事业单位工资改革方案最新消息：两会促进国企加快改革力度
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：多位来自地方国资系统的全国人大代表透露，所属省市的国企负责人薪酬制度改革方案已经成形，报国家相关部委审批后将陆续进入实施阶段。了解到，相比中央企业负责人薪酬是员工平均薪酬的7到8倍，一些省市将会“卡得更严”。。了解更多信息，请点击。
改革方案一季度末前上报
梳理31个省份两会政府工作报告发现，已有北京、上海、湖南、河南、广东、重庆、甘肃、内蒙古、黑龙江、山西、宁夏、云南、海南等22个省份明确，今年将对国企负责人薪酬制度进行改革。
“方案已在省里获得通过，并报到人社部审批。”一位熟悉情况的地方国资系统全国人大代表告诉记者，方案是参照此前出台的中央企业负责人薪酬改革方案并结合地方实际所做，“预计大约一个月后就会对外公布并进入实施阶段。”
国务院国资委有关人士此前曾向记者透露，根据中央部署，紧随中央企业负责人薪酬制度改革，中央部门所属企业以及省属国有企业薪酬改革将于今年内实施，各地具体改革方案须在一季度末以前报国务院有关部门审核后实施。
一些地方国企负责人降薪幅度平均或将超30%
那么，即将开始的国企负责人薪酬改革将会涉及哪些人?薪酬标准又将如何确定?记者了解到，按照国有企业负责人薪酬制度改革的系统性要求，其他央企负责人、中央各部门所属和地方所属国有企业负责人薪酬制度改革，也要参照改革方案精神积极稳妥推进。
今年初开始实施的央企负责人薪酬改革主要涉及中央企业中由中央管理的负责人，包括企业董事长、党委书记、总经理、监事长以及其他副职负责人;改革后薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成，薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的7到8倍。
与之相仿，地方国企负责人薪酬改革也主要集中在各省份国资委负责监管的国有企业母公司层面，所涉及人群主要是企业党组班子成员;根据记者了解，不少地方改革后的国企负责人薪酬也将由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。
全国人大代表、海南省洋浦开发建设控股有限公司董事长张磊说，事实上包括海南省在内，各省省内国企行业情况不一，有的国企负责人目前薪酬与员工平均工资差距在10倍左右，有的也就7倍左右。但改革后普遍都会降低到7倍以下。
不少国企系统人大代表在接受记者采访时表示，粗略计算，改革后一些地方国企负责人薪酬或将平均下降30%以上，而且一些省份将会比央企“卡得更严”。
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2015两会十大热点解析抢先看
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解读：中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，2015年既要在已经取得的改革成效基础上继续寻求突破，又关系到“十三五”规划的顶层设计，攻坚、落实、监督是关键词。
原标题：2015两会十大热点解析抢先看进入倒计时的全国两会，无疑是在一个历史性的节点召开——2015年被定位为“全面深化改革关键之年”“全面推进依法治国开局之年”“全面完成‘十二五’规划收官之年”等3个“之年”。专家学者和代表委员认为，习近平总书记提出的“四个全面”战略——即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，将成为此次两会关注的热点。【热点1】关键词：深化改革关键之年简政放权攻坚突破2015年，深改步入“关键之年”。各界人士关心，政府如何进一步通过简政放权为改革“松绑”，在投资、财税、价格、金融、国企改革等方面啃下“硬骨头”，在社会、民生、司法等领域涉足“险滩”。解读：中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，2015年既要在已经取得的改革成效基础上继续寻求突破，又关系到“十三五”规划的顶层设计，攻坚、落实、监督是关键词。【热点2】关键词：依法治国 开局之年立法推动改革今年，人代会上将审议的立法法修正案草案，对扩大地方立法权、发挥人大在立法中的主体作用、界定政府规章权限范围等方面都将作出规定。解读：全国人大常委会法制工作委员会研究室主任梁鹰说：“立法更重要的作用是凝聚共识、推进改革。”【热点3】关键词：经济新常态速度换挡质量效益优先
中国经济进入新常态。2015年被有些人认为将是“近年来经济运行压力最大的一年”，也有人疑问，在世界经济复苏乏力的背景下，中国经济是否会“断挡失速”？解读：中央财经大学经济学院教授张铁刚说，今年是中国经济结构和发展方式发生深刻变化的一年，适度调低增速目标将赋予中国经济结构调整和转型升级更大的空间。政府如何应对经济新常态，代表委员将充分讨论。【热点4】关键词：反腐倡廉标本兼治依法反腐今年在继续“打虎拍蝇”的同时，如何依法反腐、制度性反腐，将成为公众关注的热点。解读：中国政法大学副校长马怀德表示，要加快制度建设，加强反腐立法，“最好的制度要以法律的形式呈现”。如何建立反腐倡廉的长效机制、加强对权力的监督制约，需要两会代表委员的真知灼见。【热点5】关键词：环境治理出狠招严格执法严肃考核“APEC蓝”的经验从另一方面表明，雾霾不是无法克服。百姓期待，除了短期限制措施，从中央到地方，是否能围绕环境治理对地方政绩考核动真格、出狠招。解读：全国人大代表、广东古今来律师事务所律师吴青表示，环境保护法修订案已经实施，执行处罚能否到位、执法和违法信息能否公开、新常态下经济发展和环境保护关系能否协调，将是今年环境主题的关注重点。【热点6】关键词：财税改革清理“过头”税费提高个税起征点并按年收入计征，开启以家庭为单位的综合征税体系，取消不合理收费等都是公众对今年两会的期待。解读：全国人大代表朱列玉说，已引起社会热议的档案收费、“价中费”等“费负”问题期待求解。从民生角度出发，未来应在涉及老百姓钱袋子方面作出改革，减轻公众的负担，激发消费活力，从而最终助力经济增长动力转化。【热点7】关键词：聚焦“三农”激活农村“沉睡的资本”2015年中央1号文件提出，必须把农村改革放在突出位置。要加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转，开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点。解读：中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，改革，意在通过市场化手段，激活被长期压抑的土地、资金等生产要素和农村产权，让农村“沉睡的资本”得以“活”起来。【热点8】关键词：养老改革“并轨”细节延退争议待解2015年，涉及亿万人养老的“并轨”细则即将出台，而与此密切相关的延迟退休将更令人高度关注。解读：中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明表示，距离全面小康目标还有5年多时间，机关事业单位和企业的小并轨之后还有城镇、城乡差距的大并轨，任务艰巨，而百姓和企业降低缴费、政府提高保障的愿望迫切，期待两会求解。【热点9】关键词：就业创业“创业潮”“创新潮”涌动近年两会上，习近平总书记多次深谈科技创新。近日，李克强总理强调“把大众创业、万众创新调动起来”。解读：新华网网民“乐天派”表示，“创业带动创新，编织‘小我’梦想的同时，也在实现大时代的希望。”如何营造更好的“草根”创业环境，推动科技创新，将备受关注。【热点10】关键词：大国外交“一带一路”：开放新格局“一带一路”，是顺应国内国际发展新趋势作出的重大决策。这一战略也将在全国两会上热议。解读：发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平说，新形势下，中国需要更开放的视野，形成全方位的主动对外开放格局。■据新华社2015年两会5个民生“关心点”1 就近看病、在家养老就近看病需要合理把控公立大医院规模，优化医疗资源布局，完善分级诊疗、双向转诊在家养老需要政府扶持并畅通居家养老的路径，支持提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务2 扩大就业、增加收入扩大就业就业是民生之本，收入是民生之源。将落实就业优先战略，根据就业形势的变化，落实完善政府促进就业创业的财税政策鼓励创业带动就业，提高职业培训质量增加收入2015年是我国收入分配改革的提速之年，包括国企薪酬改革、公务员工资改革、工资集体协商等一系列政策都将加强改进和落实3 推进棚改、保障住房推进棚改将创新机制推进保障性安居工程建设保障性住房要逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理保障住房支持完成全年开工700万套、基本建成480万套的任务，其中七成甚至更多一点是棚户区改造住房4 公平考试、透明招生公平发展教育事业仍将是政府2015年在教育建设上着力的方向，公平考试、透明招生的前景是光明的5 防治雾霾、留住蓝天我们更希望听到、看到更具体、更科学的环保落实方案以及督察、严惩环境违法行为的“铁拳”5个改革“关键点”1 换挡调速将会继续打出一系列改革重拳，确保中国经济快换挡不失速2 简政放权重点将是规范和改进政府行政审批行为，减少企业和群众为审批跑腿，同时继续全面清理非行政审批事项3 价格改革形成更加符合市场规律、更加灵敏的价格机制将是在2015年价格改革继续努力的方向4 解决“融资难”今年的两会上本届政府必将进一步采取有力措施、缓解企业融资成本高问题5 “一带一路”应会从政策到基础设施，从贸易投资到融资平台，从环境保护到人文交流等各个方面全面深化5个法治“关注点”1 修法遏制地方“红头文件”滥发人代会上将要审议立法法修正案草案。一旦通过，一些带有摊派性质、侵犯权益的“红头文件”该何去何从2 继续“打虎灭蝇”两高报告会交出怎样一份“打虎灭蝇”成绩单,下一步又将有怎样的法律举措配合3 防范“呼格案”重演在今年政府工作报告和两高报告中，有关防范冤假错案的措施会有哪些新的部署4 狠刹“提钱出狱”代表委员们将对规范减刑、假释、暂予监外执行提出怎样的建议对策，两高报告中将宣布怎样的遏制举措5 推进“阳光司法”司法改革到底会迈出哪些新的步伐，尤其是在建立防止司法干预的“防火墙”“隔离带”等方面如何见实招
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事业单位改革或打折扣 仅10%在职人员会转至企业
2011年启动的新一轮事业单位改革已经有了初步成果，但改革的结果显然打了一些折扣。目前的基本情况是，全国事业单位的划分类别已经基本有了结果，在3100多万的在职事业单位人员中，大约只有10%会被划转至企业。
　　2011年启动的新一轮事业单位改革已经有了初步成果，但改革的结果显然打了一些折扣。　　本轮改革的第一步是先对事业单位进行分类，截止时间是2015年底。目前的基本情况是，全国事业单位的划分类别已经基本有了结果，在3100多万的在职事业单位人员中，大约只有10%会被划转至企业。
　　-----------------　　　　◆“我们当前的养老金缴费年限是15年，可是养老金的平均支取年限却是25年，这十年的差额去哪里找是个问题，早晚会失衡。”　　◆ “世界上有雷锋，但是没有雷锋精神，凡是讲义工，背后就有‘时间’。今天我为你服务，明天你为我服务。”　　◆“如果要求所有事业单位都像企业一样拿职工工资总额的28%来做基本养老和职业年金，所有的事业单位就都得黑着心去赚钱了。”　　，“清华版”养老改革方案轰动一时，作为主要参与者的清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥也被舆论推上风口浪尖。一句“50岁退休，65岁领养老金，男的去养老院当园丁，女的去洗衣服”，让她被网友冠以“叫兽”“砖家”的恶名。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥　　近日有媒体报道称，虽然机关事业养老保险改革最终方案还未出炉，但是个人缴费已成定论，事业单位缴费“无来源”和“高费率”将成为改革难点。杨燕绥日前在北京大学赛思论坛上认为，事业单位本身的公益性质决定了其不能按照一般企业的做法进行养老金改革。　　“十几万字报告被压缩成十几个字去炒作，媒体没道理”　　“媒体把我十几万字的报告压缩成十几个字去炒作，是媒体没有道理”。在谈到去年媒体对自己的报道时，杨燕绥认为，“50岁退休，65岁领养老金，都去当园丁和洗衣工”，本身就是一个伪命题。　　“我并不是在说要大家都50岁退休，我实际是在说50、60岁的人不能退休，但是我们就得为他们搭建发展的平台。”她认为，这就是渐进式的延迟退休，涉及到产业结构的调整和现代服务业的构建，以及养老服务产业职业培训的发展，是一个综合发展时间表问题。　　在谈到为什么要去做养老院园丁，杨燕绥表示，“做园丁的意思是说，那些从第一、第二产业出来的40、50人员，如果政府为他们提供一个很好的政策支持和职业培训，他们就能光荣地转向服务业工作。”　　杨燕绥介绍，在世界银行里，把50、60的人称为年轻的老人，所以很多深度老龄化的国家大量的工作是在促进他们就业的问题。　　她认为，当前政府的就业政策应该弹性一点，支持50、60岁的人去补充第三产业的劳动力需求。“如果他们从事第一产业和第二产业够呛，能不能做轻体力呢？不做全职工作，能不能做兼职？能不能同意企业不为他们交公积金，企业不就更愿意雇用他们了么？”一句“男的当园丁，女的洗衣服”，让杨燕绥成为众矢之的。(图片来源于网络)　　杨燕绥估算，当前国内的老年服务有万岗位需求，可是目前只有100多万人从业。现在每年动不动就有七八百万大学生毕业生，加上每年累计下来的未就业大学生就有2000万。这边没人，那边拥挤，隔海相望，就差跳海了，政府却不搭桥。所以说就业不是总量问题，是结构性问题。　　她提到不久前在广州黄田区一个养老院，看到很多年轻人都在那里工作。“他们听说我是让人们去养老院当园丁的杨教授，都很高兴。他们每月拿五到六千，在广州不算高，但是工作很开心很认真，所以我们的‘园丁’是要培育的。”　　杨燕绥认为，政府应该承担起培育整个社会养老文化和养老产业的责任，“如果让50、60的人觉得政府只是想让他们去给老年人端屎盆子，他们是不会想干的。”　　“世界上有雷锋，但是没有雷锋精神，凡是讲义工，背后就有‘时间银行’。今天我为你服务，明天你为我服务。”她认为，在未来的养老产业中必须形成一个“时间银行”的制度，这是她提出的“以老养老”方案的基础。　　在她看来，这种设计已经在香港得到了很好的实现，“去年我在香港的湾仔区老年护理中心看到，都是二三十岁的人在当司机、拎箱子、配餐，四五十岁的人负责十几张病床的护理工作，五六十岁的人在中心端着勺子做饭，七八十岁的人到点儿就来吃饭，吃完饭还要给那些卧床老人去送饭。因为在他们心里，今天我给他们送饭，明天别人就给我送饭。”　　“今年两会，一晚就有60多个委员签名反对当前的事业单位养老金改革”　　“今年两会期间，有一个提案，一晚上就有60多个政协委员签名，很多都是大学校长，他们要求反对事业单位养老金改革。实际上，他们并不是反对事业单位养老金改革本身，而是反对按照目前这种状态去改革。”杨燕绥表示。　　她认为，让这些大学校长们反对的原因是，如果事业单位养老金改革，单位需要承担的44%费率从哪里来的问题。“为什么校长们都反对？他们听到这些就吓死了。让每个员工拿出16%去交养老保险，这个还好解决。企业员工可以交，为什么他们不能交？然而，让这些事业单位要交剩下的工资总额28%的费率，就是这些校长们担忧的问题。”　　在她看来，很多事业单位都是公益组织，事实上经营成本本来应该是财政提供，但是国家财政并没有这么做。“让他们自己找饭吃已经不错了，还让他们去挣钱去为员工交养老保险。这些组织和企业不一样 ，企业可以把这些算在企业成本里，虽然企业竞争力和效益下降，但是起码能生存。”　　“如果要求所有事业单位都像企业一样拿职工工资总额的28%来做基本养老保险和职业年金，所有的事业单位就都得黑着心去赚钱了。”杨燕绥坦言，事业单位本身的性质决定了，不能按照一般企业的做法进行养老金改革。　　除了事业单位本身无法解决28%费率的来源问题之外，杨燕绥认为，不能让机关事业单位员工简单并入当前城镇职工养老体系的原因，是个人账户空账记录长期存在的问题。到去年底，我国职工个人空账记录已经达到2.6万亿，虽然每年国家的报告中都说养老金结余3个亿，但这3个亿是挪用个人账户结余的结果。　　简单的让机关事业单位加入到企业养老保险体系中，只会让现在的企业养老体系更加失衡，也无益于事业单位的改革。她认为，“如果按照以往6.3%的参保率增长速度，到2025年养老金账户都是平衡的，但是现在50岁的人群是在大比例增加的，这些人在迅速地退休，马上面临领取养老金的问题。所以今后的参保增长率肯定是下降的，如果按照千分之七在下降，可能2020年就不平衡了。”　　对于占工资总额8%的个人账户而言，她认为，应该把这个8%分开，4%交社会统筹，4%进个人账户，企业再交4%，按照收益率3.5%，缴费30年，领取15年。“这个时候需要通过减低税费率，推动国企红利去补以前个人账户的空账。机关事业单位改革按减一增一，费率每年减一个点，职业年金每年增一个点，按照这样的结构，20年基本平衡，推动全国养老金制度走进二元制结构，这样机关事业单位没吃亏，全国制度也有所改善。”
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