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珠三角工商登记明起实施“先照后证”
广东12项改革措施一半“松绑”一半“严管”;明起可免费更换营业执照记 者昨日从广东省工商局获悉,从3月1日起,广东将在全省推开工商登记制度改革。珠三角九市率先实施“先照后证”、“零元”开公司等一揽子“松绑”政策。全省将于年中全面面实施各项改革措施,年底前完全各项改革任务。同时,广东将停止对领取营业执照的各类企业的年度检验工作。明日起,广州企业年度检验和个体工商户验照制度将改为年度报告制度,其他地区也将陆续实行年度报告制度。深圳商改一年,新登记主体翻番据介绍,2013年广东已在深圳、珠海、东莞和佛山市顺德区开展改革试点,取得了显著成效。截至2013年底,全省实有各类市场主体582.4万户,其中各类企业181万户,比上一年底分别增长12.8%和18.3%;2013年全省新登记各类市场主体110.8万户,其中新登记各类企业35.3万户,同比分别增长35.7%和50.4%。其中深圳、珠海、东莞、顺德四个试点地区新登记市场主体增幅分别达到129.4%、53.0%、21.5%和17.8%,而同期全省其他地区平均增幅仅为10.1%。省工商局相关负责人介绍,深圳、东莞等地在商事登记制度改革带动下,已压减、调整行政审批事项达到30%以上,企业登记时间缩短至3个工作日以内。国家注册资本登记改革吸取广东经验今年1月1日,广州市也全面实施商改。“广东省的改革试验,得到了国家层面的充分肯定。”该负责人介绍,国务院部署的注册资本登记制度改革,也吸收了广东试点经验。近日,省政府批准了《广东省商事登记制度改革方案》,从改革工商登记审批流程、放宽工商登记条件、强化登记后续监管、健全信用约束机制等四个方面推行12项改革措施,部署在市场准入和市场监管两个领域全面推进改革,全力构建“宽进严管”的工商登记管理制度体系。这12项改革措施包括6项“宽进”和6项“严管”。记者在方案中看到,综合现行试点的各地经验,改革政策包括“先照后证”、“一址多照”,取消年检,“零首付”、“零元”开公司等一揽子“松绑”政策。全省工商登记制度改革将分两个阶段实施。第一阶段,省级和珠三角地区各市于3月1日起全面实施广东省改革方案各项改革措施,有条件的粤东西北地区也可同步实施广东省改革方案;第二阶段,列入第二批实施广东省改革方案的市,于6月30日前全面实施广东省改革方案各项改革措施。“今年下半年,对改革进行总结完善,确保今年底前完成各项改革任务。”该负责人强调。企业登记和换证皆不收任何费用省工商局提醒,注册资本认缴登记3月1日起在全省开始实施,实施后工商登记机关将不再受理申请办理公司实收资本以及股东(发起人)认缴和实缴的出资额、出资方式、出资期限事项登记业务。由于此次全省改革修订了新的登记表格和提交材料规范,企业注册申请人或其委托代理人在办理登记注册前,可以通过各地工商部门的门户网站、电话咨询或选择就近的注册大厅领取资料等方式获取新的表格文书和提交材料要求,以尽可能缩短办照时间。同时,自3月1日起,经工商部门准予设立、变更登记以及补发营业执照的各类企业,颁发新版营业执照。3月1日前存续的企业,可以继续使用原版营业执照(使用最迟不得超过日),也可以申请换发新版营业执照。而持有旧版营业执照的个体工商户、农民专业合作社自愿向工商部门申请换发新版营业执照,原旧版营业执照的最迟使用期限暂不作规定。该负责人特别提醒,企业登记注册,包括换发新版营业执照都不收取任何费用。12项具体改革措施6项“宽进”1 关键词:审批流程从“先证后照”到“先照后证”☆改革前:大量工商登记需先向审批部门申领许可证或批准文件,才能办理营业执照。★改革后: 除少部分涉及前置审批的需凭“证”(批准文件)办“照”外,大部分工商登记可直接向工商登记机关申领营业执照后即可从事一般生产经营活动。■解读“先证后照”有诸多弊端。“证”的审批往往要求具备相应的场地、设备、专业人员资质等,而因尚未取得营业执照,没有主体资格,就无法以市场主体的身份租赁场地、采购设备或签订用工合同等,又难以满足办“证”所需条件,经常出现证照互为前提的困局。其次是审批事项多而不清,审批成本高,时限长。而且市场监管效能也偏低。2 关键词:审批事项精简和规范工商登记改革内容:对没有法律、行政法规和国务院决定设定依据的,一律不作为工商登记的前置审批。除少部分保留前置外,其余原则上改为后置。并实行动态管理。■解读这样做,使市场主体“办照”前到底需办理哪些前置审批,哪些前置审批已经改成后置审批,清晰明了,有利于落实“非禁即入” ,最大限度放开一般生产经营活动,从根本上解决大量“办照难”问题。3 关键词:标准化建设优化审批流程缩短审批时限改革内容:降低行政审批条件,减少审批材料,优化审批流程,缩短审批时限。如对内资企业登记申请书、表格由原来的31种减少为12种,外商投资企业登记申请书、表格由原来的31种减少为9种。■解读可解决审批事项“门槛高企”、“合法不合理”以及“申请成本高、审批时间长”等现象。4 关键词:注资改革公司注册资本登记从实缴变认缴☆改革前:公司注册资本实行实缴登记制,公司股东必须在两年内(投资公司在5年内)实缴出资,公司在办理注册资本登记时应当提交验资证明;公司设立时首次出资比例不低于20%、股东货币出资比例不低于30%等。★改革后:公司注册资本实行认缴登记制。取消最低注册资本限额、首期出资比例、出资期限及货币出资比例限制等。■解读更加灵活。投资人可自主约定认缴出资,也就是说理论上可以“一元办公司”。允许自主约定公司设立时全体股东(发起人)的首次出资比例,通俗的说法就是可以“零首付”;允许自主约定出资方式和货币出资比例,提高知识产权、实物、土地使用权等财产形式的出资比例,克服货币资金不足的困难;允许自主约定公司股东(发起人)缴足出资的期限。5 关键词:住所登记不再审查用途和使用功能☆改革前:住所(经营场所、营业场所)登记往往审查住所用途和使用功能,不允许“一址多照”和“一照多址”。★改革后:申请人提交住所使用证明即可予以登记,工商登记机关不审查住所(经营场所、营业场所)用途和使用功能;探索“一址多照”和“一照多址”登记。■解读此举大大降低住所登记的“门槛”。《方案》授权地级以上市政府可以在兼顾方便准入和维护秩序的基础上,根据管理需要对住所的条件,包括“住改商”、“一址多照”及“一照多址”的条件作出具体规定。鼓励电子商务、文化创意等新兴业态发展。6 关键词:经营范围非前置审批事项可灵活登记☆改革前:对经营范围实行较严格的核定政策,经营项目登记应具体、明确。超过范围即为超范围经营。★改革后:主体经营项目属于工商登记前置审批事项的,工商登记机关依照审批部门的批准文件、证件登记经营范围;属于其他经营项目的,工商登记机关可以依申请,参照国民经济行业分类标准的门类或者大类登记经营范围,也可以登记具体经营项目。■解读大量新兴行业和新型业态涌现,哪些行业应该纳入前置审批,经营范围又该如何确定,成为困扰企业及基层登记工作人员的一大难题。按照是否属于工商登记前置审批事项这一标准予以划分,并分别规定登记的操作原则。有利于进一步放宽对经营范围的管制,实现“非禁即入”,鼓励企业灵活自主经营。
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新区实施新工商注册登记制度 本月起取消年检验照
作者：王睿&&
责任编辑：秋云
　　讯 天津日报记者 王睿 为推进工商注册制度便利化，激发投资和创业活力，按照全市关于工商注册登记改革的统一部署，滨海新区工商局于本月1日起，开始实施新注册登记制度，取消各类企业年度检验及个体工商户验照，同时启用新版营业执照。7方面改革现行工商登记
　　据了解，新注册登记制度旨在降低市场准入门槛，主要体现在推行许可经营项目筹建登记、取消注册资本最低限制、放宽住所（经营场所）登记条件、实行市场主体异常名录制度等7个方面。其中，对涉及前置审批的经营项目，申请人在取得前置审批文件、证件前，可以凭承诺向登记机关申请经营范围为项目筹建的营业执照。诸如金融类企业、烟花爆竹生产与经营、药品生产等经营项目不得申请项目筹建营业执照。
　　并且，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制，并且不再限制公司全体股东(发起人)的货币出资金额占注册资本的比例；允许“一照多址”和“一址多照”；试行商务秘书企业登记，引导商务秘书企业为小微企业提供住所托管服务及其他配套服务。
　　执行年度报告制度
　　与此同时，滨海新区工商还将执行年度报告制度。据了解，市场主体年度报告制度是市场主体按年度在规定期限内向工商登记机关提交年度报告，由工商登记机关将企业年度报告相关情况进行公示，供社会公众查询的制度。
　　年度报告制度适用于滨海新区注册登记的各类公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、企业分支机构、在中国境内从事生产经营活动的外国（地区）企业以及其他经营单位、个体工商户；已进入清算、注销程序的市场主体也应按照规定，提交年度报告。据介绍，每年3月1日至6月30日，市场主体向登记机关提交年度报告；当年设立登记的市场主体从下个年度起提交年度报告。
　　企业可登录天津市工商行政管理局红盾网，进入年度报告系统填写年度报告内容，个体工商户则需要到辖区工商登记机关指定窗口提交纸质年度报告。工商登记机关将在收到企业年度报告的10个工作日后，在信息公示平台上公示企业年度报告的相关情况。
　　15种营业执照样式统一为8种
　　新区工商局行政审批处负责人介绍，根据注册登记制度改革后登记注册的新变化，国家总局对《内资企业登记提交材料规范》、《外资企业登记提交材料规范》、《内资企业登记文书规范》等登记申请提交材料和文书表格进行了修订，同时精简了企业营业执照样式。
　　新版营业执照将大幅度合并营业执照种类，对执照记载事项依法适当增减、规范，突出登记信息公示，尽量减少非登记信息，并应用二维码技术推行电子执照，方便公众辨认。目前，各类市场主体原有的15种营业执照样式已统一为8种，版式统一为一种。
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对知道或者应当知道属于无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的和为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件如何处罚？　　
信息来源：省工商局
根据《无照经营查处取缔办法》(根据日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修改)第十五条规定：知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。
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