连州市政府门户网站--关于印发连州市小型农田水利工程管护体制机制改革实施方案的通知
连府办〔2011〕83号
关于印发连州市小型农田水利工程管护
体制机制改革实施方案的通知
各镇（民族乡）人民政府，市各有关单位：
经市政府同意，现将《连州市小型农田水利工程管护体制机制改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二O一一年九月二十八日
连州市小型农田水利工程管护体制机制
改革实施方案
为充分发挥小型农田水利工程效益，推进农村产业结构调整，加快社会主义新农村建设，依据水利部《关于印发小型农村水利工程管护体制改革实施意见》的有关规定和省水利厅、省财政厅的有关要求，结合全市实际,制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国合同法》为依据，在保障小型农田水利工程公益性职能的前提下，进一步推进管护体制改革，明晰小型农田水利工程所有权，搞活经营权，落实管理权，确保收益权，最大限度地调动广大农民以及社会各界参与小型农田水利工程建设和管理的积极性，提高工程管理水平，充分发挥工程效益，保障农村用水安全，促进水资源优化配置。
二、基本原则
1.坚持维护农民用水权益，引入市场竞争机制，充分调动工程管理者的积极性。
2.坚持权责统一，实行&谁投资，谁所有，谁受益，谁负担&。
3.坚持政府扶持与农民自主兴办相结合、国家投资与农民投工投料相结合，鼓励社会各界以多种形式参与农村水利工程建设和管理。
4.坚持因地制宜、宜卖则卖、宜包则包等多种形式，在自愿、公平、公正、公开的条件下积极稳妥地推进改革。
5.坚持先内后外，在同等条件下，工程区域内的承包者有优先权。
三、改革范围
在全市境内由国家和集体投资或补助以及企业、个人投资兴建的小型农田水利工程。具体包括：
1.蓄水工程：塘坝及附属设施。
2.引水工程：拦河引水闸坝、渠系、建筑物及附属设施。
3.提水工程：水工建筑物、机电设备、管路、泵房及附属设施。
4.机电井：井体、机电设备、管路、井房及附属设施。
5.人畜饮水工程：水源、机电设备、管路、泵房及附属设施。
6.万亩以上灌区末级渠系：渠系、建筑物及附属设施。
四、主要方式
具备拍卖条件的工程，在确权划界后实行资产评估，将工程使用权或所有权的评估底价和界定范围向社会张榜公布，公开拍卖工程的所有权或使用权，拍卖年限一般为30年。
采取招标方式，将水利工程的使用权实行公开发包，在承包期内允许继承，但不得擅自转让，如需转让必须经市水行政主管部门批准和所有者同意，由所有者与新的承包人重新签订承包合同。
承包年限根据各类工程使用寿命和实际情况确定，一般在5-30年。
承包金可实行一次性交纳或分期交纳，分期交纳的首次付款不得低于总承包费的50%。
3.组建用水合作组织
对万亩以上灌区末级渠系工程、村或联户兴建的小型农田水利工程以及跨村的小型农田水利工程，由用水户通过民主协商组建灌区用水合作组织、乡镇用水合作组织和村级用水管理小组。
灌区用水合作组织由灌区管理单位组织，灌区范围内用水农户代表参加组成。
乡镇用水合作组织由乡镇政府组织，乡镇级用水农户代表参加组成。
村级用水管理小组由村委会组织，村级用水农户代表参加组成。
村级用水管理小组隶属乡镇或灌区用水合作组织的分支机构。
国家或集体补助资金所形成的资产，明确划归用水合作组织所有。
成立用水合作组织必须到市民政局登记注册。
用水合作组织对工程进行自主管理。可以自己经营管理工程，也可以聘用他人经营管理，受聘者直接对用水合作组织负责并受其监督。
4.股份合作
通过资产评估，将工程资产划分为若干股，出售部分或全部股份，采取多样联股合营形式，由两个或两个以上股东参与经营管理，实行按劳分配与按股分红相结合，并留出一定比例的公共积累，用于工程的维修改造。国家对工程建设的补助资金所形成的资产，可由乡镇政府委托水利所按国家投资额比例持股参与经营管理。
5.对以企业和个人投资为主兴建的工程，实行&自建、自有、自用、自管&，其产权归企业和个人所有，由乡镇人民政府核发市水利局监制的产权证书。由国家或集体补助资金所形成的资产明确划归企业和个人所有。如遇国家或集体征占需补偿时，扣除国家或集体补助资金部分。
工程多余的水，可依据物价部门核定的指导水价，允许用水户之间平等协商，互利互惠，有偿服务的原则，调剂余缺。
6.完善确认原水利工程发包合同
对以往通过各种方式所形成的经营管理合同进行完善和确认。对原合同条款健全、合理、正在履行的水利工程转制合同延续有效，按合同约定的内容签订统一监制的水利工程转制合同；对原合同条款不健全的要依法进行补充完善，签订统一监制的水利工程转制合同；对没有履行原合同的应依法终止，重新确定承包人，在承包期间造成工程损失的要依法赔偿。
五、相关规定
1.拟出让的水利工程必须由工程所在乡镇政府组织评估，市水行政主管部门负责监督。
2.小型农田水利工程改制所回收的资金，由乡镇政府设立专户储存，实行专项管理，由市级水行政部门审核后，用于发展原工程所在地的水利事业。严禁工程改制回收资金被截留挪用。
3.用水户依法按规定交纳工程水费，水价标准参照国家发改委和水利部联合发布的《关于印发&水利工程供水价格管理办法&的通知》要求，在政府的指导与监督下，由供需双方在物价部门和水行政主管部门确定的平均指导价内商定。如国家政策发生变化，水价将依据政策做出相应的调整。
4.万亩以上灌区末级渠系改制后，经营者收取的工程水费按灌区管理单位与用水协作组织约定的比例，按时足额交给灌区管理单位。
5.新建小型农田水利工程必须服从本地水利发展规划，坚持以群众自筹为主，国家补助为辅的原则，鼓励用水户按民主协商，一事一议的方式投资投劳兴建小型农田水利工程，明晰工程建设和管理主体。
6.工程改制后，因水利发展规划需要对转制工程重建或改造时，工程所有者或经营者必须无条件服从。重建或改造后的工程在原经营者优先的条件下重新签订转制合同。
7.工程的所有者和经营者要遵守国家法律、法规，服从本地经济社会发展大局，必须无条件服从水行政主管部门防汛抗旱调度指挥，不得擅自更改工程功能，在保障公益性功能充分发挥的前提下，提高经济效益。
8.如遇不可抗力的自然灾害（特大洪灾、旱灾等），供需双方要自行解决抗旱排涝费用，把灾害损失降到最低程度，当年工程水费由供需双方协商确定，工程所有方不再承担用水户因灾害造成的经济损失。
9.不在转制范围内的渠系，由用水户自行管护。经营者要对用水量进行合理调配。
10.因国家或集体建设需要，转制工程被全部或部分征用、占用时，由市有关部门根据工程实际情况和转制合同标的额合理确定补偿。
六、组织实施
1.加强组织领导。小型农田水利工程改革不仅关系到农村水利工程的建设和管理，也关系到农村经济发展和社会稳定的大局，同时涉及广大农民的切身利益，需要在政府的统一领导下，积极稳妥地推进。要成立市、镇（乡）两级领导机构，镇（乡）级领导组织由镇（乡）长负总责，确保2013年底全面完成小农水管护体制改革。
2.依法操作，严格管理。工程转制要通过资产评估、确定方案、公开招标、签订合同、报批备案、建档发证等程序实行规范化操作。要建立统一的《水利工程使用证》、《水利工程产权证》和转制合同，并由水利局备案。
3.加强对小型农田水利工程改革的监督管理，严禁借机擅自改变工程用途、破坏水土资源和生态平衡，保证全市水利工程的正常运行和健康发展。广西日报数字报刊
002版 要 闻
广西日报社主办
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中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于开展广西大石山区人畜饮水工程建设大会战的决定
（日） 广西日报&& &&&& &&&&
　　为全面贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理关于抗旱救灾工作的重要指示精神和党中央、国务院的决策部署，标本兼治抓好我区的抗旱救灾工作，加快大石山区水源工程建设，变大旱为大治实现“有水存得住，旱时用得上”，保障人民群众基本生活生产用水，现决定开展广西大石山区人畜饮水工程建设大会战。　　一、充分认识开展大会战的重大意义　　改革开放特别是实施“八七扶贫攻坚计划”以来，我区各级党委、政府把解决大石山区群众饮水用水困难作为一项重要任务，投入了大量的人力、物力和财力，大石山区生产生活用水条件得到显著改善。但是，2009年8月以来，我区遭遇历史罕见的旱灾，大石山区出现大面积人畜饮水困难，凸显出我区大石山区水利建设尤其是人畜饮水工程建设不足，抗灾能力弱，人畜饮水问题仍然没有彻底解决。在新形势新条件下开展大石山区人畜饮水工程建设大会战具有重要意义。　　（一）开展大石山区人畜饮水工程建设大会战，是全面贯彻落实党中央、国务院对我区抗旱救灾工作重要指示精神的实际行动。党中央、国务院对我区大石山区遭受的特大旱灾高度重视，胡锦涛总书记先后多次对抗旱救灾工作作出重要批示；温家宝总理亲临广西检查指导抗旱救灾工作，明确提出了“来水时能存得住，干旱时能用得上”的要求。国务院还安排专项资金支持旱区水源工程建设。开展广西大石山区人畜饮水工程建设大会战，就是以实际行动把党中央、国务院的决策部署和中央领导同志的指示精神落到实处。　　（二）开展大石山区人畜饮水工程建设大会战，是我区深入贯彻落实科学发展观，践行以人为本理念的客观要求。水是人类最基本的生产和生活条件。当前，饮水已经成为大石山区群众最关心、最迫切解决的问题之一，生产生活用水已成为我区大石山区科学发展、和谐发展的一大障碍。开展大石山区人畜饮水工程建设大会战，努力彻底解决饮水用水问题，是贯彻科学发展观、坚持以人为本、保障和改善民生的直接体现，也是大石山区转变农业经济发展方式的迫切要求。　　（三）开展大石山区人畜饮水工程建设大会战，既是我区抗旱救灾的应急之举，也是应对气候变化和自然灾害的长远之策。面临仍在持续的大石山区旱情，要进一步做好抗大旱、抗久旱、打硬仗的思想和工作准备，开展好大石山区人畜饮水工程建设大会战，努力把灾害造成的损失降到最低。随着全球气候变化，自然灾害越来越频繁，开展大会战进一步完善大石山区水利工程体系建设，是从长计议、积极应对气候变化的战略措施。　　（四）开展大石山区人畜饮水工程建设大会战，是我区建设生态文明示范区的必然要求。自治区党委、政府已作出建设生态文明示范区的决定。桂西北大石山区位于我区大江大河的源头和上游，开展大会战，不仅有利于大幅提升我区抵御自然灾害的能力，也有利于我区涵养水土，保持一流的水环境质量和生态系统，有利于构建优美洁净的农村环境。（下转第二版）　　（上接第一版）（五）开展大石山区人畜饮水工程建设大会战，是推进我区扶贫开发和民族团结进步事业的现实要求。我区大石山区30个县（市、区）都是革命老区，其中25个是国家扶贫开发工作重点县，5个是自治区级扶贫开发工作重点县；30个县（市、区）总人口1093万人，其中少数民族人口约占85%。开展大会战，进一步改善群众的生产生活条件，对于加快贫困地区、革命老区脱贫致富步伐，促进民族团结事业具有重要作用。　　二、大会战的指导思想、目标任务和基本原则　　（一）指导思想　　坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志对我区抗旱救灾工作的重要指示精神，全面动员，长短结合，标本兼治，集中人力、物力、财力，加强大石山区水利工程设施建设，从根本上解决群众饮水困难问题，大力改善耕地灌溉条件，不断提升农业产业竞争力和群众自我发展能力，积极推进生态文明示范区建设，为提高大石山区群众生活质量，推动科学发展、和谐发展创造良好条件。　　（二）目标任务　　通过两年的大石山区人畜饮水工程建设大会战，实现“有水存得住，旱时用得上”的目标。　　1.大石山区城乡居民饮水条件得到根本改善，全面解决因干旱需要送水群众的饮水困难问题，新解决饮水困难人口120万人以上。　　2.大石山区灌溉和生产用水条件得到明显改善，恢复改善新增耕地有效灌溉面积150万亩以上。　　3.大石山区水土流失现象得到有效遏制，生产生活及生态环境得到进一步改善。　　4.大石山区抵御旱涝等自然灾害的能力得到大幅度提升，农业产业竞争力和群众自我发展能力明显增强。　　（三）基本原则　　——因地制宜，科学规划。根据地域特点、人口聚居、水源水质实际，选择适宜的水利工程建设形式，确定合理的工程方案。有条件采用乡镇水厂扩网或村屯连片的区域，应尽量采用集中式供水解决；无条件采用集中式供水解决的区域，通过打井或新建、改造家庭水柜等方式解决。　　——长短结合，标本兼治。既要立足当前，着力解决当前人畜饮水和耕地灌溉存在的突出问题，又要着眼长远，优化布局，注重各项水利设施发挥长久的整体功能，从根本上解决大石山区生产生活用水困难的问题。要将工程建设与建设社会主义新农村结合起来，完善规划，有序推进。　　——政府主导，全面动员。坚持政府主导、社会动员、群众参与，各有关市、县（市、区）负责组织具体实施，形成强大的合力，推动大会战有序开展。　　——群众自愿，建管并重。充分发动大石山区群众自力更生、艰苦奋斗解决生产生活用水困难。广泛动员受益群众参与规划设计、工程建设和供水管理。落实责任，切实加强项目管理，尽量节约用地、节约投资、节约资源，同时建立健全长效管理机制，确保水利工程长期发挥效用。　　——多方筹资，量力而行。以公共财政扶持为主体，争取中央支持，坚持地方共同负担，发动社会捐资支持和群众投工投劳，多方筹措工程建设资金。建设资金实行市县兜底包干，不准盲目扩大规模、提高标准或留下资金缺口。　　三、大会战的实施范围和主要内容　　（一）实施范围　　包括我区桂西北6市30个县(市、区)，即河池市金城江区、宜州市和罗城、环江、南丹、天峨、东兰、巴马、凤山、都安、大化县；百色市右江区和田阳、田东、平果、德保、靖西、那坡、凌云、乐业、田林、隆林、西林县；南宁市隆安、马山县；柳州市融水、融安、三江县；来宾市忻城县；崇左市天等县。　　（二）时间安排　　大会战实施时间为2年，按照轻重缓急的原则分两期实施。第一期从2010年4月开始，2010年12月完成；第二期从2011年1月开始，2011年12月完成。每一期又分为项目准备、全面实施和验收三个阶段，科学、有序、高效地开展大会战工作。　　（三）主要工作内容　　1.建设和改造家庭水柜、地头水柜。在没有家庭水柜、地头水柜或者是不够用的地方，新建一批家庭水柜或地头水柜。对原有的家庭水柜和地头水柜进行改造，对没有加盖的家庭水柜进行加盖，确保水柜蓄好水、保好水。　　2.水柜、山塘、水库等清淤维修工程。迅速在大石山区开展水柜、山塘、水库等清淤大行动，对已经干涸的山塘和地头水柜全面补漏培厚堤体，突出清淤扩容，全面提高蓄水能力，保证蓄水安全。对还有蓄水的山塘、水柜，要结合使用实际，在确保群众用水的前提下，合理安排清淤补漏。对饮用水水池、水柜要全面清除沉积污物，实施科学消毒，保证蓄水后的水质。　　3.水库除险加固和新建工程。对现有的水库进行加固，对有条件的水库进行增容改造，提高水库蓄水能力。依据山形地貌拦坝蓄水，建设一批小型水库、山塘和水池。　　4.灌区配套、泵站改造维修和新建工程。加大力度对原有的设备进行更新改造。全面加强灌区泵站改造工作，切实保障好灌区农业灌溉用水，改善农业生产条件。大力加强泵站配套工程建设，特别是以机泵改造为主的电动化建设，加强泵站管理，提高泵站保障灌区灌溉用水的能力。根据实际新建一批泵房、泵站、泵船，提高供水能力。　　5.加强水源工程建设。发动专业找水队伍，在大石山区开展大规模的水文地质勘探，积极寻找新水源；根据用水需求，在水质优良、水量充足的水源处实施打井工程，解决水源性缺水。　　6.加强管网和集中供水工程建设。利用现有水厂延伸管网扩大供水范围，解决水厂周边村屯饮水困难问题。在水源可靠，并且人口相对集中的地方兴建集中供水工程。提高现有集中供水工程的管理工作，对有限的水资源进行科学管理、合理调度，协调好群众生活用水与生产用水之间的关系，使供水工程发挥最大的效益。　　7.充分发挥水电站、水库尤其是原设计有灌溉功能的大中型水库、水电站的灌溉功能。自治区水利厅等相关部门要会商水库、水电站业主共同研究提出当前应急方案和长期解决灌溉问题的工作方案，并尽快组织实施。　　这次大会战将新建家庭水柜6万个，新建扩网工程180多处，建设自流引水工程1500多处，建设提水工程650多处，建设引蓄结合工程500多处及地头水柜。具体项目在各有关市、县（市、区）据实上报的基础上，由自治区抽样核查确定。　　四、千方百计筹措大会战项目资金　　组织开展这次大会战，工程估算总投资约为23亿元。资金具体来源包括：　　——积极争取国家各部委资金；　　——调整自治区财政资金预算（含国家开发银行2亿元抗旱救灾专项贷款资金）；　　——整合利用自治区发展改革、水利、扶贫、国土资源等部门资金；　　——6市30个县（市、区）财政资金；　　——动员部门单位挂钩帮扶和社会各界捐助资金，用好社会捐助抗旱救灾资金；　　——发动社会和群众投工投劳等。　　具体筹措方案由自治区财政厅研究制定。　　五、精心组织，高效有序地开展大会战　　（一）成立指挥机构，切实加强领导。成立自治区大石山区人畜饮水工程建设大会战指挥部，负责统一指挥、组织、协调大会战。各级各有关部门要相应成立本地区、本部门的指挥部和项目建设办公室，负责安排和组织协调本地区、本部门大会战的各项具体工作，形成自治区、市、县分级推进、分级管理、部门协调配合、上下良性互动的有序高效的工作机制。　　（二）明确责任，分工负责。大会战在自治区指挥部的统一领导下，实行领导联系分片包干、部门负责、干部帮扶的责任制，自治区省级领导定点联系一个县，市县领导包乡包村，干部包点。各级领导及大会战指挥部成员单位要具体分工挂点联系一个乡（镇）或一至两个骨干项目，及时发现和解决存在问题。　　发展改革部门要做好各部门的项目协调和大会战项目计划的下达及执行监督；财政部门要做好资金的筹集、下达、管理和检查，确保资金足额及时到位；水利部门要做好指挥部办公室日常工作，加强调查研究、综合协调、技术指导和督促检查，及时反馈和解决大会战中的各种问题；住房和城乡建设部门要负责协调将城市、县城水厂自来水管网向周边农村延伸，对农村供水人口免收污水治理费；农业部门负责种植结构调整和指导生产；林业部门负责封山育林和造林绿化；国土资源部门要积极筹措建设资金，并及时办理项目建设用地等手续；环保部门要及时办理项目环评等手续；交通运输部门要组织好大石山区村级公路建设，减免收沿（跨）公路埋设农村供水管道占道补偿费；扶贫部门要积极安排大会战项目资金，抓好大石山区屯级道路建设；工商、税务等部门要根据有关规定，结合大会战实际，认真研究制定相关税费等方面的优惠政策；电力部门负责免费架设饮水安全项目的输变电工程（接至抽水泵房用电），对农村人饮工程提水电价执行农业排灌电价给予优惠；公安部门负责按规定及时审批人饮工程建设所需的民爆物品；卫生部门要做好供水水质免费抽检和卫生消毒指导督促；监察、审计部门要加强对大会战资金使用情况的监督；宣传部门要组织好大会战的宣传报道。承担大会战相关责任的部门要认真工作，确保完成任务；未承担大会战具体责任的部门也要密切配合，积极为大会战作贡献。　　（三）落实以市县为主体的工作责任制。各有关市、县（市、区）是大会战项目实施责任主体：一是项目建设任务落实到市县。自治区根据大会战的总体要求和项目县的实际情况，确定各类项目建设的具体内容和规模，将项目建设计划任务分解落实到市县。二是项目建设资金下达到市县。除明文规定由自治区有关项目主管部门负责组织实施的项目外，自治区根据项目建设计划将补助资金指标分配到市县，由市县按项目管理进行使用。三是项目建设责任明确到市县。在自治区指挥部和各市指挥部的统一组织领导和各有关项目主管部门负责规划、设计、质量监督的基础上，将项目建设的责任落实到市县，除自治区有关项目主管部门直接实施的项目外，各有关市、县（市、区）党委、政府主要负责人是大会战项目建设的第一责任人，对项目建设的进度、质量、安全、资金管理使用和目标实现负主要责任。各有关市、县（市、区）要进一步将责任分解落实到部门、到单位、到责任人。　　（四）切实加强资金筹集和管理。要坚持自治区财政定量补助与部门投资、争取中央支持、广泛募集社会资金和实行优惠政策相结合的办法，多渠道筹措资金。各有关市、县（市、区）要根据大会战的实际，从本级财政中安排一定的资金进行配套。各有关市、县（市、区）人民政府要积极解决本地区指挥部的工作经费、项目前期工作经费，负责做好群众工作，妥善解决基础设施建设征地、拆迁等问题。　　要严格执行以项目县为单位的补助资金包干控制制度，凡因擅自扩大建设规模或提高建设标准而造成超预算的，自治区一律不予追加，由项目所在市、县（市、区）自行解决。　　要切实加强项目和资金管理。各有关项目主管部门要及时足额下达资金，确保专款专用。要严肃财经纪律，严禁任何单位和个人以任何形式挤占、挪用和截留大会战资金。凡挤占、挪用和截留的，一经发现，要依法依规严肃处理。自治区财政厅要专门制定大会战资金筹措和管理工作方案。　　（五）强化项目管理，把大会战项目建成优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程。自治区发展改革委员会要专门制定大会战项目管理办法。各地各部门要围绕大会战的实施各司其职，各负其责，制定优惠政策，做到“特事特办”，自觉形成工作合力，加快推进项目建设。要按照“制定规划→项目计划审批下达→全面实施→验收→使用管理”的步骤，采取多种方式积极稳妥地推进大会战项目建设。对于大型水利、建筑等工程，要严格按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定选择工程队施工；对水源、人饮等工程，要采取群众投工投劳和专业技术人员指导相结合的方式。对项目建设中大批量物资的采购，要按规定实行公开招投标。工程、物资招标投标必须做到公开、公平、公正。要严格按照有关规定以及工程设计方案组织实施，严格执行技术标准，加强质量监督检查，实行工程质量终身负责制。要认真抓好安全生产、安全施工，防止各类工程事故发生。在确保工程质量的同时，千方百计加快项目实施进度。对已完工的项目，要及时组织验收，尽快交付使用。项目竣工并经县验收合格后，要上报市有关部门进行验收；自治区组织人员进行抽查验收。项目建成后，各地要切实抓好工程的运行管理，确保工程的安全运行和长期发挥效益。　　（六）强化督查和激励措施。要把大会战年度目标纳入各级各有关部门领导绩效考核范围。建立情况通报和联合督查制度，及时通报工程建设质量、安全、进度和资金使用等情况，及时协调解决存在问题。要组织项目建设督查组，定期或不定期深入项目建设现场进行督查，及时发现和解决存在问题。项目的建设单位、建设内容、建设规模、投资等要在县、乡（镇）、村屯内公示，接受群众监督。对工作进度快、工程质量高、资金筹措和管理好、工作作风过硬、群众满意度高的单位和个人，要给予表彰和奖励；对工作拖拉、弄虚作假、资金管理混乱、不能按时完成任务或项目建设质量差的单位和个人，要通报批评，情节严重的要按有关规定进行问责。　　（七）广泛发动社会各界支持和参与大会战。要广泛动员各部门、各单位以及各种社会力量共同参与大会战建设，努力形成人人关心支持和积极参与大会战建设的良好局面。自治区直属各部门各单位原则上至少认捐建设“爱心水柜”2座以上（每座水柜容量60m3以上）；中央驻桂企业、自治区直属企业原则上至少认捐建设“爱心水柜”20座以上（每座水柜容量60m3以上）。各高等学校、人民团体要采取适当方式支持水柜建设。积极鼓励社会热心人士认捐“爱心水柜”。各级共青团组织要积极动员和组织广大团员青年参与大会战，充分发挥生力军和突击队作用。驻桂部队和民兵预备役部队要与地方有关部门密切协调，组成形式多样的“大会战突击队”，深入田间地头开展修复沟渠、打井抽水、引水补种等活动。广大群众特别是项目受益群众要弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神，积极投工投劳参加大会战。　　（八）努力营造良好的舆论氛围。各级宣传部门要充分利用各种新闻媒体，采取多种形式大力宣传自治区党委、政府关于开展大石山区人畜饮水工程建设大会战的重大决策部署，及时报道和宣传大会战的工作成效、重大进展和成功经验，大力宣传各地各单位各部门和广大干部群众参与大会战的先进事迹和典型，为大会战的顺利实施营造良好的舆论氛围。
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