如何做好新时期的计生协会工作来源:上传者:yq755时间:
如何做好新时期的计生协会工作&&罗天志&&做好新时期的计生协会工作，是我们人口和计划生育工作领域学习贯彻落实“科学发展观”重要思想的具体实践和具体体现。新时期的人口和计划生育工作要贯彻落实“科学发展观”重要思想，充分体现“立党为公、执政为民”的本质要求，实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，就必须坚持走群众路线，重视、支持协会工作，切实抓紧抓好协会工作。充分发挥计生协等群众组织的作用，特别是计生协会在宣传、服务、引导群众方面的职能，把广大群众组织起来，尊重人民群众在人口和计划生育中的主人翁地位，进一步提高广大人民群众实行计划生育的觉悟和能力。计生协工作的生命力来自基层，其作用的发挥主要也是靠基层协会的工作。因此，加强村级计生协会建设，研究、改进村级计生协会的工作，特别是发挥村级计生协会在发动群众、服务群众、维护权益等方面的作用，是提高协会工作水平的关键之在。&&我充分认识村级协会的优势和作用，要与时俱进，锲而不舍地把工作抓好，根据群众的需求，创造性地开展有特色的活动。切实加强和改进村级协会建设。调整协会组织，充实加强村协会领导班子力量，健全活动网络，完善各项规章制度，切实把村级协会建设好、整顿好，做到凡是需要开展计划生育工作的地方，都有协会的组织在开展活动；凡是有生殖健康需求的人群中都有协会会员在开展服务；凡是需要做群众工作的地方，都有协会会员在积极参与。&&村级协会组织要利用元旦、春节等重大节日，采取集中宣传、文艺活动等喜闻乐见形式，宣传党和政府的政策、法律法规、新型婚育观念、生殖健康和预防艾滋病知识，为树立社会主义文明新风起到推进作用。要在会员的带动下，组织农民群众开展形式多样的群众性精神文明创建活动，破除陈规陋习，移风易俗，积极倡导乡村文明新风。计划生育协会是做好新时期人口与计划生育工作不可或缺的重要力量。在当前新的形势下，基层计生协会组织要发挥“自我教育、自我管理、自我服务”的作用。&&我们要把协会工作摆上重要位置，纳入人口和计划生育整体工作之中，这是义不容辞的责任。为了一个共同目标DD落实计划生育基本国策，我们组织要团结一致，共同努力，在“科学发展观”的统领下，为稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进性别比平衡，不断改善育龄群众的生殖健康水平，为全面建设和谐社会创造良好的人口环境，作出新的更大的贡献。
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如何做好2014年人口和计划生育工作
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如何做好2014年人口和计划生育工作
——服务所所长谈计生系列报道三
麦积区东岔镇服务所所长&&& 张& 冰
本人参加工作以来一直在东岔镇从事人口和计划生育工作，现在已经十五年了。由于我镇地处偏远林区，地域面积较大，居住相对分散，外出务工人员多，管理难度较大，现我就结合学习十八大及十八届三中全会精神，谈谈如何搞好新时期我镇的计生工作。
&&& 一、开好会。培训结束后，我们将立即着手镇村两级专题业务培训及工作安排会，对驻村干部的计生业务知识进行及时充电，对新时期的计划生育工作及时宣传，把三个不变（基本国策不变、一把手负总责不变、一票否决不变）坚决传达到位，把今年的工作任务落实下去。
&& &二、造氛围。各驻村干部要以这次会议的业务培训和工作安排为主要内容，通过村级宣传阵地和陇家福工程，广泛宣传新时期人口和计划生育政策，营造良好的计生工作氛围。尽量打消群众对目前计划生育政策的歪曲理解。
&&& 三、摸清底。镇属各单位要安排专人对党员干部的计生情况进行清理清查，建好各类台帐，及时上报到区计生局。各驻村干部逐户摸清已婚育龄妇女和大龄青年的情况和去向，通过排摸，切实做到底子清、情况明。
&&& 四、抓节育。虽说目前计生政策有所放宽，但绝不是放松。现在计划生育工作由管理型转向为服务型，不下“四术一费”任务，但对应落实避孕节育措施的对象，要坚决及时落实到位，该放环的放环该结扎的结扎。
&&& 五、明重点。当前重点工作主要是国家免费孕前优生健康检查。我镇2014年国家免费孕前优生健康检查任务为105对，由于新婚人数少（2013年结婚共68对），外出务工育妇较多，安排二胎的不按时参加环孕情检查服务致使大部分怀孕后才申请办理二胎手续，再加我镇离麦积城108公里班车票价每人每趟22元等诸多因素影响，上站检查难度较大。但是我们有信心有决心全面保质保量完成全年任务。
六、强服务。生殖健康，优生优育，利益导向，证件办理等工作，需要我们改变以往的工作方法和服务态度。就我镇而言，叶酸发放，优先优惠政策落实都较为顺利，但仍需要做好奖励扶助、升学加分、儿女结扎户4000元一次性奖励等摸底上报工作，坚决做到不漏一户不漏一人。
七、严监管。流动人口管理问题较多，我们要对流出人口特别是流出育妇，要进行有效联系和跟踪服务，准确掌握信息，加强监管。
&&& 八、夯基础。各村按照常规性工作及时做好入户访视工作，认真核对PWIS信息系统，扎实做好宣传教育和计生管理工作，完善村户各种软件资料等。
&&& 九、重落实。对今年政策外生育的对象，要加大社会抚养费的征收力度，要抓一些坚决不缴的典型建为非诉案件，依靠法院按照最高标准执行社会抚养费的征收。
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稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务
　“十一五”时期，人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。日，以胡锦涛同志为总书记的党中央从党和国家事业发展的全局出发，作出了《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》的发布，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的重要举措，对于以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会步伐，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义，是指导当前和今后一个时期我国人口和计划生育工作的纲领性文件。
　　一、《决定》的框架和主要内容
　　《决定》全文共分九个部分。
　　第一部分，深入分析我国现阶段面临的人口形势和严峻挑战，深刻阐述做好人口和计划生育工作的重要性和紧迫性第二部分，回顾总结我国30多年来人口和计划生育工作取得的成功经验，明确指出“十一五”时期人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，并提出了新阶段发展的总体思路，强调要坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路。
　　第三至第七部分，针对新时期人口和计划生育工作面临的形势和特点，明确提出千方百计稳定低生育水平、大力提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、不断完善流动人口管理服务体系、积极应对人口老龄化等主要任务和政策措施。
　　第八部分，强调从财政、基础设施、人力、科技等方面切实加大投入，建立稳定增长的投入保障机制，强化人口和计划生育管理服务体系，加强队伍职业化建设，推进信息化建设，推动科技创新，为人口和计划生育事业持续、健康发展提供有力保障。
　　第九部分，要求进一步加强领导，坚持党政第一把手亲自抓、负总责，建立健全决策与调控机制、完善法律法规体系、稳定基层工作机构和队伍、加大社会舆论宣传力度、加强国际交流与合作，为做好新时期人口和计划生育工作提供坚强的组织保证和良好的外部环境。
　　二、《决定》的主要特点
　　一是全面性与针对性相结合。《决定》从改革发展稳定的全局出发，统筹考虑人口发展的各个方面，提出了稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、完善流动人口管理服务体系、应对人口老龄化五大任务，并制定了一系列政策措施，体现了很强的系统性和全面性。同时，针对低生育水平反弹的现实风险，强调把稳定低生育水平作为统筹解决人口问题的首要任务，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署。
　　二是原则性与可操作性相结合。《决定》对人口发展的全局性问题作出原则性的规定，明确了"促进人口大国向人力资本强国转变"的战略选择，要求以科学发展观统领人口发展全局，统筹解决人口问题，优先投资于人的全面发展，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。同时，《决定》提出的政策措施，如加大财政投入、稳定工作机构、加强队伍建设等，具有较强的可操作性。
　　三是继承性与创新性相结合。《决定》立足制度创新，将长期工作实践证明行之有效的成功经验和做法以及地方创造的新鲜经验，提升为基本制度，并要求适时修订或制定有关法律法规。同时，《决定》还从尊重基层首创精神、鼓励改革创新的角度出发，就符合未来发展方向需要进一步实践和完善的改革措施，提出指导性意见，为人口和计划生育事业的进一步发展开辟了广阔空间。
　　三、稳定低生育水平仍然是新时期人口和计划生育工作的首要任务
　　我国实行计划生育30多年以来，人口和计划生育工作已进入新的发展阶段。人口和计划生育工作大致经历了三个阶段：一是严格控制人口增长阶段；二是稳定低生育水平阶段；三是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展阶段。
　　“十一五”时期人口控制的目标是：“十一五”期末，全国人口总量(不含香港、澳门特别行政区和台湾省)控制在13.6亿人以内；到2020年，人口总量控制在14.5亿人左右，总和生育率稳定在更替水平以下。
　　目前，我国低生育水平面临反弹的现实风险。主要表现在：一是群众生育意愿与现行生育政策之间仍然存在较大差距。二是政策内生育水平明显上升。20世纪80年代中期出生的子女已进入婚育期，形成人口出生的小高峰。同时，享受“双独”和部分“单独”政策的第一代近1亿独生子女也已进入婚育期，这种“双峰叠加”的局面将持续十几年。三是由于多年来低生育水平相对稳定，部分领导同志盲目乐观、麻痹松懈，加之经济转轨和社会转型时期，认识不够统一，利益调整统筹不够，使人口和计划生育工作面临不少新情况、新问题。四是基层基础工作发展不平衡。一些地方基层工作薄弱、管理手段弱化、经费严重不足、机构队伍不稳定，导致工作滑坡，超生现象比较严重。五是特殊人群超生在城乡同时抬头。流动人口超生占违法生育总量的比例较大，党员干部和名人、富人超生虽数量不大，但社会影响极其恶劣。六是对生育政策的炒作造成一定程度思想混乱。社会上出现所谓“放开二胎”的传闻，引起群众的误解和部分基层同志的疑惑，工作难度进一步加大。
　　《决定》指出，稳定低生育水平是“十一五”时期人口和计划生育工作的首要任务。要正确处理稳定人口和计划生育基本政策与创新工作方式方法的关系，坚持依法行政、思想政治教育同利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全"依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理"的长效工作机制。必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政第一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。针对农村人口和计划生育工作的新变化、新情况，进一步采取强有力的措施，稳定农村低生育水平。
　　《决定》提出，要建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系，大力提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，不断完善流动人口管理服务体系，积极应对人口老龄化问题，建立稳定增长的经费投入保障机制，切实加强人口和计划生育管理服务体系建设，建立健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。
　　四、在新农村建设中加强人口和计划生育工作
　　随着社会主义市场经济体制的进一步完善，我国农村的社会形态正在发生深刻的变化。目前，由于农村经济社会发展水平还不高，农村特别是中西部农村生育水平还比较高，出生人口性别比失衡严重；农村剩余劳动力近2亿，外出务工经商人口规模庞大并在未来20年内有持续增加趋势，但由于相应的法律法规不健全，管理与服务措施滞后，农民工的合法权益难以得到有效保护；青壮年劳动力的大量流失，使我国农村老龄化程度超过城市，2000万留守儿童的成长环境令人堪忧。因此，人口和计划生育工作的重点、难点在农村。做好农村的人口和计划生育工作，统筹解决我国农村人口数量、素质、结构、分布和安全等问题，是建设社会主义新农村的基础性任务和重要前提。
　　新农村建设是统筹解决中国人口问题的一次重大历史机遇。要把人口和计划生育工作纳入新农村建设的总体规划之中，充分发挥人口和计划生育管理服务体系的优势，实施“新农村新家庭计划”和“生育关怀行动”，开展计划生育、生殖健康及家庭保健等服务，倡导新风尚,培育新农民,争创新农家,建设新农村，促进农村走"生产发展、生活富裕、生育文明、生殖健康、生态良好"的发展新路。同时，充分发挥人口和计划生育管理服务体系的独特优势，为各个部门和非政府组织参与社会事务搭建公共平台，促进政府科学决策，改进社会管理模式，寓管理于服务之中。
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