社干部生活补助标准，解决后顾之忧。在党员队伍上，加强党员干部的系统性党性教育，进一步严肃“三会一课”组织生活。重点探索建立党员个人先进性档案，通过多部门联动征集信息，立体评估其理想信念是否坚定。如可联动网管、公安等部门，针对党员是否存在网上不当言论，以及本人及家属子女等有无参加非法上访、反动集会、邪教组织等问题进行常态监管，并将党员在支持配合“三改一拆”、“五水共治”等工作中的具体表现，作为衡量思想政治素质的重要依据，配套谈话提醒、诫勉谈话、通报批评等相应措施，在党员队伍中树立守法、守信、向善、向上的良好风尚，全面提升党员的整体质量。进一步完善不合格党员处置办法，建立健全落地执行和追溯机制，可建立《不合格党员处置档案》，探索建立不合格党员“处置有主体、界定有标准、认定有程序、出口有章法”的工作机制。另一方面，切实抓好制度规范。逐步建立起条块结合、上下联动、务实有效、长期坚持的基层党建制度体系。在组织设置机制上，农村可针对城镇化进程中原有村居结构发生改变的实际，按照上提下分、区域联建等原则，调整行政村党组织设置，方便党员组织生活。社区党组织应发挥枢纽作用，统筹辖区“两新”组织、机关事业单位等党建资源，探索实施社区、社工、社会组织联动的大社区党委制。“两新”组织可推行小型化党团组织设置，充分发挥“两新”组织核心引领作用。在组织运行机制上，重点解决基层组织事务管理中存在的不民主、不公开等问题，对管理难度最大、最易引发矛盾的财务管理、民主决策和党务村务公开等进行系统化规范，并通过末位淘汰、诫勉谈话、通报批评等制度强化问责追究，促进基层组织规范运作、按章理事。同时，建立基层党建专项工作经费逐年增长机制，允许各级党组织通过财政拨款、企业赞助、社会募捐、党费返还等多种方式筹集资金，着力完善党建工作阵地，形成党员服务中心、为民服务中心、文体活动中心、民主议事中心四项功能完备的综合体平台。在服务管理机制上，完善落实服务窗口办事“无休日”、“走村不漏户、户户见（认）干部”、“点亮微心愿·共筑中国梦”、“暖冬”行动等联系服务群众制度，推动各级基层干部下基层、破难题、惠民生。特别在后进组织整转方面，可继续加大“强基惠民村村帮”工作力度，通过强化领导、分类施策、规范机制、整合资源和跟踪考评等综合措施，实现常态化整转。&
　　（三）围绕“抓落实”，构建科学考评体系确保实效。要在构建科学的考评体系上下功夫。在考核内容方面，突出党建工作在考核中的权重，可将党建考核的比重增加到50%以上，或先行开展党建考核，将该考评等次作为其他考核等次获得的前置条件。采用定性定量相结合的方式设置党建工作考评内容，分地区、分领域、分层次制定考核标准，将人员配备、经费投入、中心工作融入度等一些关键性实效指标提炼出来，量化纳入党建工作考核范畴，将“软任务”变成“硬指标”。把影像资料作为党建考核的重要依据，更直观地评价活动开展的效果，促使被考对象更加重视活动的数量与质量，从而实现对务虚工作的量化。在考核方式方面，充分发挥党建工作联席会议作用，坚持季例会制度，专题研究党建工作责任制落实情况，分析解决工作中出现的新情况、新问题。建立以离退休党员干部，特别是多年从事党务工作的老干部、老专家为主体的党建观察团，在当地开展党建工作不定期督导，动态评估党建工作开展情况，并将评估结论作为年终考核的重要依据之一。对党委书记抓党建工作实行“记实考核”，将年度党建工作任务项目化，下发进度手册，由本人如实填报完成任务情况，结合实地督导和不定期查阅等方式，促其自觉履行党建工作任务。在结果运用方面，一是以用人导向强化结果运用。把落实党建工作年度考核情况，与领导干部年度考核、评优评先以及选拔任用等紧密挂钩。如行政主要负责人配合开展党建工作不力的，不考虑转任党委正职。二是将考核结果与党建经费拨付相挂钩。在转移支付中增加一部分新的资金投入，形成党建工作专项资金，直接与党建活动开展情况挂钩，对考核优秀的进行资金奖励，对考核较差的扣除原有的转移支付资金。三是加大责任追究力度。对党建考核排名靠后、开展工作不力的，应按照第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的责任界定，按照情节性质给予相应的批评教育和组织处理，切实体现奖优惩劣的导向。&
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