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社会抚养费难以坚守的“收支两条线”
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《社会抚养费征收管理办法》明确规定，社会抚养费征收必须严格执行“收支两条线”，在“收”的方面
，社会抚养费及滞纳金全部上缴国库，具体操作办法是全部上缴县级财政，由县财政上缴国库。在“支”的方
面，计划生育工作所必需的经费，由各级人民政府财政予以保障。但在实践中，地方财政难以保障计生经费的
情况并非个案，截留、挪用、挤占社会抚养费的情况时有发生。
　　　据了解，在一些经济发达区县，财政保障计划生育工作经费不成问题，而且对计生资金的财政监察力度相
对较大。有些地方实行社会抚养费“票款分离”，即由计生部门开具缴款通知书，告知缴款专户账号，之后由
当事人直接将款交至银行，基层计生人员对款项不经手。
　　就在富裕区县计生办说自己早已过了“抓大肚子”的时代，开始往“人口服务”角度去“转型”时，不少
贫困地区却是另一番景象。国家发改委社会发展司的一份调查报告显示，税费改革前，乡镇统筹费、社会抚养
费等预算外资金占整个计划生育经费投入的60%以上，目前，基层计划生育部门面临资金来源减少和支出项目
增加的双重压力。
　　原来主要靠农业税、农民建房罚款和社会抚养费的征收来维持基层组织的运转，农业税减免取消了，现
在农民建房罚款也被禁止了，村镇的经济来源受到了严重影响。有的县乡经济基础相当薄弱，是“吃饭财政”，甚至还吃不饱，拖欠干部职工工资。在此情况下，计生工作必要的经费就难以保障。
　　这就不难理解，尽管国家三令五申要求社会抚养费收支分离，一些地方财政依然按比例返还。比如，山东
省规定社会抚养费由省、市、县(市、区)三级计划生育部门按5：10：85的比例分配使用；四川省县乡社会抚
养费占计划生育投入的40%～70%；云南昭通地区将社会抚养费的92%返还基层；深圳市罗湖区在社会抚养费中
提取10%作为“生育关怀”专项经费；江苏省泰州市规定各市(区)提取上年度社会抚养费总额的15%以上用于启
动生育关怀基地项目。
　　更有甚者，为了多“创收”，调动基层计生人员的积极性，一些县级政府甚至明文规定，允许乡镇、村一
级计生专员从征收的社会抚养费中“提成”。
　　社会抚养费，究竟应该用在哪儿？实现对社会、资源、环境的补偿，这种说法太空泛，社会抚养费，应
该用于整个国家的计划生育事业，比如生育保险、计划生育困难家庭的帮扶等等。现在中国主要还是以家庭养
老为主，解决计划生育家庭的后顾之忧，需要政府下很大工夫。政府机关有义务公开社会抚养
费的征收、使用情况，满足公民知情权，“不能用来养活某些队伍，要还社会抚养费制度设计的本来面目。”
　　社会抚养费制度只是一种过渡性措施，从过去强硬的“一胎”政策过渡到自然调节。
在实际执行中，社会抚养费的征收、使用和监督，乱象丛生。从长远看，社会抚养费应当废止。
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Powered by我是山西考生（理科）比山西一本线低34分 比二本线高39分 有被山西大学录取的可能性吗_百度知道
我是山西考生（理科）比山西一本线低34分 比二本线高39分 有被山西大学录取的可能性吗
你好，我也是山西的，我是文科。我昨天咨询了山东财经大学，在济南。招办的告诉我在咱们山西低于一本10·~15分就能报。
山西还是山东
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选的二本专业选择服从调配就会被录取
选机械 电气 能源 自动化有可能进去吗
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出门在外也不愁每个学校都有一个联招线，普高线比联招线低30分左右，低于普高线需交钱了，是吗？_百度知道
每个学校都有一个联招线，普高线比联招线低30分左右，低于普高线需交钱了，是吗？
我有更好的答案
联招线即依据中考成绩而划分出录取分数线,一550为联招线即550以上的可以被录取,550以下的则为落榜了.需不需要交钱就看你家的关系啦
我是说每个学校的普高线都比联招线低30分左右，是吗？
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出门在外也不愁社保缴高线和低线拿一样的养老金，是真的吗？_百度知道
社保缴高线和低线拿一样的养老金，是真的吗？
不是真的。因为分档只是这几年的事。否则的话，待遇应该是和缴费成正比的。和银行存款一样。如果每个月存200和每个月存120月。全年都这样的话，取钱也是成正比的。但前10个月都是每月存200，只有后2个月才分200和120两个档，相对来说取的钱就是正比的了。
来自团队：
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当然不是真的，其他条件相同的话，当然是缴费基数高的人养老金高了。只不过养老金的计发跟多种因素相关，除了缴费基数，缴费年限多少、退休年龄多少、何时参加工作、何时退休等因素都会影响养老金的多少，有的人虽然缴费基数高，但是全部缴费年限很短，养老金同样不高。
现在国家部分是一样的，但个人部分是不同的，最后是不一样的，放心吧！
目前的养老金计算办法中，差别确实不大，只是在个人缴纳部分和指数化工资中有稍微的差别
是真的，今天我去办理退休工资，我交的是高线，结果和低线一分不差，社保局不会是大骗局吧？当初劝交高线，现在应该给个合理的解释吧！迷茫！纠结！
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出门在外也不愁辽宁2013年为什么社会养老保险工龄不到25年高线低线退休开的工资是一样的，急需解答！_百度知道
辽宁2013年为什么社会养老保险工龄不到25年高线低线退休开的工资是一样的，急需解答！
我是1991年12月参加工作，2003年单位买断（单位给交养老保险），2004年1月-日开始自己交社会保险的高线，到2013年11月办的退休。我是辽宁朝阳建平县的居民，交养老保险分高线和低线两种，我交的是高线。但到退休时交高线和交低线养老金开的一样多，都是1186元。我觉得太不合理了。工作人员解释是交保险钱不满25年，都是开1186元。是有个基数线的。那既然开一样多，交保险金时还分什么高低线干嘛啊？交时说是多交多得，现在有又有个25年的说法，有的交的低线开不到1186元也给开到1186元。那交高线的也太不合适了。为什么社会养老保险工龄不到25年高线低线退休开的工资是一样的。求解答！谢谢
提问者采纳
按理没有这个说法，只有累计缴费要满足15年且同时满足法定退休年龄，即可办理退休手续。而且领取额度只与平均缴费指数和累计缴费年期数有关。您说的这种情况个人认为不应该属于法定规则，您需要进一步了解一下是否与地区政策有关，建议您采取维权动作。
您好,看了您的解答和建议想采取维权动作,下一步我该从那部门开始讨说呢,
我个人觉得您首先要到社会保障局反映情况，讨个说法。必要时，可通过信访部门上访。
提问者评价
谢谢您的解答和建议
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应该是为了防止有人钻政策的空子。我很奇怪楼主多少岁参加的工作？从参加工作到退休一共22年，这也太奇葩了。国家政策一般都是为绝大多数正常人设置的，正常人从参加工作到退休，工龄肯定会超过25年吧。
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