意大利最高法院：非法移民不属犯罪行为-法律资讯/法治新闻-法邦网
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意大利最高法院：非法移民不属犯罪行为
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违法不一定属于范畴，但犯罪却一定违反了，这是一个常识性问题。对于那些非法入境的移民们来说，他们固然违反了移民法律，但他们的行为是否属于犯罪行为呢？该问题近年来在意大利这个全球第四大移民输入国一直争论不休。一年前，意大利政府为了更加严厉地打击非法移民，推出了“非法移民罪”这项。而在一年多后，意大利最高法院却否决了这一罪名，明确指出非法移民不属于犯罪行为意大利最高法院作裁决非法移民不属犯罪行为众所周知，并不是所有的违法行为都属于犯罪范畴，违法的外延比犯罪要宽得多。近些年来，在全球第四大移民输入国意大利，关于非法移民是否属于犯罪行为一直争论不休。不经过正常渠道进入意大利即为非法移民，他们违反了意大利的移民法律，但这能否算是一种犯罪行为呢？在意大利“非法移民罪”仅生效一年多之际，意大利最高法院本着宪法的基本精神作出判决：非法移民不是犯罪行为。从而明确地否决了这项从草拟到实施一直备受诟病的罪名。依据这一裁决，违反了意大利移民法律的非法移民将不再面临“非法移民罪”的指控，但相关部门仍将对非法移民行为处以，罚金从五千到一万欧元不等。非法移民犯罪罪加三成避免对其施以双重惩罚不过，意大利最高法院同时也裁决，如果非法移民在意境内因触犯了其他罪行，诸如偷盗、抢劫、杀人等而被判刑，那么相比同等情形下的其他犯罪嫌疑人，非法移民身份将使其刑期被加重三成。实际上，早在2008年，意大利就已经提出了非法移民另行犯罪将加重罪行的议案。但此后有人曾指出，非法入境和逗留在意大利的移民已经因其非法身份而可能面临“非法移民罪”的指控，那么再由于其同样的身份而加重罪行就相当于予以双重惩罚，是不合理的。此次意大利最高法院否决了“非法移民罪”而保留了非法移民犯罪将加重罪行的做法，看来也是充分考虑到了这一点。非法移民罪施行仅一年即将要面临夭折的命运数年前，意大利自由民主党和北方联盟党首度提出了“非法移民罪”这项罪名。该项罪名意味着非法移民不仅属于违法行为，也将属于犯罪范畴。最初提出的法案文本对“非法移民罪”施以数月到四年不等的刑罚。例如，2008年意大利国会参众两院通过了“非法移民罪”条款，规定法庭可以对非法移民判处最长达四年的监禁，而不只是简单地将他们遣返；被裁定有罪的非法移民的刑期也将比同等情形下的普通意大利人长三分之一……然而，这项法案遭到了意大利天主教协会以及保护人权组织的强烈指责，也受到欧盟和联合国人权事务和难民事务负责人的批评，他们认为该法是一项针对移民的歧视性法律。同一年，意大利内政部长宣布取消“非法移民罪”中的监禁刑罚，代之以罚金。一年多前，即日，随着意大利国家安全法令的正式生效，进入意大利的非法移民可被正式追究“非法移民罪”。意大利最高司法权力机构———最高司法委员会主席随后表示，司法机关必须慎重使用“非法移民罪”，这项罪名只针对造成社会不安定的危险分子，那些贫困的非法移民并不会被冠以“非法移民罪”。即便如此，“非法移民罪”这项罪名也在意大利开创了先河。这项备受争议的“非法移民罪”条款中规定，非法移民在被驱逐之前必须缴纳欧元的罚金，但是他们也有上诉的权利，将被送往各大区、各省的非法移民身份验证和驱逐中心等待验证身份。
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INA: TITLE IACT 101 Definitions ACT 102 Applicability of Title II to certain Nonimmigrants ACT 103 Powers and duties of the Attorney General and the Commissioner. ACT 104 Powers and duties of the Secretary of State ACT 105 Liaison with internal security officers. ACT 106 Employment authorization for ...
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俄媒：将移民纳入透明法律范围内可助减少犯罪
　　【环球网综合报道】非法移民问题由来已久且十分严峻，而该问题在近期也已然成为其社会主要问题。俄罗斯《莫斯科共青团员报》11月11日文章指出，将外来移民纳入透明法律范围内，可助减少犯罪率。
　　日前，俄联邦移民局向俄国家杜马提交法律草案，建议取消俄罗斯经济各领域的移民限额。文章认为，这是解决俄罗斯移民问题的一项重大突破。取消限额将减少行政壁垒，同时能够杜绝相关工作人员在办理移民手续时收受贿赂。此外，移民限额应该具备高弹性和灵活性，不应一经确定之后便不再改变。理想情况是，企业自行决定需要多少和什么样的劳务移民。
　　有数据显示，俄罗斯企业为外来员工办理移民手续时，必须缴纳一定数额的&灰色收费&。与此同时，尽管外国务工人员从事辛苦的劳动，所得却十分微薄。他们的薪水往往比合同规定少很多，缩水的部分被中介扣除。
　　文章指出，目前俄罗斯有多少外来务工人员，没人能够准确回答。不同的统计数据显示，目前在俄外国劳工约有360万至1100万。其中一半以上属于非法移民。他们也给俄罗斯带来很多问题，如犯罪率上升，难以融入社会，不遵守卫生保健规范等，但这些问题的产生并非源于劳务移民，而是因为他们没有法律地位。更有效的解决办法是将所有的在俄外来务工人员纳入透明的法律范围内，而非将其驱逐出境。(实习编译：薛双&审校：翟潞曼)
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