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北京路为何反复开挖？昆明住建局：将打造成春城第一大道
06:16:33 星期三 &来源：云南网 &
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现在坑坑洼洼，改造后将更通畅。 江洋 摄
目标 打造春城第一大道
北京路道路恢复提升工程围绕“建设便捷的综合交通系统，营造舒适的景观空间，展示现代城市道路形象，打造昆明城市名片”的目标，按照“高标准、精细化、针对性、绿色道路”的设计要求，通过分段优化道路断面，统一人行道铺装材质，完善市政管线、交通设施，合理布置公交站点，改善通行环境，美化道路通行空间，提高路面照度，节点亮化和景观照明，完善城市家具等针对性设计，全方位打造精品工程。将北京路打造成为体现新昆明城市形象的第一大道。
整治 11.7千米分段完成
北京路工程南起火车南站北至沣源路，全长11.7千米。其中，火车南站到火车北站段，道路红线宽40米、长4.1千米；火车北站到沣源路段，道路红线宽60米、长7.6千米。建设内容主要包括：电力、排水等管网建设；道路路面、人行道、交通设施恢复建设；沿线路灯、绿化、开敞空间、建筑立面美化、景观提升等工程建设。
进展 电力管道建完72.5%
整个工程2013年3月启动，计划于12月20日完成。目前，除轨道工程站点施工影响路段外，项目4个标段正按施工计划顺利推进：第一标段项目起于站前路、止于拓东路口北侧；第二标段项目起于拓东路口北侧、止于金华路口南侧；第三标段项目起于金华路口南侧、止于江东花园北路；第四标段项目起于江东花园北路、止于沣源路。
截至6月24日，全线共完成电力管道建设8.43公里，占计划任务72.5%；路面工程完成沥青罩面1.6万平方米，占计划任务2.5%，人行道铺装6400平方米，占计划任务5.9%。
北京路为何挖了又停、停了又挖？昨天，昆明市住建局联合市城管、市园林局、市轨道公司等有关部门举行北京路道路恢复提升工程座谈会，就市民关心的问题进行了解答。据介绍，作为昆明城市形象第一大道进行打造的北京路将在今年12月20日恢复提升工程完成后华丽变身，成为公交、出租车、轨道叠加的便捷交通系统载体。同时，为了做好天然气入昆的准备，还将兴建一条天然气管道，市住建局局长傅希还表示，昆明即将对今年第二阶段启动的13条道路（包括北京路）整治情况进行通报。
特点1 人行道不小于3米宽
根据现状道路断面，合理确定道路中心线，优化车道分配宽度和交叉口通行环境，保证人行道有效宽度不小于3米；以地下大客流地铁快速交通和地上公交换乘为依托，坚持常规公交支持轨道交通的原则，合理布置公交站点，控制换乘距离在100米以内。打造公交、出租车、行人、轨道叠加的便捷交通系统。
特点2 16个开放空间新增绿化
改造过程中将降低树池标高，拓宽人行道使用空间；设置间断式花台，协调周边建筑室内标高，丰富人行道空间层次，提高绿化效果。北京路新增的绿化将分布在行道树、中央隔离带和开放空间3个区域，道路主体行道树保持不变。目前已规划在16个开放空间内新增绿化，但施工并不一定在今年内进行。
此外，在北站附近，将结合电力管沟的修建，新建3.5米宽的绿化带。在金星立交桥以北，由于多个地块开发商的绿化带之间树种、颜色等不统一，此次也将进行梳理，完成统一。
特点3 增设非机动车存取点
结合开敞空间和绿地分布，增设非机动车存取点；恢复北站—霖雨路原有自行车停放点；新建南站—北站及霖雨路—沣源路段自行车停放点。
特点4 兴建一条天然气管道
此次整治中，将有一条非常重要的电力管线一并施工完成。其主要负责为“春之眼”、“恒隆广场”等项目供电，有110千伏和10千伏电缆入地。施工宽度和深度都在3米内，施工需等地铁工程完工后再行开挖。同时，还将兴建一条天然气管道，以做好天然气入昆有关准备。
特点5 突出本土历史文化
结合北京路在昆明城市建设的变迁历程和火车北站历史文化的延续，在火车南站至金星立交桥段重要节点设置主题雕塑，并在火车北站隧道两侧墙壁制作反映北京路和滇越铁路历史的铁艺浮雕，展示昆明作为历史文化名城的特色文化和悠久历史。此外，包括小人桥的来历等都将进行展示。
特点6 新型涂料防“牛皮癣”
突出绿色环保理念，广泛运用新型纳米涂料、橡胶沥青等新材料，通过技术手段减少城市管护成本，增加道路使用寿命。针对“城市牛皮癣”，采用新型纳米涂料涂刷建筑墙面、车站站牌、路灯灯杆和交通设施杆件（地面至3米高处）、北站隧道侧墙等易污染部位。用胶水、浆糊等粘贴的小广告会自动脱落。用不干胶粘贴的小广告具有一定的“自翘性”，在外力作用下，可剥落或自行脱除。水墨或油性笔不易被涂料涂层吸附，用配套的清洗剂易清洗干净。
在路面面层使用的橡胶沥青混凝土，主要原料为废旧轮胎制成，具有使用年限更长、路面更黑、景观更好、安全性更高、有效降低路面交通噪音的特点。道路人行道、街头空地、广场范围最大限度挖掘绿化空间，增加绿化面积，减少城市热岛效应。
特点7 台阶改造不用店主出钱
从北京来昆的黄先生，最近在北京路上遇到降雨，没带伞的他本想借街边店铺的遮挡避雨前行，但由于店铺前修建的台阶高一截低一截，况且不完整，黄先生还是被淋了雨。
记者发现，在金龙饭店周边，很多店铺都存在类似情况，这些台阶已侵占了不少人行道，让正常的行人通行受到影响。傅希表示，这些台阶修建之处，盲道根本无法修建。此次整治中将清理这些由店铺自行修建的台阶，修建缓坡，增加人行道宽度，让人行道宽度保持在3米以上。统一改造后，市民将可更加安全舒适地行走，而人行道和店铺之间的高差将保留，以方便市民入店购物。改造费用将由工程自身负责，有关店铺只需配合即可。
▼ 通行提醒
路面坑洼较多驾车注意避让
记者骑电动车从火车南站一直来到北京路和穿金路交叉口，北京路火车站至人民路一段很多机动车道部分都被重新铺设过沥青，路面情况良好，不足之处在于沿线近20个窨井盖无一例外下陷，最深的有七八厘米。机动车行驶时，驾驶人需时刻注意避让。从人民路开始至火车北站一段，路面坑洼就比较多了，这些坑洼基本都是由前期施工开挖遗留的。
▼ 这样监管
微信反馈处理违章问题
“四标昆十中路口附近，管材放到路边上了，收到围挡里，不要影响交通，造成安全隐患。”这是北京路施工整治中，由监理方、管理方、实施方共同参与的微信群中，监理方发出的一条信息。傅希表示，利用手机微信平台实时监控施工过程，让很多影响城市环境的做法得到及时治理，比以前单纯的文字汇报处理问题时间缩短。但记者询问傅希能否让普通市民也参与到这个微信群，举报施工违章信息时，他表示，其实现在各施工项目都标识了有关负责人的手机号码，有问题可以通过电话投诉。
▼ 希望支持5000册宣传册将发给市民
目前，昆明市住建局已经印刷了数百份“北京路道路恢复提升工程”宣传册，预计将共印刷5000册发放给北京路周边的商铺业主。宣传内容为北京路的发展历程，此次整治涉及的范围，以及整治前后效果对照。住建局希望，北京路“绿脉畅通，落英缤纷”的景观风貌能早日被市民了解、熟悉，获得大家对施工的支持。
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人的第一道防线是什么？
提问者采纳
他们将要在大白天下。 第二就是心里反应训练，即使那是自己拉出来的也嫌弃。海豹突击队的成员都会在一个大屎坑里面打滚，如果因为你踩着“地雷”而大喊倒霉，但是这是现实。 所以人的心里第一防线就是这两个方面。可能有必要的话，背着全副武装裸奔， 第一生理反应训练，我们就湖认为倒霉一年了你知道特种部队是怎样训练人的生理和心里防线的吗，迅速提起自己的裤子。可能你无法相信这是事实，动作生硬的话。不是在无人岛上裸奔，生理反应和心里反应，而是在其它陌生的军营里裸奔，即使你手里拿着手雷。平常人是不可能去碰这种东西的。平常人的最大生理反应就是。如果在战场上。在行动中，当你的裤子掉了，因为你的裤子被弄穿了一个大洞，你也会即刻仍在地上，你就有所顾忌，影响的不但是你自己还是怎么部队的行动。对于一支特种部队来说这是绝不能发生的事情，那段时间他们吃的饭也是用屎来加工完成的，如果踩着别人的米田共，那就等于自杀，你真的还要潜伏在一个屎坑里等待好时机（我认为那真的是最安全的地方，没人火过去检查）？美国海豹突击队最有名的两个训练方法是
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出门在外也不愁谁在拆“华北第一道观”？(图)
谁在拆“华北第一道观”？(图)
.cn 日11:06 南方周末
　　有680年历史的北京东岳庙西路神殿被拆后将建商品房，该庙是道教在华北最大的庙宇
　　谁在拆“华北第一道观”？
　　本报驻京记者　孙亚菲
　　道教正一派在华北地区最大的庙宇―――东岳庙（全国重点文物保护单位）始建于元代延v年间，经明、清两朝扩建，形成由中、东、西三院组成的规制宏丽的古建筑。2000年，北京市政府为解决古城众多文物年久失修的问题，启动“3.3亿文物抢险修缮计划”，东岳庙西路神殿就在这一计划之中。让人匪夷所思的是，“修缮”的结果竟然是――西路神殿被拆成一摊废墟，开发商将在上面盖均价每平米1.2万元的昂贵商品房。本报对此展开调查。
　　“只要有动静，我们就大喊”
　　这是10月3日傍晚，几乎每隔一刻钟，北京朝阳区吉祥里东区居民王其中就要到阳台上去张望一下。
　　他家的对面是一个商品房建筑工地，工地用铁皮钉的围栏圈了起来，看不清楚里面的情况。那里面有一个深十多米的大坑，开发商正在挖楼基。
　　这个大坑的上面原来是全国重点文物保护单位东岳庙的西路神殿，今年6月以来被拆去一半了。
　　该地吉祥里东区的百余户居民，不同意朝阳区政府拆除原东岳庙西路神殿进行商品房建设，与开发商对峙至今。
　　王其中指着靠近他所在居民楼的一个大土堆说，土就是开放商从大深坑里挖出来的，由于居民不允许开放商把土运走，居民楼里十多个退休干部，每天在阳台上“监视”工地的动静，“只要有车进来施工，我们就大喊一声，大家都会冲出去拦车。”
　　“一旦开发商拉走这些土，很快建起楼房来，那么被他们占的东岳庙这块地，就永远收不回来了。”王其中和另两位居民表情都有些激动，“我们誓死保卫这些土，决不让他们拉走一车！”
　　他们进行的是一次无望的抗争―――几年的拉锯战后，一股普通百姓几乎无法阻止的力量终于让拥有680年历史的神殿变成平地，而上面将盖起昂贵的商品房。
　　西路神殿“修缮”成商品房？
　　住在王其中楼下，已经76岁的裴云起老先生，是地地道道的“老北京”，自小生活在东岳庙旁边。
　　“小时候就爱在东岳庙玩，赶庙会，看祭祀，那时候，东岳庙是全北京最热闹的地方。”回忆起当年东岳庙的盛景，裴老先生一脸祥和。
　　他告诉记者，东岳庙始建于元代，经过明清两代的扩建，于清朝道光年间形成现在中路正院和东西两个侧院的格局，而西路是行业神聚集地，有灶王庙、马王庙、送子娘娘庙、火神庙等多个神殿。现在东岳庙挂的民俗博物馆的牌子，实际上指的就是西路。
　　1987年底，北京市划定120项文物保护单位的保护范围及建设控制地带，东岳庙位列其中。1995年，国家投入3000万巨资，对东岳庙中路正院进行修缮后正式对市民开放。
　　1996年，这里正式成为“国家重点文物保护”单位。
　　2000年，北京市政府为解决古城众多文物年久失修的问题，启动“3.3亿文物抢险修缮计划”，对98项市级以上文物进行抢险修缮，而供奉着行业神的东岳庙西路建筑群，也在这一计划当中。
　　按照这个规划，2002年春天，占据东岳庙西路的朝阳区公安分局迁出，人员腾退工作基本完成。
　　裴云起说，当时他在阳台上看到一些工作人员在庙里贴上“国家重点保护文物房屋”的封条，心里挺高兴，“觉得这是好事情啊，东岳庙终于可以恢复原来的模样了”。
　　然而，让他没想到的是，今年6月末，也就是非典结束后不久，一些人来到西路，揭去封条，搭上脚手架，拆去了西路50％面积的房屋！
　　记者在东岳庙购买了一本由庙管理处出版的《2002年北京民俗博物馆年刊》，上面有一段话写道：“2002年，朝阳区委、区政府将东岳庙二期修缮工程作为‘朝阳区重点工程’之一。东岳庙二期修缮额为西路故建筑群，共有29个店，古建筑98栋……历史上东岳西路大部分为行业祖师殿，有鲁班殿、马王殿、药王殿、仓神殿、海神殿等。二期修缮工程不但使东岳庙古建筑群趋于完整，而且对研究老北京民间信仰、行业习俗提供了丰厚的历史佐证。”
　　令人痛心的是，这段话中的几个神殿，大多被拆除殆尽。
　　“瓦没了，梁没了，仅几天的功夫，正对着我们楼的西路西半部分，都成了平地了。”当时裴云起和楼里的居民还想，拆了那些房子，可能是为修缮做准备，整修完还会还原，直到7月24日，一个会议才让他们了解到事实真相。
　　王其中回忆，7月24日下午，吉祥里小区的居民会议。会上，两位自称是开发商和施工方代表的人拿出图纸，对居民说，他们得到朝阳区政府、市规划局和市文物局的批准，拆除了西路的鲁祖殿、眼光娘娘宝殿和岳帅殿，在西路的北边异地重建，同时在空出来的地盘上，修建四栋4－6层高、名为“御东花园”的商品房。
　　两人还表示，新建筑可能影响了吉祥里东区部分居民的采光，按建设部规定，每户给予800－2000元的赔偿。
　　“一宣布完，居民中马上炸开了锅。”王其中说，他们当时很气愤地对开发商说，赔偿是一回事情，但是拆东岳庙西路来建商品房，?馐橇夹奈侍猓褐诰霾换岽鹩Α?
　　居民们强烈要求开发商出示土地使用证、建筑施工许可证以及商品房预售证等证件，开发商称“证件没有带”。僵持一阵之后，双方不欢而散。
　　变故发生在深夜。当晚11时左右，西路内突然掘土机声音大作，拉土卡车往来轰鸣，开发商在没有与居民达成一致意见之际，抢先动手施工了！
　　当时有人在楼梯里一喊，男女老幼近百人就冲了出去。一时间场面相当混乱，有人拨打了110，警方出动了十多辆警车维持秩序。
　　直到午夜1时，保护东岳庙的第一次交锋，以开发商的停工而告终。
　　自发的抗争
　　事不宜迟。居民们深感事情重大，立即准备材料向有关部门反映，“坚决阻止开发商在文物古迹上建商品房”。
　　“我们不图利，东岳庙被拆，我们良心难安！”一位居民这么解释自己上访的动机。
　　7月28日，居民吴万华、王其中等十余人赶到了国家文物局，接待他们的是文物保护处的柴处长。这位处长表示，国家文物局对此不知情，需要进行调查。
　　“于是我们把材料交给他，后来又去了朝阳区政府。”吴万华说。
　　8月6日上午，吉祥里60多位居民来到朝阳区政府信访处申诉，朝阳区副区长佟克克对他们说，被拆除的部分建筑，在国家划定的文物保护范围以外，这是区政府、规划局和市文物局都同意的工程，拆除迁建完全合法。
　　以前曾在朝阳区委农办工作的裴云起，在1980年代晚期参与过东岳庙周边规划事务。他向记者透露，在朝阳区政府早期的规划中，东岳庙周围的配套规划为绿地，“如果资金不够需要建房，也只允许盖不高于两层楼的高级别墅或四合院，以与东岳庙的景观相协调。”
　　裴云起指给记者看西路北面的一栋两层半楼房，那是民建中央的办公楼，修建于1990年代初，其限高就来自于当初的规划。“事实上，一直到1996年，这个规划都没有变。目前区政府的这种规划，让人匪夷所思。”
　　裴老先生就规划问题当面质疑佟克克，佟回答说，那是过去的事，现在规划两年一变。“我再问他，那是不是该越变越好呢？他就不说话了。”
　　这次上访的结果，让居民们明白了一件事：这个“御东花园”项目，就是区政府和市文物部门、城市规划部门共同运作的一件事。
　　尽管如此，居民们没有放弃努力。
　　“我们又去到国家文物局，局长不在，一位姓孙的秘书答应转交材料。我们对这位秘书说，这个坑从2米变成10米，不能再等了！”
　　这次努力取得了一定成效。后来居民们通过一些渠道了解到，国家文物局有关领导已经听取北京市文物局的汇报。不久，“御东花园”被北京市文物局要求停止施工。
　　10月4日的上午，记者再次来到东岳庙西侧的“御东花园”项目施工现场，跟傍晚一样，这里仍旧大门紧锁，透过铁板围栏的缝隙，只见一位身穿保安服的人坐在绿色帏护前打瞌睡，场面十分冷清。
　　开发商虽然被勒令停工，但仍偷着干，在国庆节的前三天，几辆大车拉了钢条进工地，“加班加点地往大坑里灌”。
　　居民曾透露，开发商没有施工许可证，只有临时的“开工证”―――只准动土，不准开工的那种，而开发商如此行为，“完全属于非法施工”。
　　几经曲折的审批
　　一个房地产项目，为何能够取得在此地的开发权？文物部门又为何同意这个项目实施？其中究竟有什么原因？
　　记者拨通了北京市文物局一位负责人的电话。听完记者的采访意图，他说：“西路有十几个单位，还有398户居民在里面。要对西路进行全面保护，必须让他们腾退出来，但我们文物部门只有修缮的经费，朝阳区政府也没有这笔巨大的拆迁费用？怎么办？”
　　这位负责人说，面对经费紧缺和文物保护急迫性的两难局面，朝阳区政府就想了一个办法，联手房地产商，由他们负责拆迁的一切费用，然后腾出一块地来，对其进行“补偿”。
　　朝阳区的方案报到北京市文物局，文物局认为这种思路符合当时的情况和有关规定，也就同意了区里的做法。
　　就这样，2000年初，朝阳区政府和区里一个房地产开发公司达成协议，由房地产公司来拆迁这398户居民和十几个单位，作为“平衡资金”考虑，把后来西路八个殿的位置以及西路以北的一块空地让给其开发。到2002年春季，西路拆迁腾退全部完毕，他说，开发商为此付出1.5亿元左右的费用。
　　据悉，朝阳区政府内部对东岳庙西路的处理方式也意见不一。在开发商结束拆迁工作之后，当时区里一位领导提出，搬迁西路部分建筑到北面的方法对文物保护不利，可以给开发商一些补偿措施，把那些建筑都留下来。
　　“这对我们文物部门来说，当然是最好的结果，所以就根据区里的意见，撤销了原来同意开发的决定。但开发商不干了，就到法制办要求行政复议，要我们对他们进行补偿。法制办就说，你们原来作的这个行政决定是有效力的，要么你作出补偿，要么继续这个行政决定。那要1个多亿，我们哪里拿去？没法补偿，所以又让他们继续开发了。”
　　他有几分无奈地表示，文物局行政复议不是输了，而是确实没有经济实力来承担这部分费用。
　　“说实话，北京市这几年也拿了不少钱来进行文物的搬迁整治，比如3.3亿修缮工程，但那是100处啊，你算算吧，每项才300多万，一个西路地腾退就要1个多亿，都用了，其他地方的保护怎么办？”
　　为什么不在其他地方给予开发商补偿？他表示，朝阳区没有已经没有地方了。
　　西路神殿没受保护，是将错就错？
　　9月28日，北京市政协文史委员会在接到吉祥里居民的举报后，就东岳庙保护问题，率十余位政协委员和专家到东岳庙西路进行实地考察。当时就有专家提出，像北京东岳庙西路这样把各行各业的神灵都汇聚起来的庙宇并不多见，对研究北京地区的民俗和行业行规，具有相当重要的意义。
　　但陪同考察的北京市文物局和朝阳区的某些领导认为，只有中路正院才是真正的东岳庙，而西路和东路都不是东岳庙自身的建筑，“不具备很高的保护价值”。
　　北京文物局一位负责人说：“我们局里有1988年北京市政府公布的文物保护地带和建控范围的图纸，上面明确标定，东岳庙的保护范围，是中路正院大墙西侧大概40米以内，而开发商拆除的建筑，都在40米以外，不属于保护范围。”
　　把不属于保护范围内的西路部分建筑迁建，并交由房地产商开发，是朝阳区以开发来带动文物保护的“一种新思路”。
　　然而，专家们对这样的说法进行了质疑。这个图纸是1988年划的，但东岳庙是1996年成为全国重点文物保护单位，西路神殿是今年才拆的，道理一看即明。
　　原国家文物局顾问、著名文物学专家谢辰生认为，原来没划入保护范围，在法律程序上是没有问题的，但从文物保护本身来说，如果没划进去本身就是错误的，那么就不能将错就错。
　　谢教授指出，每个时代对文物的保护意识都不一样，这是一个不断深化的过程，“文物部门有责任重新组织专家，对它的价值进行认定。”
　　古建筑专家郑孝燮当时就向带队的北京市政协文史委员会主任贾凯林表示，不能孤立考虑东岳庙中路，而排除其他小庙宇。
　　“中国的建筑一般是一个主轴线，左右两个辅轴线，比如故宫紫禁城。东岳庙也是一样，中路是主轴线，西路和东路是两条辅轴线，这些小庙是因为东岳庙而产生的，所以保护时应连带保护在内。”
　　一位参加考察的人员向记者表示，他当时就因西路是不是东岳庙的组成部分问题，与市文物部门的有关人员发生了冲突。
　　“那位文物局的官员说，西路西侧没划入保护范围，就不属于东岳庙的。我很生气，说开发商不负责任也就罢了，文物部门怎么也能这样？你的地图，你在中路正院展览室里模型，都把那拆除了的八个殿包含在内的，这怎么说呢？不能因为自己作出了错误决策，就使劲贬低西路的价值，一错再错。”
　　虽然目前文物部门已经叫停“御东花园”项目，但只是暂时的，一旦政府不能对开发商进行补偿，或者找出其他解决措施，这个“手续程序均合法的项目”，还得继续实施。届时，居民们在旧址上恢复西路的愿望，将永远成为一个梦想。
　　商品房高度之疑
　　记者在现场观察发现，正如居民所说，施工场地的围栏上，没有任何对整个项目作出描述的标牌。不仅如此，在它临街的围墙上，甚至连“御东花园”几个字都看不见，只写有CBD的英文字样，容易让人误以为是朝阳区的宣传画。
　　与它接邻的，就是是红墙碧瓦的东岳庙。一边是杂乱无章的建筑工地，一边是幽深古庙，对比悬殊，极不协调。
　　居民还提出一个问题，“御东花园”楼高4－6层，完全超出了新《文物法》规定的在国家重点文物保护单位周围建筑控制高度。
　　北京市文物局批给“御东花园”的楼高16米，“高度上作了些调整，但不多”，目的是为了平衡开发商资金。据悉，根据《文物法》规定，紧挨文物保护单位修建的建筑不能超过9米高度，16米已大大突破极限，但北京文物局的一位负责人说，即使这样，开发商也不能平衡资金，“因为他们投资1个多亿搞拆迁，政府还拖了他们那么长的时间，损失颇重。现在正要求我们增加高度，我们文物部门一直没有松口。”
　　而记者曾致电御东花园售楼处。一位售楼小姐介绍道，这个“一月后开盘”的高档商品房楼盘，楼高6层，总面积5万平米（北京市文物局的说法是3万多平米），每平方米1.2万元，仅此一项，进账就在数亿元，还不算大型地下会所、休闲娱乐中心。
　　（为保护当事人，文中吉祥里东区居民王其中、吴万华为化名）
　　本报记者、特约撰稿人授权本报声明：本报所刊其作品，未经本报许可，不得转载、摘编。申请转载、摘编者请发电子邮件至nfzmcopycenter＠。
　　被拆大半的东岳庙西路神殿　向春制图
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