2014养老保险退休新政策
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2014养老保险退休新政策
&&&&来源:社保频道
　　2013年初，《关于深化收入分配制度改革的若干意见》出台，相关实施细则在历经1年之后，有望在2014年出台。国家发改委主任徐绍史在近期召开的全国发展和改革工作会议上表示，2014年发改委将协调推进深化收入分配制度改革相关实施细则的出台，努力增加城乡居民特别是低收入群体收入。
　　值得注意的是，在收入分配改革中，饱受争议的养老金双轨制有望在今年破题。人社部部长尹蔚民在日表示，2014年在社会保障方面将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决&双轨制&、&待遇差&问题。
　　养老金并轨：养老金不并轨就别谈延迟退休
　　养老金属于政府转移支付的二次分配，公平是第一要义。国家有义务让每个人过上有尊严的老年生活，这里的&尊严&只与人的年龄这一自然属性有关，与身份、职业、社会地位、贡献大小无关。
　　全国人力资源和社会保障工作会议26日召开，人社部部长尹蔚民透露，当前中国城乡居民基本养老金月人均81元。引人关注的是，民政部数据显示，截至2013年8月，全国平均城市、农村低保标准分别为每人每月352元、189元。城乡居民基本养老金还不及低保的一半。
　　基本养老金不包括个人多缴多得的部分，但对于那些无钱多缴纳保费的农村老人和城市低收入人群来说，这就是晚年生活的全部。81元够干什么?新华社的一篇评论说，81元在2003年只够买40斤大米;而在2009年，城乡居民基本养老金人均每月55元，大约能买50斤大米。基本养老金购买力每况愈下倒在其次，关键是这个绝对值太小了，小到根本不好意思称之为&养老金&，只能算零花钱。
　　舆论一直在抨击养老金双轨制，说企业退休员工的养老待遇和公务员差距有多大。其实中国的养老制度何止双轨?在财政全额支付的公务员养老制度和城镇职工养老保险之外，还有城镇居民养老保险和新农保。后两者(即城乡居民养老保险)较之前两者的差距，比&双轨&之间的距离更为惊人。
　　近年来农村老人自杀现象频发，一旦失去劳动能力，又无儿女赡养，只好等死或主动结束自己的生命。同样是中国公民，为什么有的人老了只能自谋生计或靠养儿防老，有的老人却可以在公共财政的供养下丰衣足食?
　　有一种观点是，养老金不能做成大锅饭，也得按贡献大小分配，因此养老待遇有差别很正常。姑且不论公务员对社会的贡献是否大于农民，但现代社会收入分配的常识是，一次分配讲效率，二次分配讲公平。养老金无疑属于政府转移支付的二次分配，因此公平是第一要义。那些在职期间的高收入者纵然对社会的贡献较大，其贡献在一次分配时已经体现，如果退休之后还要比其他公民获得更多来自公共财政的惠顾，就是不合理的。为什么二次分配要讲公平?因为国家有义务让每个公民过上有尊严的老年生活，这里的&尊严&只与人的年龄这一自然属性有关，与身份、职业、社会地位、贡献大小无关。
　　二次分配的公平性决定了养老制度只能是&一轨&，而不是&多轨&。如果允许有差别，也只能是基于权利和义务的对等原则，允许因缴费年限不同而产生的些微差别。当然，不同的社会阶层都有权利为自己争取比&一轨&更好的养老待遇，但这个&更好&只能依靠个人努力，比如你可以去买商业养老保险，让自己的晚年生活比一般人更优裕，而不能多花纳税人的钱。
　　这些年&养老金并轨&的呼声一浪高过一浪，遗憾的是，虽然&并轨&也进入了决策层的视野，但总不如&延迟退休&来得猛烈。养老金并轨，虽然官方承认也是趋势，可迟迟不见动作，甚至在怎么并轨八字还没一撇的时候，就有各路专家开始为并轨之后的既得利益群体操心&&有提出要给退休公务员建立职业年金、廉政年金的，还有建议先给公务员涨工资的。如此犹疑，并轨要等到何时?
　　纵然有一万条理由要推行延迟退休，也得以养老金并轨为前提，毕竟，延迟退休只是关乎养老金的累积效率，而并轨则关乎社会公平。对养老制度而言，公平比效率重要一百倍。只要养老金一天不并轨，延迟退休就不可能赢得大多数民众的理解和认可。
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广州旧楼装电梯要闯三大难关 新政出台有望破局
来源： 广州日报作者：
一幕幕因为旧楼加装电梯而引发的纠纷，在广州的不少旧社区上演。上世纪八九十年代，广州建的多层住宅大多不带电梯，如今20多年过去，业主开始上了年纪，没有电梯给他们的出行带来诸多不便。
78岁的陈教授需要保姆搀扶才能上下楼梯。
　　五万幢高层旧楼老业主出行难
邻里、资金、审批关电梯加建难
文/广州日报记者申卉
图/广州日报记者苏俊杰
多年的老同事即使住在一个大院也变得不再打招呼，已经搭好棚架、开始动工加建的电梯因多名住户反对遭遇“急刹车”……这一幕幕因为旧楼加装电梯而引发的纠纷，在广州的不少旧社区上演。上世纪八九十年代，广州建的多层住宅大多不带电梯，如今20多年过去，业主开始上了年纪，没有电梯给他们的出行带来诸多不便。
近年来，广州出台一系列指导政策，并在一些成熟的小区进行试点。但在具体实施时，资金关、邻里关和审批关成了加建电梯的三大难题。
退休教授组团奔走
却遭一层住户反对
加装电梯，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意，但增设电梯拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分的业主同意。
在中山大学北校区的退休教师楼，这里住着上百名已过古稀之年的老教授和退休教职工。由于年事渐长，当中不少人需要轮椅代步。然而，因为旧楼没有电梯，下楼成了他们一大难题。
今年86岁的化学系退休教授黄坤耀与夫人陈泽群虽然住在2楼，但出门的30步阶梯却成为他们的天堑。保姆刘大姐说，两位老人若想下楼，必须先将轮椅抬下去，再搀扶着老人慢慢“挪”下楼梯，到地面后再坐轮椅活动。“之前老人生病了，我们请了四个大汉，才将老人连同轮椅一起抬下楼。”刘大姐说。
为此，老人中相对年轻的几位七旬教授挺身而出，他们自嘲为“75后”的年轻人，成立了“加建电梯筹备小组”，实地走访、调查数据、撰写论文……然而，加装电梯一事却由于部分住户的反对而陷入僵局。
林德明今年76岁，是“加建电梯筹备小组”的核心成员。他在住宅区做了详细的统计调查，并制作了《旧楼加装电梯困难调查表》，详细记录了每一户居民的姓名、年龄、需求、疾病等信息。根据他的统计，这片住宅区的退休老人平均年龄都在75岁以上，有加建电梯愿望的老人超过100人。以其中的607栋住宅为例，一共12户住户，除一楼外的其余10户都希望加建电梯。
今年1月，教授们终于向广州市规划局提出申请，却没通过审批。根据《广州市既有住宅增设电梯试行办法》，当中要求如果加装电梯，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意，但增设电梯拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分的业主同意。市规划局认为，由于建电梯对1楼住户有直接影响，因此需要提供受影响业主的书面同意意见或修改建筑设计方案。
然而，一楼住户却持反对意见。家住一楼的陈婆婆告诉记者，加建电梯对她没有一点用处，还要凿开她家的外墙，影响客厅的采光。最让她担心的则是建电梯的安全问题。“我们这栋楼建了30多年了，加电梯万一出了事怎么办？而且我今年89岁了，眼睛也不好，以后家里黑漆漆的，万一摔倒了怎么办？”
加装费用分摊不均
高层住户也“打架”
这边厢是由于邻里反对而迟迟难以审批，那边厢越秀区21中宿舍更是在已经动工加建电梯的过程中遭遇“急刹车”。而反对的声音不仅来自一楼住户，也来自高层住户。
家住6楼的住户徐女士告诉记者，加装电梯本来由业主们商讨后决定集资修建，对于加装电梯一事，她本来不反对。然而，当谈到均摊费用，牵头人表示无论是装在夹层一梯四户，还是装在六楼，她家要缴纳7.3万元。然而，徐女士认为，她与丈夫平日住在香港，只是偶尔来此小住，她觉得费用并不合理，“除了告诉我们要交多少钱，其他什么都不知道，收据都没有。”
住在三楼的李婆婆也直言，“同住3楼，我家要求摊3万元，对面住户要出4万元，最后他家拒绝装了。”李婆婆说，牵头人除了告诉她要出多少钱，从来没见过设计图纸，也不知道财务状况。
“原则同意”突变
“暂不同意”扩建
然而，即使是绝大部分的住户都同意，资金也筹措得当，这条加建电梯之路依然走得十分艰辛。在人民中路的一栋退休职工宿舍，业主们从几年前开始申请加装，至今仍然未果。
家住8楼、今年80岁的张伯几年来一直为此奔走。张伯告诉记者，几栋旧楼共有42户住户，其中39户同意加建，其余3户也没有提出反对意见。
直到去年年底，他们终于得到规划部门“原则同意”的复函。回复中称，业主可以进行现场批前公示手续，公示结束后，本大楼及相邻房屋业权人对该扩建电梯间无有效反对意见，即可在一年内领取《建设工程规划许可证》。
公示结束后并没有人提出反对意见。直到今年2月，规划部门再次复函，称由于消防安全隐患，暂时不同意扩建电梯间工程申领工程许可证。
“原来说好公示后就能施工，怎么又变了？”张伯只能再度开始奔忙。目前，扩建电梯仍在征求消防部门的专业意见。
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编辑： 刘竞宇
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