看到生祠大片土地流转了，难受！长点废草，搭着活动房，全部是开挖的鱼塘，国家有没有补贴？是不是就为了补贴？有的甚至办了油品加工储存，污染环境。如东进村大悲庵流转的土地，有几十亩土地全部都是油罐，还有柴油加工车间，散发浓烈油味，废弃柴油直接流到界河，这些土地流转了能办废油加工厂吗？谁来管着？！
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　　集体土地属于生产要素　　集体土地有所有权、承包权和经营权三种权益　　集体土地流转的是土地的经营权　　流转后可以用来做跟土地性质相关的经营活动土地流转武汉样板调查:防止圈地和改变用途是难题
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原标题：土地流转武汉样板调查:防止圈地和改变用途是难题
张汉苏和丈夫一起吃住在山上，背后是她租的山林。
张汉苏把九旬父母接上了山。
产权流转鉴定书。 　　城里阿姨退休后来村里承包3200亩荒山创业 政府一再强调不强制或诱导农民同意土地流转 　　武汉市黄陂区梳店村的村民老李没有想到，他承包了30年的土地会自发地整合起来。如今，村里土地适度集中成为了“自然选择”。 　　十八届三中全会召开后，土地流转成为了当下的热门话题。城里人来当“农民”，这能行吗？外来的人才和资本能持续带动农民增收吗？坚持农村土地集体所有性的前提将如何规范农村土地流转？ 　　最近，武汉市的土地流转经验受到全国关注，武汉建立了农村综合产权交易所，试点农地三权分离，企业还可凭土地经营权抵押贷款。近日，本报记者专门前往武汉，对当地的土地流转进行了深入调查。 　　本版文、图/记者何涛 　　春节刚过，张汉苏就和丈夫上了山，张汉苏原是湖北省烟草局一名干部，一位热心快肠的女性。退休后，她作了一个大胆的决定，到武汉市黄陂区木兰山梳店村承包了3200亩山林。放着安稳日子不过，暮年开始创业，这使得她成为了名人。 　　退休阿姨上山创业 　　为什么到山里创业，张总说，干了大半辈子也闲不下来。退休后从朋友处得到消息，黄陂北有山地可以承包。她就决定试一试。 　　她创业的勇气很大，为了凑足前期投资，她卖掉了自己和婆婆的两套房，还拿出一套房子抵押贷款。每天与丈夫吃住在山上，为了照顾老人，她干脆将九旬父母接到山上长住。“她是背着父母上山创业，砸锅卖铁也要干一番事。”张汉苏丈夫老张笑着说。 　　张汉苏让司机开车带着记者参观她租下的山林，脸上洋溢着自豪。“以前没水泥路，我们修了16公里的环山路。”沿山路前行，记者看到山上种了不少茶树与油茶。为了挖出种茶叶的地槽，“雇了3台挖机挖了3个多月，光工钱就花了80多万元。”张汉苏说。山上还建有一个孔雀园，饲养有孔雀和野鸡，山谷里还开挖了鱼塘。一个大的农业项目初现雏形。 　　张汉苏一共租了3200亩山地。“2009年6月份签的流转合同，期限是40年，最开始的租金是每年每亩50元。”见记者前，她特意带上了不少证件，包括土地承包经营权证、林权证，还有鉴证书。 　　租下这么大面积的山林并不容易，她说，土地流转涉及100户农民，每个人都签了字。 　　梳店乡村村支书王书记说，作为黄陂北最早的土地流转项目，张汉苏是首个“吃螃蟹者”。当时还有一些老的村干部不理解，担心土地流转了，农民吃什么，做饭没柴烧。后来，反复做了半年工作。给村民们解释，要是外来者不来租，几十年还是一个荒山。 　　要做大少不了政府支持
　　张汉苏说，荒山要搞好很不容易，投入400多万元，直到去年才开始产生效益。目前的收入只能维持员工工资和公司开支，但要想做大做强，没有政府支持不可能。 　　张汉苏请了当地村民作为经理，而且还雇用了12名管理员工，长期在山上务工的农民有30人。 　　选种茶树和油茶也经过了一番思考。她说，目前山上种了1000亩油茶，根据武汉当地政策可以拿补贴。 　　选定了种植品种后，由于是全新的尝试，风险难以预测。“去年刚好遇到干旱，几百亩茶树都干死了。今年又种上了茶树。今年有修渠，但是山上的供水还是没办法解决。” 　　张汉苏聘请的本地农民当经理，李经理说，开发山林管理难度很大，因为以前没有种过茶树，没有经验。前段时间附近一个村民祭祖时，引发山林失火结果烧了几百亩油茶，由于村民很贫困也没有让他赔偿。
　　在运作的初期也遇到过麻烦。在她动用挖机时，也遇到个别村民阻拦，甚至坐在挖机上不让开工。还有一次，一伙人开车上山把锅碗都砸了。梳店村村支书王书记说，为了平息此事， 反复召开党员会、村干部会、村民会。土地流转没有地方的支持，就算是再大老板来这里也不行。 　　时间一长，村民的阻力也很少了。张汉苏说，她请到山上做事的人都是年近七旬的农民，一个月有1000多元收入，“关键是信誉，我们从来不欠他们的钱。” 　　对于土地流转政策张汉苏也有一些疑问，当初她与村民签的合同，租期是40年，但市里发放的鉴证书上注明的期限只有15年。“15年后，土地要拿出来重新分配，如果再分配这个村民，我们再续约。下一步看国家政策怎么搞。” 　　王书记说，梳店村有村民3300人，常住人口2700人，许多外出打工，留守的多是老弱病残。目前村里有接近一半的土地已经流转出去。村民自种的地还是抛荒的居多，接近到七成。有些油菜都是村集体帮着种的。下一步村里还想着怎样引进花卉苗木项目，把农田和部分荒山利用起来。 　　受政策刺激土地流转增长快 　　连日来，记者在武汉发现，参与农村土地流转的有大型的蔬菜公司、苗木公司，还有家庭、个人等，土地流转成为人们热衷讨论的话题。 　　农民自发的土地流转开始于什么时候不得而知，武汉市经管局土地承包科科长王文才称，此前农民间自发的流转现象较普遍，很多没有正式手续，多是口头协定或君子协议。 　　2004年武汉取消农业税，土地价值明显增加。“农民发现土地不再是包袱，而是财富了，所以想把土地收回来，租的人不同意，矛盾很突出。”王文才说，2007年，政府开始对土地流转进行规范化管理，在规范的同时，也对以前一些不规范行为进行清理。君子协定、口头协议等要求补签合同，租期一年以上的都要求按全市的统一格式合同进行补签，希望做好基础工作。 　　王文才说，为了推动现代农业和规模经营，武汉市出台了一些优惠政策，比如：2008年的15号文件，用3年时间每年拿出100万元加强武汉全市60多个乡镇街流转服务平台建设。第二，凡是流转土地在1000 亩以上的，合作社流转500亩以上的，每亩给予50元补贴，用于土地基础设施投入。每年市财政拿出1000万元来补贴，一共3年，用政策来刺激大规模土地流转。
　　武汉市经管局土地承包科科长王文才介绍，自从2008年的政策出台后，武汉土地流转市场发展迅速，平台作用明显。2008年流转了36.24万亩，2009年流转了99.77万亩，去年流转了168.17万亩。 　　为防纠纷： 　　摸索出一整套办法 　　武汉市经管局土地承包科科长王文才说，按照国家土地流转的相关法规，土地流转在乡镇一级就可以完成。投资者通过引荐或自己发现信息后，可以与一户户村民洽谈租地，也可以委托村集体集中租地。然后到所在乡镇经管站的服务平台对接洽谈，用统一格式合同，经管站作为第三方监管。流转500亩以上土地要到区经管局备案，流转1000亩以上要到市里备案。 　　“以前签两个合同，两张纸就搞掂了，现在每家每户要写委托书、 按手印，要土地承包经营权的复印件、身份证复印件。这些版本全部是在经管站的监督下做完的。” 　　为什么有这种改变呢？王文才说，因为遇到过这种问题，一旦土地收益高了，有的农民容易反悔，“说不是我签的字，是别人代签的。我们农业部门不是公安部门，没法鉴定。所以办手续的资料增加了这么多。”
　　为了避免土地流转中的一些问题，武汉已经摸索出一套办法：首先集体土地流转要开一个村民代表大会，要有三分之二以上村民参加，每个参会村民的身份证复印件要保存。第二，种植品种也要留存备案，这算是租户的一个承诺。“这套办法已经被农业部高度认可，我自认为已做得无懈可击了。”王文才说。 　　“确实还有问题，比如有人说身份证是别人拿去的，字是别人代签的。但目前从法律上来，可提供的证据就是这么多。”如果还有矛盾就只能调解，调解不了仲裁，再不行就是司法途径解决。 　　“目前土地流转中，可能也会有少数农民有些不满，说当时其实不愿意签字的。既然不愿意，为什么要签字呢？尽管不愿意，但只要签字了，就有法律效应。另一方面，我们一再强调，土地流转时不能强制、不能诱导农民签字。” 　　土地流转难题： 　　怎样防止圈地和改变用途 　　在土地流转过程中还出现了一个问题，就是土地流转的年限不等，有的很长，甚至长达50年。王文才说，包括荒山在内的集体所有荒地可以签50年，刚开始也有一些荒山签了50年。在没有完全规范时，有一些荒山签了50年，签30年、50年是不对的，第一，农户承包地，我国是30年不变，在现有的法律制度下，是从1998年到2028年，签几十年是不对。农民家庭承包耕地。所有权是村集体，经营承包权转让超过28年是无效的。只能签到2028年，剩下不到15年。“时间太长了，到时候可能有些说不清楚的矛盾。” 　　土地流转面积过大、时间太长，也会引来圈地的质疑。对此王文才说，曾发现一些社会工商资本确有圈地的嫌疑。后来，武汉市出台了一个文件，集体土地流转最长不能超过20年，20年后可以续签。这也是有依据的，因为合同法20年是一个周期。土地承包法规定可以到50年，但是没说一定要搞50年。出台这个政策后，圈地现象少很多。土地流转达5000亩、甚至1万亩的已经很少。
　　由于搞农业赚钱并不容易，土地流转后，有些人不搞农业，而搞一些其他的赚钱项目。王文才说，尽管有承诺和约定，但有些老板改变土地用途，建房子搞度假村，我们一个部门也难于管理，需要联合国土等部门一起来管。为了解决这个问题，几年前我们在几个地方也作了一些尝试，采取土地保证金制度。比如，租1千亩地，一年租金10万元，事先交租金1到3倍的保证金。准备2014年全市推行。 　　保证金制度有几个好处，一旦跑路了，可以给老板租金，改变用途可以用作复耕费用。“如果政府完全不管，愿种什么就种什么，光喊不能改变用途。但是没有政策，最终还是要改变用途，因为企业要生存。这还是要靠当地财政的调控的问题。上海种粮食国家一年给400元补贴，就算粮食不赚钱，拿了补贴也不会亏本”。 　　政府的政策肯定会有一定效果，但是也不可能完全管住，应建议地方政府把对土地用途的检查纳入对村干部的量化考核。 　　为了支持投资者加大土地投入，武汉市还试点推出了给流转土地经营权的抵押贷款政策。目前，通过流转平台抵押贷款有10多亿元。但王文才认为，这项政策很好，但也容易成为矛盾激发点。企业拿土地经营权抵押后，农民可能并不知道，容易发生矛盾。所以在统一的《武汉市农村土地经营权流转合同》中特意增加了一个条款：未经土地权属人同意和农村集体资产主管部门审查同意的，受让方不得将土地(包括经营权)申请抵押贷款。
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更新于& 20:14
在农村，私自挖砂的现象并不鲜见。但有些人并不知道，私自挖砂是犯罪行为，轻则罚款拘留，重则判刑入狱，3月14日，金华市婺城区人民法院公开审理一起涉嫌非法采矿罪案件，这是婺城区法院首次审理类似案件。财迷心窍：鱼塘不养鱼，却挖砂赚钱被告人徐某是金华市婺城区白龙桥镇龙蟠村村民，绰号&鲶鱼&，原本在家务农。2010年8月，他租了邻居的几亩地，加上自己的3亩，想开挖一个10多亩的鱼塘，用来养鱼。鱼塘越挖越深，挖出来的砂土也越来越多，徐某都堆放在鱼塘边上。有一天，&鲶鱼&在路上看到很多人在挖砂卖，他想到自家那么多砂都堆在那，挺浪费，于是他把砂石运到邻镇的几个砂场卖，赚了不少钱。日，金华市国土资源局婺城分局的工作人员发现&鲶鱼&无证挖砂，在村里的公告栏和&鲶鱼&鱼塘边的挖土机上都贴了《关于禁止非法采砂行为的通告》。但&鲶鱼&并不以为然，请工人继续挖砂贩卖，而他自己则和国土局的工作人员玩起了&躲猫猫&。&我们一共去了20多次，每次他一见我们就跑，&国土局的一位工作人员告诉记者，&我们只好把公告贴在村里公告栏，甚至贴到他的挖土机上，让帮工转告制止。&2011年初，&鲶鱼&收到了金华市国土资源局的《责令停止违法行为通知书》，当时是冬天，&鲶鱼&也安分了两个月。一开春，他又把鱼塘以3万元∕亩的价格承包给了另一个人，但说是鱼塘，其实还是在挖砂。日，在堂哥的陪同下，&鲶鱼&主动到金华市公安局婺城分局投案。公诉机关认为，徐某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，经责令停止开采后仍拒不停止开采，造成矿产资源破坏，并从中非法获利17余万元，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。法庭上，徐某追悔莫及，&我孩子还小，老爸老妈年纪也大了，希望法官能从轻处理。&本案将择日宣判。龙蟠村主任：村里已经没人再敢私自挖砂走近龙蟠村，记者远远就看到村口有两堆砂石，旁边竖着一块牌子：出售原砂石子。沿着二环线走百来米，右侧有一片新种的树苗。穿过这片树丛，前面被绿色的铁丝网给拦了起来。透过稀疏的网格，可以清晰地看到一个大坑。因为这两天下雨积水，大坑已经变成了&池塘&。附近的村民说，这就是&鲶鱼&挖砂的地方。&鲶鱼&的堂哥老徐告诉记者，这里的村民都知道这一带产砂，&种田犁地，翻开上面薄薄的一层土，下面就都是砂子；打井摇上来的水，也都是砂子。&老徐说，去年下半年开始，村里就不太有人挖砂了。龙蟠村村委会的徐主任说，前年，听说砂石的价格越来越高，村里就有人开始挖砂卖了。&大概四五个人吧，其实一车也就卖个五六十块钱。&据徐主任说，村里的砂石品质很差，卖不出好价钱。光借挖土机的费用就要260~280元∕小时，再加上雇佣工人帮忙和运输的费用，利润也不高。&自从去年&鲶鱼&出事之后，村里就没人挖砂了。&徐主任说。婺城国土局：近五年没有批过一家采砂的究竟怎样采砂才算合法呢？金华市国土资源局婺城分局地矿科工作人员舒先生告诉记者，河道内挖砂要向河道管理处申请采砂许可证，如果是在河道以外的地方挖砂，则需要向国土局申请采矿许可证，&无证挖砂属于违法行为，金华近5年内都没有批过一张采矿许可证。&据介绍，现在金华全市经过国土局审批的采矿企业共有30多家，但没一家是采砂的。即使有了采矿许可证，也不能随意采砂。&我们对采矿地点、采矿范围、面积大小、采矿深度都有严格的规定。&舒先生说。&耕地内（基本农田以外）挖砂面积超过十亩，基本农田挖砂面积超过五亩，就要移交司法机关处理。&挖自己田里的砂子卖，也犯法吗？法院的一位工作人员给记者打了个比方，&自己家田里挖出了古董或是金矿，应该上交给国家。砂子也是一样，资源属国家所有。&他说我国矿产资源法规定，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。&不仅不许拿去卖，就算只是挖出来都是不允许的。&舒先生告诉记者，因为耕地变鱼塘改变了农业用地的用途，也是不允许的。（钱江晚报）
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发表于 09:46
抢个沙发坐坐
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微博求关注：凡妇俗女0825
发表于 10:07
自己的土地只有使用权 没有所有权
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每一段笑声里，都隐藏着别人不能懂的疲惫。
发表于 01:42
相信公安机关会依法办案的，要相信法律是公平的
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发表于 09:15
都是国家的
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发表于 20:14
自己家田里挖出了古董或是金矿，应该上交给国家。砂子也是一样，资源属国家所有。看的哥直留眼泪，自己田里地里埋着的长辈，也应该上交国家吗？属于国家所有吗？
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我想咨询一下,我的土地是2014年流转承包的,现在土地要被征用了,我还有9年的承包合同,我能得到什么
提问者：| 浏览次数：14次 |问题来自：宁波
我想咨询一下，我的土地是2014年流转承包的，现在土地要被征用了，我还有9年的承包合同，我能得到什么补偿？
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