大庆11万市政企业离退休人员200元补助金15日前进卡
摘要：本报讯(庆网)2月8日,记者从大庆市社保局获悉,大庆市将在春节前为市政企业离退休人员发放一次性生活补助金。
据工作人员介绍,按照《关于为企业离退休人员发放一次性生活补助的通知》文件要求,大庆市定于本月15日前为市政企业离退休人员发放200元钱的一次性生活补助金。届...
　　（庆网）2月8日，记者从大庆市社保局获悉，大庆市将在春节前为市政企业离退休人员发放一次性生活补助金。　　据工作人员介绍，按照《关于为企业离退休人员发放一次性生活补助的通知》文件要求，大庆市定于本月15日前为市政企业离退休人员发放200元钱的一次性生活补助金。届时，大庆市将有111649人领取到这笔补助金。　　此次一次性生活补助金发放范围为，在日前已参加企业职工基本养老保险并办理了离退休手续的市政企业离退休人员(不含遗属)，包括五七工、家属工及个体退休人员。
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村民申领危房改造补助，却遭“雁过拔毛”
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　　为了改造危房，太湖县徐桥镇西平村村民唐金旺申请到了一万元补助款。孰料，钱取出来不久，村干上门收走了五千元。同样被收钱的，还有两户村民。日前，记者采访此事时，西平村村干称，收走的补助款计入了村集体收入。对于此事，太湖县徐桥镇副镇长表示，西平村收钱行为属明显违规。太湖县住建局则表示，将就此事展开调查并严处。
　　反映：危房改造补助款被收走一半
　　年过五旬的唐金旺家住徐桥镇西平村唐东组。由于妻子章桂花身体残疾，长年服药，家境十分贫困。
　　2012年，住房年久失修成了危房，唐金旺好不容易争取到了1万元住房改造补助。去年2月6日，太湖县财政局通过&一卡通&资金发放绿色通道，将钱款打入唐金旺的账户。
　　令章桂花不解的是，危房改造补助到账不久，西平村村干叶和松竟找上门来，要求她家将1万元危房改造补助上缴一半给村里。
　　章桂花说，叶和松上门征收钱款时，不仅没有出具任何手续，还特别要求章桂花不要对外乱说。
　　无独有偶，除唐东组的唐金旺，学唐组的两户叶姓贫困户，也反映争取到的危房改造补助均被村干上门收走一半。
　　调查：一半补助款算村集体收入
　　危房改造工程是一项惠及百姓的民生工程。为破解资金监管难题，我省各地开辟了&一卡通&资金发放绿色通道，以杜绝套取、截留和挪用危房改造补助资金现象。
　　对于村民们反映西平村村干叶和松上门征收危房改造补助款一事，10月8日上午，记者电话采访了叶和松本人，他承认确有此事，不过所收上来的补助资金计入了村集体收入。
　　对于村民危房改造补助款被收走一事，徐桥镇副镇长查丙华得知后，称十分震惊。当着记者的面，查丙华电话询问了西平村村支书王军球。电话中，王军球承认了此事。
　　查丙华表示，西平村的做法明显违规。下一步，镇里将对此事展开调查，责令西平村全额退还向村民征收的危房改造补助资金。
　　回应：所收钱款应全额退还村民
　　&危房改造补助款是由县财政直接打入村民个人账户。&太湖县住建局城乡建设股股长鲁传义告诉记者，从村民申请一直到领取补助，任何一个环节都不允许收取农户任何费用。如果乡村违规收费，一经发现，将严肃处理，并全额退还村民补助款。鲁传义说，为维护群众利益和杜绝此类现象再发生，他们将会同县财政、镇政府等部门，进一步调查西平村违规收走补助款的事。鲁传义称，此前县住建局在危房改造补助管理上，以抽查为主。下一步可能会到西平村逐户检查危房改造补助使用情况，并将检查情况上报纪检部门。
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太湖村民申请万元补助款 村干上门收走了五千元
作者: 佚名
　　为了改造危房，太湖县徐桥镇西平村村民唐金旺申请到了一万元补助款。孰料，钱取出来不久，村干上门收走了五千元。同样被收钱的，还有两户村民。日前，新安晚报、安徽网记者采访此事时，西平村村干称，收走的补助款计入了村集体收入。对于此事，太湖县徐桥镇副镇长表示，西平村收钱行为属明显违规。太湖县住建局则表示，将就此事展开调查并严处。
　　反映：危房改造补助款被收走一半
　　年过五旬的唐金旺家住徐桥镇西平村唐东组。由于妻子章桂花身体残疾，长年服药，家境十分贫困。
　　2012年，住房年久失修成了危房，唐金旺好不容易争取到了1万元住房改造补助。去年2月6日，太湖县财政局通过&一卡通&资金发放绿色通道，将钱款打入唐金旺的账户。
　　令章桂花不解的是，危房改造补助到账不久，西平村村干叶和松竟找上门来，要求她家将1万元危房改造补助上缴一半给村里。
　　章桂花说，叶和松上门征收钱款时，不仅没有出具任何手续，还特别要求章桂花不要对外乱说。
　　无独有偶，除唐东组的唐金旺，学唐组的两户叶姓贫困户，也反映争取到的危房改造补助均被村干上门收走一半。
　　调查：一半补助款算村集体收入
　　危房改造工程是一项惠及百姓的民生工程。为破解资金监管难题，我省各地开辟了&一卡通&资金发放绿色通道，以杜绝套取、截留和挪用危房改造补助资金现象。
　　对于村民们反映西平村村干叶和松上门征收危房改造补助款一事，10月8日上午，新安晚报、安徽网记者电话采访了叶和松本人，他承认确有此事，不过所收上来的补助资金计入了村集体收入。
　　对于村民危房改造补助款被收走一事，徐桥镇副镇长查丙华得知后，称十分震惊。当着记者的面，查丙华电话询问了西平村村支书王军球。电话中，王军球承认了此事。
　　查丙华表示，西平村的做法明显违规。下一步，镇里将对此事展开调查，责令西平村全额退还向村民征收的危房改造补助资金。
　　回应：所收钱款应全额退还村民
　　&危房改造补助款是由县财政直接打入村民个人账户。&太湖县住建局城乡建设股股长鲁传义告诉记者，从村民申请一直到领取补助，任何一个环节都不允许收取农户任何费用。如果乡村违规收费，一经发现，将严肃处理，并全额退还村民补助款。
　　鲁传义说，为维护群众利益和杜绝此类现象再发生，他们将会同县财政、镇政府等部门，进一步调查西平村违规收走补助款的事。鲁传义称，此前县住建局在危房改造补助管理上，以抽查为主。下一步可能会到西平村逐户检查危房改造补助使用情况，并将检查情况上报纪检部门。
责任编辑：峰峰太湖县发展和改革委员会
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太湖县易地扶贫搬迁“十二五”规划
太湖县易地扶贫搬迁“十二五”规划
太湖县易地扶贫搬迁“十二五”规划
为积极稳妥地组织实施好国家易地扶贫搬迁试点工程，根据省以工代赈易地扶贫搬迁工作领导小组皖赈搬[号《安徽省易地扶贫搬迁试点工程实施意见》和省发展和改革委员会皖发改代赈[号《关于组织开展易地扶贫搬迁“十二五”规划编制工作的通知》文件精神，结合我县实际情况，特制定太湖县易地扶贫搬迁“十二五”规划。
一、基本情况和面临的形势
（一）主要成效和基本经验
1、主要成效。从2009年开始，省发展和改革委员会下达我县易地扶贫搬迁试点工程3个。分别是：
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年，省发展和改革委员会下达我县易地扶贫搬迁试点工程2个。小池镇易地扶贫搬迁试点工程总投资379万元，其中中央预算内投资290万元，地方投资89万元，计划搬迁农村贫困人口150户580人；弥陀镇易地扶贫搬迁试点工程总投资371万元，其中中央预算内投资290万元，地方投资81万元，计划搬迁农村贫困人口150户580人。按省发展和改革委员会要求，我县以发改代赈[号文件及时将计划下达给两个乡镇，并抄报省、市发展和改革委员会和县政府备案，在县电视台进行公示。计划下达后，我委立即派员到两个乡镇，对项目实施安排、档案资料管理等工作进行衔接、指导。两个乡镇都高度重视易地扶贫搬迁试点工作，专门成立了工程建设领导小组，及时召开领导小组成员会议，研究制定了乡镇易地移民搬迁试点工程实施方案。经过核查，小池镇确定搬迁三个贫困村151户590人，其中红旗村60户248人、红星村46户172人、石霞村45户170人，安置点选择在小池镇白石公路沿线、镇区105国道及大塘小区。弥陀镇确定搬迁弥陀、安乐、真君三个贫困村150户639人，其中生存环境恶劣125户530人、生态环境恶劣20户89人、地质灾害5户20人，分别选择在三个村就近安置。经过各方面努力，两个乡镇易地扶贫搬迁试点工程建设进展顺利，基本上达到了原定的计划进度。小池镇完成土地征用、安置点拆迁，并完成新建水泥混凝土路3条3.85公里，铺设水管10300米，新架照明线路1900米，改建灌溉渠道1.2公里，建成安居工程135户，搬迁入户525人。弥陀镇三个安置点于2009年8月份开工建设，土地平整、电力线路架设、项目区道路、排水管道、自来水管铺设以及建房区地基地网地脚工程均已完成，项目区主干道路硬化，集结挡土墙及护坡摆石工程正在实施，目前已入住农户91户，在建住房户44户，其中贫困户50户（真君点入住45户，在建9户，贫困户17户；安乐点入住46户，在建5户，贫困户21户；弥陀点在建30户，贫困户12户）。搬迁户档案已经整理成册。项目计划投资基本完成，进入扫尾阶段。
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年省发展和改革委员会下达我县汤泉乡易地扶贫搬迁试点工程总投资330万元，其中中央预算内投资 300万元，地方投资30万元。计划搬迁安置农村贫困人口152户、620人。主要建设内容：移民安置区内水泥混凝土道路3.2公里，供水管4900米，排水管3000米等配套设施。新建安置点4处，建居民152套12200平方米。目前工程建设进展顺利，已完成总投资100万元，占计划的30.3%，预计可以按期建成。
通过近两年的运作实践，我县易地扶贫搬迁工作已经取得初步成效。
一是迁出地生态环境保护有了明显变化。由于当地人类活动的减少，大大减轻了木材等自然资源的消耗，降低了森林火灾的发生率。通过实施林权制度改革，进一步明确了移民原有山林的经营权和收益权，激发了移民植树造林、保护生态环境的自觉性和积极性。
二是扶贫成本和行政管理成本明显降低。移民户搬迁前居住极为分散，山高路远，政府扶贫和管理成本高，效率低。实施移民后，集中安置点基本实现社区化服务和管理，制定了小区各项事业发展规划，移民后续扶持和普及医疗、教育都有了依托和着力点。
三是新农村建设得到明显促进。移民集中安置小区按照统一规划、统一设计、统一标准的要求进行建设，已成为各地新农村建设示范点，辐射带动周边村、组按照&#8220;生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主&#8221;的要求，向建设社会主义新农村目标稳步迈进。
2、基本经验。通过3个易地扶贫搬迁试点工程的实施，为科学规划、全面推开易地扶贫搬迁工作积累了成功经验。
一是阳光操作，群众参与，是抓好易地扶贫搬迁工作的根本。易地扶贫搬迁工作各个阶段、各个环节都做到公开、公正、透明，尊重群众意愿，充分保障移民群众的知情权、参与权和决策权，这样群众满意度才高，工作进展才顺利。
二是部门支持，形成合力，是抓好易地扶贫搬迁工作的关键。易地扶贫搬迁是一项系统工程，涉及面广，工作任务重，要求各级党委、政府高度重视和相关部门的大力协作、合力帮扶。
三是因地制宜，创新方式，是抓好易地扶贫搬迁工作的重要手段。坚持整体搬迁原则，积极探索多种行之有效的安置方式，适应广大移民户的需要，充分体现以人为本的精神。
四是健全制度，严格管理，是抓好易地扶贫搬迁工作的主要保障。建立并严格执行移民扶贫专项资金管理制度是保障易地扶贫搬迁稳步推进的重要环节。加强审计和社会监督，赢得广大移民群众的信任，才能保证工作顺利推进。
五是严密组织，加强领导，是抓好易地扶贫搬迁工作的保证。层层成立领导挂帅的易地扶贫搬迁工作领导小组和办公室，切实加强对易地扶贫搬迁工作的领导，各相关部门在领导小组的协调下各司其职、各负其责、通力合作，才能及时调处各类矛盾纠纷，妥善解决各类问题，确保易地扶贫搬迁各项工作健康有序推进。
（二）存在的主要困难
1、移民建房补助标准偏低。原来每人2500&#8212;3000元的建房专项补助资金相对偏低，移民搬迁后负债情况比较普遍。
2、移民集中安置小区配套基础设施亟待完善。许多已经建成或正在建设的移民集中安置点配套基础设施建设滞后，在一定程度上影响了移民搬迁入住后的生产、生活。
3、土地调剂难度加大。中央各项支农、惠农政策出台后，安置地居民越来越珍惜手中的耕地，不愿意拿出来调剂给移民户，许多实施有土安置方式的移民得不到人均0.5亩耕地，缺乏基本口粮保障。同时，国家严格控制耕地占用，地方政府在安置点的选择上也存在困难，不得不投入更多的资金、人力去平整山地、荒地。
4、移民后续管理扶持缺乏有效的政策措施。各地在实现移民&#8220;稳得住、富得起&#8221;目标上重视程度不够，目前几乎所有的资金、工作精力都集中在搬迁上，而对于如何通过产业扶持、劳动力转移培训等方式来帮助移民户增收致富，办法不多，措施不够得力。
（三）发展环境和有利条件
1、发展环境。
太湖县位于长江流域中下游，皖西南边陲，是一个集革命老区、贫困山区、水库淹没区和长江行蓄洪区于一体的国家扶贫开发工作重点县。全县国土面积2031平方公里，其中山场185万亩，耕地38.9万亩，水面30万亩，辖15个乡镇174个行政村，总人口56.7万，其中农业人口52万人。由于多方面原因，山库区经济发展较为滞后，到2009年底全县尚有贫困人口83368人。我县山区面积占总面积的70%，人口占总数的47%，其中有6.23万人居住在海拔500米以上的高寒山区。广大山区峰峦叠嶂，沟壑纵横，土地贫瘠，人均自然资源占有量少，交通不便，信息闭塞，群众生产、生活条件极为艰苦。我县的花凉亭水库是全省第二大水库，设计库容24亿立方米，水面面积100平方公里，发电装机4万千瓦，灌溉下游四县农田105万亩，防洪面积280.5万亩，是一座集发电、灌溉、防洪、旅游、航运、养殖于一体的综合水利水电工程。花凉亭水库淹没区涉及我县8个乡镇，127个行政村，166724人，人均耕地不足0.2亩，山场2.8亩，是我县人口密度最高、人均自然资源占有率最低、收入最少的特殊贫困地区。
恶劣的生存环境和落后的生产条件致使山库区群众长期处于非常贫困的状态。目前，全县仍有2.86万户10.8万人生活在自然条件极为恶劣、生命财产安全受到严重威胁的地方，需要通过易地搬迁的办法从根本上解决这部分群众的脱贫和发展问题。多年的扶贫工作实践证明，就地解决他们的脱贫问题，难度大、成本高、操作难、效果差。实施异地搬迁式的移民扶贫工程是解决这部分群众贫困问题的重要途径和最好方式，让他们从根本上改变生产生活条件，充分享有社会各类公共资源，才能提高自我发展能力，增产增收，脱贫致富，为实现全面建设小康社会目标创造条件，促进社会和谐。
2、有利条件。
一是各级领导十分重视。由于地处特殊的地理环境和多种因素的影响，山区、库区一直是我县扶贫攻坚的主战场。实施&#8220;八七&#8221;扶贫攻坚计划以来，我县通过开展有计划、有组织、大规模的扶贫开发工作，山、库区面貌发生了较显著的变化。
二是积累了相关工作经验。为了从根本上解决贫困群众的生存发展和脱贫致富问题，按照省委、省政府的要求，我县在认真调查研究的基础上，开展了大规模的库区移民、地质灾害移民、易地扶贫搬迁和生态移民等一系列扶贫开发工作，已经搬迁的部分达到了预期目的，取得了显著成效，也积累了成功的经验。
三是干部群众积极性高。从已经和正在实施的易地扶贫搬迁试点项目中，广大干部和贫困群众看到了希望和出路，积极性非常高涨，纷纷到有关部门积极争取，希望优先安排实施易地扶贫搬迁项目。
四搬迁安置条件基本具备。近年来，扶贫资金投入力度较大，农村基础设施建设得到加强，基本实现村村通水、电、路、电视、电话，具备实施易地扶贫搬迁项目的基础条件。
二、总体思路和基本原则
（一）总体思路
按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的总体要求，以科学发展观为指导，以深山区、库区乡镇、村为重点，以改善贫困群众生产生活条件、保护生态环境、促进经济社会协调发展为目的，全面贯彻《中国农村扶贫开发纲要》和《关于建设社会主义新农村的决定》精神，认真落实以人为本、人与自然和谐发展的科学发展观要求，坚持&#8220;统一规划、综合配套、国家补助、个人自筹、统筹兼顾、全面安排&#8221;的原则，通过实施易地扶贫搬迁工程，切实改善贫困群众的生存和发展环境，稳定解决贫困人口温饱问题，努力提高经济收入，使搬迁人口有房住、有地种，人心稳定，安居乐业，为贫困山区、库区加快脱贫致富创造条件，努力促进贫困地区经济、社会和自然和谐发展。
（二）基本原则
1、坚持政府引导，群众自愿的原则。易地扶贫搬迁以贫困户为主体，充分尊重群众意愿。在群众自愿，并落实搬迁相关条件的基础上，通过政策宣传，行政引导，广泛深入开展迁出地、迁入地群众的思想动员工作，在安置地选择、安置方式的确定、产业发展等方面充分征求群众意见，提高广大干部群众对易地扶贫搬迁重要性的认识，激发群众搬迁的自觉性和积极性，做到搬迁户自愿迁出，迁出地自愿接收。同时积极协调相关工程项目，共同扶持安置地的发展。
2、坚持统一规划，分步实施的原则。易地扶贫搬迁规划要与扶贫开发、生态保护、新农村建设等总体要求相结合，与当地经济社会发展规划、村镇规划、公共基础设施布局等相衔接。坚持统一规划，科学选址，按轻重缓急，分步实施。
3、坚持因地制宜，量力而行的原则。易地扶贫搬迁是一项复杂的工程。各地资源禀赋、自然条件、经济基础差异较大，要根据国家政策和地方状况，依据迁出地和安置地的自然条件、社会经济条件和环境容量等实际情况，合理制定搬迁规划和实施方案，因地制宜选择搬迁和安置方式，避免&#8220;一刀切&#8221;和不切实际的盲目全面推开。
4、坚持讲求实效，重视发展的原则。组织实施易地扶贫搬迁试点工程，要把搬迁户的安居和发展作为工作中重中之重来抓，做到生活与生产并重。要在搞好安置地基础设施和各项社会事业建设的同时，引导搬迁户宜农则农，宜工则工，宜商则商，积极开发当地资源，推进产业化发展，拓宽就业和增收渠道。
5、坚持阳光操作，社会监督的原则。易地扶贫搬迁事关山区库区贫困群众的切身利益和地方社会稳定。在实施过程中，必须阳光操作，实行政策公开，搬迁对象公开，资金补助标准公开，民主评议结果公开，审批结果公布，广泛接受社会监督。
三、搬迁对象和搬迁、安置方式
（一）搬迁对象
易地扶贫搬迁的对象为生活在缺乏基本生存条件地区，且具备搬迁和安置条件的农村贫困人口，优先考虑最贫困的村落和农户。结合我县实际，经过认真研究，广泛征求群众意见，&#8220;十二五&#8221;期间，我县易地扶贫搬迁工程主要安排地质灾害频发区和距公路5公里以上的深山区、水库库区，当地水、电、路、教育、医疗等基础设施差，群众基本生产生活条件缺乏，生存环境恶劣；群众就医、就学、行路困难，信息闭塞，缺乏脱贫致富的基本条件；人口密度低，扶贫和行政管理成本高。规划涉及山、库区10个乡镇54个行政村贫困人口2475户9425人。其中生存环境恶劣地区1190户4531人，生态重要、脆弱地区714户2719人，地质灾害避让搬迁571户2175人。
（二）搬迁方式
分为整体搬迁和部分搬迁。尽量采取以地域上相连的人口集聚区（村、 组） 为单元的整体迁出方式，便于迁出地实施退耕还林或土地置换项目，提高宅基地开发利用价值。
（三）安置方式
从安置能力和后续发展能力出发，以乡镇所在地集镇区、本行政村、本乡镇范围内的中心村和新农村建设村庄集中安置为主，兼顾分散安置。
（四）区域分布
1、迁出区区域分布（附图）
&规划迁出区分布在山、库区10个乡镇54个行政村，当地基础设施较差，群众居住分散，基本生产生活条件缺乏，生存环境恶劣，缺乏脱贫致富的基本条件，扶贫和行政管理成本高。包括天华镇黄镇村、马庙村、朱河村、锦鸡村、平岭村、大山村、横路村，牛镇镇禅源村、龙坪村、龙湾村、南阳村、金钟村、天光村、同义村，城西乡方洲村、大龙村，刘畈乡刘畈村、乐盛村、栗树村、马畈村、清平村、洪河村、九田村，北中镇吕河村、花冲村、桐山村、玉珠村，百里镇南斗村、叶榜村、大竹村、松泉村、吴畈村，寺前镇林冲村、乔木寨村&& 、西河村、佛图村、塔镇村、王畈村、罗溪村，晋熙镇梅河村、程岭村，弥陀镇河口村、田家村、长林村、铁林村、白洋村，汤泉乡黄下村、朱湾村、黄岗村、苗石村、吴岭村，小池镇石霞村、红星村、红旗村等。
2、安置区区域分布（附图）
规划安置区以各行政村的中心村和新农村建设村庄就近集中安置为主，原则上每个村建设1个集中安置点。有条件的可以在乡镇所在地集镇区建设安置点。
四、目标、任务和建设内容
（一）实施目标
通过以自然村或居住点为单位，将地处深山区、库区和地质灾害频发区的贫困群众整体搬迁出来，逐步完善安置区生产性基础设施建设和必要的社会公益设施，基本解决移民的生产生活问题。帮助移民实现生产生活方式和思想观念的转变，调动移民自力更生、自建家园的积极性，并通过有效扶持提高移民的综合发展能力。恢复和保护迁出区生态环境，促进当地经济社会可持续发展。最终实现&#8220;整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起&#8221;的目标。全县地质灾害频发区和距公路5公里以上的深山区、水库库区愿意搬迁的人口有2.86万户10.8万人。年规划搬迁2475户9425人。
（二）搬迁任务
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB- 2015年规划搬迁农村贫困人口2475户9425人，其中：
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年搬迁农村贫困人口475户1825人，
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年搬迁农村贫困人口500户1900人，
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年搬迁农村贫困人口500户1900人，
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年搬迁农村贫困人口500户1900人，
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年搬迁农村贫困人口500户1900人。
（三）主要建设内容
1、改善农村生产生活条件方面。按人均30平方米的标准建设移民住房2475户279200平方米；按户均35平方米的标准建设附属用房70000平方米；建设安置道路68.35公里，宽5&#8212;10米，水泥混凝土路面。
2、增强公共服务能力方面。建设村卫生室1050平方米；建设文化室和农民活动、培训中心9440平方米；建设农村饮水安全工程52处，解决9425人安全饮水问题；建设排水和电力、电视、路灯、绿化等配套工程。
3、后续产业发展：安排劳动力培训6000人次；发展油茶、茶叶和蚕桑等特色产业20000亩。
4、生态建设与环境保护。建设户用沼气池2475口；建设公共厕所和垃圾处理池等配套设施。
五、资金筹措
（一） 投资来源
规划总投资31965.1万元，其中申请安排中央易地扶贫搬迁试点工程专项补助资金6900万元，占总投资的21.59％；整合其他政府支农投资7812.3万元，占总投资的24.44％，其中后续产业发展资金460万元，占总投资的14.39%；地方配套投资1730万元，占总投资的5.41％； 搬迁群众自筹资金15522.8万元，占总投资的48.56％。其中：
1、建设住房总投资16562.8万元，安排中央易地扶贫搬迁试点工程专项补助资金3460万元，整合其他政府支农投资3580万元，搬迁群众自筹资金9522.8万元；
2、建设住房附属设施总投资4200万元，搬迁群众自筹资金4200万元；
3、修建通村公路总投资4116万元，安排中央易地扶贫搬迁试点工程专项补助资金2050万元，整合其他政府支农投资1478万元，地方配套投资588万元；
4、卫生室建设总投资63万元，安排中央易地扶贫搬迁试点工程专项补助资金20万元，整合其他政府支农投资30万元，地方配套投资13万元；
5、村级公共设施建设总投资3154.2万元，安排中央易地扶贫搬迁试点工程专项补助资金945.2万元，整合其他政府支农投资1556万元，地方配套投资643万元；
6、劳动力技能培训总投资60万元，整合其他政府支农投资60万元；
7、特色农牧资源开发总投资2200万元，整合其他政府支农投资400万元，搬迁群众自筹资金1800万元；
8、生态工程建设总投资1609.1万元，安排中央易地扶贫搬迁试点工程专项补助资金424.8万元，整合其他政府支农投资698.3万元，地方配套投资486万元。
（二）中央易地扶贫搬迁补助投资
严格按照有关文件规定，中央补助投资用于建设搬迁群众基本的生产设施和必要的生活设施，包括住房、基本农田、水利设施、乡村道路，及必要的教育、文化、卫生等设施。中央补助投资不得用于生产经营性项目，包括设备购置、运输工具、加工项目等，以及土地和房屋的征用补偿费。
&#8220; 十二五&#8221;期间，我县规划安排的中央易地扶贫搬迁补助投资6900万元，其中2011年已经上报年度投资计划，人均投资补助标准为5000元，2012年&#8212;2015年人均补助标准为8000元，其中：
建设住房2475户279200平方米，单位造价600元/平方米，总投资16562.8万元，按4000元/人的补助标准（2011年2000&#8212;2500元/人），安排中央补助投资3460万元，占中央补助投资的50.14%；
修建通村公路68.35公里，单位造价平均60万元/公里，总投资4116万元，按平均30万元/公里的补助标准，安排中央补助投资2050万元，占中央补助投资的29.71%；
卫生室建设1050平方米，单位造价600元/平方米，总投资63万元，按平均190元/平方米的补助标准，安排中央补助投资20万元，占中央补助投资的0.29%；
村级公共设施建设总投资3154.2万元，安排中央补助投资945.2万元，占中央补助投资的13.7%；
生态工程建设总投资1609.1万元，安排中央补助投资424.8万元，占中央补助投资的6.16%。
（三）后续产业发展资金
为确保易地扶贫搬迁实现&#8220; 搬得出、稳得住、能致富&#8221;，必须强化对后续产业的扶持，培养优势特色产业。我县将在扶贫资金的安排中，加大专项扶贫资金对后续产业的扶持力度。规划安排整合中央扶贫支农资金460万元投入产业发展，其中：
劳动力技能培训6000人次，总投资60万元，按100元/人次的标准全额补助，安排整合中央扶贫资金60万元；
油茶、茶叶和蚕桑等特色产业发展共20000亩，总投资2200万元，按200元/亩的补助标准，安排整合中央扶贫资金和相关支农投资400万元。
六、规划实施的保障措施
（一）加强组织领导，强化部门责任
易地扶贫搬迁试点工作涉及面广，建设任务重，工作难度大，需要各方面支持和通力配合。县政府成立易地扶贫搬迁工作领导小组，由县长任组长，县发改委、扶贫办、财政局、住建局、农委、水利局、交通局、移民局、教育局、卫生局、文广局、人社局、审计局、环保局、科技局、供电公司等县直相关部门负责人为成员，协调部门的扶持政策和帮扶措施，及时研究解决搬迁工作中出现的新情况、新问题，积极稳妥地组织推进易地扶贫搬迁试点工作，切实把实事办实、好事办好，真正把党对山区贫困群众的关怀落到实处。承担易地扶贫搬迁工作任务的乡镇相应成立由主要领导任组长的领导小组，负责落实搬迁安置的各项任务，具体负责搬迁户的调查摸底与初审、实施方案的编制、工程建设、配套资金筹措以及迁出地生态恢复建设等相关工作，在具体实施过程中做到，搬迁对象必须合理界定，安置地点必须合理选择，组织实施必须尊重群众意愿，工作流程必须公开透明。领导小组下设办公室，安排专项易地扶贫搬迁工作经费，配备精兵强将，充实工作力量，保证易地扶贫搬迁工作顺利推进。
（二）加强项目建设，强化资金管理
易地扶贫搬迁试点工程，按以工代赈管理方式对项目建设进行全过程管理，并按基本建设程序，落实项目建设&#8220;四项制度&#8221;。安置地农田建设、水利设施、饮水工程、道路桥涵、农民建房等单项工程，严格按照批准的方案，根据行业规范和标准进行工程设计和施工，确保工程质量。安置房建设做到统一规划、统一标准、统一设计、农民自建。项目竣工后，由县发展和改革委员会、扶贫办会同财政局组织有关行业主管部门进行验收。建立和健全资金使用管理制度，规范资金运行程序。中央易地扶贫搬迁试点工程专项资金实行专户管理，做到专款专用，由财政部门根据年度计划按工程进度拨付，并严格执行报账制。建房补助资金，经搬迁户签字后，方可作为报账凭证，确保中央财政资金真正用于安置地基础设施建设和兑付到搬迁户手中。
（三）加强资金整合，强化投入力度
在充分发挥中央易地扶贫搬迁试点工程专项补助资金引导作用的同时，县和乡镇政府根据财力情况，安排一定额度的配套资金。同时将易地扶贫搬迁试点工程与整村推进、产业化扶贫、社会帮扶、新农村建设等结合起来，多渠道整合投入贫困地区农村的公路建设、农田水利建设、农村饮水、生态建设、农村电力以及科技教育、医疗卫生等各项支农资金，以安置地为载体，按照&#8220;用途不变、渠道不乱、统筹安排、各负其责、各记其功&#8221;的原则，集中用于搬迁安置地基础设施建设，确保搬迁工程的配套投入。积极组织搬迁农户自筹资金，用于住房建设和产业发展。同时组织搬迁群众投工投劳，积极参与工程建设。
（四）加强制度建设，强化社会监督
易地扶贫搬迁工程是一项政策性很强的工作，为保证试点工作顺利进行，必须把建章立制作为一项重要工作抓紧抓好。一是建立公告公示制度。项目建设计划进行县、乡镇、村三级公示；易地扶贫搬迁对象名单、资金补助标准和补助额度，要在当地乡镇、村进行公示。二是建立信息反馈制度。为及时、全面掌握工作进展情况，易地扶贫搬迁试点工程实行月报制度，乡镇作为项目建设单位每月将工作进展情况上报县发展和改革委员会，由县发展和改革委员会通过以工代赈网上报省发展和改革委员会。三是建立年度考核制度。易地扶贫搬迁试点工程纳入以工代赈工作考核范围，参照《安徽省扶贫开发重点县以工代赈管理工作综合评价考核实施细则》实行年度考核。四是建立监督检查制度。为防止单位和个人截留和挪用易地扶贫搬迁补助资金，在项目实施过程中，一定要做到公开透明，规范运作，接受社会监督。动员搬迁群众参与监督补助资金的使用、发放，监督安置地项目实施情况。严禁任何单位和个人弄虚作假和套取国家资金行为，一经发现，根据有关规定从严处理。
（五）加强政策扶持，强化后续发展
依托安置地的基础设施优势、区位优势和资源优势，开拓创新，为搬迁人口后续发展创造条件。一是积极组织培训。以劳动力转移及科技培训为手段，切实提高移民素质。充分发挥贫困地区劳动力转移培训和技术培训平台的优势，优先将移民对象纳入年度培训计划，帮助他们拓宽就业渠道。适应市场需求，结合当地主导产业，按照&#8220;实用、实际、实效&#8221;的原则，通过科技培训不断提高移民户从事种养业的水平，帮助他们拓宽增收渠道。二是发展主导产业。积极探索安置地产业开发、结构调整、培育经济增长点等促进经济长期稳定的途径，增强搬迁人口自我积累和自我发展能力。加大产业化扶贫力度，以发展现代农业为目标，按照&#8220;一村一品&#8221;的思路，切实搞好集中安置区产业发展规划。优先将移民群众纳入产业化扶贫范围，根据不同情况制定具体帮扶计划，落实项目、工作责任和资金来源，有效地帮助移民通过改变生产经营方式，发展农副产业，实现增收致富。扶贫贴息贷款在同等条件下优先支持移民户发展生产。鼓励和帮助移民户从事非农业生产，通过开展贫困地区劳动力转移培训，帮助移民户稳定从事二、三产业。无土安置的，使每个有条件的移民家庭，至少有一人以上进城、进园区务工或自主创业，为从根本上解决长远生计问题打下基础。三是完善社会保障和公共服务体系。重点建立和完善移民集中安置地的社会保障制度，实行基础设施和公共服务设施资源共享更生，为困难移民群众解决后顾之忧。易地扶贫搬迁后，符合农村低保条件的优先列入参保对象，动员和组织他们参加农村合作医疗，孤寡老人按政策及时纳入敬老院、社会福利院集中供养，确保搬迁户在就医、子女就学、文化娱乐方面充分享受与当地居民同等的各项社会保障政策，帮助搬迁户加快实现&#8220;搬得出、稳得住、能致富&#8221;的目标。}