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河北一村主任偷拍村支书嫖娼煽动村民围堵县政府
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燕赵都市报驻邢台记者张会武
　　邢台警方通报农村打黑除恶灭霸扫痞专项行动阶段性战果
　　为将村支书赶下台，村主任设局让村支书在事先安装摄像机的房间嫖娼，而后带人围堵县政府，要求撤换村支书；担任4年出纳，侵吞村集体资产22万元，且在农村横行霸道……在12月4日邢台市公安局召开的农村打黑除恶灭霸扫痞专项行动阶段性战果新闻发布会上，7名村“两委”干部被抓的消息多少让外界感慨不已：在偏远的山区农村，让法治观念照进现实依旧有很长的路要走。
　　村支书嫖娼原是村主任下套
　　2014年年初，邢台县公安局根据群众举报线索，对该县晏家屯镇城界村59岁支书关某嫖娼一案进行调查。
　　经调查，该村村主任30岁的贾某为将村支书关某赶下台，与52岁贾某串谋，在2013年5月份的一天中午，将关某引到事先安装好摄像机的房间嫖娼。事后，贾某指使俊某将录像制成光盘、照片，并到有关部门上访要求对关某予以撤职。在此期间，贾某幕后策划，由俊某组织骨干分子、煽动村民以要求撤换村支书关某为由，多次围堵县委、县政府及晏家屯镇政府。
　　民警在对该案进一步调查时还发现，日、23日，城界村村主任贾某、村支书关某，采取发工资、大喇叭广播等方式，组织煽动本村村民上百人，以索要旭阳焦化厂征占城界村地款为由，围堵旭阳焦化厂大门20余小时，造成旭阳焦化厂直接损失数万元。
　　日，邢台县公安局一举将该犯罪团伙打掉，抓获贾某、关某等13名主要犯罪嫌疑人。目前，犯罪嫌疑人贾某、关某等5名犯罪嫌疑人因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被批捕，犯罪嫌疑人贾某等8名犯罪嫌疑人因涉嫌扰乱社会秩序罪已被邢台县公安局取保候审。现该案已移送邢台县人民检察院审查起诉。
　　硬化耕地村出纳建铁粉场地
　　日，邢台县公安局接到群众举报，反映邢台县南石门镇西小郭村村干部赵某涉嫌多起违法犯罪，邢台县公安局高度重视，立即抽调精兵强将组成专案组对举报情况进行核查。
　　经调查核实，2006年，赵某在承包西小郭村西南南洼耕地期间，未经相关部门批准，擅自在耕地上建铁粉场地(后该场地被用来停放车辆)，并将该宗地地面用水泥硬化，致使该宗地种植条件被破坏。经邢台县国土资源局鉴定：该场地占地面积8.87亩，其中耕地6.43亩(规划为基本农田)。
　　2006年至2009年，赵某在担任邢台县西小郭村村委委员和出纳期间，利用大队出纳职务便利非法侵占西小郭村集体资金22万元。
　　2009年9月，赵某以村里所建的新民居建设没有经村委会同意、以及其和建筑承包商谢某有债务纠纷为由纠集其儿子、儿媳以及其外甥路某、赵某等人多次到新民居建设施工工地阻止施工，致使工地停工达20余天。日，经邢台县涉案物品价格鉴定中心评估，停工造成工地损失185200元。
　　2009年9月，赵某以村里所建的新民居建设没有经村委会通过、以及其和建筑承包商谢某有债务纠纷为由，采取驱赶工人阻止工地正常施工为手段，以非法占有为目的，向施工方谢某敲诈人民币现金共计12万元。
　　据悉，目前，犯罪嫌疑人赵某涉嫌非法占用农用地罪、职务侵占罪被依法逮捕。
　　7名村干部涉黑恶痞霸被处理
　　12月4日上午，据邢台市公安局新闻发言人杨红梅介绍，在农村地区，一些黑恶势力痞霸分子，长期把持基层政权、横行乡里、欺压百姓，严重侵害群众利益，也损坏党和政府形象。
　　自9月起至12月31日，按照省公安厅统一部署，邢台全市公安机关开展了深化农村打黑除恶灭霸扫痞专项行动。行动中，该市公安机关紧紧围绕打击整治重点，深度经营，强力出击，向农村黑恶痞霸势力发起凌厉攻势。截至目前，邢台全市共打掉涉恶、涉痞霸团伙66个，其中涉及到农村团伙26个，抓获犯罪嫌疑人163名，带破敲诈勒索、非法拘禁、强迫交易等案件90余起，涉及到农村“两委”干部7人，有力地震慑了犯罪，取得了阶段性重大战果。
　　记者手记
　　村官缘何成村霸？
　　“7名村官，数量不多，但它的破坏效应要比普通村民大得多，一个人往往会破坏整个基层组织的常态。”邢台警方一不愿具名人士向燕赵都市报记者分析道，从根本上说，某些人热衷于成为村霸，关键还是以非法利益为追求目标，通过非法的手段来满足自身的物质需求。另外，一般情况下，虽然基层村组织成员都具有选举权，但选举过程和结果往往流于形式，很难让基层群众真正选出自己心目中的合适人选。还有法治观念的缺失，个别偏远的乡村，仍是法治延伸不到位的地方。
　　亦有观察人士认为，在时下的乡村，过去依赖于宗法伦理的家族村社自治格局正在瓦解。在此过程中，部分黑恶势力也找到滋长发展空间，对基层权力形成攫夺。而法治下沉中的“边际递减效应”，又会导致法治失灵，许多村霸地痞都处在法治“无人区”。
　　邢台一位不愿具名的警官认为，村霸的存在是乡村法治疲软的缩影，所以，唯有法律的阳光照进乡村的每一个角落，让法律信仰成为每一个人的习惯，村霸们才没有生存上的土壤与空间。
　　相关链接
　　农村痞霸案件
　　柏乡杨某殴打并扒光他人衣服
　　日16时许，柏乡县公安局接群众电话报警称，在柏乡县驻驾铺村大队部西侧有人打架。西汪派出所民警到达现场后发现受害人贾某已送医院、犯罪嫌疑人已逃窜。
　　经多方走访调查证实，柏乡镇人杨某与贾某因在柏乡贴吧上互骂，双方约定8月25日见面“协商”。8月25日下午，杨某纠集张某等10余人乘车先后到柏乡县棉纺厂、柏乡县牡丹公园等约定地点，但贾某一直未出现。杨某等人就来到柏乡县驻驾铺村贾某家中，威胁贾某母亲黄某，迫使贾某与他们在驻驾铺村见了面。见面后，杨某等人手持镐把等工具将贾某打伤，然后逃窜。经鉴定，受害人贾某右胳膊、右腿、右手手指多处骨折。
　　办案民警对该案进一步侦查时发现，日晚11时许，犯罪嫌疑人杨某等人在今天假日歌厅与邸某发生纠纷，杨某伙同他人对被害人邸某进行三次殴打，并在殴打过程中强行将邸某的衣服扒光并扔掉。经查，犯罪嫌疑人杨某还涉嫌开设赌场、放高利贷等违法犯罪行为。
　　10月22日，邢台县公安局、柏乡县公安局在邢台市公安局有关单位的配合下，对杨某犯罪团伙进行抓捕，成功抓获该犯罪团伙主要成员。目前，杨某等7名犯罪嫌疑人因涉嫌寻衅滋事、聚众斗殴等罪名已被刑事拘留，该案正在进一步调查中。
　　任县杜某强占村委会自称村主任
　　日，任县公安局接群众报警称，骆庄乡政府工作人员张某、李某等人在程寨村对焚烧秸秆行为进行巡查时，遭到杜某的无故阻扰、谩骂，并对张某进行了推搡。杜某在推搡工作人员张某时，将张某的手机(鉴定价值2240元)夺走并摔坏。接警后，任县公安局立即对该案进行了调查，经调查证实杜某的行为已涉嫌寻衅滋事罪。
　　民警在对该案进一步调查时，发现了杜某的其他违法犯罪行为，2005年，在村台使用权已经移交给他人使用的情况下，杜某仍强行住进村台备用机井小屋。2011年至2013年杜某又强行占用村委会办公场所，日，他私制了村民委员会的牌子，并在占用的村委会办公场所安装了喇叭公开广播，自称是程寨村村委会主任。
　　程寨村村台上打了两眼饮水机井，一眼常用，一眼备用。2010年夏初，常用机井不能使用，村委会决定使用备用机井。但杜某把持着备用机井，提出必须由他担任村主任等无理要求，否则不让使用备用机井。该村村委会为了解决村民饮水问题，重新打机井一眼，但在对饮水管网进行改造时，杜某又多次阻挠，致使部分村民没有接通自来水。(燕赵都市报驻邢台记者张会武)
&&责任编辑：尤颖&&
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镇委书记晏金两同志在全镇村“两委”换届选举工作动员会上的讲话
镇委书记晏金两同志
在全镇村“两委”换届选举工作动员会上的讲话
按照省、市委统一部署，我镇村“两委”换届选举工作即将全面展开。县委于7月19日召开了全县村“两委”换届工作动员会。明确了具体政策，对全市村“两委”换届工作进行了全面的部署和安排。镇委对村“两委”换届工作高度重视，于7月25日召开镇党委扩大会议对全镇村“两委”换届选举工作进行了专题研究。今天，我们召开专门会议，认真学习贯彻省、市、县村“两委”换届选举工作会议精神，进一步统一思想，明确任务，全面安排部署我镇村“两委”换届工作。下面，根据镇党委研究意见，我讲三点意见：
一、充分认清形势，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感
村“两委”换届选举是今年我镇农村基层组织建设的重要任务，全县农村政治生活中的一件大事，政策性强，涉及面广，是全社会关注的热点。做好村“两委”换届选举工作，选优配强村级领导班子，既是夯实党的执政基础，巩固党的执政地位的重要保证，又是落实党员群众的民主权利，推进基层民主政治建设的基础工作；既是加强村 “两委” 班子建设的重要契机，又是激发农村党员群众创先争优热情的生动实践；既是推进农村和谐稳定，确保镇委各项目标任务完成的前提条件，又是实现经济社会又好又快发展的迫切需要。近年来，我镇高度重视农村基层组织建设和村民自治工作，切实采取有效措施，排查解决农村基层存在的突出问题。扎实开展“难点村”治理工作，大力实施农村党员干部“素质提升”工程，全面落实村干部“一定三有”激励机制，重点加强村党组织书记队伍建设，村基层组织建设不断强化，村“两委”干部引领发展的能力不断提升，全镇村“两委”班子的凝聚力和战斗力进一步提高。特别是随着第三批深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动的开展和镇党委换届的圆满成功，全镇农村基层组织建设整体水平得到较大提高，为村“两委”换届选举打好了基础，做足了准备。
在充分肯定全镇村“两委”换届选举有利条件的同时，还应清醒地认清当前村“两委”换届选举工作面临的新情况和新问题。一是贯彻落实新修订的相关法律法规需要做大量深入细致的工作；二是随着干部职数的减少和“一定三有”的落实，村干部岗位吸引力明显增强，选举竞争必然更加激烈，教育引导党员群众合法有序竞争的任务更加繁重；三是伴随新形势下农村工作的开展产生的问题和矛盾在一定程度上还客观存在，影响换届选举的不确定因素还有很多。因此，各村、各有关部门要切实增强村“两委”换届选举工作的责任感和使命感，要把思想和认识统一到省、市、县和镇委、镇政府的部署上来，采取积极有效措施，把村“两委”换届工作摆到突出位置抓好抓实。既要认清形势，超前应对，又要坚定信心，积极作为，确保全镇村“两委”换届选举工作圆满成功，为全镇经济社会发展奠定坚实的基础。
二、把握总体要求，扎实稳妥做好换届选举各项工作
1、把握好换届选举的政策规定。一是要规范村“两委”的职数设置。按照精干、高效的原则，4000人以下的村“两委”成员不超过5人，4000人以上的村“两委”成员一般不超过7人，规模较大、人口较多的村，可根据实际情况增加1-2人。村“两委”成员中，至少要有1名35岁以下、高中（中专）以上文化程度的年轻干部，要注重选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，确保村委会成员中有女同志，并根据实际情况兼任团组织书记和妇代会主任。村民代表中，妇女应占村民代表会议组成人员的三分之一以上。要全面推动符合条件的大学生村官进入村“两委”，按照市委要求，全县担任村党组织书记、副书记和村委会主任、副主任的大学生村官要占大学生村官总数的30%以上。二是要严格候选人条件。要向党员、群众讲清楚应该选什么样的人、不应该选什么样的人，真正把那些政治素质好、双带能力强、办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务，在群众中有威信的优秀党员、优秀人才推选为村“两委”成员候选人。新任村党组织书记，一般应具有高中（中专）以上学历，年龄一般为男55周岁、女50周岁以下。要注意从党员中推荐提名村委会成员。要加强对候选人的资格审查，防止不符合条件的人进入村干部队伍。三是要积极稳妥地推进“一肩挑”和“交叉任职”。提倡村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”，“一肩挑”。要加大村“两委”成员“交叉任职”力度，使村“两委”班子成员“交叉任职”的比例进一步提高。
2、把握好换届选举的有关要求。村“两委”换届选举，重点是村党组织，难点是村委会。按照县委要求，这次换届选举，先进行村党组织换届，后进行村委会换届。一是要搞好换届选举培训工作。换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和问题。今天会后，镇委立即举办骨干培训班，要对换届选举工作指导组和选举工作人员进行集中培训，提高他们指导换届选举工作的能力。通过层层培训，使参与换届选举的所有人员都熟悉村“两委”换届选举的政策法规和操作规程，确保每一个步骤、每一个环节都能够依法有序操作。二是要组织好村党组织的换届选举。按照先党内、后党外的思路，全面实行“两推一选”，组织好党员和群众推荐，做好候选人预备人选的推荐工作。按照县委要求，镇委选择朱圩村党组织换届“公推直选”工作，由党员大会直接选举书记、副书记和委员。委员要按照有关规定实行差额选举，书记、副书记可实行等额选举。三是要组织好村民委员会的换届选举。要规范村民选举委员会产生程序，村民选举委员会成员必须依法推选产生，任何组织或个人不得任意指定、撤换。提倡将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，发挥村党组织的领导核心作用。提倡在村民委员会选举中单设妇女委员岗位，实行专职专选。要规范村民委员会成员候选人提名方式，村民委员会主任、副主任和委员候选人由本村有选举权的村民直接提名产生，候选人的名额应当多于应选名额。要规范候选人的竞争行为，村民选举委员会应积极主动、客观公正地向村民介绍正式候选人的情况，组织候选人同村民见面，介绍治村设想和竞职承诺，回答村民提出的问题，严格禁止候选人或候选人指使的人采取不正当手段拉票。要规范投票行为，普遍实行秘密写票制度，保障村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。
3、把握好换届选举的关键环节。在村党组织换届选举中要把好“三关”：一是要严把民主推荐关。采取党员推荐与群众推荐相结合的方式进行，党员推荐要召开党员大会，参与推荐的党员比例要进一步提高。群众推荐要召开村民代表会议，民主推荐新一届党组织委员会委员候选人建议人选。二是要严把候选人考察提名关。乡镇党委要充分考虑民主推荐情况及班子配备要求，按照差额比例研究确定村党组织委员会委员候选人预备人选，在考察的基础上，研究确定正式候选人，并对候选人以适当方式进行公示。三是要严把党内选举关。要召开全村党员大会，由党员以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届村党组织委员会。
村委会换届选举中要把好“四关”：一是要严把选举委员会推选关。由村民会议或村民小组会议民主推选产生村民选举委员会，把那些素质较高、作风正派、办事公道、有一定参政议政能力的村民推选到选举委员会，由村民选举委员会主持村委会的换届选举工作。二是要严把选民登记关。要做好选民登记工作，确保不错登、不漏登、不重登，保证村民的选举权和被选举权。认真研究因人口流动、户籍制度改革、城镇化和劳务输出等给选民登记工作带来的困难和问题，努力提高村民参选率。三是要严把候选人提名关。要保障选民的直接提名权，由选民直接提名村委会主任、副主任和委员候选人，不得用组织提名代替选民直接提名。四是要严把选举大会组织关。要最大限度地动员、组织选民亲自到投票地点投票，争取亲自投票。选举时设立秘密写票处，实行无记名投票和公开计票，当场公布选举结果。要依法办理委托投票手续，严格控制使用流动票箱投票。
三、落实领导责任，确保换届选举工作圆满完成
1、切实加强组织领导。镇委已成立村“两委”换届选举工作领导小组，并设立了办公室和工作机构。各村、各相关部门要抓紧成立换届领导组织和工作机构，抽调精干力量集中办公。镇委将实行镇干部包村和保质量、保进度、保效果的包保责任制。镇委向每个向每个村派驻的工作指导组，要深入一线、靠前指导，重点加强对换届程序、现场组织、遗留问题解决的督促指导。要精心制定实施方案，把每个环节、每个细节都考虑到位，并根据省、市、县和镇委总体安排，合理地安排好选举日程表。
2、严肃换届选举纪律。要始终保持高度政治敏锐性，严肃工作纪律，密切关注和掌握换届选举工作动态，及时发现和解决选举过程中出现的各种问题，确保换届选举风清气正。要认真贯彻落实省委组织部、省民政厅组通字[2011]22号文件精神，切实做到“十个严禁”，广泛开展“五个一”活动。镇党委要与竞选人员集体谈话，加强对竞选人员的教育，签订纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。要抓住关键环节，实行全程监督；畅通监督渠道，积极推广观察员制度，依靠社会力量加强监督。在具体工作中，一要注意防止出现群体性事件。要高度注意，掌握动态，并做好预防群体事件的预案，一旦出现非正常情况，要及时化解，把问题消化在萌发阶段。二要认真做好信访工作。要高度重视并正确对待群众的来信来访，及时、就地、依法解决。要坚持思想教育、疏导相结合的原则，及时有效地化解矛盾，维护群众的合法权益。三要规范候选人的竞争行为，积极主动、客观公正地向党员、群众介绍候选人的情况，严格禁止候选人或候选人指使的人采取不正当手段拉票。四要严肃查处违法违纪问题。及时制止宗族、宗派和各种非法组织活动。对参与或指使他人破坏选举以及对检举违法行为的人进行打击报复的，发现一起，查处一起。五要建立重大事件报告制度。要加强情况汇报工作，对在选举中出现破坏选举的行为，以及因选举引发的群体事件，要妥善处理，及时汇报，确保换届选举工作合法、有序、健康地进行。六要建立健全严肃换届纪律领导责任制。
3、把握正确舆论导向。各村和有关单位要高度重视，要把握正确的舆论导向，把宣传教育贯穿于换届选举的全过程，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。要深入广泛宣传村“两委”换届选举的有关法律、法规、政策，不断增强广大群众的民主法制观念。要加强对党员、群众的教育工作，帮助党员群众增强大局观念，增强明辨是非的能力，引导广大党员群众珍惜和正确行使自己的民主权利，积极参与换届选举工作。
同志们，做好我镇村“两委”换届选举工作，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。各村、各有关部门要以高度的政治责任感，饱满的工作热情，务实的工作作风，齐心协力、扎实工作，确保顺利圆满地完成村“两委”换届选举工作任务，为实现全镇经济社会又好又快发展奠定坚实的组织基础。
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河北：村主任下套偷拍村支书嫖娼 煽动村民围堵县政府
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在此期间，贾印某幕后策划，由关俊某组织骨干分子、煽动村民以要求撤换村支书关兵某为由，多次围堵县委、县政府及晏家屯镇政府。
原标题：村主任引诱村支书嫖娼并秘拍视频 邢台打掉66个&黑恶痞霸&团伙，抓获犯罪嫌疑人163名 本报讯（记者丁宝军 通讯员胡玉生）村主任为争职权，引诱村支书嫖娼并秘拍视频。昨日，记者从邢台市公安局召开的新闻发布会上获悉，自今年9月起，邢台市公安机关开展了深化农村打黑除恶灭霸扫痞专项行动，截至目前，邢台市共打掉涉恶、涉痞霸团伙66个，其中涉及农村26个。 今年初，邢台县公安局根据群众举报线索，对晏家屯镇城界村村支书关兵某（男，59岁）嫖娼一案进行调查。经调查，城界村村主任贾印某（男，30岁）为将本村支部书记关兵某赶下台，与贾建某（男，52岁）串谋，在2013年5月份一天中午，将关兵某引到事先安装好摄像机的房间嫖娼。事后，贾印某指使关俊某将录像制成光盘、照片，并到有关部门上访要求对关兵某予以撤职。在此期间，贾印某幕后策划，由关俊某组织骨干分子、煽动村民以要求撤换村支书关兵某为由，多次围堵县委、县政府及晏家屯镇政府。 警方在对该案进一步调查时发现，日、23日，城界村村主任贾印某、村支书关兵某，采取发工资、大喇叭广播等方式，组织煽动本村村民上百人，以索要旭阳焦化厂征占城界村地款为由，围堵旭阳焦化厂大门20余小时，造成旭阳焦化厂直接损失数万元。 今年9月19日，邢台县公安局一举将该犯罪团伙打掉，抓获贾印某、关兵某、贾建某等13名主要犯罪嫌疑人。目前，贾印某、关兵某等5人因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，已被邢台县公安局依法执行逮捕，贾建某等8人因涉嫌扰乱社会秩序罪已被取保候审。目前，该案已移送邢台县人民检察院审查起诉。 在农村地区，一些黑恶势力痞霸分子，长期把持基层政权、横行乡里、欺压百姓，严重侵害群众利益，也损坏党和政府形象。在此次专项行动中，重点打击&黑恶痞霸&的7类行为：把持基层政权、干扰基层选举，插手国家和省重点项目建设、非法强揽工程，干扰阻挠施工建设等破坏经济和发展环境；横行乡里、祸害一方，侵害群众利益、欺压残害百姓，破坏、干扰村务，称霸一方、为非作歹；涉足民生领域、强占各类农贸市场，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋扰；在村&两委&换届选举中通过威胁、恐吓、欺骗、打砸等方式破坏干扰基层选举；侵占集体财产，垄断集体资源，为其个人、家族及同伙谋取非法利益；违规买卖集体土地、侵吞征地补偿款、非法强占集体和群众土地；其他严重侵害群众利益，损坏党和政府形象的违法犯罪行为。 截至目前，邢台市共打掉涉恶、涉痞霸团伙66个，其中涉及农村26个，抓获犯罪嫌疑人163名，连带破获敲诈勒索、非法拘禁、强迫交易等案件90余起，涉及农村&两委&干部7人。 邢台市公安局相关负责人表示，将对所有重大涉黑涉恶案件进行挂牌督办，并欢迎广大群众积极举报违法犯罪案件线索。举报电话：。电子邮箱：。
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