16工业企业场地环境调查评估与修复工作指南(试行)-第3页
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16工业企业场地环境调查评估与修复工作指南(试行)-3
资料供公众查阅；4.2场地环境调查评估；场地环境调查评估包括第一阶段场地调查（污染识别）；责任主体应委托专业机构编制场地环境调查评估报告，；4.3污染场地修复；经过环境调查评估确定场地存在污染的，场地责任主体；4.3.1修复方案编制；污染场地修复方案编制也称可行性研究，包括以下几个；―13―；标进行方案比选基础上，确定适合于目标场地的最佳修；责任主体应委托专
资料供公众查阅。4.2场地环境调查评估场地环境调查评估包括第一阶段场地调查（污染识别）、第二阶段场地调查（现场采样）、风险评估三个阶段。第一阶段场地调查为场地环境污染初步识别与分析，当认为场地可能存在污染或无法判断时，应进入场地开始第二阶段场地调查工作。第二阶段场地调查分初步采样和详细采样。初步采样是通过现场初步采样和实验室检测进行风险筛选。若确定场地已经受到污染或存在健康风险时，则需进行详细采样，必要时进行补充采样分析，确认场地污染的程度与范围，并为风险评估提供数据支撑，进入第三阶段工作。第三阶段为风险评估，明确场地风险的可接受程度。根据场地污染状况，场地环境调查评估工作可以终止于上述任一阶段。责任主体应委托专业机构编制场地环境调查评估报告，并报所在地设区的市级以上地方环保部门备案。必要时，所在地设区的市级以上地方环保部门应当组织专家对工业企业场地环境调查评估报告的科学性、合理性进行论证评审。4.3污染场地修复经过环境调查评估确定场地存在污染的，场地责任主体应组织开展场地修复工作。4.3.1修复方案编制污染场地修复方案编制也称可行性研究，包括以下几个步骤：一是根据场地环境调查与风险评估结果，细化场地概念模型并确定场地修复总体目标，通过初步分析修复模式、修复技术类型与应用条件、场地污染特征、水文地质条件、技术经济发展水平，制定相应修复策略；二是通过修复技术筛选，找出适用于目标场地的潜在可行技术，并根据需要进行相应的技术可行性试验与评估，确定目标场地的可行修复技术；三是通过各种可行技术合理组合，形成能够实现修复总体目标的潜在可行的修复技术备选方案；在综合考虑经济、技术、环境、社会等指―13―标进行方案比选基础上，确定适合于目标场地的最佳修复技术方案；四是制定配套的环境管理计划，防止场地修复过程的二次污染，为目标场地的修复工程实施提供指导，并为场地修复环境监管提供技术支持；五是基于上述选择修复策略、筛选与评估修复技术、形成修复技术备选方案与方案比选、制定环境管理计划的工作，编制修复方案。责任主体应委托专业机构编制污染场地修复方案，并报所在地设区的市级以上地方环保部门备案。必要时，所在地设区的市级以上地方环保部门应当组织专家对污染场地治理修复方案等文件的科学性、合理性进行论证评审。4.3.2修复实施与环境监理修复实施是指修复实施单位受污染场地责任主体委托，依据有关环境保护法律法规、场地环境调查评估备案文件、场地修复方案备案文件等，制定污染场地修复工程施工方案，进行施工准备，并组织现场施工的过程。修复环境监理是指环境监理单位受污染场地责任主体委托，依据有关环境保护法律法规、场地环境调查评估备案文件、场地修复方案备案文件等，对场地修复过程实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助、指导和监督施工单位全面落实场地修复过程中的各项环保措施。责任主体应委托专业机构实施治理修复工程，并委托专业机构对修复工程实施环境监理。4.3.3修复验收与后期管理污染场地修复验收是在污染场地修复完成后，对场地内土壤和地下水、以及修复后的土壤和地下水进行调查和评估的过程，主要是确认场地修复效果是否达到验收标准，若需开展后期管理，还应评估后期管理计划合理性及落实程度。场地修复验收的工作内容包括：文件审核与现场勘察、采样布点方案制定、现场采样与实验室检测、修复效果评价、验收报告编制。根据场地情况，必要时需评估场地修复后的长期风险，提出场地长期监测和风险管理要求。后期管理是按照后期管理计划开展包括设备及工程的长期运行与维护、长期监测、长期存档与报告等制度、定期和不定期的回顾性检查等活动的―14―过程。责任主体应在污染场地修复工程完成后，开展场地修复验收工作，必要时还应开展场地后期管理。责任主体应委托专业机构进行场地修复验收和后期管理工作评估，将相关材料和结果报所在地设区的市级以上地方环保部门备案，并在实施过程中接受当地环保部门的监督和检查。必要时，所在地设区的市级以上地方环保部门应当组织专家对工业企业场地修复验收报告和后期管理评估报告的科学性、合理性进行论证评审。―15―第二部分场地环境调查评估与修复1第一阶段调查――污染识别1.1目的和工作内容第一阶段的目的是识别可能存在的污染源和污染物，初步排查场地是否存在污染可能性，必要情况下需要首先进行应急清理。主要工作内容是通过资料收集与分析、现场踏勘、人员访谈等方式开展调查，初步分析场地环境污染状况，编制第一阶段调查报告。本阶段原则上不进行现场采样分析。1.2场地污染识别方法1.2.1资料收集与分析场地环境调查技术人员应通过信息检索、部门走访、电话咨询等途径，广泛收集场地及周边区域的自然环境状况、环境污染历史、地质、水文地质等信息。被调查单位应积极配合，力所能及地为调查人员提供所需的资料信息。通过对工艺、原材料及储存和生产设施等相关资料的审核，调查人员应根据专业知识和经验判断资料的有效性，并分析场地可能涉及的危险物质，以及这些危险物质的使用、存储区域。资料收集的主要内容依据《场地环境调查技术导则》（HJ25.1）。1.2.2现场踏勘现场踏勘的目的是通过对场地及其周边环境设施的现场调查，观察场地污染痕迹，核实资料收集的准确性，获取与场地污染有关的线索。场地环境调查人员应采用专业调查表格、GPS定位仪、摄/录像设备等手段，仔细观察、辨别、记录场地及其周边重要环境状况及其疑似污染痕迹，并可采用X射线荧光分析仪（XRF）、光离子检测仪（PID）等野外便携式筛查仪器进行现场快速测量，辅助识别和判断场地污染状况。现场工作人员应遵守安全法规，按照规定的程序和要―16―求进行调查工作。必要时应在进入场地前进行专门的培训，并在企业有关工作人员带领下进行场地环境调查。现场踏勘的范围、内容、方法执行《场地环境调查技术导则》（HJ25.1）。现场踏勘的重点一般包括：1.2.2.1场地可疑污染源观察所有可见污染源的位置、类型、规模和控制设施（例如防渗材料、结构、老化程度）；观察分析可疑污染物的污染区域、潜在污染途径（如输油管道、油渠、灌溉渠道）及发生污染的可能。1.2.2.2场地污染痕迹调查场地污染痕迹，如植被损害、各种容器及排污设施损坏和腐蚀痕迹，场地内的气味、地面、屋顶及墙壁的污渍和腐蚀痕迹等。不同行业的场地污染特征不同，污染物种类和造成污染的环节都不同，需结合各行业的污染特征，有针对性开展现场踏勘工作。1.2.2.3涉及危险物质的场所危险物质的使用与存储的踏勘包括：（1）使用的危险物质的种类和数量，涉及的容器和储存条件，包括没有封闭或发生损坏的储存容器的数量和容器类型。（2）地上、地下储存设施及其配套的输送管线情况，记录储藏池（库）数量、储存物质、容量、建设年代、监测数据、周边管线等内容。（3）各类集水池，考察其是否含危险物质或与其有关。（4）盛装未知物质的容器不管是否发生泄漏均应调查，包括储存容器的数量、容器类型和储存条件。（5）电力及液压设备的场地是否使用含多氯联苯的设备。（6）场地内道路、停车设施及与场地紧邻的市政道路情况，重点识别并察看可能运输危险物质的进场路线。（7）上述现场是否有强烈的、刺鼻的气味。（8）询问熟悉生产线情况的人员关于物料是否已从生产线完全卸载，反应釜、―17―包含各类专业文献、中学教育、行业资料、生活休闲娱乐、文学作品欣赏、专业论文、各类资格考试、幼儿教育、小学教育、16工业企业场地环境调查评估与修复工作指南(试行)等内容。　
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开一家带有增值税的公司需要具备什么条件？
　　新开业的符合一般纳税人条件的公司（工业企业年应征增值税销售额（包括出口销售额和免税销售额，以下简称年应税销售额），达到或超过在50万元以上；商业企业年应税销售额在80万元以上；会计核算健全，能够按会计制度和税务机关的要求准确核算并提供销项税额、进项税额和应纳税额的；预计年应税销售额超过标准（一般以购销合同或意向合同为依据；具有固定生产经营场所 ）。　　新成立的公司，税务为防止漏税，规定有6个月的辅导期。在辅导期内，你销售额必须累计40万（以你开具的发票为依据）才可以转为正式一般纳税人，需要说明的是，辅导期认证抵扣实行“先认证，比对通过后，再抵扣”，比如：你这个月认证金额为1万，次月初比对结果下来后，你才能作进项税额，所以你必须提前一个月把进项发票开进来，次月在往外开销项，就可以少交税了。　　企业申请办理一般纳税人认定手续，须填报《增值税一般纳税人申请认定表》，连同下列资料一起报送主管国税机关：?　　（1）工商营业执照复印件；?　　（2）税务登记证复印件；?　　（3）企业在银行开立基本帐户许可证复印件；?　　（4）法人代表、办税人员身份证明(包括居民身份证原件及复印件或护照原件及复印件)；?　　（5）会计人员会计证复印件；?　　（6）上年度财务决算报表(新办企业除外)；?　　（7）有关企业成立的合同、章程、协议书复印件；?　　（8）注册资金的验资证明；?　　（9）经营场地资料，如房产证、房屋租赁合同及支付房租的单据等；?　　（10）分支机构申请认定时，应同时提供总机构确认为一般纳税人的文书(总机构申请认定表的复印件等)，以及总机构确认其为统一核算的分支机构的证明材料；?　　（11）必要的生产经营设施[办公桌、电话、电脑、传真机、保险箱（保管增值税发票用)]　　（12）主管国税机关要求提供的其他资料。?　　一般纳税人认定审批程序：?　　（1）主管国税机关接到企业报送的认定申请资料后，对申请人的相关情况进行实地调查，着重查看企业会计核算、经营场所、生产经营能力等有关事项，调查完毕应及时写调查报告、提出审批意见报县级国税机关。?
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