公务员工资改革 公务员职级晋升条件出炉：正科满15年享副处待遇
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图： 公务员职级晋升条件出炉 正科满15年享副处待遇& (来源网络)
据南方都市报消息称，从省政府新闻办等多个省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。
公务员职级晋升条件出炉：县以下机关公务员将设置5个职级，如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。比如，一名县局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。南都记者从吉林省政府新闻办等多个省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。（2月2日《南方都市报》）
职级晋升具体条件
晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级；
晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级；
晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级；
晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级；
晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。
县以下机关公务员将设置5个职级，如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。南都记者从吉林省政府新闻办等多个省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。
《意见》提出职级晋升具体条件
《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。
根据《意见》，举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇；科员任满12年未提拔，可享受副科待遇；副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。
职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。
规格高于正处级的县区市例外
《意见》还对“任职年限”作出解释，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。
《意见》还规定，“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”。
《意见》还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定：县和乡机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。比如，崇明县、广州市天河区一级政府就不属于这个范围。
&&&&& 评论：正科级基层干部满15年可享副处待遇 条件太严苛
一度以来，公务员职级晋升制度的执行倍受社会关注与期待。因为大家对公务员职级晋升制度抱以了无限的遐想，认为这项制度的执行可以有效地打破公务员们的官本位思想，让不能当官的人也能涨工资，让公务员们也不必为当不到官而发愁，反正实行职级晋升制度，到一定的年限后，工资自然会涨起来。而且，实行公务员职级晋升制度，还可以有效打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状等问题。
如今，公务员职级晋升条件已经出炉，但这项制度真能如以前大家所期盼的那样，能解决官员们的官本位思想壁垒，能让所有的基层公务员的工资定期涨起来，能让基层真正留住人才吗？
从公务员职级晋升条件看来，恐怕会让所有基层公务员们的心凉了一大截。因为公务员职级晋升制度不过就是昙花一现，花儿还没开放就已经凋谢，根本起不了先前大家所期盼的作用。因为《意见》规定的时间太苛刻，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇；科员任满12年未提拔，可享受副科待遇；副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。
试问，人的一生有几个8年？有几个12年？又有几个15年？如此太长的晋升时间，不仅难以打破官本位思想的壁垒，恐怕还会导致官僚主义和官本位思想的进一步发展壮大。但凡一个正常的社会经济人，他们肯定不会用长达8年、12年、15年的漫长时间去等待一次小小的提拔。规定如此长的时间，规定如此严苛的条件，顶多不过是广大公务员们退休前的一次“安慰”。
除了这一丝丝安慰之外，几乎什么都不是。因为在职务工资占据主宰、决定作用的当下，大多数人还是会去谋求职务上的攀升。届时，我们社会官场上以前惯用的那些买官卖官、给钱提拔、火箭提拔、秘书帮提拔快，近水楼台先得月，甚至以色换提拔，甘当领导情人换提拔的升官、升职手段还会被常用。
而且，如此晋升条件，不仅起不到更好的鼓励和促进作用，更会刺激和导致一部分领导干部步入歧途，到时买官卖官之风恐怕还会更猖獗。举例来说，甲、乙、丙三人大学毕业后同时参加工作，甲、乙两人工作两年后顺利提拔成副科级领导干部，丙依旧是办事员；三年之后，甲被提拔成了正科级领导干部，乙是副科级领导干部，丙是办事员，此时此境，甲只须要15年便可享受副处、而乙还得花9年时间去享受正科，丙更不用说了，还得花7年才能享受副科，这期间到底有多少利益差距，恐怕明眼人一看便知，又会带来多大的利益不公，其实大家不说也明白。对于此，买官卖官之风是不是会更加严重呢？
总之，如此严苛的晋升条件，也注定难以激发起广大基层公务员们的工作积极性，也注定是难以为基层留住更多的人才。因为在官本位决定一切的条件下，不会有多少人愿意用8年、12年和15年去换取这一点点晋升，因为这一点晋升代价真的有点大。
稿源：荆楚网
作者：征服
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公务员不愁没晋升空间：正科满15年享副处待遇
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本帖最后由 你说 于
15:35 编辑
& & 公务员难晋升？乡镇科员没有前途？
& & 日前，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》已经正式下发，将正式实施。这一文件将打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。
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职级晋升具体条件：
　　晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级;
　　晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级;
　　晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级;
　　晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级;
　　晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。
　　县以下机关公务员将设置5个职级，如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。
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《意见》提出职级晋升具体条件　　《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。　　根据《意见》，举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。　　职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。
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规格高于正处级的县区市例外
　　《意见》还对“任职年限”作出解释，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。
　　《意见》还规定，“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”。
　　《意见》还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定：县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。比如，上海崇明县、广州市天河区一级政府就不属于这个范围。
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　　中国公务员从科员到县处级升迁比仅4 .4%
& & 根据现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。
& & 现实情况却是，中国在职公务员队伍中，逾60%在县乡两级基层。基层公务员数目庞大，但供他们升职的领导职务却有限，“僧多粥少”让很多基层公务员待遇一直维持在较低水平。
& & 国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%。有的人工作几十年还是副科长。
& & 例如某省的一个县，整个县的正处级也就县委书记、县长、县人大主任和县政协主席几个职位，乡镇或者县教育局等县直机关都只是科级单位。公务员通过升职来提高待遇，非常难，被称为“千军万马过独木桥”。
& & 这也导致近年来基层公务员队伍人员不稳定，优秀人才流失严重的问题，引起了国家相关部门的重视。以江门为例，近五年来超过三成的乡镇机关公务员通过各种方式离开了乡镇基层机关。国家行政学院副教授胡颖廉认为，长此以往不利于中国政府的转型。
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现在乡镇公务员难晋升，事多基本工资又不多，这个《意见》出台应该能打破公务员晋升空间不大的局面
会员, 积分 250, 距离下一级还需 250 积分
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公务员有盼头了，事业单位的职称哪，还是要考啊考啊，是不是也该自然晋级啊！
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这样的改革不也是一样的，35年的工龄当了20多年的科员，最基层的根本没有机会让你晋升付主任科员，这样的政策也是照顾设区市以上的公务员，最基层的公务员要拿到付主任科员就很难啦。
会员, 积分 267, 距离下一级还需 233 积分
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晋升到正处需工作65年，长寿是硬道理。
会员, 积分 268, 距离下一级还需 232 积分
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这种职级晋升条件（标准），是否可能助长靠“大锅饭”“混日子、熬年头”的惰性风气？公务员的积极性、动力在哪？“多劳多得，按劳分配”针对的是那部分人群？如果25岁考上公务员，按着标准，即使碌碌无为，拿不到年终考核优秀，混到到退休（60）都能弄个正科级职级？
初级会员, 积分 189, 距离下一级还需 11 积分
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我是一名工龄三十一年的副主任科员，任科员时间就有二十多年，而任副主任科员时间才五年，按现在《意见》规定到退休都得不到正科级，这太不换算了！！！
会员, 积分 393, 距离下一级还需 107 积分
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应该打破公务员终身制，实行公务员全员聘任制，优胜劣汰，才能激励公务员为人民服务意识，否则会出现混日子熬年头现象。
会员, 积分 470, 距离下一级还需 30 积分
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也就是说从办事员到主任科员需要35年、到副处级要50年、到正处级需要65年？！如果是真的话，为了正处级刚出生就要参加公务员，刚到正处级也就退休了。好政策！基层公务员终于有盼头了，假设我的理解是正确的话。
会员, 积分 470, 距离下一级还需 30 积分
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更多在县级以下部门默默工作的人员都是事业编制，此制度一出让他们情何以堪！！！！！！！！！！
初级会员, 积分 174, 距离下一级还需 26 积分
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这个规定是好事。基层公务员终于可以享受“画饼充饥”的待遇了。事实上，这对于乡镇科员来说，就是“画饼充饥”了。更何况这个《意见》什么年代可以执行啊
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干了一辈子还是科员，此类情况将得到改变。1月30日，人力资源和社会保障部、中央组织部、中央编办、财政部、国家公务员局联合召开电视电话会议，就实施县以下机关公务员职务与职级并行制度进行动员部署。记者从吉林省政府新闻办等多个省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。也就是说，公务员即使走不通“升官”这条路，也可以通过职级的晋升来提高待遇。
晋升“天花板”
缺乏仕途之外的上升机制“职务晋升”是唯一路径
根据国家公务员局早先公布的数据，截至2012年底，全国公务员总数为708.9万人，以这一数据为基准，按照全国第六次人口普查的13.4亿人计算，平均189人中即有一名公务员。
根据现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。这使得公务员缺乏仕途之外的上升机制，“金字塔”式的行政级别分布让大多数身处“底层”的公务员，唯有“挤行政”这“华山一条路”；一些地方片面理解“干部年轻化”，进一步收缩了“从基层干起者”的上升通道；日渐增多的“空降兵”，更挤占了基层公务员苦苦期盼的晋升资源。所有这一切都使得基层公务员不得不遭遇升职之困。
从科员到县处级升迁比仅4.4%有的人工作几十年还是副科长
中国在职公务员队伍中，逾60%在县乡两级基层。基层公务员数目庞大，但供他们升职的领导职务却有限，“僧多粥少”让很多基层公务员待遇一直维持在较低水平。
国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%。有的人工作几十年还是副科长。
例如某省的一个县，整个县的正处级也就县委书记、县长、县人大主任和县政协主席几个职位，乡镇或者县教育局等县直机关都只是科级单位。公务员通过升职来提高待遇，非常难，被称为“千军万马过独木桥”。这也导致近年来基层公务员队伍人员不稳定，优秀人才流失严重的问题，引起了国家相关部门的重视。
实行职务与职级并行之后即使没当官待遇也能提高
职务与职级并行后，会给县以下的公务员带来怎样的改变呢？制度实施后，在职务有限的情况下，那些勤勤恳恳的、通过考核的公务员，尽管没有当上领导，也可随工作年限和经验的增长而获得更高的职级，待遇也能随之提高。
“这个文件等于细化了内容。”来自中部某省份的一基层公务员认为，按照新下发的文件，基层公务员职级晋升的过程还是比较漫长。以22岁考入公务员队伍的大学本科生为例，他若想通过职级晋升通道成为正科，顺利的话需要27年。
但在香港教育学院亚洲及政策研究学系助理教授吴木銮看来，在一个县里，局长也不过是正科级，普通科员如果能在49岁时达到乡科级正职非领导职务，收入逼近县里的局长，已经算不错了。
“行政职位上不去，总要有些激励的办法，让他们享受这样的待遇。”吴木銮认为，这一制度的推行，目的就是解决县级以下大部分公务员升迁困难的问题。
职务职级并行前
公务员职务
主要是指其工作职责的大小，可分为领导职务和非领导职务
分为国家级正副职、省部级正副职、厅局级正副职、县处级正副职，到乡科级正副职，共10个层级
非领导职务
在厅局级以下设置，分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员，共8个层次
一个职务对应一个工资标准，领导职务和相当职务层次的非领导职务对应不同的工资标准
公务员职级
又称级别，主要参考职务和工龄
目前，我国公务员晋升，主要体现在职务变化，比如从办事员到科员，再到副科、正科这一过程。职级的变化主要依照“两年进一档，五年进一级”的标准，不论职级如何调整，其职务不会改变。
共分27级14档,每一职务层次对应若干个级别，每一级别设若干个工资档次
公务员收入
我国公务员收入主要由基本工资、津贴补贴和奖金组成
由职务工资和级别工资组成，全国执行统一标准
津贴补贴和奖金
由地方财政承担，具体发放标准，主要参考其职务层次
国家行政学院博士后赵子建曾在其文章中指出，目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近7成。职务对工资水平具有决定性作用。职级的功能被明显弱化。
职务职级并行后
县以下机关公务员职级
由低到高依次为
科员级 副科级 正科级 副处级 正处级 5个职级
职级晋升条件
晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。
晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级；
晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级；
晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级；
晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级；
“任职年限”
即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年
县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围
任职年限与待遇变化
●办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇；
●科员任满12年未提拔，可享受副科待遇；
●副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇；
●正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇；
●副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。
编辑：孙红亮责任编辑：徐婷
昆明信息港官方微信县以下机关公务员将设置5个职级
正科级基层干部满15年可享副处待遇
15:04:57&&&来源：河南省人民政府网站&&& 点击：
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县以下公务员职务职级将并行河南正抓紧研究制定相关配套措施
日前，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(以下简称《意见》)。这意味着，未来，公务员即使不走&升官&这条路，也可以通过职级的晋升提高待遇。
专家认为，县以下机关公务员职务和职级并行，有利于打破干部成长的&天花板&，鼓励更多人坚守基层，进一步激发基层公务员队伍活力。目前，我省正抓紧研究制定相关配套举措，积极稳妥推进《意见》实施。
正科15年可享受副处待遇
职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。它们都是确定公务员工资及其他待遇的依据。
《意见》提出，对县以下机关公务员设置5个职级，依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。在一职级任满一定年限后，职级即可晋升，晋升后可享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。
对于职级晋升的具体条件，《意见》做出了规定，要求晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级；晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级；晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级；晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。
《意见》还明确县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员实施这一规定。机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。
提高待遇还需加强考核监督
省社科院副院长刘道兴认为，建立公务员职务与职级并行制度，对于加强基层公务员队伍建设、稳定基层公务员队伍意义重大。
据了解，全国700多万公务员中，在县级以下政府机关工作的公务员数量占比超过70%。从以往的情况看，公务员提高待遇主要靠晋升职务，级别的激励作用并没有充分发挥出来，特别是在县以下机关，公务员受机构规模等因素的限制，职务晋升空间小，待遇得不到提高的矛盾更加突出。
&职务职级并行，相当于给公务员增加了一条晋升通道，让基层干部在职务不变的前提下也能提高待遇，有利于提升基层公务员队伍的稳定性。&刘道兴还认为，《意见》实施产生的另外一个影响就是，有利于打破&职务唯上&的官本位思想，在一定程度上可以消除其所引发的&买官卖官&、&吃空饷&等乱象，从而促进基层干部作风转变，从整体上提高基层社会的治理水平。
就&公务员工资该不该涨、如何涨&的问题，刘道兴说，在收入透明的前提下，很多普通的基层岗位并不算是高收入职业，适当提高待遇势在必行。但同时要加强考核和监督，真正让那些勤勤恳恳、踏实工作的人享受到应有的待遇。
另外，记者从省公务员局了解到，按照国家统一部署，我省正在全省抓紧研究制定实施《意见》的相关配套举措。我省还将加强平时考核，并把考核结果和管理监督、奖惩使用挂钩，确保制度公平实施。
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