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甘谷县机关作风综合整治活动方案
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甘谷县机关作风综合整治活动方案
为了切实加强干部管理，严明组织纪律，转变工作作风，规范行政行为，提高工作效率，根据全市“八项重点整治”工作会议精神和机关作风综合整治活动要求，特制定本方案。
一、指导思想和整治目标
全县机关作风综合整治活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，以治“庸”提能力、治“懒”增效率、治“散”正风气、治“虚”求实绩、治“粗”树形象、治“贪”保廉洁为重点，切实解决机关干部职工在思想观念、组织纪律、工作作风、服务能力等方面存在的突出问题，建设学习型、服务型、效能型和廉洁型机关，为推动全县经济社会跨越式科学发展提供坚强保证。
整治的目标是：通过全县机关作风综合整治，使干部职工工作作风明显转变，组织纪律明显增强，工作效率明显提高，服务意识明显强化，努力塑造办事高效、运转协调、廉洁勤政、行为规范的机关新形象。
二、整治重点
一要治“庸”。重点解决一些干部自甘平庸、安于现状、因循守旧、按部就班、得过且过、不求有功、但求无过的问题；解决一些干部以会议贯彻会议，以文件落实文件，看似忙忙碌碌，实则碌碌无为的问题；解决一些干部能力不强，不思进取，遇到问题绕道走，碰到矛盾就上交，缺乏事业心和责任感，打不开工作局面的问题。
二要治“懒”。重点解决一些单位环境脏、乱、差，办公场所杂乱无序，干部职工精神不振的问题；解决一些领导干部底子不清、情况不明，不积极向上争取项目资金、不主动深入一线解决实际困难，糊里糊涂当领导的问题；解决一些领导干部工作积极性、主动性、自觉性不强，消极懈怠，办事拖拉，缺乏时间和效率观念的问题；解决一些干部不学习、不看报，对党的政策不掌握，对工作缺乏深入思考，责任心、进取心不强的问题；解决一些干部干工作不实，抓落实不力，不能按时完成县委、县政府安排的工作任务的问题；解决一些干部工作标准不高，缺乏争创一流意识，在工作考核中裹足不前，长期后进的问题。
三要治“散”。重点解决个别单位有令不行、有禁不止、我行我素、为所欲为的问题；解决个别班子不团结、搞内耗，凝聚力和战斗力不强的问题；解决一些单位负责人组织纪律不强，外出不请假、会议不参加的问题；解决一些乡镇干部单位蹲不住，经常“走读”的问题；解决一些单位管理松弛，制度不坚持、不遵守，干部职工自由散漫，经常迟到早退甚至旷工，上班期间说闲话、干私活、玩游戏、上网娱乐、工作不专心的问题；解决一些部门与部门、部门与乡镇、乡镇与乡镇之间协作配合不够，推诿扯皮，形不成工作合力的问题。
四要治“虚”。重点解决一些干部作风漂浮，华而不实，怕接触矛盾，怕深入群众，遇到问题不敢直接面对、大胆负责的问题；解决一些干部不说实话、不报实情、不干实事、摆花架子、耍嘴皮子的问题；解决一些领导干部弄虚作假、欺上瞒下，对县委、县政府的决策部署贯彻不深入、落实不到位的问题；解决一些领导干部不尽职尽责，好事抢着干、难事不愿干、贪功诿过的问题。
五要治“粗”。重点解决一些干部宗旨观念淡薄、群众感情不深，高高在上、语言生硬、态度冷淡，接待群众缺乏耐心的问题；解决一些干部工作方式简单粗暴、办事急燥、不负责任的问题；解决一些干部法制意识淡薄，不按程序办事，随意性较大，依法行政能力不强的问题。
六要治“贪”。重点解决一些单位财经制度不健全、不完善，或束之高阁，执行不力的问题；解决一些单位截留挪用项目资金，多头设户，胡支乱支、滥发福利的问题；解决个别单位对固定资产管理不严，随意变卖或处置的问题；解决个别单位乱收费、乱罚款、乱摊派，假公济私、谋取私利，不给好处不办事、给了好处乱办事，利用职权吃拿卡要的问题；解决工程建设领域不招标、假招标等不符合建设程序的问题。
三、整治措施
（一）清理清查。清查长期不上班、吃“空饷”的问题。由县财政局牵头，县纪委、县委组织部、县委编办、县人社局等部门组成清查工作组，对全县财政供给人员吃“空饷”问题进行全面清理清查。各乡镇、各部门、各单位要如实申报，不得包庇纵容，对掩盖事实、包庇不报的，一经发现，严肃追究单位主要负责人的责任。对清理出的吃“空饷”人员，要按照有关规定进行处理。二要清查财务账目。由县财政局牵头，县监察局、县审计局配合，对全县党政机关，特别是财政全额拨款事业单位和有收费项目的单位，进行一次财务大检查。重点检查重点项目和强农惠农资金管理使用情况；多头设户、收支两条线管理和私设“小金库”情况；有无违反财经纪律、套取国家财政拨款、公款大吃大喝、公款娱乐消费、公款旅游等问题。三要清查固定资产。由县财政局牵头，县监察局、县审计局、县国土局配合，对全县党政机关及事业单位固定资产进行一次全面清理登记，重点检查各单位资产是否建档管理，是否越权处置固定资产，是否存在资产流失问题。
（二）明查暗访。由县机关作风综合整治领导小组办公室负责，组成专门督查组，采取明查与暗访相结合的方式，对各乡镇、各部门、各单位干部作风方面存在的问题进行督促检查，对发现的问题要在电视台曝光，并责成单位负责人公开检查，限期整改。
（三）记绩记过。由县委组织部负责，县人社局、县委编办、县教体局、县卫生局配合，严格按照《甘谷县乡镇和机关单位工作实绩与过失登记制度（试行）》，对在市以上阶段性检查或工作考核中排序靠前，受到书面通报表扬或表彰奖励的亮点工作，要计入实绩档案。对在市以上阶段性检查或工作考核中排序靠后，被通报批评的；对未按要求完成县委、县政府重点工作，且造成重大影响或严重后果的，要记入过失档案。县委将实绩与过失登记作为年度综合目标管理责任书考核和评先选优的重要依据。各乡镇、各部门、各单位也要建立健全实绩与过失登记制度，对干部职工进行绩效与过失登记管理，督促提高工作效率和工作水平。
（四）函询质询。由县纪委、县监察局负责，根据《甘谷县关于对领导干部廉政勤政情况进行函询和质询暂行办法》，对督查中发现的问题，要及时进行函询和质询。县人大办要根据县人大《关于对重点工作重点项目实施监督的若干规定》，县政协办要根据县政协《关于加强政协民主监督工作的意见》，分别按规定和程序对不作为或乱作为的问题进行函询和质询。对函询和质询的问题，责任单位要按期作出答复和整改。
（五）公开曝光。由县委宣传部负责，县广电局配合，对中央和省、市、县委政策贯彻不力，对全县重点工作、重点项目落实不到位，对城市综合管理失之于软以及社会反映强烈的热点难点问题，通过媒体公开曝光，接受社会监督。
（六）责任追究。由县纪委牵头，县委组织部、县人社局、县财政局配合，按照《甘谷县干部职工机关作风问题责任追究办法（试行）》，对明查暗访中发现，且造成不良影响的问题，严格按照《暂行办法》规定，除公开曝光外，还要视情节轻重，对相关责任人进行严肃查处。各乡镇、各部门、各单位在自查自纠中发现，且尚未造成不良影响的问题，可参照县上的《暂行办法》，由单位自行处理。
四、整治步骤
全县机关作风综合整治活动的范围是全县各乡镇，县直各部门、各单位，驻县垂管单位及其干部职工。整治活动从9月20日开始，2012年元月底结束，分四个阶段进行。
（一）学习宣传阶段（9月20日—9月30日）
各乡镇、各部门、各单位要灵活采取集体辅导、专题讨论、座谈交流、分散自学等方式，组织干部职工认真学习市委书记马世忠同志在市政府工作汇报会和市委常委会上关于机关作风整治的重要讲话以及县十三次党代会精神，充分认识开展全县机关作风综合整治活动的重要性和必要性，明确综合整治的目标、重点、步骤和要求，切实把全县干部职工的思想和行动统一到县委关于加强机关作风建设的部署要求上来，为活动顺利开展打牢思想基础。
（二）查摆问题阶段（10月1日—10月20日）
各乡镇、各部门、各单位要按照县委的总体部署，采取“自己找、相互提、领导点、组织查、群众评”等方法，深入查找本乡镇、本部门、本单位作风建设方面存在的突出问题，使整治工作更具针对性，并在此基础上，按照“查找问题、分析问题、解决问题”的环节要求，领导班子和干部个人要分别写出剖析材料，力求问题找得准、找得全；原因剖得深、剖得透；措施定得实，定得管用。
（三）整改提高阶段（10月21日—12月20日）
按照“五个不放过”，即反映问题不查处不放过、突出问题不解决不放过、整改措施不落实不放过、相关责任人不处理不放过、长效机制不建立不放过的要求，对查找出的突出问题，从整改目标、整改措施、整改时限、整改责任等方面入手，制定切实可行的整改方案，建立整改台帐和挂牌销号制度，边查边改、即知即改，务求实效。
（四）整章建制阶段（12月21日—2012年元月30日）
各乡镇、各部门、各单位要按照“精简管用、便于操作”的原则，建立健全充满生机，富有活力的制度办法，明晰岗位责任，制定工作职责、细化目标任务，规范工作行为，提高服务质量和工作效率。要认真做好规章制度的“废、改、立”工作，对不合时宜、有碍增效的制度措施予以废止，对活动开展中形成的好做法、好经验，及时用制度的形式固定下来，建立有效管用的长效机制。要大力推进阳光政务，公开办事依据、内容、程序和标准，主动接受社会监督。
机关作风综合整治活动结束后，各乡镇、各部门、各单位利用半月时间，对活动开展情况进行全面总结，写出专题报告，报送县机关作风综合整治活动领导小组办公室。县委、县政府适时组织进行考核验收，并召开总结大会，表彰奖励工作突出的单位。
五、组织保障
（一）加强组织领导，靠实工作责任。县委成立机关作风综合整治活动领导小组，具体负责领导和指导全县机关作风整治工作。领导小组下设办公室，办公室设在县委督查室。领导小组各成员单位要认真履行职责，切实负起责任，协同抓好机关作风综合整治活动。各乡镇、各部门、各单位也要根据本单位实际，制定相应整治方案，主要负责人为本次集中整治活动第一责任人，抓班子、带队伍，抓管理、靠责任，抓作风、促落实，务求活动取得明显成效。
(二)畅通信访渠道，加强投诉办理。各乡镇、各部门、各单位要开设作风整治接待室、举报信箱和举报电话，接受群众举报和投诉；要认真执行信访接待制度，采取提前约访、主动下访、跟踪走访等形式，拓宽群众诉求表达渠道；进一步加大信访批办、督办力度，对群众反映的问题特别是干部作风方面的问题，要及时批阅、跟踪督办、快查快结，及时答复，并对查实的当事人，按照相关规定进行责任追究。县委、县政府作风整治接待室和举报信箱设在县委督查室，举报电话：0938—5621015。
（三）大力宣传引导，营造舆论氛围。县机关作风综合整治活动领导小组办公室要编印简报，及时指导交流全县整治工作；县广播电台、有线电视台、政府网、党建网等要开辟专栏，大力宣传报道，营造良好氛围；各乡镇、各部门和各单位要通过横幅标语、简报信息、党务政务公开栏、专题会议等多种途径，加大宣传力度，深化整治活动。同时，要注重发挥先进典型的导向作用和负面典型的警示作用，以此激励先进、鞭策后进，推动全县机关作风综合整治活动深入开展。
附：甘谷县机关作风综合整治活动领导小组名单
甘谷县机关作风综合整治活动领导小组名单
组& 长: 贾忠慧 县委书记
&&&& 副组长：申君明 县委副书记、县长
赵晓东& 县委副书记
令建民& 县委常委、纪委书记
牛新虎& 县委常委、组织部部长
李尚平& 县委常委、副县长
徐忠民& 县委常委、副县长
成& 员：刘仰贤 县委办公室主任
韩广文& 县政府办公室主任
李世新& 县纪委副书记、监察局局长
李晓阳& 县委组织部副部长
赵晋明& 县委宣传部副部长、县精神文明办副主任
张& 冲& 县委编办主任
蒋彦平& 县委办公室副主任、县委督查室主任
王跃进& 县人社局局长
郑喜全& 县财政局局长
汪全定& 县教体局局长
颉明军& 县卫生局局长
张义奎& 县审计局局长
领导小组下设办公室，蒋彦平同志兼任办公室主任，县委人才办主任蒲双杰、县纪委常委张文华、县委办副主任科员赵勇军、县政府督查室副主任马迪四同志任办公室副主任，具体负责机关作风综合整治活动日常工作，办公室工作人员从有关单位按需抽调。
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探寻甘谷教育模式的打造秘诀
访甘谷县教体局局长汪全定
口特约记者 闫锁田 通讯员 马云鹏
了项目建设管理制度,规范了项 县之一,在校学生相对较多,您认
目建设,完成了各项建设任务,特 为甘谷教育最关键的抓手是什
别是幼儿园建设,走在了全市的
前列。三是加强初中毕业生分流 汪全定:大县发展教育就要
引导工作,顺利完成了中职招生 有大手笔。我感到甘谷县发展教
任务。四是加大对城乡结合部
育事业的社会氛围很好,所以应
所初中的扶持力度.促进了 所 该在提升教育教学质量和维护教
初中教育教学质量的不断提高, 育系统安全稳定的基础上,把合
弥补了城区优质教育资源的不 理配置各类教育资源,促使全县
足。缓解了城区学校 “择校热”、 教育均衡发展作为抓手,努力实
现建设教育强县的宏伟目标。
“大班额”等突出问题。五是高中
教育基本均衡发展,办学水平不 记者:“十二五”期间,国家把
断提升.高考上线人数和上线率 大力发展农村学前教育提上重要
实现了在全市“十二连冠”的奋斗 议事日程.甘谷县农村学前教育
目标。六是紧密结合全县教育工 发展到了一个怎样的水平 今后
作实际,认真开展了教育系统机 发展的前景和民办幼儿园的前途
甘谷县教体局局长汪全定
关作风综合整治活动,使机关作 怎样
风进一步改善,服务能力和水平 汪全定:我县是一个农业大
进一步提升。 县。学前教育基础比较薄弱。多年
去年.甘谷教育事业改革发 来城区仅有县二幼
所公办幼儿
园.其他乡镇总共也只有 所公
展之所以取得这些突破,一是市
近年来,甘谷县大力倡导“五 教育局在工作上给予了具体指导 办幼儿园,且规模较小,幼儿入园
难的问题十分突出。去年秋季开
苦”精神,结合甘谷
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页次：408/438页，每页80条，2013年共35019条&&&
天水交警队的领导：
　　我是一个货运司机，今天向领导请教一个问题。2012年我分三次在甘麦公路六峰至县城3公里的地方超速代号‘1303B.我去处理两次是警告，一次要罚款200元，可1303A也不就罚款50-200元吗。不知道这个罚款是不是有一点高了。请领导在百忙之中答复，谢谢。
　　“三阳开泰”的留言“交通警察为人民安全顶严寒&VS黑心车主超载涨价赚黑钱”，本人深有同感。三阳川这么大的文化区，马上要升级为行政区，居然没有公交通行，黑车司机带给我们的只有深深的伤害，希望有关领导在2013年能有所在为，真正把老百姓的利益放在第一位，殊不知“水能载舟亦能覆舟”，希望你们能真正向习总书记学习，好好领会十八大精神，切实为三阳人民带来福音，期待中......&
　　现在已经春运开始，但是有些车站工作员工和司机还是不当一会事，那人命当儿戏，至今天水发往甘谷的车辆在交警下班时，还是超员载客，甚至在交警上班时也超员载客，超员怕高速交警发现，不上高速，绕道出316行驶至关子镇在上高速，到达甘谷，请市、县领导高度重视一下！！！！！！！！
校长你好：
　　本人于日科目一通过，为何科目二至今不考，请务必给个说法。
请问天水市文化文物出版局：
　　在天水市省级和国家级文物保护单位周边，该局划出了一定的文物保护范围没有？
　　天水文物古迹很多，是历史文化名城的重要内涵。可是保护现状的确不容乐观。
　　&比如习惯石作瑞宅院，新建筑已经破坏了文物的环境，对文物的保护十分不利。不知道局里对这样重大的文物保护问题，是如何认识和处理的？
　　我是麦积区桥南一普通居民，所在小区单月缴电费。很长时间以来都是积极准时的缴清费用，每次都超不过150块钱。可是元月份一下子缴了242！电费涨了这我知道，电表换了这我也知道，可是正常的电器正常的使用为什么两个月电量增多了100多度？？去供电局询问，答曰，以前是机械表，现在是电子计量表，以前大功率的电器走字走的慢，现在快了，以前小功率的几乎不走字，现在走字了。还举例子说，就算是电源开关上的指示灯如果不关它也走字。可是我才识过于浅薄，弄不懂譬如这种指示灯之类的瓦数有多大。一个平常百姓之家，不用空调，不用电暖气，不用电褥子，照明是节能灯，娱乐是电视，一天拔不下插头的只是一台冰箱，三口之家做饭用电磁炉最多不超过30分钟，我实在想不通到底是什么原因让用电量一下多那么多？当然了，价位这些我基本能明白，可是电量不是以千瓦每小时来计算的吗？抛开涨价不是说，电量是每天多了3度左右！敢问一下电力公司的领导，您老的手机也需要充电吧，您的手机是一千瓦的吗？还是您为大家换的新电表能敏感到邻居家用电我家的电表也走字？我看见很多关于电费的质疑，如果您愿意，解释一下吧！当然，不愿意也没办法，谁让电是垄断商品呢？不要说有异议可以申请校验电表这种话，又当球员又是裁判这种事情很无聊。
　　龙园中学的某一老师给学生放寒假要抄五本书的英语课文！！！！！&一共三百多篇！！！&&&&&
尊敬的汪局长：
　　甘谷县新兴学区土桥小学与土桥初级中学合并了，但是土桥小学的经济账目亏欠50多万元，全是一堆白条子，这样的账目能移交吗？这么乱的账目平时就无人过问和监管吗？是的金校长一个人“内需了”？还是和学区校长俩人“内需了”？？一所农村小学能经得起这样折腾吗？？？&&&
　　洛门镇这几年变化很大，与县政府、镇政府有力领导是分不开的，但是南河桥经中医院到泉坡路，道路窄，而且弯，现在车流量大，严重制约了洛门的发展，希望县上&和镇上，能够实施改造，按照城市道路建设标准，给洛门更快的发展提供条件，南河桥头是我们洛门的一个门户，但是倒入河里面垃圾堆成山，给我们洛门环境造成了不好影响，希望镇政府能够管理一下。
尊敬的王市长您好：
　　我是本市麦积区石佛镇一名普通村民。首先在这里感谢王市长在过去一年里的种种惠民新政，广大市民感到政府的温暖以及生活的日新月异。祝王市长在新的一年工作顺利，身体健康、合家欢乐。现就目前身边存在两个问题向王市长您做一汇报申请。诚恳期盼王市长督促相关职能部门予以调研核实予以解决。具体如下;
　　第一&&关于集中办学，是否可以考虑以现有校舍师资布局资源，均布等分学校布局。莫依传统教条以乡镇集中办学模式。或者局部考虑初中高中集中办学模式。以我村目前现状为例，校舍完善，满足六年制小学办学模式。但因集中办学思路。仅有一二年级以及学前班可以在本村完成。三年级七八岁便跑去十余里之外的镇上寄宿学习。综合安全食宿种种问题，以及结合目前大多属于留守儿童。暴漏出很大的社会问题。是否可以考虑启动前期现有校舍资源，已达惠明便利条件。师资可以民间聘用制录用人才。待逐步完善教师队伍。一方面节约管理成本，第二也起到惠民便利实效。
　　第二&&我市秦州区通往（秦安县）云山镇方向的线路，目前没有纳入我市系统交通线路管理。存在不规范不文明现象，因其属于私人运营车辆，车辆长期处于超载，超速，违规违章以及乱收费现象。一辆13坐依维柯可以超载25人至30人，对该路段造成长期安全隐患，值此新春佳节来临之际，正直出行高峰，担忧目前现状。收费也是无凭无据。肆意收费。以秦州区至云山镇二十公里收取十五元堪称国内第一。我麦积秦城高速十七公里也仅仅三元公交。王市长可以酌情考虑将该路段纳入我市系统公共交通线路，改变目前混乱现象。
　　祝王市长在新的一年工作顺利，身体健康、合家欢乐。&诚恳期盼王市长&督促各职能部门调研核实相关事宜&。
尊敬的市领导&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
　　我有一个长安2代面的车，因为拉的亲朋去天水市的途中被运政扣了5天了，我问了几次运政说今年不处理，现在快过年了，希望领导给予尽快处理。
尊敬的市领导：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
　　我是抽到麦积区渭水家园经适房的人员，我们的房款已全部交清半年了，他们那时候说房子八月份就交钥匙，然后我们等到12月份还不见动静，当时问了一下说年底&没问题就好了，直到我们最近又问了下，说13年的6月份就好了，就一个房子耽搁了我好多事，真的让人没有信心等着了，我觉的他们这样是失去了信任度，请市领导帮帮忙，给我们个准信，让我们心里有个底。 下载
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官方公共微信探寻甘谷教育模式的打造秘诀——访甘谷县教体局局长汪全定--《甘肃教育》2012年06期
探寻甘谷教育模式的打造秘诀——访甘谷县教体局局长汪全定
【摘要】：正近年来,甘谷县大力倡导"五苦"精神,结合甘谷县情,积极探索教育科学发展的新路子,各级各类教育有了长足发展。许多工作创造出了特色和经验,形成了独特的甘谷教育模式,一些兄弟县区和学校纷纷慕名前来学习、取经。前不久,记者专访了甘谷县教体局局长汪全定,汪局长回答了记者的提问。
【关键词】：
【分类号】：G527【正文快照】：
近年来,甘谷县大力倡导“五苦”精神,结合甘谷县情,积极探索教育科学发展的新路子,各级各类教育有了长足发展。许多工作创造出了特色和经验,形成了独特的甘谷教育模式,一些兄弟县区和学校纷纷慕名前来学习、取经。前不久,记者专访了甘谷县教体局局长汪全定,汪局长回答了记者
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