不值一提的“挽回”损失（）
不值一提的“挽回”损失
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一失之于数字堆砌。10297
二失之于导向错误。（有借助媒体吹嘘之嫌）
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所以，新闻宣传无论是激发人们的愤怒还是令人失望，都不是正确引导舆论，可谓宣传失败。（2012020804&
新闻宣传需要讲究艺术，非常
内蒙古2011年
处理干部1268人挽回损失1.5亿元
》（ 2012年02月08日
本报呼和浩特2月7日电&&（记者吴勇）记者从内蒙古自治区纪委7日召开的新闻通报会上获悉：2011年，自治区各级纪检监察机关共受理信访举报9978件（次），立案1138件，结案1087件，对1268人给予了党政纪处分，其中地厅级9人，县处级64人，为国家挽回经济损失1.5亿多元。
去年一年，全区各级纪检监察机关在查办案件方面，更加关注民生，查办发生在基层侵害群众利益案件的力度明显增大。在涉农涉牧、食品药品安全监管、保障性住房建设和房地产市场调控、公路“三乱”和教育、卫生领域等方面，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出重点，查处案件。
　　在突出查办重点领域腐败案件的同时，全区不断拓宽查办案件的领域，对围绕草牧场征用和工程建设领域存在的突出问题进行重点检查，严肃查办损害破坏草原生态环境，侵害农牧民利益的违纪违法案件。严肃查处了在土地管理、矿产资源开发、国有企业改制等腐败问题易发多发领域的违纪违法案件。
江西检察机关
办“地沟油”案
严查背后渎职
《 人民日报 》（ 日 & 11 版）
　　本报南昌2月9日电&&（记者魏本貌）针对群众反映强烈的“地沟油”、“瘦肉精”、“毒腐竹”等严重危害生命健康安全犯罪案件，江西检察机关严肃查办此类案件背后的渎职侵权犯罪，2011年立案查处案件12件、16人。
　　江西省检察院反渎职侵权局局长黄杰表示，“地沟油”等严重危害群众生命健康的犯罪案件的发生，最大问题是有关管理部门监管不力、甚至不作为，其中存在着渎职侵权现象。
　　为此，江西检察机关严厉打击民生领域违法犯罪、强化对监管部门渎职侵权犯罪的侦查工作。由于查处此类案件中渎职侵权犯罪存在着“发现难”、“立案难”、“查证难”、“处理难”等问题，江西检察机关创新工作模式，完善了动态跟踪监督、信息情报收集研判、内外部协作配合、侦查一体化办案、分片包干督导、介入重大事故调查等机制，有效化解了办案阻力大、说情多、打招呼多、不配合等难题。据悉，2011年江西检察机关立案查处有毒有害食品生产销售案件背后的渎职犯罪案件12件、16人，取得了良好的法律效果和社会效果。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。欢呼信访新规出台，但也有深沉的遗憾
作者：&&&& 15:03
日，中共中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局，就颁布实施《关于违反信访工作纪律适用〈纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》联合召开新闻发布会。国家信访局副局长张恩玺在新闻发布会上表示，“这是新中国成立以来，第一次就信访工作责任追究作出规定。”这有利于落实责任主体的责任，有利于促进信访工作规范化、制度化、法制化建设。
中共中央、国务院高度重视信访工作。今年初，中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局组成联合起草组，研究起草《解释》和《规定》。6月30日、7月4日，《规定》和《解释》分别印发。
国家各部门和各级地方政府，在《解释》和《规定》出台后，是大张旗鼓地宣传和雷厉风行贯彻的。比如《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》印发后的7月3日，全国公安信访工作电视电话会议就在京召开。公安部党委副书记、常务副部长杨焕宁要求，省、市两级要积极组织强有力的信访工作督导组，采取巡回指导、联合办案等形式，加强督促检查，最大限度减少群众赴省进京上访。
杨焕宁说，当前中国的发展已经呈现出明显的阶段性特征，尤其是各种社会矛盾和社会冲突明显增多，统筹协调各方面利益关系的难度明显加大。虽然全国公安机关坚持厅局长开门接访和部门警种接访制度，组织开展了重信重访专项治理，解决了一大批公安信访突出问题，但当前各地公安机关仍有一批信访案件没有做到案结事了，下大力气做好当前的信访工作，对于为北京奥运会的成功举办创造良好的社会环境具有特别重要的意义。
紧跟公安部布置的厅局长开门接访和部门警种接访，就是全国县委书记的大接访。接访的效果如何，全国媒体也都有陆续的跟踪报道，总的来说，具有很强的现实意义。
二十多天后，中共中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局，又特别就颁布实施《解释》和《规定》联合召开新闻发布会，进一步彰显了中央对落实信访新规的高度重视和对通过新规舒缓社会矛盾的热切期待。
通过对网络上刊载的《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》和《关于违反信访工作纪律适用〈纪律处分条例〉若干问题的解释》的阅读，笔者欢欣鼓舞。信访法规已经实施多年，期间又作了修改并颁布实施。但是，缺失对不遵守该法规行为的具体处罚措施，业已颁布的信访法规，在各部门、各地方政府就行同一纸空文。更有甚者，不但不依规行事，还利用手中的职权，对信访民众动用警力镇压，或者对信访民众滥用警械、强制措施等等，激化矛盾，造成民众与政府对立情绪的不断激化。
现在，《解释》和《规定》明确界定了信访工作的“领导责任”，归纳概括了十六种信访工作中需要追究领导责任的违纪行为，并规定了相应的党纪、政纪处分量纪标准，增强了责任追究的可操作性。
《规定》指出，对于因决策违反法律法规和政策，严重损害群众利益，引发信访突出问题或群体性事件的；主要领导不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题，导致矛盾激化，造成严重后果的；对疑难复杂的信访问题，未按有关规定落实领导专办责任，久拖不决，造成严重后果的，对负有直接责任者，给予记大过、降级、撤职或者开除处分；负有主要领导责任者，给予记大过、降级或者撤职处分；负有重要领导责任者，给予记过、记大过或者降级处分。
《规定》还指出，对于在处理信访事项过程中，工作作风简单粗暴，造成严重后果的；对信访事项应当受理、登记、转送、交办、答复而未按规定办理或逾期未结，或者应当履行督查督办职责而未履行，造成严重后果的；在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果的；对重大信访突出问题和群体性事件，应到现场处置而未到现场处置或处置不当，造成严重后果或较大社会影响的，对负有直接责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分；负有主要领导责任者，给予记过、记大过或者降级处分；负有重要领导责任者，给予警告、记过或者记大过处分。
中央纪委副书记张惠新在新闻发布会上说:“这是近年来第一次对某一领域违纪行为，同时发布党纪、政纪处分规定，进行责任追究。”他还说，对违反信访工作纪律的行为以及背后的腐败问题，要发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，对构成犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。
人力资源和社会保障部副部长杨士秋指出，颁布实施《规定》是完善公务员纪律惩戒制度的重要步骤，是加强公务员队伍建设的重要举措。各级人力资源和社会保障部门要加强对《规定》贯彻执行情况的监督检查，对在信访工作领域因失职造成重大损失或者恶劣社会影响的行政机关公务员要及时作出处理。
中央纪委副书记张惠新所言不虚，一针见血，违反信访工作纪律的行为，其实就是一种腐败行为；而这种腐败行为，恰恰是为了掩盖其背后的腐败问题。
打击和惩办违反信访工作纪律的行为，其实也是反腐败的题中之义。
笔者为信访新规的出台而欢呼！
笔者庆幸，广大的因腐败而饱受灾难的信访灾民，从此可以脱离犯罪嫌疑人的身份，而不被手铐脚镣地关进大牢，不被荷枪实弹的人民警察当做敌人对待。
笔者庆幸，国家和政府看到了上访民众绝大多数其实就是一群苦难的受冤枉的善良百姓，不是专门和政府作对的不法刁民。
笔者更庆幸，新规的出台，有利于进一步保护信访人合法权益，舒缓民众的对立情绪，促进社会和谐稳定；于国于民，这都是极大的好事。
然而，笔者在欢呼之余，也有很深沉的遗憾。
遗憾一信访条例和信访新规，缺乏法律地位；短暂实施则有效，长期实行就疲软。
笔者早在《三起重大社会事件呼唤中国四大俯卧撑》一文中就瓮安事件发生后，中国大陆掀起了县委书记大接访的活动发表看法。认为，从表面看这个模式很有效，因为各地方第一把手的出面，解决了一些火烧眉毛的事情，暂时缓解了民众的情绪；但实际上，这也只是暂时的。因为地方的第一把手不可能天天接访，正如瓮安事件发生后，被访居民对省委书记石宗源所说的：你是大官，我相信你；但你走了，我找谁去？！
大官一走，老百姓有怨，有冤，仍旧没有地方申诉。即使偶然有向大官“告状”成功的案例，但这种借助高一级的压力取得的胜利，却牺牲的是社会正义；偶然的成功个案，影响不到其他百姓的利益受损，也挽救不了政府的集体“政声”的最终受损。
笔者当时就指出，目前从中央到地方，都有信访办；国家，有信访条例。然而，正是因为信访不具备法律地位，信访办也仅仅是行政部门之一，老百姓有冤、有问题去申诉，也是挨了右手的打，然后找左手去伸冤。所以，许多人跑断了腿，倾家荡产也解决不了问题。可以说，社会怨气，从公职人员那里产生，而从信访开始积累。
如果信访问题，能提高到法律的高度，那么，对于信访问题的解决，具有更权威、更有力、更长期的的效果。
此外，对于民告官，西方国家有个特殊的法院：行政法院。笔者曾建议，中国如果取消信访办，建立行政法院，并且以审理民告官、告公务人员的案子为主，是否也可以更公正、更有效一些呢？是否可以避免上海袭警、张家界撞楼之类事件频频上演呢？
遗憾二信访条例和信访新规，对违反信访法规的行为虽然具体的惩罚规定，但过于强调“严重损害群众利益”、“造成严重后果”，从而对信访中广大群众的利益维护是不利的。
在中国，自古以来，老百姓就不是好打官司的讼棍刁民，“一纸入公门，九牛拉不回”、“衙门八字开，有理无钱莫进来”等等古训，都是告诫老百姓不要轻易与官府作对，不要和官府对立，不要和政府唱反调。如果不是自身利益确实受到公权力的侵害，如今的老百姓，绝大多数也都不愿意信访、上访。
只有在忍无可忍的情况下，老百姓才低声下气地请求政府部门来纠正其错误、甚至是严重违法的行为。但是，即便不是因为贪污腐败和渎职而造成的损害老百姓权益的事情，公权力部门一旦作出决定，其老子天下第一、高人一等的牛气，也很难使他们自己在老百姓的哀求声中自觉地、依法地纠正自己的错误甚至是违法的行为。
于是，信访百姓尽管哀求，尽管上访，但也无济于事。甚至在上级干预的情况下，下级部门还要编造是似而非的理由进行搪塞，更有编造事实以应付上级追问的行为。上级部门，也是日理万机的，在客观上并不能一一落实下级部门的回复是否属实，在客观上，也给下级部门胡作非为创造了条件。于是，上访的终点又回到了起点。
循环往复的公函，浪费了大量的行政资源，却对解决老百姓的实际权益起不到任何实际效果。
现在，信访新规强调的是“严重损害群众利益”、“造成严重后果”，才可能进行处理。但是，怎样才算是“严重损害群众利益”、“造成严重后果”呢？毫无疑问，只有三条现象才能够得上：一，是引发突出问题而造成群体性事件；二，是造成老百姓生命的牺牲，引起群愤；三，是引起海外媒体的强烈关注，造成国际的负面影响。——有些事件，尽管国内媒体作了关注，但公权力可以视而不见或采取手段压制下去。
但是，如果事件已经到了“严重损害群众利益”、“造成严重后果”的程度，仅仅处理几个责任人，却不能够挽回国家和人民业已遭受的损失。而这，是不是晚了些？
如何正确地、实事求是地、依法地处理每一件涉及老百姓切身利益的上访案件，做到不推委、不来回扯皮，不编造谎言和借口欺骗上级部门过问的信访案件，信访新规似乎没有很好的涉及，至少没有具体的量化的规定。
信访新规，对于仅仅因为还尚无“造成严重后果”，而实际上已经“严重损害群众利益”的信访案件，归根到底，是没有多少约束力的。高高在上的公权部门及其当权者，仍然可以照例地、照旧地对待含冤的信访百姓，直至“严重后果”的突然降临。
如果这样，那么，“严重后果”将不断地在大陆各地此起彼伏。
遗憾三信访条例和信访新规，对违反信访法规的行为虽有具体的惩罚规定，但缺乏民众特别是被违法侵害人的保护与监督的具体措施。
承前所述，信访部门也仅仅是行政部门之一，老百姓有冤、有问题去申诉，也是挨了右手的打，然后找左手去伸冤。老百姓如果在信访部门遭到冷遇和不公平对待，还是只得仍旧向上一级信访。
而按照新规的规定，“严重损害群众利益”的案件，除了“造成严重后果”的外，别无其他的衡量标准。如果有，其标准又是牢牢掌握在行政部门自己的手中；且“严重损害群众利益”的认定，也牢牢掌控在在行政部门自己的手中，广大老百姓也无法插嘴、无法监督。如何切实保护老百姓被违法侵害后的权益，老百姓怎样对信访部门进行监督和有效地控诉，按道理，也是应该有所规定的。
否则，新规的出台，还是流于体制内的自我监督，时间稍长，就和此前所有的反腐败新规一样，变得可有可无，不会取得中央所期待的效果。
上述遗憾，但愿是笔者的杞人之忧。
不过，笔者仍然愿意公布，希望引起当政者的注意。
诚如国家公安部党委副书记、常务副部长杨焕宁所言，在当前，信访新规“对于为北京奥运会的成功举办创造良好的社会环境具有特别重要的意义”。
笔者希望，新规至少在北京奥运会期间，能起到保境安民的作用。
但是，北京奥运会将转瞬即去，而一个法规，却应该管相当时间的长治久安。文档分类：
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19 部i委专递} …… ’和督导工作。第二批挂职干部也在学习培训和见习之后,迅速进入角色,在各自的岗位上发挥着作用。挂职干部在工作中深入思考研究,总结工作规律,取得了令人称道的成果。来自安监总局的闰绍华总结了接谈工作“听、看、问、甄、处”五字工作法。来自最高人民法院的杜柏海提出了信访工作的机制创新:一是积极推动中央和国家机关充分发挥处理信访问题的责任主体作用。二是进一步落实分级处理,严格首办责任,推动基层进一步发挥解决矛盾纠纷的重心作用。关于国有企业改制信访事项的分析和建议》, 关于非正常访处置工作的若干思考))……第一批挂职干部在挂职锻炼结束时每人撰写了一篇论文,对于进一步做好信访工作很有参考价值。而第二批挂职锻炼的 l0R 司局级干部在来到信访局两个月时召开的座谈会上,也对信访工作和挂职锻炼工作提出了比较成熟的建议,得到了国家信访局副局长王耀东的肯定。这是一块重要的基地,在这里锻炼大有裨益挂职干部在信访岗位上得到了锻炼,宗旨意识增强,政策(来源：淘豆网[/p-5863637.html])理论水平提升,群众工作的能力提高,工作作风转变。谈起这些,大家认为这一方面得益于中组部 探索了一条培养锻炼干部的新途径,另一方面得益于国家信访局为打造这块培养锻炼干部的新基地所付出的努力。国家信访局高度重视挂职锻炼工作,局党组研究制定了挂职干部锻炼工作方案,所有的同志都安排在信访一线岗位,还在不 2O 紫光阁第1期-2010 同的范围内进行岗位交流党组书记、局长王学军,亲自部署挂职干部参加中央信访工作督导组的工作。副局长王耀东代表党组召开会议,听取挂职干部的意见和建议。人事司司长、机关党委副书记胡冰和其他部门的领导多次看望慰问工作在各个岗位上的挂职干部。挂职干部朱广庆是环境保护部自然生态保护司副司长,在办信一司任副局级信访督查专员。他介绍说:“司局级干部任信访督查专员,更偏向调研、督导、总结和理性思考,处及处以下干部更侧重实践锻炼。从挂职干部的职务和岗位安排上能看出中组部和国家信访局的精心。”国家信访局为挂职干部更好地学习工作从而顺利地实现挂职锻炼目标积极地创造条件, 挂职干部也为自己在为期半(来源：淘豆网[/p-5863637.html])年的时间里做更多的工作有更大的提高而做着不懈的努力。他们建立了临时党总支,按工作岗位分了工作小组,成立了临时党支部,组织开展了形式多样的活动和内容丰富的学习。为了适应岗位需要,临时党总支组织全体挂职干部与五个省市的信访局长座谈,围绕信访工作的热点和难点问题进行探索交流;到北京怀柔区对基层信访工作进行专题调研,总结怀柔信访模式;邀请有关方面的权 威人士做报告,组织大家接受警示教育,到一些部门进行座谈交流。各党支部还组织了丰富多彩的活动,如第二批的第三党支部,组织大家去重庆驻京办事处,学习重庆各级领导包案负责制的好做法。“坚守岗位,为维护‘两节’稳定做贡献”,“解决信访问题 是推进反腐倡廉建设的重要举措”,这是工作简报的标题。为增进挂职干部之间的学习交流, 临时党总支编办了工作简报,记载经历,交流体会,内容十分丰富。全国人大办公厅秘书局副局长李庆,在学习培训交流结束之际,通过一篇初入信访新天地》把关于信访的名词进行了归纳整理,使大家通过这些崭新的名词对信访工作有了宏观把握, 而他在参加案件督办之后(来源：淘豆网[/p-5863637.html])撰写的手记,联系督办过程和结果所进行的深入思考,使大家很受启发;不少同志撰写的体会有情 况、有分析、有思考、有建议,再 展开一些就称得上论文。信访工作的性质和持点,使挂职干部更进一步地了解了社情民意,增强了宗旨意识、大局意识和群众观念。国家信访局积极创造条件,使挂职干部得到了充分锻炼,各方面能力都得到了提高。信访局干部的工作精神和作风,也使挂职干部深受教育。挂职干部珍惜锻炼机会,努力学习,奋发工作,力争在半年的时间里收获更大。而国家信访局也将挂职干部来这里锻炼视为难得机会,认为挂职干部不仅为信访工作带来了新的理念,还注入了新的生机和活力,对加强信访 局的机关建设、队伍建设,推动 各项工作继续上水平起了促进 作用。中组部开辟了信访岗位培养锻炼干部的新途径,从 2009年开始,每年从中央和国家机关选派两批干部到国家信访局挂职锻炼。国家信访局总结经验,进行探索,努力打造这一培养锻炼干部的新基地。新途径会越走越宽阔,新基地会越来越成熟。今后, 会有更多的中央和国家机关的干部来到这块基地经受锻炼,茁壮成长。播放器加载中，请稍候...
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简瑞球经手信访案不下2千件 挽回群众损失4百多万
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　　简瑞球。
　　“搞信访工作，就不能怕挨骂。老百姓有气，他骂人的时候，你肯定得听完再跟他交流。”简瑞球说。
　　简瑞球是惠城区公安分局信访股信访员，在信访股工作了17年。他在化解一个个信访疑难问题的同时，还通过信访工作深挖扩线，协助破获了很多案件。“有困难，找老简”成了惠城区一些上访群众的口头禅。
　　认真接访练就骂不还口本事
　　除了下基层处理信访案件外，简瑞球每天都会在信访办接访。每天7时30分，扫地、沏茶，迎接信访群众的到来。接着，和信访群众相对而坐，或仔细交谈，或沉默倾听，数十年如一日，简瑞球从来不会不耐烦。这位热情温和、耐心细致的“老简”，曾经还是声震一方的惠城区公安分局刑警大队大队长。
　　“说实话，最开始从刑警大队调至信访办，天天面对群众，时时刻刻和群众讲法律讲道理，我还真不习惯。”简瑞球说，每天信访办的门一开，骂声就响起来了。搞刑侦这么多年，突然转变角色，一时间还真难以适应。
　　“但仔细一想，还是要体谅一下信访群众的心情。”简瑞球说，不管上访者再怎么闹，再怎么骂，他一概泡茶敬烟，默默倾听。久而久之，也就练就了骂不还口、主动安抚群众的本事。“信访工作就是要能挨骂，等群众发泄完了，你和他好好的说他才听得进去。”
　　“信访工作是公安竖立形象的窗口。面对上访人，我们只能真心相对、认真倾听、耐心解释，不能高声呵斥，不能以权压人。”简瑞球说，涉诉信访工作是群众性工作，来这里的人都有诉求，心气不顺，不管能不能帮他们立即解决问题，至少不能让他们无处倾诉，不能让他们再遭冷遇，更不能火上浇油，不能让信访部门的形象受到损害。
　　利用信访信息破案近200宗
　　简瑞球从警38年，曾经担任过刑警大队大队长，具有丰富的刑事案件处理经验。在信访工作中，很多是“疑难杂症”型的案件，在信访办工作期间，简瑞球凭着细心和一双慧眼，利用信访信息破案近200宗，抓获犯罪嫌疑人200多名。
　　佘某因1998年遭绑架并被重伤一案10年未破而多次到惠州市公安局、省公安厅上访，情绪激动，曾扬言自杀。分局对此案非常重视，但由于事隔多年，错过了破案的有利时机，给侦破增加了难度，该案成为谁都不愿意碰的“硬骨头”。
　　简瑞球多次约访佘某，耐心地向他说明公安机关的做法和破案的决心，也明确说明了办案的现实难度，得到了佘某理解。
　　“了解到佘某因上访导致经济困难的情况后，简瑞球及时帮他申请到了4万元的困难救助金。当事人对此深表感激，愿意就此停访息诉。”信访办民警张平说，按理这个信访案至此可以画上句号了，但简瑞球不断翻阅案卷，并多次与办案民警研究案情，凭借多年的刑侦经验，终于寻找到突破口。2个月后，潜逃10余年的犯罪嫌疑人卢某被惠城警方抓获，卢某交代了当年伙同他人抢劫绑架佘某的犯罪事实。
　　对待信访群众绝不和稀泥
　　信访接待也要讲人情。简瑞球对待信访群众绝不和稀泥、打发了事，而是讲方法、讲人情，细心询问，热情帮助。接访中，发现群众有特殊困难，简瑞球绝不会漠视，总是热心帮忙，甚至自掏腰包。
　　说起简瑞球的热心肠，何老伯最为感激。2011年初，何老伯唯一的儿子和别人发生口角，被殴打致重伤，经抢救无效死亡。打人的一方也很穷，拿不出钱来支付赔款。何老伯靠捡垃圾为生，生活本就十分拮据，还要抚养两个孙子，更是雪上加霜。简瑞球看在眼里急在心头，但一时又难以争取到相关补助。他便发动同事捐款，自己还时不时给何老伯送上些油、米等物资，尽量为何老伯减轻负担。
　　帮助前来求助的群众找亲人，将自己身上的钱捐给上访群众……类似这样的事情，在简瑞球的生活里十分常见。简瑞球说，作为一名普通的信访员，自身能力很有限，但是眼见上访群众那么困难，却当做没看见，他做不到。“既然看见了，总要做点什么，心里才安稳。”
　　多年来，简瑞球为群众着想，为群众尽心，在信访员岗位上取得了不凡的成就。他经手的信访案件不下2000件，其中，较重大的疑难信访案件就有300多宗，先后为群众挽回经济损失400多万元。正因为有了他这样的“门将”，惠城区公安分局从未出现过因信访问题得不到及时处理而出现当事人上省、进京上访的现象。
　　【人物名片】
　　简瑞球，1975年参加公安工作，1997年到市公安局惠城区分局信访办工作。这位从警近40年的老民警，后17年都是在信访员的岗位上度过的。他以身作则，任劳任怨，表现出一名党员民警“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的高尚情怀。接访17年，他经手的信访案不下2000件，让不少事情得到圆满解决。
编辑：青青
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