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点击联系发帖人 时间：2015-01-22 20:38

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非农建设用地入市方案已上报正在按照相关程序报批
??据《上海证券报》报道，中央农村工作领导小组副组长陈锡文22日在中国人民大学召开的粮食安全学术研讨会上透露，农村集体经营性建设用地入市改革试点方案正在按照相关程序报批，快的话年内，慢的话明年年初，试点方案就会出台。同时，承包经营权和农民住房财产权抵押方案也已报批。??& 陈锡文说，土地制度改革主要有两大块，一块是农地自身，改革思路很明确，就是要“明晰所有权、稳定承包权、放活经营权”，在这个基础上逐步推进土地合理流转。??& 另一块是建设用地，涉及国家对农地的征收、农民集体建设用地的利用以及农村宅基地。针对这部分，十八届三中全会提出，“建立城乡统一的建设用地。允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”??& 陈锡文说，有关部门正在抓紧研究非农业建设用地相关政策措施，正在按照相关程序报批。??& 关于“三中全会提出土地承包经营权和农民住房财产权可以抵押”问题，陈锡文透露，“该如何抵押，有关部门也研究制定了方案，目前方案也已报批。”他还预计，今年粮食产量有望实现“十一连增”。
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土改系列方案正在研究包括宅基地、农村集体用地等
　　重点包括宅基地改革、农村集体经营性建设用地改革
　　“人地失调是中国城镇化发展过程中土地利用方面存在的突出问题”。11月30日，“第三届中国城市管理高峰论坛”在天津召开，国土资源部规划司司长董祚继在发表主题演讲时指出，当前城镇化进程中的“人地失调”体现在多个方面。
　　首先，建设用地外延扩张、粗放利用，土地城镇化快于人口城镇化。其次，城镇土地开发强度偏高、布局不合理，与资源环境承载能力不匹配。再次，当前普遍存在的城镇建设中大规模低成本征地的方式难以为继，过度依赖土地财政还存在经济金融风险。此外，城乡分隔的二元土地管理模式阻碍了城乡发展一体化，固化了城乡利益格局。
　　国家发展和改革委员会专家乔润令则进一步指出，从各地的城镇化实践来看，许多地方政府大包大揽、过度介入，导致地方政府承担“无限责任”，并最终出现“被套牢”的风险。
　　他认为，政府过度介入对新型城镇化存在一定危害。不仅使得地方政府可能被城镇化“绑架”之外，也可能使农村转移人口市民化的成本居高不下。他呼吁政府将更多的选择权交给农民，把更多的操作领域交给市场。下一步，政府和市场的关系最关键是政府逐步放松管制，逐步把该市场配置的资源交还给市场。
　　董祚继还透露，与当前城镇化相关的土地改革系列方案“已经从国土部出手”。这些改革的总体框架包括宅基地改革、农村集体经营性建设用地改革等。“最后方案如何，值得期待”。（记者高伟）
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土改方案正在研究包括宅基地、农村集体用地等
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内容提要：人地失调是中国城镇化发展过程中土地利用方面存在的突出问题”。这些改革的总体框架包括宅基地改革、农村集体经营性建设用地改革等。
　　“人地失调是中国城镇化发展过程中土地利用方面存在的突出问题”。11月30日，“第三届中国城市管理高峰论坛”在天津召开，国土资源部规划司司长董祚继在发表主题演讲时指出，当前城镇化进程中的“人地失调”体现在多个方面。
　　首先，建设用地外延扩张、粗放利用，土地城镇化快于人口城镇化。其次，城镇土地开发强度偏高、布局不合理，与资源环境承载能力不匹配。再次，当前普遍存在的城镇建设中大规模低成本征地的方式难以为继，过度依赖土地财政还存在经济金融风险。此外，城乡分隔的二元土地管理模式阻碍了城乡发展一体化，固化了城乡利益格局。
　　国家发展和改革委员会专家乔润令则进一步指出，从各地的城镇化实践来看，许多地方政府大包大揽、过度介入，导致地方政府承担“无限责任”，并最终出现“被套牢”的风险。
　　他认为，政府过度介入对新型城镇化存在一定危害。不仅使得地方政府可能被城镇化“绑架”之外，也可能使农村转移人口市民化的成本居高不下。他呼吁政府将更多的选择权交给农民，把更多的操作领域交给市场。下一步，政府和市场的关系最关键是政府逐步放松管制，逐步把该市场配置的资源交还给市场。
　　董祚继还透露，与当前城镇化相关的土地改革系列方案“已经从国土部出手”。这些改革的总体框架包括宅基地改革、农村集体经营性建设用地改革等。“最后方案如何，值得期待”。（记者高伟）
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