“巡视员”究竟是个什么官？
近年来，与此类似在“巡视员”岗位上落马的官员并不少见。那么，巡视员，这样一个有能力参与巨额贪腐，近年来受中纪委特别关照的职务究竟是个什么官?
　　为什么会出现巡视员这个职务
　　中国改革开放之后，经济发展成为第一要务，为实现干部年轻化，平稳过渡，政府必须给老干部解决去处。巡视员、调研员制度，便在这种背景下被引入。
　　后经多次政府机构改革，精兵简政之后往往又会出现官员超编等反弹现象，于是乎会有再一次的改革，一些官员也会在此竞争中掉出领导队伍而担任一个非领导虚职。
　　此外，一些官员快退休了，或者是提前要让出位子，为了安抚他们，就官升一级，副局长变为正局级巡视员，正处级给以副局级巡视员，副处变为正处级调研员，正科级给以副处级调研员，等等。这样，虽然退居二线，却仍在官员队伍里，而且享受着高一级官员的政治生活待遇。
　　2010年媒体报道，深圳市科技工贸和信息化委员会除了&一把手&，还有11个副主任、6个副巡视员、1名机关党委书记、2名担任下属中心主任的党组成员。而且20个副职中，不少分管范围非常狭窄，尤其是6位副巡视员，职责均为协助一名副主任管理一个处。这意味着，一个处除了一名处长及主管的副主任外，还有一个专门协助管理的副巡视员。
　　《瞭望东方周刊》曾报道，从各地看，领导干部转任非领导职务，是一个普遍现象。这些未到退休年龄的领导干部，随着干部制度改革和机构改革的不断深入，因年龄、身体、领导职数、岗位需求等因素，提前转任待遇相当的非领导职务。在这里，&转非&被视为一种照顾性政策。
　　&转非&领导干部来源比较复杂，除原机关领导干部外，还有军转干部，以及国有企事业单位等机构的领导干部。
　　值得警惕的是，这两年来，&转非&也成了一些&问题官员&的神秘去向。据报道，在&华南虎照事件&中，朱巨龙、孙承骞虽被免去省林业厅副厅长的职务，但却转为非领导职务，仍享受与副厅长同级别的待遇。
　　不少专家认为，这不是基于工作需要的&因事设人&，而是基于照顾需要的&因人设官&，不仅加剧了冗官之弊，而且带有腐败的气息，应予废除。
　　近年来，巡视员借机寻租的案例为何源源不断，对此，国家行政学院公共管理教研部教授竹立家分析认为，一些巡视员会协助领导分管部分领域，手里仍握有实权。
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责任编辑：宋代伦
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省委第一巡视组巡视市工作动员会召开
鲁俊强调，要以深刻的认识、高度的自觉对待巡视工作。这次巡视工作是对党风廉政建设和反腐败工作的“把脉会诊”
　　根据省委巡视工作领导小组安排，省委第一巡视组于昨天开始对嘉兴市开展巡视工作。昨天下午，省委第一巡视组巡视嘉兴市工作动员会召开。市委书记鲁俊主持会议并作表态发言，省委第一巡视组副组长(主持工作)、正厅级巡视专员郭庄宁作巡视工作动员讲话，省委巡视工作领导小组办公室副主任洪国良就配合做好巡视工作提出要求。
　　省委第一巡视组全体成员，刘冬生、高玲慧、胡海峰等市四套班子成员，副市级以上领导干部，曾担任副市级以上领导的部分同志，市级机关各部门、市直属各单位、省部属有关单位和县(市、区)党政主要负责人，市纪委(监察局)和市委组织部领导班子成员，市级民主党派、工商联主要负责人和无党派人士、省以上&两代表一委员&代表等参加会议。
　　郭庄宁在讲话时指出，巡视是党章赋予的重要职责，是党要管党、从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来，党中央对巡视工作高度重视，习近平总书记多次主持召开中央政治局常委会听取巡视情况汇报并发表重要讲话，为新时期巡视工作指明了方向。省委高度重视巡视工作，按照中央的要求带头落实党风廉政建设的主体责任。省委书记夏宝龙提出省委巡视组要当好省委的&眼睛&和&耳朵&，多次主持召开省委常委会、&五人小组会&专门听取有关巡视情况汇报。在省委的坚强领导下，巡视工作形成有力震慑，取得明显成效。
　　郭庄宁强调，市级党委、政府在党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的重要地位，是党执政的重要层级和基础，对一个地区的经济社会发展担负重要职责使命，因此对市进行巡视意义重大。巡视工作要坚决贯彻中央和省委一系列决策部署，聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心，坚持发现问题、形成震慑不动摇，坚持&四个着力&不放松，全面落实好巡视&全覆盖&的新要求，突出巡视重点，加快巡视节奏，创新巡视方法，强化成果运用，更好发挥巡视制度的震慑、遏制、治本作用，为深入实施&八八战略&，干好&一三五&、实现&四翻番&，建设&两美&浙江提供有利保障。
　　郭庄宁指出，此次巡视工作的对象主要是市委和人大常委会、政府、政协委员会党组领导班子及其成员，重点是党政&一把手&。巡视内容突出&四个着力发现&的要求，具体包括以下四个方面：一是在党风廉政建设和反腐败斗争方面，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；二是在执行中央八项规定、省委28条办法、&六项禁令&精神和加强作风建设方面，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题；三是在严明党的政治纪律方面，着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违，以及落实党风廉政建设主体责任、监督责任方面存在的突出问题；四是在执行组织纪律、民主集中制和干部选拔任用方面，着力发现是否存在组织涣散、纪律松弛现象，违反民主集中制原则，独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题，是否存在违反《党政领导干部选拔任用工作条例》，买官卖官、拉票贿选、违规用人、搞团团伙伙等不正之风和选人用人腐败问题。同时，对于近五年内调离、退居二线或退休的班子成员以及下一级领导班子主要负责人的重要问题线索，也要了解掌握。下一步，巡视组还将对7个县(市、区)进行巡视。
　　郭庄宁要求，嘉兴市委要切实负起党风廉政建设主体责任，市委书记是第一责任人，班子成员落实好&一岗双责&。对这次巡视工作，要加强领导、强化责任、积极支持、主动配合；要加强工作联系和信息交流，要营造良好氛围，鼓励和支持干部群众向巡视组如实反映情况和问题。
　　洪国良在讲话时强调，要进一步统一思想认识，高度重视巡视工作，自觉接受监督，确保巡视工作顺利开展；要以高度的责任感，全力支持配合巡视组，共同做好巡视工作；要妥善处理好各项工作，努力做到&两不误、两促进&。
　　鲁俊强调，要以深刻的认识、高度的自觉对待巡视工作。这次巡视工作，是省委贯彻落实中央关于巡视工作新精神的重要部署，是对党风廉政建设和反腐败工作的&把脉会诊&，是对红船旁干部队伍的一次&健康体检&，是对党的诞生地政治上的关心和支持。要站在讲政治的高度，把思想统一到省委的决策部署和巡视组的各项要求上来，正确对待巡视工作，全力支持巡视工作，不辜负省委的深切关爱。要以积极的态度、如实的反映接受巡视监督。各级党委、党组织和各级领导干部要本着虚心接受、严格对照、努力改进的态度，带头坚持党性原则，实实在在地汇报工作，客观真实地提供资料，实事求是地反映情况，诚恳接受巡视组的监督检查。要以作风的转变，提升拒腐防变的能力，来把握巡视的机遇。此次省委巡视工作是深化作风建设的&接力赛&，是检验作风建设的&连环考&，是推进从严治党的新机遇，要以巡视促履责，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，对嘉兴市的教育实践活动和作风建设进行完善提升，进一步解决表现突出的&四风&问题，形成作风转变的长效机制，不断提升拒腐防变的能力。要以彻底的整改、出色的业绩彰显巡视成果。要把支持配合省委巡视组工作与推动经济社会发展有机结合起来，把力量凝聚到冲刺&十二五&、实现&四翻番&上来，切实以经济社会发展的成效来彰显巡视成果。
　　鲁俊还代表市委常委会汇报了嘉兴市近年来经济社会发展的基本情况以及执行党的纪律、加强党风廉政建设和干部选拔任用工作等情况。
　　据悉，省委巡视组将在嘉兴市工作两个月左右时间。巡视期间设专门值班电话：7，专门邮政信箱：浙江省嘉兴市第1000号专用邮政信箱(邮政编码314000)。巡视组每天受理电话的时间为：上午8：30&下午5：30。根据巡视工作职责，省委巡视组主要受理反映嘉兴市领导班子及其成员和下一级领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访，重点是党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。其他不属于巡视受理范围的信访问题，将按规定由被巡视地区、单位和有关部门认真处理。
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省委第一巡视组巡视嘉兴市工作动员会召开
根据省委巡视工作领导小组安排，10月27日下午，省委第一巡视组巡视嘉兴市工作动员会召开，意味着为期两个月左右的巡视工作正式启动。市委书记鲁俊主持会议并作表态发言，省委第一巡视组主持工作的副组长、正厅级巡视专员郭庄宁作动员讲话，省委巡视工作领导小组办公室副主任洪国良就配合做好巡视工作提出要求。省委第一巡视组全体成员，市领导刘冬生、高玲慧、胡海峰等参加会议。
郭庄宁在讲话时指出，巡视是党章赋予的重要职责，是党要管党、从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来，党中央对巡视工作高度重视，省委也提出，省委巡视组要当好省委的“眼睛”和“耳朵”。
郭庄宁指出，此次巡视工作的对象，主要是市委和人大常委会、政府、政协委员会党组领导班子及其成员，重点是党政“一把手”。
巡视内容主要着力发现领导干部是否在四个方面存在问题：
一是在党风廉政建设和反腐败斗争方面，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；二是在执行中央八项规定、省委28条办法、“六项禁令”精神和加强作风建设方面，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题；三是在严明党的政治纪律方面，着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违，以及落实党风廉政建设主体责任、监督责任方面存在的突出问题；四是在执行组织纪律、民主集中制和干部选拔任用方面，着力发现是否存在组织涣散、纪律松弛现象，违反民主集中制原则，独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题，是否存在违反《党政领导干部选拔任用工作条例》，买官卖官、拉票贿选、违规用人、搞团团伙伙等不正之风和选人用人腐败问题。
同时，对于近五年内调离、退居二线或退休的班子成员，以及下一级领导班子主要负责人的重要问题线索，也要了解掌握。下一步，巡视组还将对7个县（市、区）进行巡视。
洪国良在讲话时指出，要高度重视巡视工作，自觉接受监督，确保巡视工作顺利开展；要以高度的责任感，全力支持配合巡视组，共同做好巡视工作；要妥善处理好各项工作，努力做到“两不误、两促进”
鲁俊强调，要以深刻的认识、高度的自觉对待巡视工作。这次巡视工作，是对党风廉政建设和反腐败工作的“把脉会诊”，是对红船旁干部队伍的一次“健康体检”，是对党的诞生地政治上的关心和支持。要站在讲政治的高度，全力支持巡视工作。要以积极的态度、如实的反映接受巡视监督。各级党委、党组织和各级领导干部，要客观真实地提供资料，实事求是地反映情况，诚恳接受巡视组的监督检查。要以作风的转变，提升拒腐防变的能力，来把握巡视的机遇。要以彻底的整改、出色的业绩彰显巡视成果。要把支持配合省委巡视组工作，与推动经济社会发展有机结合起来，切实以经济社会发展的成效来彰显巡视成果。
鲁俊还代表市委常委会，汇报了我市近年来经济社会发展的基本情况，以及执行党的纪律、加强党风廉政建设和干部选拔任用工作等情况。
据了解，省委巡视组将在我市工作两个月左右时间。巡视期间设专门值班电话和专用邮政信箱，主要受理反映嘉兴市领导班子及其成员和下一级领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访，重点是党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。其他不属于巡视受理范围的信访问题，将按规定由被巡视地区、单位和有关部门认真处理。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （嘉广集团）"救官冗之弊"的"三斧头"-副职
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"救官冗之弊"的"三斧头"
　　从广播中听到一条消息：一些地方在精官简政中作了这样三项规定：一、减少副职；二、不任命巡视员、调研员；三、取消副职正级。我以为，这“三斧头”，是治理官冗的“点穴”之举。
　　官多为患的现象，近年来一直为人们所诟病。每年“两会”上，几乎都有“精官简政”的呼声。党的十八大报告明确提出，要严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。可是，“官”难“精”，领导职数难“减”，一个重要原因，是副职过多，少则三五个，多则八九个，十多个乃至更多，而国外一般只有一个。过去在解放区，一个县长一般也只有一个副手，多的是两个。副职增多，自然有适应社会和事业发展需要的因素，但如此泛滥，形成人浮于事、机构臃肿的状态，则是不正常的。2006年地方党委换届，根据党中央部署，一些党委实行“一正三副”的模式，受到舆论的欢迎。可惜，如今地方各级党政领导班子的副职，多远远不止三人。因此，治理官冗，首先要下决心减少副职。
　　在领导班子中，还有数量可观的巡视员、调研员，我不知道国外有没有这样的职位，也许可称为“中国特色”。虽说巡视员和调研员是非领导职务，可都是有明确的职级，正局级、副局级，或者正处级、副处级，而且是领导班子的成员。设置这种“非领导”的领导职位，显然不是出自工作的需要，而是为了安排干部。一些官员快退休了，难于上升了，或者是提前要让出位子，为了安抚他们，就给以官升一级，副局长变为正局级巡视员，正处级给以副局级巡视员，副处变为正处级调研员，正科级给以副处级调研员，如此等等。这样，虽然退居二线，却仍在官员队伍里，而且享受着高一级官员的政治生活待遇。这不是基于工作需要的“因事设人”，而是基于照顾需要的“因人设官”，不仅加剧了冗官之弊，而且带有腐败的气息，应予废除。
　　至于副职正级的现象，不仅见于一些官员的名片，而且也常常见于媒体的公告。如副部长（正部级）、副局长（正局级）等。本来嘛，正的就是正的，副的就是副的，怎么会这样正副不分、正副混淆呢？这是因为，就一个单位、一个部门来说，正职是主要官员，只能是一个，如果正职多了，多中心等于无中心，也就没有正职了。然而，一些副职或因资格老，或因关系深，或有其他什么原因，不安于老是戴着“副”帽，不能转“正”，为了安抚他们，就给了他们以“副职正级”的官帽。“职”虽然是“副”的，政治、生活待遇却是“正”的。显然，这种“正级”官员的异常膨胀，更加剧了“十羊九牧”的现象。
　　年前，中央公布的党内法规制定工作五年规划纲要（）中指出，要抓紧制定加强干部宏观管理方面的规定，加强干部政策的规范，清理地方已出台的与中央政策不一致的规定，严禁超职数配备干部，规范干部职务名称，严禁擅自提高机构规格和干部职级待遇。这需要我们深化体制改革，坚持精简机构，精兵简政，精官简政，加强对冗官的治理，规范对官员的任命。减少副职，不任命巡视员、调研员，取消副职正级，是点中穴位的，是有助于“救官冗之弊”的“三斧头”。
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&日 星期六
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省委第七巡视组巡视岱山动员会召开
作者（来源）:《近日岱山》,时间: 9:18:28
&&& 陶时梅洪国良胡海良讲话 王伟作表态发言并报告工作 毛江平主持
&&& 根据省委统一部署，省委第七巡视组进驻我县开展巡视工作。3月9日下午，省委第七巡视组巡视岱山工作动员会召开。省委第七巡视组组长陶时梅就开展巡视工作作了讲话，省委巡视工作领导小组办公室副主任洪国良，市委常委、市纪委书记胡海良就配合做好巡视工作提出要求，市政协副主席、县委书记王伟作表态发言并报告了2010年以来的县委工作。县委副书记、县长毛江平主持会议。 &&& 省委第七巡视组副厅级巡视专员卢秀芝、张留声及巡视组全体成员、省委巡视办有关人员，县四套班子领导，县人民法院院长、县人民检察院检察长，县政协秘书长，县委县府办主任，县人大办、政协办主任，县属单位主要负责人，乡镇党政主要负责人，县纪委和县委组织部班子成员，省级以上“两代表一委员”，离退休县级正职及2010年以来退休的县级副职老领导等出席会议。县巡视工作联络领导小组成员列席会议。 &&& 陶时梅指出，巡视是党章赋予的重要职责，是党要管党、从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来，党中央对巡视工作高度重视，中央政治局常委会多次听取巡视情况汇报，习近平总书记均发表重要讲话，为巡视工作指明了方向。省委也十分重视巡视工作，夏宝龙书记多次主持召开省委常委会、“五人小组”会专门听取有关巡视情况汇报，充分肯定我省巡视工作成效，对巡视发现的问题进行现场交办，部署改进我省巡视工作。 &&& 陶时梅指出，新时期的巡视工作，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督和群众监督相结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手。要充分认识开展对县市区巡视工作的重要意义，切实把思想统一到中央和省委决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，把县市区巡视工作摆上党委重要议事日程，高标准地完成省委赋予我们对县市区的巡视任务。 &&& 陶时梅指出，这次巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心，主要对象是岱山县委和县人大常委会、县政府、县政协委员会党组领导班子及其成员，重点是党政“一把手”。对于近五年内调离、退居二线或退休的班子成员，以及下一级领导班子主要负责人的重要问题线索，巡视组也要了解掌握。根据中央和省委的部署要求，巡视工作突出“四个着力发现”，具体包括四方面情况：一是在党风廉政建设和反腐败斗争方面，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；二是在执行中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”精神和加强作风建设方面，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题；三是在严明党的政治纪律方面，着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、对中央方针政策和省委重大决策部署阳奉阴违，以及落实党风廉政建设主体责任、监督责任方面存在的突出问题；四是在执行组织纪律、民主集中制和干部选拔任用方面，着力发现是否存在组织涣散、纪律松弛、违反民主集中制原则、独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题，以及选人用人上的不正之风和腐败问题。 &&& 洪国良在讲话时指出，做好这次巡视工作，是岱山县委与省委巡视组的共同政治责任。各级领导干部要进一步提高认识，统一思想，自觉接受监督。巡视组肩负的是省委的权威，要充分信任、支持、配合、监督巡视组工作，如实反映问题，确保巡视工作顺利开展。要正确处理好巡视与本单位工作的关系，积极支持配合省委巡视组的工作，同时要认真贯彻落实中央和省委的各项决策部署，确保今年工作良好开局，努力做到“两促进、两不误”。 &&& 胡海良指出，全县党员干部要把思想和认识统一到习总书记系列重要讲话上来，特别是统一到习总书记对巡视工作的重要讲话上来，统一到省委、市委对巡视工作的部署和要求上来，做到思想到位，认识到位。要积极行动，对省委巡视组提出的工作要求马上有回应，马上有行动，马上去落实。要保障有力有序，全力支持配合好巡视工作。 &&& 王伟代表县委作表态发言。王伟指出，这次省委巡视组到我县开展巡视，是代表省委对我县领导班子和领导干部履职情况进行监督检查，是帮助我们发现问题、解决问题。问题及时发现、及时提醒，有利于我们改进工作、少犯错误。这是对岱山工作的关心，也是对岱山干部的爱护。而能否配合好巡视工作,也是对我们政治意识、政治纪律、政治规矩的一次重要检验。我们一定要从讲政治、讲责任、讲担当的高度，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的要求上来，以坚强的党性主动接受监督，以良好的心态正确对待巡视，以积极的姿态支持巡视组的工作，真正把这次巡视作为加强我县领导班子和反腐倡廉建设、改进工作、推动发展的重要契机，促进经济社会等各项事业更好更快发展。 &&& 王伟强调，配合省委巡视组做好巡视检查工作，是当前全县的首要政治任务。我们要加强领导、严守纪律，全力配合巡视组开展工作。县委常委会和各级党组织要借省委巡视组来我县巡视的东风，认真落实党政领导班子成员的“一岗双责”，更好地把主体责任扛在肩上、放在心上、抓在手上。要以此次巡视为契机，认真按照巡视组提出的要求，深刻剖析，逐一研究，制定整改措施，切实抓好落实，推动各项工作再上新台阶。同时，要把支持配合巡视工作与深刻领会“四个全面”、贯彻落实全国和省市“两会”精神结合起来，与推进当前各项重点项目、重点工作结合起来，以巡视工作为动力，进一步激发全县上下干事创业的激情和动力，用实实在在的发展成果，向省委、市委和全县人民交上一份满意的答卷。 会上，省委巡视组还听取了县委相关工作情况汇报。 &&& 据悉，浙江省委巡视组将在我县工作1个月左右。巡视期间 (3月10日～4月2日)设专门值班电话：，专门邮政信箱：岱山县邮政001号专用信箱(邮政编码316200)，电子信箱：swxsz7@。根据省委要求和巡视工作职责，省委巡视组主要受理反映岱山县领导班子及其成员和下一级领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访，重点是党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。其他不属于巡视受理范围的信访问题，将按规定由被巡视地区、单位和有关部门认真处理。（记者 陈兰兰）
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