孙晓莉：政府治理需三方面配合实现“有效”目的
新华网北京11月15日电 11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。15日晚，新华社授权发布了《决定》全文。《决定》2万字左右，涵盖15个领域、60个具体任务，反映各个领域改革的基本理念。关于加快转变政府职能，《决定》指出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。15日晚，新华网邀请到国家行政学院政治学教研部副主任、教授孙晓莉做客新华网访谈室，解读十八届三中全会决定。在谈到如何实现有效的政府治理时，孙晓莉认为需要从三方面做出努力才能实现“有效”的目的。
[主持人]有效的政府治理，治理这个词很新，我们怎么理解和判断它呢？
[孙晓莉]治理这个概念的提出或者作为论断的提出本身既是结合中国的国情，考虑到我们现阶段改革已经进入到“深水区”这样一个现状，同时也遵循了一种国际的规律，实际上治理在国际范围内已经是一个普遍的大家有高度共识的判断了。我想有效的政府治理对下一阶段的改革来说都是至关重要的。
[主持人]我们还注意到“有效”这个词，如何实现有效的政府治理呢？
[孙晓莉]您提的这个问题很关键，就我个人理解，“有效的政府治理”中的“有效”其实是从多方面、多维度进行衡量和判断的。我个人的体会就是一个政府治理需要在几个方面作出努力。比如第一个方面它的结构要设计得科学合理；二是职能的履行要科学合理；第三是政府治理的方式方法也要科学和合理。有了这三者之间的相互配合，我想这样的一种政府治理才可能实现“有效”的目的。
[主持人]您刚才讲到了结构的有效，那这个结构的有效包括什么呢？
[孙晓莉]其实在这次全会的《决定》当中，对结构的问题谈到了很多的内容，篇幅不长，但是里面蕴含的内涵是十分丰富的。结构的有效我想可能主要体现在两个方面。一个方面是横向结构的设置合理。比如政府部门的设置是不是体现以市场为导向，再比如说是不是以民生为导向，这是一种结构设置上的合理，是横向的。另外也包括政府之间有相同职能、相似职能、相近职能的，是不是会存在职能交叉，能不能把这些同类项合并，这也是一种结构上的优化。另外除了横向的结构优化之外还存在纵向的结构合理和科学的问题。在这次全会《决定》中也有不少地方谈到了这个问题。比如中央和地方之间的关系，怎么来进行结构上的优化。其他的地方也看到了类似的表述。
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来源：　　作者：黄卫华喻宸宇;
我国近十年房地产宏观调控政策的回顾与建议——基于十八届三中全会视角　 随着住房市场化进程的逐步推进,房价过快上涨,住房供给结构失衡,中低收入住房难等各种问题不断暴露出来。面对这些问题,近十年来国家频频出台多项房地产宏观调控政策,对促进我国房地产业健康发展起到一定作用,2004年住宅平均销售价格增速达到17.8%,并在接下来的几年一直保持高速增长,住房问题始终没有得到有效解决,许多中低收入者依然“望房兴叹”。2013年11月,十八届三中全会召开,全会指出科学的宏观调控、有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求,必须切实转变政府职能,深化体制改革,增强政府公信力,要建立科学的财税体制,优化资源配置等,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,更好地满足人民需求等。这些指导性纲领对房地产市场调控的反思及建议具有十分重要的意义。1房地产调控阶段回顾2003年以来房地产调控大致可分为三个阶段:第一阶段(),抑制房地产市场投资过热,主要是通过金融、财政和土地等政策进行调控,包括取消贷款优惠利率,提高首付比例,利用信贷和税收调节需求,打击投机,并严格限制土地的供给等,但是房价增速在2006年有所放缓之后再度反弹;第二阶段(2008-20(本文共计7页)　　　　　　　　　　
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