&&&&&&&&&&&&新塘地区经济发展的思考&&& 对新塘地区经济的发展，区委区政府高度重视。那么，目前新塘地区发展状况如何，存在哪些问题，如何加快发展，是区、街和街辖各村改制公司普遍关注的问题。本文旨在通过对新塘地区经济发展的调查与分析，探索新塘地区经济发展的新思路。&&& 一、综合概况&&& 新塘地区位于天河区的东北部，广深高速公路横贯东西，大观路连通南北，街内有主干道路7条，街巷59条。街辖6个社区居委会和3个村改制公司（包括：新塘、新园、新景、迎宾、沐贤、高塘社区居委会和广州市亿骏置业发展有限公司、广州市沐陂置业有限公司、广州市凌塘实业有限公司）以及广州市新塘国营农工商联合公司。全街面积14.95平方公里。总人口近6万人，其中常住人口3万多人，户籍人口1万余人，外来暂住人口近3万人，人口密度每平方公里约4千人。&&& 高科技现代产业初具雏型。在新塘街辖内的天河软件园高唐园区，功能布局为五大产业集聚区和五大配套服务区，是未来广州科技创新核心区、广州东部高端现代服务业的集聚区，广州科技总部结算与展示中心区，生态型软件社区。&&& 教育文化服务产业已形成规模。街辖内有私立华联学院、广东岭南职业技术学院、广东食品药品职业技术学校、广东农工商职业技术学院（东区）、广东省电子商务技师学院、凤凰学校、大观学校等教育文化服务产业。&&& 从全区的角度来看，新塘地区属后发达地区。在新塘地区范围内基本没有制造业，没有上规模的餐饮酒店。新塘、沐陂两个村改制公司以出租物业为主要经济来源，凌塘村改制公司连出租物业都基本没有。从经济收入来看，新塘地区与我区其他街道相比明显低下，2008年，新塘村改制公司与属下4个经济社两级经济总收入4857万元，比上年增长2.7%。；沐陂村改制公司与属下2个经济社两级经济总收入926万元，比上年增长19%。凌塘村改制公司与属下的5个经济社两级经济总收入519万元。&&& 二、存在问题&&& （一）发展观念滞后。在我街的党员干部中，有些同志对“发展是第一要务”的认识不足，甚至我街有些领导也认为只要搞好管理就行了，错误地认为街道对地区经济难有作为，对地区的经济发展不主动去关心和帮助。村改制公司的干部居民大多存在传统的农民意识，只考虑眼前利益，有些虽然对发展有了一定的认识，但对未来发展前景了解不多，信心不足，发展思想不够开拓，加上没有经验，想发展经济却不知从何着手，如何着手，前怕在发展中丧失既得利益，影响当前收入，后怕发展后前景不乐观。发展观念滞后，成为制约新塘地区发展的主要因素。&&& （二）配套设施落后。新塘地区的市政道路、排水设施、金融服务、供电、电讯、邮政等配套设施相对落后，所谓路通财通，但新塘地区虽说广深高速公路横贯东西，大观路连通南北，但只有大观路、新景路、新塘大街三条市政道路，内街内巷也不够规范；相当部分路段和街巷没有路灯；即使是市政道路，如大观路、新景路沿线的排水设施不够完善，影响环境卫生和美观，大街内巷的还有不少的明渠没有暗渠化。整个新塘地区没有一间银行，只有一个农村信用社；没有一个邮局；没有上规模、上档次的购物商场；配套设施落后，群众生产很不方便，也是成为制约新塘地区发展的重要因素。&&& （三）立项报批困难。发展经济的规划立项、报建审批过程漫长，这是众所周知和最令人头痛的事。这当中有村改制公司居民对上级各办事单位部门的办事程序不熟悉，没有主动去与他们联系沟通的问题，更多的是上级各单位部门多，环节多，给基层的村改制公司经济发展带来了不少困难，经济项目立项报建审批时间过长，造成不少发展机遇丧失，成为制约新塘地区发展的关键因素。&&& （四）、政策倾斜不够。多年来，都在讲加大城中村改造力度，推进城市化进程速度，还特别说要加快东部和东北部地区的建设和发展，消灭村改制公司二元结构，常讲退二进三，提高土地利用效益,完善城市功能,然而在推进城市化进程中，却碰到不少实际困难。太阳天天要出来，村改制公司居民的日子还得过，地种不了粮，又一下子产不出银子，在希望中过等待的日子。以上的存在问题，制约了新塘地区的经济发展，制约了可持续发展。&&& 三、发展对策&&& （一）加强学习，转变观念。街道党政领导和机关党员干部要以深入学习实践科学发展观为契机，加大学习力度，转变观念，统一认识，确立街道对地区经济发展有所作为的观念。抓好城市管理、维护社会稳定和谐是简接为经济发展服务，指导、引导和帮助村改制公司发展经济是一种责任。要加深发展是第一要务的认识，树立以发展促稳定和谐，以发展促城市管理上台阶的观念，既要努力搞好城市管理工作，又要积极引导、指导和帮助村改制公司经济发展，尤其在做好经济项目的引进工作中，要引导村改制公司选择有优势、有潜力的项目，带动土地增值，推动新塘地区经济社会发展。&&& 要通过组织学习，促进村改制公司及其经济社的干部、党员和居民转变观念，树立大局意识，引导他们将发展观念转到对我区东北部，尤其是新塘地区发展大局上来。在实际发展中，引导他们处理好四种关系，一是要处理好个人利益和集体利益的关系。要教育、引导村改制公司居民提高法制观念，在利用集体土地建设等方面依法办事。一定要制止违法、违章建设，以避免造成集体经济发展资源的损失；二是要处理好局部利益和大局利益的关系。经济社在经济发展中，要树立大局意识，处理好与村改制公司发展的关系，不要只顾自身利益，不顾影响公司的经济发展；三是要处理好集体利益和社会利益的关系，尤其是要处理村改制公司及其经济社与天河软件园的关系。要引导村改制公司及其经济社的干部、党员和居民充分认识到，新塘地区与天河软件园唇齿相依，注定了双方在经济发展中资源统筹、互动互补、相辅相成，天河软件园的建设发展，必然有大量的服务项目和环境需求，带动新塘地区的经济社会发展，如在天河软件园高唐新建区的规划中，计划建设的五大配套服务业将会为新塘地区的预留了充分的经济发展空间；反过来，新塘经济社会的发展，有了良好的城市服务设施和环境，也必将对软件园的发展带来良好的影响。双方的发展是一种辩证统一、一荣俱荣的关系。四是要处理好短期利益和长远利益的关系。要改变传统行为习惯，不要只考虑眼前利益，要多从长远发展的角度着想，把思想统一到科学发展、可持续发展上来。&&& （二）明确思路，谋划发展。我街的发展思路是依托天河软件园辐射，带动新塘地区经济发展。&&& 我街地处高唐软件园、广州科学城、奥体中心的三角地域内，具有辐射强劲的区位优势。区委书记杨建城在七届六次全会上要求，强力推进天河软件园高唐新建区建设，继续加大投入力度，加强功能规划、征地拆迁等基础工作，推进道路交通、软件公寓等基础设施和公共服务平台建设，加快广州软件动漫人才培训基地、东部孵化器及软件评测中心、中移动南方研发基地等重点项目建设；高标准组织做好广东奥林匹克中心周边环境综合整治工程，推动加快亚运主场馆周边的基础设施建设；协同推进云溪路重点工程的征地拆迁工作，做好云溪路等绿化景观工程建设；推进车陂涌的综合整治；加快推进为炉山森林公园建设，打造北部生态休闲带。区政府这些在新塘地区和周边发展的战略，无疑给新塘地区的发展带来了前所未有的机遇。&&& 在这种经济发展区位优势辐射强劲，机遇前所未有的形势下，有广州科学城、天河软件园为后盾，我街理应创出一条跳跃性的发展路子，即可以采取从现在零散的租赁业发展跃过工业化发展的路子，直接进入现代服务业发展的模式。&&& 新塘地区与天河软件园双方既然在经济发展中资源统筹、互动互补、相辅相成，是辩证统一、一荣俱荣的关系。那么，配合和支持天河软件园的建设发展，同时也是为加快新塘地区的经济发展铺路，是一个双赢的举措。所以在去年底贯彻区委七届五中全会中，街党政领导就与各村改制公司领导通过学习研讨，形成了《关于协助高唐软件园发展，接收软件园经济辐谢的有关规定》的文件。各村改制公司要大力支持和配合天河软件园的建设和发展，尤其是在软件园的征地、拆迁、补偿等方面给予大力的配合和支持。在自身的经济发展中，要从三个方面做好工作：&&& 一是严控“两违”，守好土地。土地是村改制公司的发展的基础，要守好每一寸土地，特别是对个别变相出卖集体土地的不能不管不理，要支持和配合职能部门做好查处工作。在去年的第八次卫片统计表显示，我街有图斑16个，涉及总面积有343.31亩，在全区来说，图斑个数和面积是较多的。通过全街上下努力，已复绿了290亩，约占违法用地总面积的80%以上。今年要继续加大对第九次卫片图斑的整改力度，配合城管部门做好巡查工作，发现一宗，查处一宗，把违法建筑制止在萌芽状态。&&& 二是要摸清情况，合理规划。要认真做好对资源状况，包括土地、物业资源，发展空间，辖内产业、企业信息，发展现状的摸查等基础性工作，确定好建设和改造范围，同时借鉴凤凰街“规划先行”的经验，合理做好土地短期计划和长远规划，整合土地资源，在历史用地的基础上做好集约用地。&&& 三是加强联系沟通，争取上级支持。要主动与上级，尤其是规划、国土等职能部门联系沟通，一方面进一步熟悉办事程序，一方面争取他们的在规划、项目报建设审批等方面的大力支持和配合。&&& （三）统筹协调，全面推进。搞好地区的市政建设存在着人为的因素，要积极争取市区资源向新塘地区倾斜，尤其要把握迎接亚运会召开，改善城市环境的良好机遇，争取市、区的投资在新塘地区倾斜。要以整治河涌污染为切入点，以大观路扩路、云溪路的建设为契机，争取资金改善新塘地区的环境面貌；以开展 “人屋车场”综合治理工作为契机，有计划、有步骤地开展治理工作，维护好社会的和谐稳定，创造轻松的发展环境。&&& （四）履职管理，服务发展。要按照党工委和办事处提出的“打牢基础、严抓管理、深化服务、文化立街”的总体工作思路，整体提升城区管理水平，做好管理服务的职能工作，创造宜居宜商的环境。&&& 一是要配合区有关职能部门做好车陂涌整治和内街内巷明渠暗渠化改造等工作，加快基础设施建设。&&& 二是要加强对 “两违”的执法力度，始终保持“两违”整治的高压态势，创造和谐用地发展环境。&&& 三是要强化整规、打假与产品质量和食品安全整治，维护良好的市场经济力度，创造良好的市场经济秩序。&&& 四是要加大社会治安综合治理的工作力度，加快视频监控系统建设工作，加强对重点地段和区域整治和管理，创造平安的发展环境。&&& 五是要加强出租屋和外来人员管理，形成出租屋外来暂住人员管理工作的新格局，进一步提高管理效能，创造良好的社会环境。&&& 六是要完善信访工作机制，做好排查化解矛盾纠纷工作，创造和谐发展的环境。&&& 四、问题讨论&&& （一）新塘地区作为一个后发达地区，虽然遇到前所未有的发展机遇，但绝不可能“一夜暴富”，经济发展需要一个过程，需要锲而不舍地努力。前途是光明的，道路是曲折的。要作出一定的贡献和牺牲，才能推动新塘地区经济发展。&&& （二）新塘地区的农民虽然已都转为城市居民，但农民真正变成城市居民要相当长的时间。意识决定行为，农民意识需要不断调整，要经过几十年，甚至几代人的调整，农民才能真正变成城市人。在这个调整意识的过程中，难免出现问题，带来困难，甚至是预想不到的难题也是正常的。&&& （三）从发展的态势来看，目前是较为乐观的，但在发展中也会出现停滞，甚至倒退的状况。对此，我街要有充分的思想准备。&&& 结语：新塘地区遇到前所未有的发展机遇，发展思路已定，我街要非常珍惜这个来之不易的发展机遇，借助深入学习实践科学发展观活动统一认识，统筹协调，清醒地看到存在问题，以区委七届五中、六中全会为指导，把实干落实到具体工作中，在区委区政府的领导下，我街应有决心、也有信心，上下鼓足干劲，竭尽全力,推动新塘地区的经济发展。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （ 新塘街党工委书记& 吴培楼）
附件下载：乘出租车：从火炉山森林公园到发展中心乘座Taxi(打车去)，路程约18.6公里，大约花费45元路费。
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线路起点和终点介绍
火炉山森林公园：火炉山位于广州市天河区东北部，广汕公路南侧，西接华南植物园，北临广东树木公园，东隔大观路，与世界大观、航天奇观两个大型娱乐场所遥遥相对，涵盖沙河镇的柯木村、岑村，东圃镇的凌塘村。长约三公里，面积600公顷，处处能见到黎朔、荷树、火力楠、海南红豆、美丽异木棉等亚热带和南亚热带优良阔叶树。 主峰白架顶，海拔321.8米。此山山势浑圆，坡度平缓，山间大石遍布，形状各异，是大众休闲，游玩的理想之地。
发展中心：广州发展中心大厦位于广州市珠江新城西南的珠江河畔。它作为新城区的重要支柱以其临江的优越位置和明确的三分式结构在周边其它各式高层建筑中更加突出。三分式的垂直结构，天然石敷设的立面梁柱，加上垂直的遮阳装置，使大厦的外立面结构具有一种完全不同于周围高层建筑的独特风格。是世界上首次在高层建筑的外部装置遮阳板片。发展中心是集智能、科技、环保等国际前瞻性设计理念于一体，实现以人为本和追求卓越的国际品位，为领袖企业缔造未来发展的中心。
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更多线路推荐刘悦伦：建智慧社区 新塘村可先行
10:24:23　来源：南方网
作者：谭希莹　评论条[]
南方网讯 记者谭希莹 通讯员田禾 “天河的前25年是西南区域在集中发展，各领风骚数百年，下一轮的天河大发展中，该是新塘、黄村了。”昨日，天河区召开第七届人民代表大会第六次会议，天河区委书记刘悦伦参加新塘、黄村团分组会议时提及，“十二五”时期天河发展中，天河东北部将起非常重要的作用。
昨日在会上，天河区亦公布了区“十二五”规划纲要（草案），南都记者从中获悉，天河在“十二五”期间将重点打造以天河中央商务区和天河智慧城为战略引擎的“双核”发展格局，天河智慧城所在的东北部地块，将成为未来天河发展重点发展且举足轻重的区域。
新塘村何不升级智慧社区
“智慧社区，原有的社区选适合的来进行升级改造，像新塘这样经过城中村改造后重建的社区，我建议从一开始就按智慧社区的标准进行建设。”出现在新塘、黄村分组讨论会议上，刘悦伦两度笑对在座代表：“我是作为普通代表参与这个组的讨论，大家不用鼓掌。”
按照“十二五”规划关于智慧城区的内容，天河区拟建设基础设施体系和管理体系，探索智慧乐居模式，加快推进新塘、龙洞、广氮等智慧社区建设，实施住宅小区、商务楼宇智慧型升级改造，开创和引导广州居民由安居、宜居向乐居升级的新型生活方式。
刘悦伦称，通过城中村改造将能促进东北部发展。他透露，目前已经启动的新塘城中村改造顺利，全村已有1600户村民交出房屋。他建议新塘村在复建时便以“智慧社区”的标准进行建设，使智慧社区率先在新塘落户。
接过发言的话筒，同在新塘黄村分组的天河区副区长廖国胜表示，天河区东北部目前尚有63平方公里土地有待开发，其中可建设用地约10平方公里，若加快新塘村、凌塘村等区域内的城中村改造，还将有7平方公里可用，把东北部作为天河“十二五”期间的发展平台是天时、地利、人和。
今年将打通智慧城交通主脉
南都记者昨日还获悉，天河区今年计划打通天河东北部交通主动脉。
目前柯木i南路是智慧城的主动脉。该道路现状为部分水泥路面，部分砂石路面，宽度9米左右，车辆出行较为不便。今年将重点实施柯木i南路第一期（广汕路至高唐大道）长约2.1公里的道路建设，规划宽40米。
此外，天河区也计划在今年促成市有关部门实施沙汕路建设（长约1600米，广汕路至沙太路），并做好柯木i北路（葫芦岭至广汕路，长约2100米）、龙洞北路（金融学院至葫芦岭，长约1800米）、华美路（第一期为广汕路至欧岗村，长约1100米）等道路的规划设计等前期工作。>>
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