聚焦美国债务上限_财经频道_新浪网
起因：美国面临调升债务上限问题| 专题制作：玉洁
专题摘要：白宫发表声明，奥巴马已签署法案结束长达16天的政府关门，并将债务上限到期日延长到明年2月，所有政府雇员于当地时间17日返回岗位。违约警报得以解除。
美国主权债务评级是否会被下调？
债限僵局是否削弱美元地位？
2分钟详解美国联邦政府债务
1917年美国国会立法通过政府债务限额发行制度，以限制政府融资额度。
如果美国10月17日未能上调债务上限，美国财政部将无法举债，然而，财政部仍有一些钱，所以政府仍有钱支付账单。
2011年因美国两党在债务上限问题上扯皮，标普调降美国评级，金融市场遭受巨大冲击。
财经撰稿人凯西(Michael Casey)在Marketwatch撰文指出，美国之所以在债台高筑的情况下还能够获得顶尖的主权债务评级，正因为其得到了广泛的信任，而美国现在的表现却在逐渐损害，乃至彻底破坏这种信任。&&& 他在文中表示，虽然美国债务上限风波暂时平息，灾难性的违约不会发生了――可是，一个配得上AAA评级的国家根本就不该有这样的风波，根本就不该这样行事。
新华社日前发表评论称，现在也许是全球开始考虑建立“去美国化”世界的好时机，引发美国媒体关注。但白宫不愿正面回应，只强调有债必偿是美国几百年来的原则。&&& 白宫发言人卡尼表示：“我对于任何特定国家没有什么信息。我只想说，重要的事实是美国的完全信用，包括偿还来自全球的投资者，美国几百年来准时偿债的原则不应被损害。”
美国债务违约最终又逃过了一劫。但是，这一劫只能逃到日。到时怎么办？往后又怎么办呢？美国毫无节制的发债速度决定了债务用不了多长时间就会触及上限。共和党这次罢休了、妥协了，明年的2月7日是否会再次罢休，往后是否会一直罢休妥协呢？&&& 美国驴象两党的争执导致债务违约是在拿美国的国家信用和政府形象做赌注，如此不负责任的政党何以取信美国民众和国际社会。
李克强希望美方放宽对华高技术出口限制。中方愿与美方加强战略沟通与协调，共同为促进全球经济稳定增长。
清华大学经济学教授李稻葵撰文称，中国应减持美国国债。他还提出了一个替代手段管理中国庞大的外汇储备。
IMF主席拉加德就美国债务上限警告称，美债违约风险非常令人担心，但会计创新是不能解决问题的，而且市场对此心知肚明。
瑞银财富管理投资总监研究部在今天发布的一份报告中写道，最新两党协议可能意味着美元短期走强，瑞郎和日元走弱。
美国国会围绕债务上限的争斗让不少人困惑，没人知道债务违约后世界会成什么样。倘若违约大戏真的上演，最受牵连的会是中国。
瑞士信贷分析师认为，10月17日美国将触及债务上限后，美国可以开始抛售黄金储备融资。
：【美债最后一分钟的自我救赎对中国意味什么？】问题没有根本解决。3个月后再来一过（过去一年所有美国朋友都对我说不会出现今天的尴尬）。美债未来几天可能被降级。这是一个新时代的开始，各国将纷纷减持美债。黄金价格走高，人民币升值压力持久上升。中美经贸政治关系复杂化。奥巴马未来重点是国际。
：13/10/17盘前：美国两党达成临时协议政府重开，第二季年后开演。道指30共4家成分股公布业绩：IBM营收下滑-7.5%，GS营收不及预期-3%。两股占道指权重分别为7.8%和6.8%，相当于道指跌120点。UNH营收不及预期-3%，VZ营收净利超预期+2.5%。黄金涨至1314。原油跌至101。BX/EBAY营收不及预期-3.4%/6.6%。
：参议院领导人放弃了共和党人提出的几乎所有改变奥巴马医改的要求，唯一保留的一条是核查根据奥巴马医改计划获得补贴的人士的收入水平。: 【美国参议院达成协议避免债务违约】参议院同意结束政府部分关门状态，并将债务上限期限延长到明年初，同时两党就一项新的预算开启谈判。达成协议的前景促使美国股市飙升，然而商界领袖认为，此次漫长而高分贝的对峙，已经破坏了经济和消费者信心。
：美债违约危机暂缓的警示意义_社科院金融重点实验室主任刘煜辉:中国没有明确的债务上限,地方债务在监管缺失,责任不清下,忽视风险和受益,致地方债面临较大风险;赵庆明:我国长期重视投资与出口,对消费重视不够,要进一步扩大内需,培育内需市场的经济转型,才是我国避免风险的根本之策
：【中国为何一边持美债，一边“贬”美债？】中国买美债最多，但为何中国人的大公还要给美债降级？道理很简单，你每月工资都存银行了，已经存了很多，但肯定还是希望加息。同理，中国每收入的外汇，多数都买了美债，但肯定还是希望美债利率继续上涨。而评级越低的债券，利率也必然越高。
：债务上限早就该移除了，debt ceiling最早追溯到1917年，一开始是为了财政部发债方便，设了债务上限就不必每一笔新债都通过国会批准。可后来美国的债务规模越来越大，debt ceiling慢慢沦为政客们要挟对手的工具，不断给经济添堵添乱。华尔街上除了债券交易员，没人喜欢这玩意。//: 就是。: 【专家：美国干脆取消债务上限 别老拿这事吓唬全世界人民】评论员称，美债务上限这个事相当于美国弄一个原子弹举到自己头上，但是爆炸范围是全世界，所以这个债务上限干脆就取消得了，你也别假装还在这个地方设一个上限，你就取消，别老拿这样的事吓唬我们，老搞这样闹剧。
：【美国政府停摆】大家都说美国政府不负责任，都那么大债务了，还玩这么危险的“上限游戏”。其实，如果没有上限条款的制约，有什么方法来制约美国政府肆意花钱呢？历任美国总统合计累计下国债10.6万亿，奥巴马上台时几年时间增加到16.7万亿。上限游戏施加的短期风险恰是维护美国信誉的长期保险绳。
：其实，美国的债务上限与预算问题并没有解决。无非是先缓一下，大家准备一下再战！这就是为什么政府恢复上班了，投资人的信心反而下降了，股市下跌了，黄金上涨了。就像一个癌症病人，推迟俩月手术而已，手术好坏还不知道，悬着的心还会慢慢再吊起来。
专题内搜索美国联邦政府举债额度19日再度“撞线”。为避免用尽举债空间，美国财政部17日启动“非常规措施”，暂停发行各州及地方政府系列债(SLGS)，以维持联邦政府运营。同时，由于政府财政状况随着经济恢复而改善，较为充足的现金流暂时缓解了调整债务上限的紧迫性。据悉，9月前美国财政部能为政府挤出足够的举债空间，债务上限问题能够推迟至9月甚至更久。　　美国财长雅各布?卢在17日呈交给国会领导人的一封信中，专门就债务上限问题做出了说明。他表示，美财政部将启动“非常规措施”以尽可能拖延债务额度突破上限的时间。这些措施将腾出2600亿美元资金，让政府能够继续支付利息。美财政部当周采取了第一步措施，即暂停发债，另还有其他三项措施。美财政部预测，在9月2日劳动节之前，美国无需提高债务上限。　　SLGS为低利率财政部债券，各州及地方政府可将发行市政债券的收益投资于此类债券。据悉，过去20年来，美财政部曾八度暂停发行SLGS债券以避免触及举债上限，最近一次是在去年12月，当时美国联邦政府举债额度就已触及16.4万亿美元的上限。　　今年1月，美国国会两党达成协议，同意将债务上限的期限延长至5月18日，从而使得白宫与国会可以对新的支出与税收计划进行谈判。此举为国会长期上调债务上限、避免债务违约争取了斡旋空间。不过双方目前尚未达成协议，因此19日开始，债务上限“紧箍咒”重新开始发挥效力。另外，美财政部还将面对上限被推迟的这段时间出现的贷款问题。新的债务上限将在原先16.4万亿美元的基础上，计入2月至5月18日期间的发债数额。据路透社报道，新的债务上限水平约为16.7万亿美元。　　由于政府财政状况随着经济恢复而改善，政府税收增长、支出下降，加之经营逐渐好转的美国两大房贷巨头“房地美”和“房利美”向政府归还部分救助金，较为充足的现金流，使得财政部的非常规措施能够争取到更多时间，因此暂时缓解了债务上限的紧迫性，预计在9月前美国财政部能为政府挤出足够的举债空间。　　但雅各布?卢在信中同时强调，因为政府的税收收入等难以预知的变量存在，非常规措施的有效时间面临很大不确定性。他呼吁国会应尽快行动直接提高债务上限，尽管存在一定的缓冲空间，但国会采取行动宜早不宜迟。他称，如果至9月仍不提高债务上限，该国将再次面临债务违约风险，而这将对经济造成巨大损害。　　债务上限是指美国国会为美国联邦政府发债数额所设定的上限，而联邦政府的税收和开支也须经国会批准。这实际上相当于国会一方面批准政府花钱，另一方面又对政府的“信用额度”实行限制。　　提高债务上限在美国往届政府中并不算新鲜事。目前奥巴马政府已经六次申请提高债务上限，与克林顿政府的次数相当，低于小布什政府的纪录。但近年来在华盛顿府会分治的局面中，债务上限问题成为党派博弈的焦点。2011年，两党围绕公共债务上限的博弈一度导致联邦政府关门危机，虽然危机在最后时刻化解，但消费者信心受损，金融市场受到震动，国际评级机构标准普尔宣布下调美国3A主权信用评级，给还在缓慢复苏中的经济带来不小的负面影响。　　“为了避免再次发生2011年那种危险的紧急状况，国会必须尽快采取此项行动，消除违约威胁。”雅各布?卢表示。同时，他在信中重申了奥巴马政府在债务上限问题上“拒绝谈判”的立场。“我们不会就债务上限进行谈判。美国是否应该履行那些已经产生的支付义务，在这个问题上没有商量的余地。美国国会必须保护美国的国家信用和美国经济。”　　与奥巴马政府希望快刀斩乱麻的态度相比，共和党人则更希望把水搅浑，把债务上限和其他问题，如改革税收政策、进一步削减开支等条件相捆绑，以此作为谈判筹码逼迫奥巴马政府作出妥协。　　这种不慌不忙的态度从共和党人主导的众议院5月初通过的一项债务优先法案中可见一斑。这项法案规定美国政府在举债上限触顶而两党未能达成协议的情况下，优先偿付国债利息和支付给退休人员的社保福利金。对此，雅各布?卢明确表示，这样的做法不明智、不可操作且极具风险，白宫已经表态会动用否决权。　　不过，2011年曾出现的债务僵局情况二度上演的可能性不大。目前宏观经济指标显示，美国经济仍处于温和复苏轨道，股市和房地产市场表现亮眼，而税收增加与推迟返税对国内消费的影响也在减弱。同时，自动减支计划与医疗保险方面的削减也有效减轻了财政开支压力。美国国会预算办公室日前发布数据预计，2013财年美国联邦财政赤字将降至6420亿美元，远低于2012财年时的1.089万亿美元，为2008年以来最低水平。种种迹象表明，美国财政状况有明显好转。据路透社报道，尽管雅各布?卢表示此次采取的非常规措施能争取时间至9月初，但许多人预测最后期限将延至10月，无党派的美国国会预算办公室则预测将延至11月。　　不过，这样的缓兵之计将可能导致今年下半年两大财政问题叠加。一是2014财年政府预算目前仍无头绪，二是9月之后，财政部的应对措施将逐渐用尽，政府的举债额度需要再次被上调。这意味着，届时华盛顿将可能同时面临政府关门和违约的风险。
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世行行长敦促美国尽快解决财政僵局
新华网华盛顿１０月１２日电（记者蒋旭峰　樊宇）世界银行行长金墉１２日表示，美国联邦政府公共债务上限即将“撞线”，美国的政策制定者应当尽快解决当前的财政僵局，避免给全球经济造成冲击。
金墉当天在世行和国际货币基金组织联合发展委员会会议结束后的新闻发布会上说，目前距离美国政府公共债务上限“撞线”仅有五天，美国的政策制定者应当尽快达成协议，距离这一期限越近，对发展中国家的影响就越大，如果美国的政策制定者不及时采取行动，将导致利率上升、信心下滑、经济增速放缓。
金墉强调，如果这种糟糕的局面一旦出现，将成为发展中国家面临的灾难性事件，最终也将影响到发达国家，美国的政策制定者应当避免这种潜在危机出现。
美国财政部长雅各布·卢已经告诉国会领导人，财政部预计为延缓联邦政府举债额度突破法定上限的临时性应对措施将在１０月１７日难以为继，国会应在此之前调高公共债务上限以避免发生债务违约。
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美国政府“关门”债务上限危机迫近
美国政府停摆背后的债务危机
美债危机会不会直接损害中国利益
美国举债最后期限于17日到期，美国国会参众两院投票通过法案，结束政府关门并提高债务上限。
&&&&随着债务上限“最后一分钟”协议的达成，美国避开了又一颗子弹。而在美国这一“功能失调”政府走向深渊的同时，作为其最大外国债主，中国也危如累卵。
&&&&美国政府重新开门后，官方债务总量随即大幅飙升，并首次突破17万亿美元。越来越多的市场人士相信，阴魂不散的违约风险将使得美国国债的长期前景一片悲凉。
日：参议院通过临时预算案但众议院当然不会轻易就范。
日凌晨：众议院投票通过为期两个半月的临时拨款议案。同时要求将奥巴马美国医疗保险改革延期一年实施。
日下午2点：美参议院以54比46票否决了众议院要求把奥巴马美国医疗保险改革延迟一年。
10月1日：白宫下令联邦政府机构关闭除国家安全等基本职能外，很多政府部门将受影响，预计约1/3的联邦政府雇员停工。
1.美政府关门会不会损害中国利益
2.美政府关门会不会还债
美联邦政府停摆对中国影响
□ &&&&美国政府关门以及债务上限问题，加剧了市场的担忧，隔夜国际汇市，美元对主要货币汇率普跌。10月首个交易日，人民币对美元汇率中间价则再次刷新了汇改新纪录。人民币对美元汇率中间价报6.1415，较前一交易日上涨65个基点，创下汇改以来新高。[]
□ && &美国联邦政府停摆，部分由联邦政府管理运营的国家公园、博物馆、纪念馆等景点也被迫关闭。福州多家旅行社负责人3日告诉记者，国庆期间赴美团队游虽未因此受到较大影响，但行程中遇到景点关闭时，旅行社将退还相关费用。[]
□ & &美国政府将关门多久现在还是未知数，一名前SEC官员称，SEC的同事们已做好随时回家的准备。近期向美国证券交易委员会提交了IPO申请的中国互联网公司“58同城”和“去哪儿”，IPO进程能否如期进行，成为大家关注的焦点。如果SEC的储备资金耗尽，按照规定，那些符合“反不足法案”的部门仍将保持运作，而负责审阅上市公司年报以及IPO申请的公司金融部门则不在被保护之列。[]
政府停摆引美债风波令中国尴尬
□ &&&&北京时间9月17日晚9点，美国财政部公布截至2013年7月底世界各国及地区持有美国国债状况。7月中国所持美国债环比增加15亿，至12773亿美元，稳居世界各国/地区之首。7月的数据是目前能获知的最新数据。两个月前美方发布数据显示，5月中国持有美国债总量的初值为13159亿美元，自美方有统计以来首次突破1.3万亿美元关口，创历史之最。[]
□ &&&　美国国会围绕债务上限的争论扑朔迷离，作为美国国债最大海外债主的中国财政部日前发出预警，称“一旦发生债务违约，美方应首先确保国债利息的支付”。由于中国外汇大部分用于购买美国国债，美国债务违约置中国于两难境地。美国财政部数据显示，中国是美国国债的第三大债主，一共持有1.28万亿美元的美国国债，也是美国国债最大的外部债权国。[]
□ &&&&中国财政部副部长朱光耀7日说，中方要求美方在10月17日之前采取切实措施，及时解决国债上限争执，防止美国国债违约，确保中国对美投资安全。他强调，一旦发生债务违约，美方应首先确保国债利息的支付。朱光耀当天是在外交部举行的中外媒体吹风会上作出上述表态的。[]
美国民主、共和两党战火已经烧至美债，10月17日，美国将迎来提高债务上限的考验。如果全球最大债务国美国本月无法偿债，这将是其历史上首次违约，将波及数以十亿计的个人及企业，其危害不亚于扔下一颗核弹。
美国两党在2013年初 “财政悬崖”问题上达成了阶段性协议，然而，却依然没有摆脱“关门危机”，由于美国两党尚未解决2014新财年的政府预算分歧，美国政府非核心部门在10月1日正式“停摆”。
长假归来，美国政府还在关门。本来以为两党闹剧，折腾几天就不了了之了。这次看来不可小觑。马上10月17日美国债务上限违约期限临近。看着这剑拔弩张的两党对阵架势，还有十天很难顺利和解。
无论是民主党，还是共和党，深知美债违约的严重后果，都不愿意真正看到美债违约。两党背后的博弈，实际上是利益的相互交换，但全球金融市场却无端遭受波动。因此，有理由相信，这次美债违约风险，或许还是一场闹剧。
美债违约风险引起了海外投资者的高度关注。口头警告是必须的，但值得强调的是，美债违约本质上属于“不可置信”的威胁，实际发生的可能性非常小。
面对美国国会两党至今仍未能就新财年预算案达成一致的“闹剧”，日前有分析认为，市场应着手未雨绸缪，应对可能发生的美债违约风险。
作为美国长期国债的主要品种，十年期国债的价格目前十分平稳，并没有恐慌性抛售。长期国债当下没有还本压力，短债是安全的。中国持有的中长期美债是相对安全的。
10月8日，美国联邦政府非核心部门17年来的首次关门停摆进入第二周，从共和党和民主党的几位核心人物近日的表态中，人们还看不到一丝互相妥协的迹象。
美国政府停摆谁上班？
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