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★（电力行业）厂办大集体改革重组汇编资料〖2015全新版〗
文章来源：中电瑞华咨询公司　　
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添加时间： 09:57:48&&&&& （电力行业）厂办大集体改革重组汇编资料〖2015全新版〗&&&&&& &&&&&&&&& －－最新形势/政策解读、疑难解答、改革路径、操作技术、方案设计实例、文书范本&&&& 国务院办公厅《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（简称“18号文”）已发布三年多，一部分大集体企业已成功完成改革任务，但仍有相当比例的大集体企业尚未启动或完成改革工作。为进一步加快改革进度，国务院国资委于2014年3月印发了《关于进一步推进中央企业厂办大集体改革工作有关事项的通知》（国资分配〔号），明确要求：各中央企业应当于2014年12月底前报送厂办大集体改革方案；改革方案已获得批复的中央企业应当做好组织实施工作，妥善安置职工。截止目前，全国各地众多国有企业已经启动厂办大集体改革。&&&&&作为一个特殊的企业群体，电力大集体企业也属于厂办大集体的范畴。厂办大集体普遍存在产权归属不清、管理机制不活、职工收入偏低、严重依赖主办企业、市场竞争力弱等突出问题，缺乏自主发展的能力和意识，亟须推进以产权制度改革为核心的体制改革，建立适应市场经济要求的现代企业制度。&&&& 厂办大集体改革是一项兼具政策性、复杂性、敏感性的工作，如果缺乏创新的思路、周密的策划、稳妥的实施，将很难取得理想的效果，甚至可能留下改革后遗症、引发职工队伍稳定问题。中电瑞华咨询公司结合多年为国有、集体企业提供改制重组咨询的经验，编写了这套目前为止国内思路最清晰、操作性最强、政策依据最可靠的改革汇编资料，为准备实施厂办大集体改革的企业领导提供高价值参考。咨询热线：010－★&汇编资料内容简介&&& 第一部分：厂办大集体改革的最新进展、疑难问题解析和改革路径选择&&&&&1、厂办大集体的发展起源与历史沿革；2、厂办大集体的特征及判定标准；3、东北改革试点的实际成效及经验教训分析；4、全国厂办大集体改革最新进展情况；5、推动厂办大集体改革的难点解析和策略选择；6、如何处理好厂办大集体改革中的三对平衡关系；7、决定改革改制成败的六个关键性因素。 第二部分：厂办大集体改革以及主辅分离、辅业改制的最新政策解读&&&&&1、国务院办公厅最新政策解读（18号文）；2、国有大中型企业主辅分离、辅业改制的政策解读（859号文、250号文等）；3、其他相关政策法规文件重要条款梳理；4、全国部分地区政府出台的操作细则一览。 第三部分：厂办大集体资产及债权债务的处置方式&&&& &&&&1、资产及债权债务处置的政策依据；2、固定资产；3、土地使用权；4、无形资产；5、非经营性资产；6、金融债务；7、应收账款；8、企业合并、分立、债权转股权的处理方式及政策依据；9、厂办大集体改革中资产处置、债权债务处理的实战操作方案。 第四部分：企业改制重组的财务税务问题处理&&&& &&&&1、资产评估的政策规定与处理技巧；2、资产、产权转让的政策规定与财务税务处理技巧；3、改制企业合理避税的政策规定与处理技巧。&&&& 第五部分：企业改制中职工持股的操作技术 &&&&1、职工持股的基本模式及适用性分析；2、职工持股的操作要点详述；3、职工持股的载体选择；4、职工持股的管理机构设置；5、各省市对职工持股的相关规定；6、厂办大集体改革中职工股权设置及持股操作方式的实战案例。 第六部分：管理层收购（MBO）及操作技术&&&& &&&&1、管理层收购（MBO）的内涵；2、管理层收购（MBO）的操作要点；3、管理层收购（MBO）的主体与客体要求；4、管理层收购（MBO）的风险与法律问题分析。&&&& 第七部分：股票期权计划及操作技术&&& &&&&1、股票期权计划的内涵；2、股票期权计划的操作要点；3、基于EVA的股票期权计划操作技术；4、虚拟股票期权计划（PSOP）操作技术；5、业绩股份计划及操作技术。&&& 第八部分：职工安置的理论和实务操作& &&&&1、职工安置的理论基础；2、厂办大集体改革中职工安置的原则定位；3、厂办大集体改革可能遇到的职工安置问题及解决措施；4、厂办大集体职工分流安置方案实例。&& 第九部分：改制后新公司的公司治理&&&& &&&&1、如何打造“治理结构竞争力”？2、公司治理的模式选择；3、股东会运作模式、议事规则与决策程序；4、董事会运作模式、议事规则与决策程序；5、监事会运作模式、议事规则与决策程序；6、独立董事的聘用办法；7、公司治理的相关法律规定。&&&& 第十部分：改制后新公司的管理整合办法&&&& &&&&1、企业组织结构优化、业务流程重组的方法；2、建立现代人力资源管理体系的路径；3、集团管控模式的构建；4、企业财务整合的方法；5、企业分配制度改革的途径；6、企业激励机制设计的方法；7、企业业绩考评的方法。&&&& 第十一部分：改革方案设计实例以及配套文书写作范本（包含2014年最新改制案例）&&&& &&&1&、2014年某大型国有企业厂办大集体改制实施方案（获批稿）；2、2014年某大型国有企业厂办大集体职工安置方案（获批稿）；3、某大型国有企业主辅分离与辅业重组改制方案（主业领导班子审议案）；4、某大型国有企业深化辅业企业体制改革实施方案；5、某特大型国有企业厂办大集体的成功改制经验解析；6、改革动员会讲话稿；7、企业改制公告；8、募股说明书范本；9、股东会、董事会、监事会决议范本；10、股权转让协议；11、吸收合并协议；12、债务转移三方协议书；13、产权转让法律意见书；14、股份有限公司发起人协议书;15、职工股权管理办法、职工股权内部信托合同；16、股东会、董事会、监事会议事规则……&适合企业：全国各级供电公司、发电厂、电力工程施工公司及其他各种类型的大集体企业&&收费标准：*&2980元/套&&*&本资料约30万字，共三册，不分拆出售&&*&另外免费赠送《厂办大集体改革政策法规文件汇编》&*&购买三套以上，价格优惠10%&购买方式：*&请电话咨询，汇款并告知工作人员（包括汇款单位、快递地址及收件人联系方&&&&*&收到汇款后两日内寄出资料&&&&*&咨询电话：010- &&&联系人：刘女士&&汇款账户：*&公司全称：中电瑞华（北京）管理咨询有限公司&&&&*&开户行：中国工商银行北京翠微路支行&&&&&*&账号：附1：已订购厂办大集体改革汇编资料（各大行业）的部分典型客户&&& 河南省电力公司经济技术研究院、湖北荆州电力下属企业、国网黑龙江省电力公司、哈尔滨供电公司、甘肃白银供电公司、吉林省电力公司、西南铝业下属大集体、黑龙江莲花实业集团公司、浙江金华电力下属企业、四川自贡电力建设集团、四川省电力公司下属大集体、河北电建二公司、重庆石油（集团）有限公司、华电集团四川公司下属大集体、河南平煤神马集团公司、中国燃气涡轮研究院、湖南涟钢集团下属大集体、武钢矿业公司下属大集体、鞍钢集团下属大集体、西安自来水第二工程公司、安徽电力下属大集体；&&&&&中航工业集团陕西航空电气有限公司、北京矿冶研究总院下属大集体、保定铸机成套设备厂、大冶有色金岳实业公司、太原市晋西机电设备制造厂、新余钢铁集团下属大集体、攀钢集团下属大集体、黑龙江森工总局下属大集体、中石油吉化集团下属大集体、通钢集团下属大集体、山西省烟草公司下属大集体、晋能集团下属大集体、中国兵工集团下属大集体、安徽省烟草公司下属大集体、陕西省烟草公司下属大集体、内蒙古森工集团下属大集体、浙江省电力公司下属大集体……★★★&中电瑞华咨询公司――企业改制与管理变革咨询专家！&&&& &&&&中电瑞华（北京）管理咨询有限公司专注为大中型企业提供个性化、全方位的管理咨询和培训服务，是国内咨询界唯一同时建立“全球卓越绩效企业最佳实践库”和“电力能源行业最佳实践库”的专业咨询公司。中电瑞华作为一家综合性专业化管理咨询公司，业务范围涵盖电力主辅分离咨询、改制重组咨询、人力资源管理咨询、集团管控咨询、组织与流程优化咨询、战略规划咨询等。中电瑞华构建了阵容强大的专家顾问团队和全职咨询师队伍，始终秉承“一流的专业咨询团队、一流的方案设计能力、一流的辅导实施服务”的咨询理念，致力于“帮助中国企业追求卓越，建立持续发展核心优势”。&&&&&&&&&企业改制咨询是中电瑞华咨询公司最具影响力的专业咨询领域之一，我们在该领域的研究成果及咨询实践得到许多客户的高度认可与好评。自公司成立以来，中电瑞华专家团队已成功为全国多个省市数百家大中型企业提供咨询和培训服务（包括：中国乐凯集团公司、青岛市供电公司、江西中恒建设集团、阳谷电缆集团、鲁能瑞华电气公司、国电集团公司九江发电厂、中石油管道公司、许昌卷烟总厂、福建省烟草公司、兖州煤业、平煤建工、莱钢股份等），帮助众多客户实现了高价值的咨询回报。&&&&&&&&&◆&部分专家顾问简介&&&& &&&&1．曹凤岐：中电瑞华专家委员会成员，北京大学光华管理学院教授、博士生导师、院学术委员会主任，北京大学金融与证券研究中心主任，并任中国金融学会常务理事，中国投资学会常务理事等职。曹教授是最早提出在中国进行产权制度改革、推行股份制、建立现代企业制度的学者之一，在经济体制改革理论与实践方面具有很深的造诣，做出了突出贡献。&&&& &&&&2．颜雷：资深管理咨询专家，高级合伙人，国际内审师（CIA），注册会计师，曾任德勤中国高级顾问，为多家国内企业、跨国公司提供全面的管理提升、财务、资本运作和辅导上市服务，在企业改制重组、财务管理、薪酬与绩效管理、战略规划等方面有丰富的咨询经验。&&& &&&&3．周士达：管理学博士，高级咨询顾问，合伙人。长期致力于企业战略规划、电力主辅分离、业务流程优化、企业改制重组、全球卓越绩效企业研究，曾主持或参与数十家电力系统企业的体制改革与管理提升咨询项目，拥有丰富的电力行业咨询实践经验。&&&&&&&&&&4．朱贤义：中电瑞华特聘顾问，高级合伙人，原山东电力集团公司科教部主任，长期从事电力行业政策和体制改革研究，在电力企业主辅分离改革、多经重组改制、资本运作与管理运营方面具有丰富的理论与实践操作经验。&&&& &&&&5．李继贞：资深财税专家，曾担任大型企业集团财务总监十载，拥有近二十年的企业财税管理及筹划实战经验，担任多家大型集团及上市公司财税顾问，具有坚实的财税管理知识，丰厚的财税实战工作经验及管理技能。&&&&&&&&&&& &&&&6．赵美秋：华中科技大学工商管理硕士（MBA），高级精益生产顾问师，多年美资、国企、民营企业现场管理与改善实务、推行精益生产及六西格玛经验。曾经成功主导推行多个5S、精益生产及六西格玛项目，成功建立了TCL的工业工程部门及六西格玛推行组织。&&&& &&&&◆&专家团队咨询辅导过的部分客户&&&& &&&&中国乐凯集团公司、武钢矿业公司、江西中恒建设集团公司、山东省青岛市供电公司、鲁能瑞华电气公司、济宁市圣地电业集团公司、山西省晋城市供电公司、临汾市供电公司、河南省洛阳市供电公司、周口市供电公司、焦作市供电公司、南乐县电业局、河北省唐山市供电公司、安徽省宿州市供电公司、濉溪县供电公司、云南省曲靖市供电公司、国电集团九江发电厂、华电集团乌鲁木齐苇湖梁发电公司、靖远第二发电有限公司、TCL国际电工、一汽青岛公司、北京新华联集团公司、许昌卷烟总厂、福建雪津啤酒、江淮汽车、美的电器、三一重工、莱钢股份、平煤建工集团等。&&&&公司总部：北京市海淀区采石路1号楼2321室（国防大学东南邻）&&& 咨询热线：010－&&&&网址： &&&&山东运营中心：济南市华龙路2218号东方丽景大厦A座1403室&&&&联系电话：6&&& &&& &&& &&& &&& &&&&&&
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2015全国两会电力相关热议话题
3月15日，2015全国两会正式落下帷幕。作为我国政治生活中的一件大事，两会期间的每一项决策抑或是提案、议案，都可能影响各行业的发展方向。两会上的电力相关热门话题如下：
没有不受查处的&铁帽子王&
今年两会,&反腐&是备受关注的热点话题之一。全国政协新闻发言人吕新华谈到反腐时指出，&绝不封顶设限,没有不受查处的&铁帽子王&。&一经&亮相&,&铁帽子王&一词就迅速成为焦点,关注度也一路攀升。&两高&报告中,反腐&成绩单&不断亮出,2014年持续&打虎拍蝇&,查办县处级以上国家工作人员4040人,同比上升40.7%;依法办理周永康、徐才厚、蒋洁敏等28名省部级以上干部犯罪案件;查办民生领域的职务犯罪9913人,马超群等&小官巨贪&被查处;依法惩处刘铁男、李达球等一批腐败犯罪分子,坚持铁腕反腐,依法严惩腐败犯罪和经济犯罪。
据中国电力网了解，去年以来，由于腐败问题&下马&的电力人员有以下：2014年2月9日，据广东省纪委通报广东电网原总经理吴周春因涉嫌严重违纪问题，正在接受组织调查;<st1:chsdate w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="15" month="4" year="年4月15日晚间，国家能源局核电司司长郝卫平被带走调查;<st1:chsdate w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="17" month="4" year="年4月17日晚，中央纪委监察部官方网站公布，华润集团董事长、党委书记宋林涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查;<st1:chsdate w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="7" month="5" year="年5月7日，国家电网华北分部主任、党委书记朱长林被带走调查。
李克强总理答记者会上表示，&你问到疼，确实很疼，而且在加深，面还会扩大。因为简政放权是政府的自我革命，削权是要触动利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。&简政放权有利于厘清政府和市场的关系，激发市场活力，也可以用它去顶住经济下行的压力。去年我国经济增速放缓，但是就业不减反增，简政放权起了很重要的支撑作用。
克强总理指出，今年政府要有新作为，重点要抓三个方面的工作：一是全面取消非行政许可，不能法外施权。另外，国家部门授权地方政府审批的事项还有1200多项，今年要砍掉200多项。不能像开车一样，松了手刹，还踩着脚刹，明放暗不放。二是要推进权力清单、责任清单，今年是在省一级公布，明年推向市县一级，晾晒清单，让社会监督，也让老百姓明白，权力不能滥用。三是要探索事中事后监管的新模式，包括扩大综合执法试点，对假冒伪劣、坑蒙拐骗、食品安全方面以及侵犯知识产权等行为要有有效的监管方式。
此前，据媒体报道，目前能源项目审批核准仍存在诸多问题。一是能源项目核准仍然环节较多、周期较长，相对于&放权&，能源企业对&简政&的诉求更为迫切。据有关能源企业粗略统计，一个国家规划矿区内大型煤炭项目从可研设计到核准共有约35个环节、需编制约17份专题报告、取得约50份支持性文件(其中最终提交国家能源局核准需10余个)，涉及省、市、县100多个部门，平均历时5~6年;一个330千伏以上的输变电项目核准程序与煤炭项目基本相当，平均历时29个月。由此可见，能源对简政放权的迫切需求。
《关于进一步深化的若干意见》即将出台
期间，能源局副局长王禹民表示，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台，这一消息让业内人士振奋不已。以市场化、破垄断、清洁化为核心的电力体制改革路径，已经勾勒出未来发展的大致轮廓。据了解，电力体制改革重点解决以下问题：一是要还原电力商品属性，形成由市场决定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用。二是要构建电力市场体系，促进电力资源在更大范围内优化配置。三是要支持清洁能源发展，促进能源结构优化。四是要逐步打破垄断，有序放开竞争性业务，调动社会投资特别是民间资本积极性，促进市场主体多元化。五是要转变政府职能，进一步简政放权，加强电力统筹规划。
能源立法需尽快&补位&
在两会代表、委员热烈的讨论中，有一种声音显得尤为冷静，就是要求进一步建立和完善能源法律法规体系，为我国能源发展筑起法律屏障。
在&全面依法治国&成为新时期我国&四个全面&战略布局之一的大背景下，我国能源法律法规体系却面临这样的窘境：基础性的《能源法》长期缺位，已有的部分法律内容急需修订，一些重要的单行法尚缺失，能源管理行政措施多、市场手段少。
随着我国能源生产和消费革命的全面展开，法制的缺位将成为改革的掣肘，能源发展急需立法&补位&。
首先是基础性的《能源法》长期缺位的问题。《能源法》迟迟未出台，使能源法体系缺少支撑，这已导致我国能源领域综合性、全局性、战略性问题长期依靠各部门的行政协调，缺乏法律层面的有效调整。
再就是已有的部分法律内容亟待加以修订和完善。一些已有的能源法律法规落后于管理体制和行业实际的发展变化，甚至在某些方面限制和阻碍了行业发展。
例如 《可再生能源法》自2009年修订至今，已有5年。在这段时间里我国可再生能源产业发展迅速，国际国内形势也发生了深刻变化，急需开展有针对性的修订工作，细化和明确老问题，纳入新形势和新任务，解决新问题。
此外，石油、天然气、原子能、核电、能源监管、能源公用事业等领域还没有相应的能源单行法，能源管理实践中一些行之有效的成熟政策也不能及时上升为法律和行政法规。特别是作为经济&血液&的油气行业迄今没有一部统一完整的油气管理法律，油气行业的基本制度以及不同细分领域的立法分散于不同的法律法规，这将为油气领域改革带来&隐形栅栏&。
事实上，能源法已被视作一个交叉领域，即有关能源开发利用的各种法律关系的总和，它承载了经济发展、社会进步与环境保护等多重价值，需要以跨学科的视角来研究能源法问题。经多年的酝酿，我国已具备较好的基础加快这一进程，同时，国际上也存在先进成熟的经验可以借鉴。能源革命只争朝夕，法制建设必须快步追上，护佑同行。我们期待，在立法部门、企业、社会的合力助推下，我国的能源立法能够尽快步入新的阶段。
电力投资要加大力度
&去年全年发电量为5.46万亿千瓦时，增速3.2%。今年1至2月份的增速比这个还低。这是短期数据。从长期看，我国能源电力需求将继续快速增长。与我国经济进入中高速增长新常态相一致的是，全社会用电量也将维持一个较高的需求量。&3月5日下午，全国政协十二届三次会议经济组讨论时，全国政协委员刘振亚引用了一组数字说，我国全社会人均用电量还不到4000度，不及经济合作与发展组织国家的一半。预计到2050年的长期数据，按现在的投资速度，我国的人均用电量数据也仅比现在经济合作与发展组织国家水平高一点。
刘振亚引用这些数据的目的，是为了说明我国电力投资要进一步加大力度，不能因为社会用电量增速下降，就减少电力投资，尤其是智能电脑等代表世界潮流的电力设施投资更不能减速。对于电力投资这个话题，坐在刘振亚左手边的朱永M委员用了一组行业数据，来说明&电周期&的存在，以及对社会的影响。
朱永M说，电力投资具有明显的周期性特征。如果把现有投资比作是1的话，那么在建项目时应该达到2或者2.5，因为电力设施的建设周期一般都在两年半至三年左右。此外，电网、电源建设的审批周期也有三至四年。
这也就意味着，一项电力投资从动意到发电、上网，长度可能跨越五六年。
朱永M举例说，前些年就曾出现过一种现象：电力需求放缓时，投资审批也放缓，结果经济发展到高峰时，只能拉闸限电。&电力建设必须保持适度的超前性。毛泽东主席曾经说过，电力是先行军。这句话是有道理的。&朱永M说。
刘振亚对朱永M的观点也表示赞同。&建设适度超前，技术也要超前。&他插话道，我们应该站在国家战略的角度，大力发展风电、核电、太阳能等清洁能源，发展特高压智能电网等技术，在全球抢占有利地位。
大力推进&电能替代&
在全国上，全国人大代表、农工党天津市委会副主委包景岭指出，鉴于当前京津冀地区环保形势严峻，严重雾霾频繁发生，建议由国家主管部门发文提出要求，在重点区域终端能源消费领域，可将电力作为替代方式之一，纳入地方政府环保清洁能源替代工作计划。其中，在天然气等清洁能源供应紧缺的地区将电力作为削减煤炭消费总量、实施无燃煤区建设等的替代方式，列入清洁能源替代实施方案中。特别是在我国北方采暖煤耗是造成大气污染的重要原因，建议由国家发改委、能源局、住房和城乡建设部等部门组成电采暖推广应用协调小组，研究相应的政策引导以利切实将电采暖方式纳入地方政府供热规划，并划定电采暖具体应用区域;对用户因采用电采暖增加的配套电网建设费用，给予适当优惠;研究电采暖终端消费价格，发挥价格的市场指导作用;对因用户不执行阶梯电价等给电力公司带来的电费减收以及配套电网建设等进行输配电价疏导。
对此，全国人大代表常薇建议，将电能替代工作纳入政府&十三五&规划，设定工作目标，确定工作任务，建立相应的政策、法规体系，全面推动电能替代作的开展，加快实施，提高电能在终端能源消费中的比重。实施以电代煤，主要是把工业锅炉、工业煤窑炉、居民取暖厨炊等用煤改为用电，减少直燃煤总量。实施以电代油，主要是大力发展电动汽车、电气化轨道交通、港口岸电、农业电力灌溉等，减少对石油的依赖。同时加大电能替代专项研究力度，全面开展电能替代相关政策研究;制定城市限制性环保政策，强制淘汰、关停燃煤、燃油小锅炉等低效用能设备;制定相应的财政鼓励政策，对实施电能替代工程的企事业单位及个人给予一定的补贴。同时，开展工业电能替代、电锅炉替代，农村、城乡接合部电能替代，以及电动汽车、轨道交通、港口岸电项目、蓄冷蓄热技术等研究工作，并推动成果转化。
(关键字：两会 电力)
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【免责声明】请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。【学习材料】2015年公司形势任务教育宣传提纲
一、两会精神&&总理政府工作报告中的能源
3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取
扎实推动重点改革。能源、交通、
&& &大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、
增加公共产品有效投资。确保完成&十二五&规划重点建设任务，启动实施一批新的重大
拓展区域发展新空间。统筹实施&四大板块&和三个支撑带&战略组合。在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目，落实好全面振兴东北地区等老工业基地
新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电器、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。
打好环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理，做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。
能源生产和消费革命，关乎发展与民生。要大力发展
二、集团公司2015年工作会议&&晏志勇董事长主要讲话精神。
晏志勇在讲话中全面客观总结了股份公司2014年在全面深化改革、加快质量效益型发展中取得的成绩和不足，系统分析了当前国际国内的经济形势及公司面临的机遇和挑战，提出了2015年公司工作的总体要求、主要目标和重点任务：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，坚持&稳中求好&工作总基调，以持续发展为目标，以质量效益为中心，以深化改革为动力，以依法治企为准则，以加强党建为保证，积极主动适应经济发展新常态，进一步加强市场营销保增长，进一步加强创新驱动转方式调结构，进一步加强经营管理提质增效，进一步加强党风廉政建设和反腐败，进一步关爱职工和促进职工与企业共同发展，全面完成全年的各项工作目标，加快建设具有较强国际竞争力的质量效益型世界一流企业。
晏志勇强调，2015年要重点抓好&九项工作&。一是切实加强市场营销，全力以赴保增长；二是深化国际优先战略落地，推进全球化发展；三是大力发展非传统业务，增强可持续发展能力；四是加强成本管理，推进资本运作和资产运营，提高经营质量与效益；五是全面深化改革，推进依法治企；六是着力提升管理，夯实发展基础；七是加强党的建设，发挥党组织政治核心作用；八是加强党风廉政建设和反腐败工作，为企业和干部职工健康发展提供保障；九是关爱职工，促进职工与企业共同发展。
三、上海电建2015年工作会议&&骆家聪总经理部署的年内11项工作。
1、关于市场开拓
今年的市场开发工作有三个特点，一是国际业务任务艰巨。今年订单指标中，有八十亿左右要依靠国际市场，国际市场营销应加强体系建设，提升开发能力；二是传统火电开发难度提升。传统火电市场仍然是我们当前赖以依靠的根据地，务必珍惜大型火电项目市场机会，集团统筹项目要去积极争取；三是多元板块内涵进一步丰富。近期，送变电进入深圳地铁市场，公司与上海电气签署技改项目战略合作协议，新能源、核电等业务也有较大的市场机会，要充分利用好多元板块业务短平快、利润率高的特点，为公司完成全年指标多做贡献。
2、关于国际EPC业务的履约
经过几年的培育，公司的国际优先战略已经初见成效。今年，除了市场订单外，在营业收入和利润指标上，国际业务应挑起重担，提高贡献率。印尼棉兰项目务必要根据泛海集团的要求，打造上海电建的国际标杆，为拓展与泛海集团的深度合作，开发潜力巨大的印尼市场打好基础。菲律宾K厂项目要加强前期策划和人员组织，争取在年内开工并形成一定规模的产值，特别是要注意根据合同条款控制好履约风险，培育形成规范的适用于国际市场的管控体系、模式和团队，为今后开发欧美业主项目，进军欧美等高端市场提供范本和资源。
3、关于深化改革工作
工作会议之后，迅速启动深化改革后一阶段的工作，完成新组织架构下各职能部门、二级单位的职能、定位和岗位设置，以及人员安排的初步方案，报集团公司审批后实施。同时，对近期新开工项目的管控模式做专题研究，选择合适的项目先行试点。对本次改革涉及的新增机构，考虑先成立筹备组，牵头组织好相关的工作。
4、关于福建电建的重组
加快完成本次重组整合涉及的增资、工商登记变更等法定程序所规定的工作，尽快将对福建电建的管控纳入公司统一的管理要求上来。福建电建公司不参与本次公司的深化改革，暂继续以子公司形式管理，为上海电建整体的经营和生产提供支撑，同时强化其市场营销能力、项目履约能力、成本控制能力。
5、关于人力资源工作
落实公司深化改革的决策部署，按照精简高效原则做好机构界面划分，落实好定职、定编、定岗、定薪工作。针对二级单位新职责的调整，研究制定新的经营者考核办法。研究制定公司薪酬体系，在基本体系框架下，规范多元化分配体系。按照能增能减的原则，持续建设人才激励与评价机制。按照公司海外以及多元化战略，重点突出符合战略需求的队伍结构调整。认真贯彻国家关于劳务派遣的各项规定，年内争取将劳务派遣比例降至法律规定以下。
6、关于财务经营
继续深化全面预算管理，在上年度公司总部试点的基础上，面向所属全资子公司进行推广，按照下达的预算指标进行层层分解，确立各责任主体的控制目标，跟踪预算执行情况，及时纠正不利偏差。各单位要严格按照集团公司的相关要求，加强对&三公经费&的审批管控，培育和传导&勤俭节约办企业&的节俭意识，大幅度降低企业固定营运成本；项目经营要从经营机制入手，建立目标成本剩余收益分享机制，加强项目策划和过程控制，加强对工程项目分包、大宗材料采购和施工机具租赁等权重较大成本的控制与监督，开展项目经营绩效考核和审计，严格执行建造合同准则，严格控制通过&未完施工&科目掩饰项目盈利水平的行为，切实改变公司盈利能力和财务状况。继续深化&收支二条线&集约管理模式，实行资金集中管控，推行内部资金有偿使用计息机制，强化资金安全管理，加强监管，严肃大额资金联签制度，坚决杜绝&私设小金库&、坐支或挪用资金等违纪、违法行为。资金管理要以现金流管理为中心，加强应收账款回笼和清欠工作，将应收帐款余额控制和经营活动净现金流指标纳入到经营责任制的考核范畴，与经营业绩挂钩。
7、关于安全生产
确保安全无事故，各项措施要常抓不懈。做好海外项目的安全策划，强化国际业务安全生产制度体系和组织体系建设，建立和完善非传统安全的预防处置机制和应急管理措施。全面启动安全生产标准化达标评级工作，根据要求在年内全面进入达标实施阶段。加强安监人员的队伍建设和能力建设。切实提高各在建项目的安全文明施工管理水平。
8、关于信息化建设
着手公司信息一体化平台建设的软件供应商公开招标和解决方案选型等前期准备工作。平台建设的原则为&统一建设、分步部署、个性化配置&，建立本部和各二级单位共用的统一软件平台，根据需求和成熟度编好模块上线计划分步上线，结合各二级单位差异化管控需求提供个性化配置，统建统推。
9、关于反腐倡廉工作
从去年以来公司管理人员当中出现的案例来看，我们的反腐倡廉工作还存在薄弱环节，各单位都要认真进行反思。要保持反腐倡廉工作处于高压的态势，也是今后的一种&新常态&。从公司层面，要进一步加强监督制度、惩防制度建设，从最容易发生问题的地方入手，加强预控措施，把问题解决在萌芽状态。另一方面，我们的干部队伍包括手握一定权力的管理人员，一定要常怀敬畏之心，深刻认识滥用权力之害，自觉远离各种诱惑，守住底线。
10、关于十三五规划的编制
全面启动&十三五&规划的编制工作。成立规划起草小组，组织对&十二五&期间主要成就的回顾，总结改革发展经验，对&十三五&期间公司经济发展内外部环境影响研究及行业发展形势分析，确定&十三五&规划制定的指导思想和主要发展目标、工作措施、组织实施，按照&前期调研、框架确定、规划编制&三个阶段推进相关工作。
11、关于大集体企业清理
根据集团公司要求，加快完成多经企业的清理工作，争取年内清理完毕。
四、上海电建全面深化企业内部改革的主要举措。
&& &1、指导思想
&&& 以党的&十八大&精神为指引，紧紧围绕集团公司&建设成为具有较强国际竞争能力的质量效益型世界一流综合性建设集团&的战略目标，全面深化上海电建公司组织架构、管控模式、营运体系和经营机制等多方位改革，进一步提升公司发展动力和经营活力，不断增强企业国际竞争能力和综合经济实力，打造中国电建旗下具有较强综合竞争能力、一体化服务能力和价值创造能力的国际型工程公司。
&& &2、基本思路
以战略为引领，以市场为导向，重点围绕&国际化、扁平化、专业化、集约化、信息化&、&抓两场、强两部&和&提高运营效率、提高经济效益&等目标，确立全面深化改革的基本思路。总体设计，分步实施，平稳推进。
（1）压缩产权级次，实行扁平管理。稳步推进内部资源整合，压缩产权级次，缩短管理链条。三级全资子公司资产逐级上移，产权级次压缩为二级，实现组织结构扁平化。
（2）契合业务战略，优化组织架构。顺应市场发展要求，按照业务战略进行布局，重点为优先发展国际业务和大力拓展基础设施业务提供组织保障。同时，设立部分专业分公司，做大做强细分市场。
（3）推进总部整合，实现集约经营。主营火电施工2家安装公司及建筑公司的总部，与上海电建公司总部分期进行整合，优化资源配置，提升营运效率、管控效果和集约经营能力。
（4）调整部门设置，强化重要职能。按照企业治理要求、经济活动内容变化及运营控制需要，对总部职能部门设置进行局部调整，强化市场营销、风险管控、信息管理和设备物资管理等职能。
（5）重塑管控模式，实行差异管理。针对所属单位组织形态、发展阶段、财务状况和队伍结构等方面存有较大差异的情形，将重新界定经营权限，确立四种不同的管控模式，适用不同群体。
（6）创新经营机制，改革分配体系。以&责权利相统一&为基本原则，以全面预算管理为主要抓手，以价值创造为分配导向，建立健全激励和约束机制，改革薪酬体系，突出经济杠杆驱动作用。
（7）清理规范多经，聚力发展主业。按照集团公司部署和工作要求，加快推进关联企业和自然人持股企业清理规范工作，逐步解决历史遗留问题，盘活低效资产，集中精力和资源做好主业。
&&&（8）强化党群工作，保障健康发展。进一步发挥党群组织工作优势和保障作用，充实纪检监察力量，深化党建工作，加大反腐倡廉力度，为公司的改革发展保驾护航。
&& &3、方案实施&
为确保全面深化改革工作有序推进，改革总体方案按照&三步走&的方式设计。
第一步，调整融合。改革重点是组织结构调整，主要任务是&破&与&立&，打破垂直管理体制，重塑管控模式，创新经营机制；
第二步，巩固优化。改革重点是经营方式转变，主要任务是推进公司由&重资产经营&向&轻资产经营&转向，人力资源配置和经营重心向产业链高端发展；
第三步，转型升级。改革重点是商业模式创新，主要任务是按照&品牌营销&和&资本运作&的要求进行组织再造，提升社会资源整合能力，改变企业盈利途径。
本次改革方案主要着眼于调整融合期需要优先解决的问题进行设计，并为下一步改革奠定基础。
五、上海电建福建电建整合重组的基本情况。
1、目的和意义
落实国务院国资委关于深化国企改革的总体部署和集团公司加快电力工程企业改革重组的战略部署，通过改革重组和体制机制创新，实现上海电建和福建电建在战略、业务、管理和文化等方面的协同与融合，促进转型升级，打造集团公司电力工程板块的高绩效国际工程公司。
上海电建与福建电建同处于华东沿海地区，业务相近，文化相通，资源互补性强，具有良好的合作基础和条件。通过一体化重组整合，能够促进双方在市场、资质、人才、装备等资源的深度融合，发挥协同效应，促进优势互补及资源的合理利用，未来在国内大容量机组、海外电站、输变电工程的施工、监理、调试等业务上的合作潜力巨大，整体的综合竞争力有望大幅提升。
2、基本原则。
1、提升企业市场竞争力原则。通过将两家公司重组整合，增强重组后企业的规模和实力，提升企业的整体市场竞争能力，促进企业转型升级，加快发展。
2、优化资源配置原则。重组整合后，逐步实现两家公司在战略、资源、业务、管理等全方位的深度融合，优化内部资源配置，实现资源的优势互补和经营的规模化。
3、风险可控原则。参与重组的上海电建和福建电建等仍然保留独立的法人资格，独立核算、独立承担民商事责任，并依据各自经济效益实行差异化分配，充分发挥两家企业的积极性。
4、平稳过渡原则。维持现有劳动关系和薪酬福利水平稳定，职工不因重组而下岗，离退休人员不因重组而降低待遇。、
3、分步实施
第一阶段：搭建重组企业架构阶段。主要任务是开展尽职调查，编制重组整合宣传手册，调整重组企业领导班子，初步整合现有管理机构，实现福建电建产权划转及两家公司财务并表。
第二阶段：企业体制机制融合阶段。主要任务是建立健全内控机制和薪酬激励机制，合理划分及调整母子公司业务职责，进一步推进内部资源整合。
&&& 第三阶段：对接集团公司整体上市阶段。主要任务是申报电力工程施工总承包特级资质，完成职工持股企业及关联企业交易的清理、抓好厂办大集体企业改革，做好对接集团公司整体上市准备工作。}