知识点梳理
土地制度：⑴原始社会：土地公有制；⑵商周：井田制-----奴隶社会的土地国有制；开始实行于商——盛行于西周——瓦解于春秋——废除于战国；⑶封建社会：①土地私有制：战国时期各诸侯国变法，以法律形式废除井田制，确立土地私有制：君主私有土地、地主私有土地（最主要）和自耕农私有土地。（土地兼并成为地主扩大地产的主要途径）②土地公有制：均田制（北魏至唐中期）思考：中国土地制度变迁;土地制度改革方式
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举一反三（巩固练习，成绩显著提升，去）
根据问他()知识点分析，
试题“材料& 所谓度田，就是清丈土地，包括核实户口……在...”，相似的试题还有：
阅读下列材料，回答问题。所谓度田，就是清丈土地，包括核实户口……在王莽末年，广大农民通过战争的暴力手段，从地主手中夺取了大量的土地，不少人还挣脱了封建束缚而获得人身解放……刘秀在公元39年下令度田和检查户口……度田不仅要度农民的土地，而且也要度豪强地主的土地，郡县官吏大多为豪强地主，他们当然不愿如实丈量土地，呈报户口，损害自身的经济利益。特别是像河南、南阳等地区，度田官吏都知道“河南帝城多近臣，南阳帝乡多近亲，田宅逾制，不可为准”的道理，根本不敢如实度田。那些既非“近臣”和“近亲”的豪强地主，也凭借财势与度田官勾结，大量隐瞒土地。同时，度田官吏还尽量把地主的租税负担转嫁到农民头上，不仅丈量农民的小块耕地，而且连住宅村落也丈量在内……汉光武帝刘秀知道度田不实的情况后，对舞弊官吏进行严厉惩罚，大司徒欧阳歙、河南尹张伋及诸郡守十余人，皆下狱处死，并重申严格检查田亩和人口……这样，刘秀实行度田，引起两种性质不同的反抗。——摘编自朱绍侯《中国古代史》(1)依据材料并结合所学知识，分析东汉刘秀实行度田的背景？及目的。________________________________________________________________________________(2)材料中“两种不同性质的反抗”分别指什么？分析其反抗的原因？________________________________________________________________________________
所谓度田，就是清丈土地，包括核实户口……在王莽来年，广大农民通过战争的暴力手段，从地主手中夺得了大量的土地，不少人还挣脱了封建束缚而获得人身解放……刘秀在公元39年下令度田和检查户口……度田不仅要度农民的土地，而且也要度豪强地主的土地，郡县官吏大多是豪强地主，他们当然不愿意如实丈量土地，呈报户口，损害自身的经济利益。特别是像河南、南阳等地区，度田官吏都知道“河南帝城多近臣，南阳帝乡多近亲，田宅逾制，不可为准”的道理，根本不敢如实度田。那些既非“近臣”的豪强地主，也凭借时势和度田官吏勾结，大量隐瞒土地。同时，度田官吏还尽量把地主的租税负担转嫁到农民头上，不仅丈量他们的小块耕地，而且连住宅村落也丈量在内……刘秀知道度田不实的情况后，对舞弊官吏进行严厉惩罚，大司徒欧阳歙、河南尹张伋及诸郡守十余人，皆下狱处死，并重申严格检查田亩和人口……这样，刘秀实行度田，引起两种性质不同的反抗。
——摘编自朱绍侯《中国古代史》(1)依据材料并结合所学知识，分析东汉刘秀实行度田的背景及目的。(2)如何认识材料中“两种不同性质的反抗”？并分析其反抗的原因。
下列关于封建社会的土地兼并的表述，正确的是(　)
A.土地兼并是封建土地私有制的必然产物　　　
B.地主的巧取豪夺是兼并土地的主要方式
C.地主大量兼并土地巩固了封建统治基础　　　
D.土地兼并将从根本上改变小农经济形态度田_百度百科
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东汉初年，光武帝刘秀为了增加税收，下诏度田，所谓度田，就是丈量土地，其中也包括核实户口。度田的目的是增加政府租税和赋役的收入。刘秀在公元39年（建武十五年）下令度田和检查户口，要各州、郡清查田地数量和户口、年岁，以便国家对土地和劳动力的控制。同时也核查豪强地主的土地人口，以限制豪强大家兼并土地和奴役人口的数量，使国家赋税收入增加。豪强地主通过勾结地方官员的方式对这项政策进行抵制。刘秀杀了十余名与豪强勾结的地方官员，于是郡国大姓纷纷起兵叛乱。面对这种情况，刘秀一方面派人宣召，让贼人相互检举免罪，另一方面对地方长吏逗留、回避、故纵等罪进行赦免，调动他们平乱的积极性。事后，“徙其魁帅于它郡，赋田受禀，使安生业”，使这些大姓、兵长不能借助宗族势力继续为非作歹，起兵兴乱，对叛乱的地主豪强给予了沉重打击。各地的叛乱被平息后，“度田”得到严格执行。形成了“牛马放牧，邑门不闭”的大好局面，为明章之治奠定了坚实的经济基础。国&&&&籍中国出生地未知
所谓度田，就是丈量土地，其中也包括核实户口。度田的目的是增加政府租税和赋役的收入。刘秀在公元39年（建武十五年）下令度田和检查户口，要各州、郡清查田地数量和户口、年岁，以便国家对土地和劳动力的控制。同时也核查豪强地主的土地人口，以限制豪强大家兼并土地和奴役人口的数量，使国家赋税收入增加。光武帝之所以“度田”，主要是针对东汉初年垦田、户口不实的情况，在掌握了一定田亩、户口数据的前提下，进行检查核实。因此光武帝建武十五年六月颁布的“度田”诏令，就主要包含两方面的内容：核实各地的垦田数量和清查户口。光武帝“度田”诏令下达后，各地官吏或执行不力，或错误执行诏令，使诏书在实际执行中完全走样。各州郡官员进京汇报工作，光武看到吏的牍上写有，“、可问，、不可问。”于是他就问陈留吏这是什么。陈留吏说不知道什么意思，他是在洛阳的长寿街上得到的。这时，帐幄后面只有12岁的东海王刘阳插话说，这是郡里的官吏教他（陈留吏）怎么核查土地。光武又问，那为什么不能问呢？刘阳又说，河南是帝城，南阳是帝乡，这两个地方田亩和宅第肯定所以不能认真核查。光武于是让将诘问陈留吏，陈留吏所言果然和刘阳一样。由此刘秀开始派人核查度田中出现的问题。[1]
地方官吏在执行“度田”诏令时，“多不平均，或优饶豪右，侵刻羸弱”，完全失去了“度田”的初始目的。特别是河南、南阳两地，一为京师之地，功臣居多；一为帝乡，皇亲尤众，“田宅逾制”更甚，但地方官员畏于权势，不敢认真清查。这些问题暴露后，光武帝极为重视，果断采取措施，整肃吏治，严惩在度田中作弊的官员，“于是遣谒者考实，具知奸状”。如光武帝不顾大司徒欧阳歙世授《尚书》，八世为博士，学为儒宗的身份以及诸生千余人守阙求情的压力，果断将其处死，可见其度田的决心之大。
随着谒者对地方官员的考实，一大批“度田”不实者被揭露出来。光武帝也对他们进行了严厉的打击。建武十六年，刘秀处死了度田不实的地方官员，河南尹张伋及诸郡守等十余人，
张伋等郡守被处死使地主豪右失去了保护伞，不能像以往那样继续隐瞒户口和田地，逃避国家的赋税徭役，于是便发动叛乱来保护自己的利益。这些郡国大姓及兵长，就是地主豪强和旧割据势力的代表人物。面对来势凶猛的叛乱，光武帝一方面“听群盗自相纠挝，五人共斩一人者，除其罪”，来分化瓦解叛乱者；另一方面，对地方长吏的“逗留回避故纵”等罪，给予赦免，调动他们平乱的积极性。事后，“徙其魁帅于它郡，赋田受禀，使安生业”，使这些大姓、兵长不能再在当地为非作歹，起兵兴乱．这也是对叛乱的地主豪强的沉重打击。[2]各地的叛乱被平息后，“度田”得到严格执行。形成了“牛马放牧，邑门不闭”的大好局面，为明章之治奠定了坚实的经济基础。[1]
长久以来，由于历史研究观点偏颇，光武帝的度田政策，被认为是失败，这是在上个世纪七八十年代特定历史条件下产生的观点，最新的历史研究成果表明，光武帝度田政策是成功的，奠定了明章之治的基础。　　①建武十六年叛乱结束后，度田继续执行的史料依据
《后汉书·五行志六》载：[2][建武]十七年二月乙未晦，日有蚀之，在胃九度。胃为廪仓。时诸郡【新坐租】之后，天下忧怖，以谷为言，故示象。
………………………………………………………………　　本段史料显示了建武十六年度田政策强有力是时候，诸郡新交租时候的状况
　　《后汉书·江革传》载：建武末年，[江革]与母归乡里。【每至岁时，县当案比】，革以母老，不欲摇动，自在辕中挽车，不用牛马，由是乡里称之曰“江巨孝”。　[3]
……………………………………………………………………　　本段史料是核查人口的状况，每年都要查，江革的老妈一个老太太也要参见，可见政策的严格
　　②东汉一朝，度田都在实行的史料依据　　明帝时期：
《后汉书·刘般传》载明帝永平年间，刘般上言：“又郡国以牛疫、水旱，垦田多减，故诏敕区种，增进顷亩，以为民也。【而吏举度田】，欲令多前，至于不种之处，亦通为租。可申敕刺史、二千石，务令实核，其有增加，皆使与夺田同罪。”[3]
……………………………………………………………………　　因为度田制度过于严格，矫枉过正，导致官吏在核查土地的时候，不再少报漏报，而是多报，不得不说，这是光武时期度田时候，杀度田不实郡守的后遗症，官员害怕报少了被人怀疑度田不实，因此多报。可见刘秀当时度田之严猛，到了明帝时期官员仍然小心翼翼，心有余悸，生怕少了。　　　　章帝时期
《后汉书·循吏列传》载秦彭建初元年(76年)迁山阳太守：兴起稻田数千顷，每于农月，【亲度顷亩】，分别肥堉，差为三品，各立文簿，藏之乡县。于是奸吏跔趴蹐，无所容诈。彭乃上言，宜令天下齐同其制。诏书以其所立条式，班令三府，并下州郡。[4]
　　汉末　　《三国志·吴书·薛综传》载薛综上疏曰：“自臣昔客始至之时，【珠崖除州】县嫁娶，皆须【八月引户】，人民集会之时，男女自相可适，乃为夫妻，父母不能止。”[5]……………………………………………………………………………………　　汉末这种核查人口还在继续，珠崖是在海南省东北部，是及偏远的地区，仍然执行核检户口的工作，由此可见东汉政权对全国的管理。①建武十九年度田的执行　　1989年甘肃武威汉滩坡东汉墓出土的木简，有一枚关于“度田”的简文，即第14简：　　乡吏常以五月度田，七月举畜害，匿田三亩以上，坐口　　又据第16简：“建武十九年正月十四日己亥下”，则第14简所载“度田”之事在建武十九年[3]
②汉末户口簿　　2004年，在长沙东牌楼7号古井（J7）出土了一批东汉灵帝时期的简牍，里面有几件户口簿籍文书，弥为珍贵。其中第1件的木牍释文为：[4]
凡口五事/　　中算（算）三事訾五十/　　甲卒一人/　　……………………………………………………………………………………………………　　所谓度田政策就是核检土地，清查人口，东汉一朝都在实行《后汉书·郡国志五》刘昭注引伏无忌的记中，记载有光武帝到质帝时期全国的11组户口数，以及和帝、安帝、顺帝、冲帝、质帝5个不同时期的全国垦田数。而且，伏无忌所记和帝、安帝等时期的垦田数，数字精确到多少亩、多少步，说明当时的田亩统计是很严格的。这也说明“度田”政策是一直在执行的。　　………………………………………………………………………………　　如果没有度田，这些精确数据从何而来呢迁徙这些作乱的首领到其他郡，是让他们离开自己的乡土，失去了自己的田产，割断了他们与家乡之间的联系，中国一直是乡土社会，祖田对于每个人都非常的重要，把他们迁到其他地方，根本不是妥协退让，“使安生业”不过是让他们自食其力，作乱的人都是豪强大族，如果不是剥夺了他们的财产，这么富有的人，用得着国家在给予田地，让他们能活下去吗。　　　　古代人对于这个处罚的恐惧：　　王符在《潜夫论·实边》中指出：“且夫士重迁，恋慕坟墓，贤不肖之所同也。民之于徙，甚于伏法。伏法不过家一人死尔。诸亡失财货，夺土远移，不习风俗，不便水土，类多灭门，少能还者”　　………………………………………………………………　　他们认为迁徙其他地方，还不如死了算了　　　　另外西汉移徙豪强打击豪强的例子(豪强被迁徙,原地的家产势力都会失去),汉朝甚至给钱、给田、给房逼他们移徙，这是汉代政府处理此类事件的惯例，因此刘秀把魁帅迁往它郡，发给他们一些田地，只是给他们一条生路，并非妥协。　　汉高祖纪:
十一月，徙齐楚大族昭氏、屈氏、景氏、怀氏、田氏五姓关中，与利田宅。 [1]
昭帝纪: 　　徙三辅富人云陵，赐钱户十万。 [2]
　　宣帝纪　　二年春，以水衡钱为平陵，徙民起第宅。 [3]
　　汉书平帝纪:
谕说江湖贼成重等二百余人皆自出，送家在所收事。重徙云阳，赐公田宅。[4]
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（14分）阅读下列材料，回答问题。所谓度田，就是清丈土地，包括核实户口……在王莽末年，广大农民通过战争的暴力手段，从地主手中夺取了大量的土地，不少人还挣脱了封建束缚而获得人身解放……刘秀在公元39年下令度田和检查户口……度田不仅要度农民的土地，而且也要度豪强地主的土地，郡县官吏大多为豪强地主，他们当然不愿如实丈量土地，呈报户口，损害自身的经济利益。特别是像河南、南阳等地区，度田官吏都知道“河南帝城多近臣，南阳帝乡多近亲，田宅逾制，不可为准”的道理，根本不敢如实度田。那些既非“近臣”和“近亲”的豪强地主，也凭借财势与度田官勾结，大量隐瞒土地。同时，度田官吏还尽量把地主的租税负担转嫁到农民头上，不仅丈量农民的小块耕地，而且连住宅村落也丈量在内……汉光武帝刘秀知道度田不实的情况后，对舞弊官吏进行严厉惩罚，大司徒欧阳歙、河南尹张伋及诸郡守十余人，皆下狱处死，并重申严格检查田亩和人口……这样，刘秀实行度田，引起两种性质不同的反抗。——摘编自朱绍侯《中国古代史》请回答：&（1）依据材料并结合所学知识，分析东汉刘秀实行度田的背景及目的&？（8分）（2）材料中“两种不同性质的反抗”分别指什么？分析其反抗的原因？（6分）&
本题难度：一般
题型：解答题&|&来源：2014-黑龙江鹤岗一中高二下期期中历史试卷
分析与解答
习题“（14分）阅读下列材料，回答问题。所谓度田，就是清丈土地，包括核实户口……在王莽末年，广大农民通过战争的暴力手段，从地主手中夺取了大量的土地，不少人还挣脱了封建束缚而获得人身解放……刘秀在公元39年下令度田和检...”的分析与解答如下所示：
（1）背景：题目要求“依据材料并结合所学知识分析”，根据材料中的“在王莽末年，广大农民通过战争的暴力手段，从地主手中夺取了大量的土地，不少人还挣脱了封建束缚而获得人身解放”和所学知识中西汉末年豪强地主不断兼并土地的史实可以归纳出其背景。目的可以从维护统治的角度思考，度田是为了清丈土地，这对于增加政府财政收入，保证徭役的征收是有积极意义的。（2）根据材料中的“度田官吏还尽量把地主的租税负担转嫁到农民头上，不仅丈量农民的小块耕地，而且连住宅村落也丈量在内”可以推知一种反抗是农民反抗。原因：由“广大农民通过战争的暴力手段，从地主手中夺取了大量的土地，不少人还挣脱了封建束缚而获得人身解放”和材料中度田官吏的不法行为可以得出原因是为了已获得土地和自由，反对地主转嫁负担。根据材料中的“对舞弊官吏进行严厉惩罚，大司徒欧阳歙、河南尹张伋及诸郡守十余人，皆下狱处死”可知会引起豪强地主反抗。原因：可从豪强地主自身利益考虑。
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（14分）阅读下列材料，回答问题。所谓度田，就是清丈土地，包括核实户口……在王莽末年，广大农民通过战争的暴力手段，从地主手中夺取了大量的土地，不少人还挣脱了封建束缚而获得人身解放……刘秀在公元39年下...
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等考点的理解。
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与“（14分）阅读下列材料，回答问题。所谓度田，就是清丈土地，包括核实户口……在王莽末年，广大农民通过战争的暴力手段，从地主手中夺取了大量的土地，不少人还挣脱了封建束缚而获得人身解放……刘秀在公元39年下令度田和检...”相似的题目：
庆历新政和王安石变法最终以失败而结束，失败的主要原因是&&&&不符合历史发展潮流损害大地主、大官僚利益与统治者的要求不符用人不当
(12分)阅读下列材料: 材料一:太史公曰:商君,其天资刻薄人也。迹其欲干教公以帝王术,挟持浮说,非其质矣。……及得用,刑公子虔,欺魏将卯,……亦足发明商君之少恩矣。余尝读商君开塞耕战书,与其人行事相类。卒受恶名于秦,有以也夫。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&引自《汉书·食货志》材料二:及秦孝公用商君,坏井田,开阡陌,急耕战之赏,虽非古道,犹以务本之故,倾邻国而雄诸侯。然王制遂灭,僭差亡度。庶人之富者累巨万,而贫者食糟糠;有国强者兼州城,而弱者丧社稷。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&引自《汉书·食货志》材料三:孝公用商鞅之法, 移风易欲,民以殷盛,百姓乐用,诸侯亲服,获楚魏之师,举地千里,至今治强。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&引自李斯《谏逐客书》回答: ①材料一评论商鞅的主要标准是什么? 这一标准对材料一的结论有何响? (3分) ② 材料二对商鞅变法肯定了什么? 否定了什么? 指出评论者的基本立场。(3分) ③ 材料三评论商鞅主要着眼于什么?与材料二的观点有何不同?(3分)&&&&&&&&&&&&&&&④ 你认为评价商鞅变法的主要着眼点应是什么?举上述材料一例说明商鞅变法后阶级关系的变化。(3分)&&&&
制定中国第一部比较系统完整的法典——《法经》的是管仲商鞅李悝吴起
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东汉时期的重要事件
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我就知道一个:光武中兴
刘秀 更始三年(25)夏，在鄗县南千秋亭五城陌(今河北柏乡内)即皇帝位。改元建武，改鄗为高邑，次年定都洛阳，建立东汉政权。之后4年，指挥军队镇压赤眉等农民起义军，削平各地割据势力。在位期间，以“柔道”治天下，采取一系列措施，恢复、发展社会生产，缓和西汉末年以来的社会危机。建武二年至十四年(公元26~38)颁布6道释放奴婢诏令，规定战争期间被卖为奴婢者免为庶人，未释放的官私奴婢必须有基本的人身保障。建武十一年，连下三次诏令，规定杀奴婢者不得减罪;炙灼奴婢者依法治罪;免被炙灼的奴婢为庶人;废除奴婢射伤人处极刑的法律。恢复西汉较轻的田税制，实行三十税一。遣散地方军队，废除更役制度，组织军队屯垦。简政减吏，裁并400多县。放免刑徒为庶民，用于边郡屯田。建武十五年，下令度田、检查户口，加强封建国家对土地和劳动力的控制。加强中央集权，对功臣赐优厚的爵禄，但禁止他们干政;排斥三公，加重原在皇帝左右掌管文书的尚书之权，全国政务经尚书台总揽于皇帝，在地方上废除掌握军队的都尉。种种措施，使东汉初年出现了社会安定、经济恢复、人口增长的局面，因此刘秀统治时期，史称“光武中兴”。
统一政权的重建
东汉政权建立后，立即出动大军渡河南征。首先是扫荡更始政权在各地的残余势力，然后集中主力镇压赤眉军。建武元年八月，攻取洛阳。这年十月，刘秀由河北至洛阳，遂定都于此。建武二年(公元26年)春天，邓禹率部到达关中地区，趁赤眉军撤离长安到扶风(今陕西兴平)的时机进入长安。不久，赤眉军复还长安，击败邓禹军，迫使其撤出关中。但这时赤眉军也遇到了很大的困难:一方面，关中地区的豪族地主结成营垒，负隅顽抗;另方面，关中又接连发生灾荒，粮草供应非常困难。赤眉不得已再度撤离长安，决意引兵东归。不料在东归途中陷入汉军的重围之中。建武三年(公元27年)正月，光武以邓禹屡战败绩，乃命偏将军冯异为征西大将军，代邓禹总统诸军;又命邓禹率军与冯异会合，在崤山(今河南渑池以南)一带布防，狙击赤眉军。崤底(今河南渑池西南)之役，赤眉军大败，损失八万余人。余众十余万人南走，在宜阳(今河南宜阳县西)附近陷入重围。光武“自将征之”，赤眉忽遇大军，非常惊震，乃遣刘恭乞降。
镇压农民起义后，东汉采取各个击破的战略方针进攻南北各地的封建割据势力。从建武五年至十二年(公元29-36年)之间，陆续消灭掉渔阳的彭宠，南郡的秦丰，梁地的刘永，齐地的张步，卢江的李宪，东海的董宪，汉中的延岑，夷陵的田戎，陇西的隗嚣，安定的卢芳和巴蜀的公孙述，重建统一的刘汉封建政权。
为了巩固新建的东汉封建政权，光武汲取历史的经验教训，先后采取了一系列加强皇权和缓和阶级矛盾的政策措施。
集权于尚书台
光武以优待功臣贵戚为名，赐以爵位田宅，高官厚禄，而摘除其军政大权。光武鉴于西汉前期三公权重，权柄下移，虽设三公之位，而把一切行政大权归之于设在中朝由皇帝直接指挥的尚书台。尚书台设尚书令一人，秩千石，尚书仆射一人，六曹尚书各一人，秩皆为六百石，分掌各项政务。以下设有丞、郎、令史等官，所有一切政令都由尚书台直接禀陈皇帝，由皇帝裁决。从此，“天下事皆上尚书，与人主参决，乃下三(公)府”;“虽置三公，事归台阁”，“三公之职，备员而已”。但是到了东汉后期，有权势的大臣多加“录尚书事”的职衔，从而权柄再度下移，尚书台又蜕变为权臣专政的工具。
简化机构，裁减冗员
建武六年(公元30年)下诏令司隶州牧各实所部，省减吏员，县国不足置长吏可合并者，上大司徒、大司空二府。于是“条奏并有四百余县，吏职省减，十置其一”。同时，废除西汉时的地方兵制，撤销内地各郡的地方兵，裁撤郡都尉之职，也取消了郡内每年征兵训练时的都试，地方防务改由招募而来的职业军队担任。但是，到了东汉后期，州牧刺史逐渐权重，兼有军政财大权，地方兵力又逐渐兴起。
提倡儒学，表彰气节
光武继承了西汉时期独尊儒术的传统，东汉建立后，即兴建太学，设置博士，各以家法传授诸经。光武巡幸鲁地时，曾遣大司空祭祀孔子，后来又封孔子后裔孔志为褒成侯，用以表示尊孔崇儒。特别是对儒家今文学派制造的谶纬迷信更是崇拜备至。早在东汉建立之初，光武就仿照王莽、公孙述等人利用谶书作为其承受天命的依据，指使他过去的同学强华伪造了一个叫做“赤伏符”的谶语:“刘秀发兵捕不道，四夷云集龙在野，四七之际火为主”，表示他继承了西汉的火德，是“上当天地之心，下为元元所归”的真命天子。东汉统一全国后，更“宣布图谶于天下”，把谶纬迷信尊为“内学”，作为其维护封建统治的思想工具。在提倡儒学神学的同时，光武鉴于西汉末年一些官僚、名士醉心利禄，依附王莽，乃表彰气节，对于王莽代汉时期隐居不仕的官僚、名士加以表彰、礼聘，表扬他们忠于汉室、不仕二姓的“高风亮节”，企图养成重名节的社会风气，为巩固东汉封建统治服务。
注意民生，与民休息
第一，释放奴婢、刑徒。自西汉后期以来，农民之沦为奴婢、刑徒者日益增多，成为西汉末年阶级矛盾日益尖锐化中的一个重要问题。王莽末年，不少的奴婢、刑徒参加起义;同时在一些割据势力的军队中也有不少的奴婢、刑徒。光武在重建刘汉封建政权中，为了瓦解敌军，壮大自己的力量，也为了安定社会秩序，缓和阶级矛盾，曾多次下诏释放奴婢，并规定凡虐待杀伤奴婢者皆处罪。诏令免奴婢为庶人的范围，主要是，王莽代汉期间吏民被非法没收为奴的，或因贫困嫁妻卖子被卖为奴婢的;在王莽末年因饥荒或战乱被卖为奴婢的;在战乱中被掠为人下妻的。另外，还规定不许任意杀伤奴婢以及废除“奴婢射伤人弃市律”，说明奴婢的身份地位较之过去有所提高。同时，在省减刑罚的诏令中，还多次宣布释放刑徒，即“见徒免为庶民”。
第二，整顿吏治，提倡节俭。光武鉴于西汉后期吏治败坏、官僚奢侈腐化的积弊，即位以后，注意整顿吏治，躬行节俭，奖励廉洁，选拔贤能以为地方官吏;并对地方官吏严格要求，赏罚从严。因而经过整顿之后，官场风气为之一变。故《后汉书·循吏传》有“内外匪懈，百姓宽息”之誉。
第三，薄赋敛，省刑法，偃武修文，不尚边功，与民休息。东汉初年，针对战乱之后，生产凋敝，人口锐减的情况，光武注意实行与民休养生息政策，而首先是薄赋敛。建武六年(公元30年)，下诏恢复西汉前期三十税一的赋制。其次是省刑法。再其次是偃武修文，不尚边功。光武“知天下疲耗，思乐息肩，自陇蜀平后，未尝复言军旅”。建武二十一年(公元45年)，西域鄯善、东师等十六国“皆遣子入侍奉献，愿请都护。……帝以中国初定，未遑外事，乃还其侍子，厚加赏赐”。建武二十七年(公元51年)，功臣朗陵侯臧宫、扬虚侯马武上书:请乘匈奴分裂、北匈奴衰弱之际发兵击灭之，立“万世刻石之功”。光武下诏说:“今国无善政，灾变不息，人不自保，而复欲远事边外乎!……不如息民。”
第四，欲抑制豪强势力，实行度田政策。东汉政权本是在豪强势力支持下建立起来的。但豪强势力的发展，土地兼并的逐渐严重，既威胁皇权，也影响百姓生活，以及为了加强朝廷对全国垦田和劳动人手的控制，平均赋税徭役负担，于建武十五年(公元39年)下诏“州郡检核垦田顷亩及户口年纪，又考察二千石长吏阿枉不平者。”就是令各郡县丈量土地，核实户口，作为纠正垦田、人口和赋税的根据。诏下之后，遇到豪强势力的抵制。光武下令将度田不实的河南尹张伋及其他诸郡太守十余人处死，表示要严厉追查下去。结果引起各地豪强大姓的反抗，有的地区甚而爆发武装叛乱，“青、徐、幽、冀四州尤甚”。光武只得不了了之。于是，度田以失败告终。
因各项政策措施，都不同程度地实行，为恢复发展社会生产创造了有利的条件，使得垦田、人口都有大幅度的增加，从而奠定了东汉前期八十年间国家强盛的物质基础。 用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈分享到：
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