十八届四中全会精神|党员|机关干部_凤凰资讯
十八届四中全会精神
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省人大常委会机关干部通过报纸、广播、 电视、互联网等多种形式，认真学习党的十八届四中全会精神。大家认为，全会要求建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，深入推进科学立法、民主立法。作为立法机关，省人大常委会将按照全会精神，进一步发挥在立法工作中的主导作用，将公正、公平、公开作为地方立法必须坚持的原则，积极拓展人民有序参与立法的途径，通过实地调研、公布法规草案、书面征求意见，以及召开座谈会、听证会、论证会等多种形式，广泛征求意见，把听取人民意见贯穿于立法工作全过程，让地方法规充分反映群众意愿、体现
原标题：十八届四中全会精神本报10月2５日讯（记者 何淼玲 李勇 刘文韬 沙兆华 周小雷）党的十八届四中全会的召开，在我省引起强烈反响。连日来，大家认真学习传达四中全会精神，表示要为全面推进依法治省，加快建设法治湖南、平安湖南作出新贡献。省人大常委会机关干部通过报纸、广播、 电视、互联网等多种形式，认真学习党的十八届四中全会精神。大家认为，全会要求建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，深入推进科学立法、民主立法。作为立法机关，省人大常委会将按照全会精神，进一步发挥在立法工作中的主导作用，将公正、公平、公开作为地方立法必须坚持的原则，积极拓展人民有序参与立法的途径，通过实地调研、公布法规草案、书面征求意见，以及召开座谈会、听证会、论证会等多种形式，广泛征求意见，把听取人民意见贯穿于立法工作全过程，让地方法规充分反映群众意愿、体现人民意志，不断提高立法质量，为我省全面小康社会建设提供坚实的法治保障。
省高级人民法院的干警们通过电视、互联网关注十八届四中全会新闻。四中全会公报发布后，大家纷纷通过微信、QQ群进行转发和讨论。省高院新闻发言人李宇先表示：“公报中的许多新观点、新提法，让我们感到很振奋、很受鼓舞。”十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标和重大任务，是促进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。特别是公报中提出的优化司法职权配置、推进严格司法、加强人权司法保障等内容，将对确保司法公正、增强司法公信具有重大而深远的意义。省人民检察院的干警们认真学习四中全会精神后表示：“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，是检察机关的职责使命，也是人民检察官的庄严承诺。”此次会议专题研究全面推进依法治国重大问题，这既是对我们党法治思想、法治实践的深刻总结，更将掀开全面推进依法治国的崭新一页。检察机关作为国家法律监督机关，在依法治国的建设进程中发挥着重要作用。要加强对司法活动的监督，完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，完善人民监督员制度，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。 省委政法委机关干部认真学习、深入领会党的十八届四中全会精神。大家认为，要把贯彻落实全会精神作为各级党委政法委当前首要任务，结合法治湖南、平安湖南建设实际，抓好各项工作落实。要围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标和“形成高效的法治实施体系”的具体要求，积极推进司法体制改革工作，切实加强党对执法司法工作的领导，加强党内执法监督，加强政法系统执法规范化建设，落实“保障公正司法，提高司法公信力”的要求，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。要按照全会“着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍”的要求，切实加强党委政法委自身建设，真正做到“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”，圆满完成党和人民交给的各项任务。省公安厅民警积极收看党的十八届四中全会新闻报道，认真学习全会公报，深入领会中央精神，根植坚持依宪治国、依法治国和依宪执政、依法执政的理念。机关民警纷纷表示，要把思想和行动统一到中央精神上来，大力提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级公安机关工作实绩重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察民警素质的重要内容。要以全会精神为指导，结合公安工作实际，狠抓贯彻落实，将全省公安工作推上一个新台阶，为法治湖南、平安湖南建设作出新贡献。省司法厅司法行政干部纷纷表示，党的十八届四中全会不但开创依法治国的新起点，也给人民期待的公平公正的法治社会带来新希望。司法行政机关作为法治建设的一支重要力量，将认真贯彻落实中央决策部署，在建设社会主义法治国家、法治湖南中锐意进取，不断创新，紧紧围绕经济发展、社会治理、民生保障等重要领域，围绕涉及群众利益和需求等重点内容，为社会提供更多优质的公共法律服务。省司法厅厅长谈敬纯表示，法治既是规则之治,也是理念之治,要不断弘扬法治精神、发展法治文化，最大限度地扩大公众参与,激发社会各界参与法治建设的积极性和主动性,更多培育社会各界的法治思维和法治意识。省政府法制办迅速组织对四中全会议精神进行认真学习，开展热烈讨论。大家一致认为，此次会议提出了“深入推进依法行政，加快建设法治政府”是全面推进依法治国的重大任务，明确了法治政府建设的具体要求，并从政府机构、职能、权限、程序、责任法定、依法决策、行政执法体制改革、严格规范公正文明执法等方面对法治政府建设进行了具体部署，标志着法治政府建设进入了新阶段，为实现到2020年基本建成法治政府的目标进一步明确了路径，具有重要里程碑意义，也极大地鼓舞了全体政府法制工作者和全社会的信心。湖南政府法制工作者将继续发扬开拓创新、求真务实的政府法制精神，进一步深入学习贯彻四中全会精神，紧密结合我省实际，以具体的措施认真贯彻落实中央决策部署，推动“一规划两规定六办法”依法行政制度体系的完善和落实，切实推进我省法治政府建设取得新成效，打造法治政府建设“湖南样本”的升级版，为我省实施“四化两型”总战略、实现“三量齐升”总要求，加快推进“法治湖南”建设作出应有的贡献。
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2014 年 10 月 25 日 星期 六
肖怀远在市人大常委会机关传达四中全会精神时强调 深入推进科学立法民主立法
发布日期：
00:00 作者：
本报讯 （记者高羽）昨天，市人大常委会召开机关干部会议，传达学习党的十八届四中全会和市委常委扩大会议精神，结合人大工作实际提出贯彻落实的具体要求。市人大常委会主任肖怀远在讲话中强调，人大及其常委会在全面推进依法治国进程中负有重要责任，我们要认真学习、深刻领会四中全会精神和市委的部署要求，落实到人大依法履职全过程。市人大常委会副主任苟利军、王宝弟、李泉山、张俊滨和秘书长杨福刚出席。
大家一致认为，刚刚闭幕的党的十八届四中全会，是在我国全面深化改革关键时期召开的一次十分重要的会议，在社会主义法治国家建设史上具有里程碑意义。全会明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、工作布局，从科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党的领导六个方面作出了全面部署。市委书记孙春兰在市委常委扩大会议上的讲话，全面贯彻党的十八届四中全会精神，结合天津实际，对全市落实好全会精神提出了具体要求。我们一定要深入学习，准确把握精神实质，把思想认识和行动统一到全会部署和市委要求上来，进一步增强责任感使命感，积极投身建设法治中国、法治天津的实践之中。
肖怀远在讲话中说，学习贯彻党的十八届四中全会精神，是我市各级人大及其常委会的重大政治任务。要按照建设中国特色社会主义法治体系的要求，主动适应我市改革和经济社会发展的需要，抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法，进一步完善人大主导立法工作、社会各方和公民有序参与立法的制度做法，增强地方性法规的及时性、系统性、针对性、有效性，实现立法和改革决策相衔接，发挥好立法的引领和推动作用。要综合运用多种监督方式，努力增强监督实效，保证宪法和法律法规的正确实施，支持、促进、推动“一府两院”加快建设法治政府、严格公正司法。要进一步加强人大干部队伍建设，不断提高思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。各级人大代表、人大常委会组成人员和机关工作人员要模范遵守法律，带头依法办事，推动形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。党的十八届四中全会提出的“依法治国”解读
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值班斑竹：
党的十八届四中全会提出的“依法治国”解读
21:31 发表
党的十八届四中全会提出，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。这一重要论述在我省干部群众中引起强烈反响。连日来，大家认真学习全会精神，纷纷表示，深入推进科学立法、民主立法，增强地方立法的针对性和可操作性，为依法治省提供有力的法制保障。
“依法治国，实质上是依良法治国。而良法的制定，就离不开科学立法和民主立法。”省人大常委会法工委主任冯志广认为，科学立法的根本要求是要立足全局和战略高度，充分尊重和全面体现客观规律，使制定出来的法公平合理、切实可行。地方立法必须依据省情民意确定立法项目、设定法规内容、建立立法制度机制、深化立法后评估和法规清理等各个方面的工作。民主立法是科学立法的基础和前提，是提高立法质量的根本途径。
“科学立法、民主立法必须有一整套法律制度作保障，当务之急是尽快完善保障科学立法、民主立法的法律制度。”河北冀华律师事务所律师苏跃龙表示，长期以来，我国虽有立法法作为上位法规范，但其他保障立法公平、公正、公开，从而实现科学化、民主化的程序性法律制度在一定程度上还较欠缺，以至于出现诸多关门立法、法出多门、法条冲突，甚至地方立法追求地方保护、部门立法追求部门利益的现象。因此，目前亟待探索并建立相关制度，确保法规起草的专业化和意见征集的社会化、公开化，立法程序的科学化。当前，人民群众对立法方面反映的一个主要问题，是有些地方性法规过于原则，针对性、可操作性不强，不管用、不能解决实际问题。
（ 21:31） 639字 （回复0/点击1204）
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科学立法、民主立法的探索和实践
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“深入推进科学立法、民主立法。加强人大对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制。”党的十八届四中全会对立法工作提出了全新的要求。成都市人大常委会深化认识、设计制度、注重实效，对如何完善地方人大立法工作机制，扩大公民有序参与立法途径，推进地方立法的科学化、民主化进行了制度探索和有效实践。
原标题：科学立法、民主立法的探索和实践□成都市人大常委会法制工作委员会办公室 “深入推进科学立法、民主立法。加强人大对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制。”党的十八届四中全会对立法工作提出了全新的要求。成都市人大常委会深化认识、设计制度、注重实效，对如何完善地方人大立法工作机制，扩大公民有序参与立法途径，推进地方立法的科学化、民主化进行了制度探索和有效实践。科学立法、民主立法的制度设计“法律是治国之重器，良法是善治之前提”，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对立法质量作了更高的要求。2014年，市人大常委会主任会议审议通过了《成都市人民代表大会常务委员会关于提高送审法规案质量若干问题的暂行规定》，市人大常委会修订了《成都市人民代表大会常务委员会议事规则》，对提高法规案起草质量、审议质量进行制度设计：完善草案文本公开征求意见制度。要求涉及改革发展稳定大局、人民群众切身利益或者社会普遍关注的法规案，在提请市人民代表大会常务委员会审议前，提案人应当在本市主要媒体和电子网络平台上全文公布草案文本，广泛征求社会各界和人民群众的意见和建议。健全立法听证制度。拟设定行政许可，拟设定行政强制措施，拟设定责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣执照等行政处罚的法规案，在提请市人民代表大会常务委员会审议前，提案人应当组织立法听证，并将听证报告作为法规案的附件一并报送。明确社会稳定风险评估制度。有些法规案在提请市人民代表大会常务委员会审议前，提案人应当开展社会稳定风险评估，并将风险评估报告作为法规案的附件一并报送。如，法规案拟对促进就业、住房保障、养老服务等基本公共服务制度作重大调整的；拟对生态环境保护、户籍、公共交通安全等管理制度作重大调整的，都应当开展社会稳定风险评估。明确了保障制度落实具体的工作制度。法规案在报请市人大常务委员会主任会议决定列入常务委员会会议议程一个月前，起草单位应当向市人民代表大会有关专门委员会报送法规案文本。市人民代表大会有关专门委员会应当会同常务委员会法制工作机构，在收到法规案之日起十日内对法规案是否符合本规定进行研究。不符合规定，有程序问题的法规案将无法进入市人大常委会的审议程序。完善法规审议规则。2014年6月，我市十六届人大常委会第九次会议审议通过了《议事规则（修订草案）》，要求按照法规案不同审议阶段，围绕立法必要性、操作性、合法性进行审议，针对法规的主要规范内容、核心条款、焦点问题进行审议。科学立法、民主立法的有效实践科学立法、民主立法重在实践，我市人大常委会在探索制度设计的同时，在立法听证、法规审议、借智借脑、公众参与、立法协商等方面积极开展有效的立法实践活动。践行立法听证，意见表达“面对面”。2014年4月，市人大常委会法工委举办了《成都市非机动车管理条例（草案）》立法听证会。按照听证会规则，从报名参加听证会的市民中遴选出10位听证代表、15位听证旁听人。他们中有使用电动自行车出行的市民、电动自行车企业职员、基层公务人员、教师、新闻工作者、社区工作者，等等，具有比较广泛的代表性。听证代表、列席单位负责人围绕听证内容踊跃发言，对听证议题直接对话，在一问一答之中达到了“广泛收集立法决策信息、协调平衡不同群体间的利益诉求”的效果。改进法规审议，审议发言“硬碰硬”。审议法规草案是保证立法质量的重要环节，也是地方立法程序中的关键性环节，本届常委会对如何提高法规审议高度重视，并努力探索如何提高法规草案审议质量。一方面，开展对常委会组成人员的培训，提高法规案审议能力；另一方面，明确要求常委会分组审议法规的发言不能泛泛而谈或者“唱赞歌”，要多“挑问题”“摆建议”。完善立法咨询，整合立法“人才库”。为充分发挥法律人才资源作用，完善地方立法咨询员制度，市人大常委会制定了《成都市人大常委会立法专家咨询委员会顾问、专家聘任办法》，健全了立法专家咨询制度，聘请法学专家和具有法律实践经验的律师为市人大常委会立法专家咨询委员会顾问、专家，发挥其专业特长，为我市地方立法工作建言献策。公开征求意见，立法参与“全接触”。近年来，对于涉及人民群众利益的法规，市人大常委会通过报纸、电视台、电台和网站，公开征集修改意见和建议，取得了良好的社会效果。如《成都市饮用水水源保护条例（修订草案）》《成都市建筑垃圾处置管理规定（草案）》通过多种媒体开展对法规草案主要规范内容的讨论和意见征集活动，社会各界踊跃参与。经整理、研究，许多意见和建议被采纳，充分体现了民意。借力政治协商，搭建立法“建言桥”。市人大常委会法制工作机构积极与市政协法制群团委员会联系，发挥政协各界别人才荟萃、智力密集的优势，将一些重要的法规草案送交征求意见。政协的专家组参与了《成都市就业促进条例（草案）》《成都市职业教育促进条例（草案）》等多部地方性法规的起草、修改、论证工作，提出了建设性的意见和建议，开辟了民主立法的新渠道。
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