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　　是全方位的配套,然而结局却很惨烈,这令后来者对激进式变革望而却步。
　　在经济史,乃至整部国史上,王安石变法都是一个转折点。变法之前的中国,是一个充满自信的国家,是一个开放的国家。变法以后的中国,就变成了一个谨小慎微的国家,一个更愿意闭关锁国的国家,甚至国民性都发生了很大的变化。
　　我们需将这场变法与宋政权的很多制度联系起来思考。首先是“杯酒释兵权”,宋太祖赵匡胤将兵权统统收缴到中央,由“兵在藩镇”改为中央养兵。此后,地方藩镇再没有力量挑战中央。然而,另外一个大问题却旁生出来,即军费支出不堪重负,是为“兵政之患”。
　　此外,宋政权在经济制度安排上,还有几个与前朝代不同的政策:一是公开允许官员经商,二是不抑制土地兼并,三是对垄断资源进行授权经营。
　　其中,全汉升在《宋代官吏之私营商业》这篇论文中,总结出了宋代官员经商的六个“特异的地方”,包括:以公款作资本,以公物作商品或商品原料,以官船贩运,利用公家的劳动力,借势贱买贵卖或加以垄断、逃税。这六点当然是古往今来所有权贵经济共同的“特异的地方”。
　　如果说官员经商是一次体制内的权贵狂欢,那么,政府对民间商人的“授权经营”则是官商经济的另外一翼。这是一种十分典型的官商经济,处在被授权地位的民间商人集团彻底丧失了对重要产业的控制权,国有资本在关系到国计民生的支柱性产业中牢牢地掌握了资源权、定价权和分配权。更为关键的是,这种定向授权的方式营造出了一个巨大的寻租空间,成为一种权贵经济模式。
　　宋代开国一百年以后,毛病就出现了。第一个是贫富差距拉得很大,穷人很穷,富人很富；第二个是土地兼并,全国一半以上的土地掌握在少数家族手上。而财政收入跟不上政府支出的增长,捉襟见肘,于是就要改革。
　　搞改革的皇帝是宋神宗,登基时20岁,很年轻。宋神宗找的操盘人就是王安石。
　　王安石颁布的法令,大大小小有十余条,分别是均输法、市易法、青苗法、农田水利法、免役法、方田均税法等。其中最重要的是前三条。
　　均输这两个字来自于桑弘羊,就是国家成立物资部和物价委员会,管制重要生产资料的产销。这个法令推行后,国家就全面垄断了重要资源的生产和销售；市易法是对城市商品零售的国家垄断,政府在各地设立市易司,由政府拨出本钱,负责平价购买“滞销商品”,到市场缺货时出售,商品价格由市易司划定；青苗法则是农业领域的变革,在每年夏秋两收前,农户可到当地官府借贷现钱或粮谷,以补助耕作。每笔贷款的利息为20%,一年可贷两次。跟所有的计划经济大师一样,“王安石变法”的初衷其实就是两个:第一,尽可能多地增加财政收入；第二,打击富豪,缩小贫富差距。而其结果也是同样的两个:前者的目标在短期内会迅速地实现,长远看却注定失败；后者的目标则从来不会实现。
　　具体来说,变法实施之后,国库果然为之一饱,仅市易司获得的收入就相当于全年夏秋两税总收入的三成,政府因青苗法而得到的利息也十分惊人,因为征缴上来的钱粮绸帛实在太多了,以至于不得不新建52个大仓库。
　　可是很快,弊端就呈现出来。
　　均输法让发运使衙门成了一个权力空前膨胀的“政府型公司”,它到处与民争利,官方的采购价格与市场波动背道而驰,要么大大低于市场价格几近抢劫,要么大大高于市场价格收受回扣,发运使把大米运到一些缺粮地区,销售价格比之前上涨一倍,正常的市场运行被完全地打乱了。宋朝官员本来就乐于经商,均输法正好给了他们一个中饱私囊的好机会。
　　市易法“尽收天下之货”,让政府成了最大的商店、银行和物流中心,它的经营范围越来越广,连水果、芝麻都被垄断了起来,城市商业秩序被彻底破坏。
　　对普通农户来说,伤害最大的当然是青苗法,此法的本意是国家拿出一定的款项在地方上放债,以免穷人受富人高利贷的剥削。可是一到执行阶段,就完全地变味了。各级官员把陈旧的霉粮放给农户,收回的却必须是新粮,放的时候斤两不足,收的时候却故意压秤,一来一回,实际利息竟比向富人借贷还要高。中央为了把钱放出去,就下达贷款指标,地方官只好搞摊派,民间苦不堪言,如果发生水灾旱灾,地方政府为了收回本息,就到处抓人,农民只好卖地卖儿女。
　　种种新政的实施,让宽松的经济环境不复存在,自由工商业者遭到毁灭性的打击,民国学者王孝通在《中国商业史》中一言以蔽之——自王安石变法之后,“商业早入于衰颓之境矣”。
　　王安石创造了一个贪婪的集权制度,他的继任者蔡京是国史上出了名的贪官和奸臣,他把王安石的国家主义推到了极致,并毫无悬念地转型为权贵经济。在这个世界上,人性的贪婪都是需要制度基础的,好的制度会遏制人的恶,反之则会催化和放大之。在这个意义上,比人的贪婪更可怕的是制度的贪婪。
　　从王安石开始变法的1069年,到蔡京被罢官的1126年(靖康元年),极端的国有专营制度的实施前后长达57年,而这又正是北宋帝国由半衰走向灭亡的57年。1127年,北方的金军攻破汴梁,掳走宋徽宗、宋钦宗,北宋就这样亡了。
　　一个特别严重的后果是,“王安石变法”的失败给后来的治国者造成了巨大的心理阴影。一位如此才华卓著的财经大师,在工商经济如此发达的宏观环境中,进行一场如此全方位的配套改革,却造成如此惨烈的失败结局,这令所有的后来者对激进式变革望而却步。自北宋之后,南宋、明、清历代治国者基本放弃了体制内的制度创新,开始用更加严酷的管制方式来维持统治,其经济策略越来越谨小慎微、趋向保守,最终走进了闭关锁国的死胡同。（本文刊登于日《大众日报》9版“学林漫笔”专栏）
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章末检测(四) 北宋王安石变法一、选择题(每小题4分，共48分)1．北宋初年统治者采取了许多加强中央集权的措施，这种措施产生的消极影响有( )①消除了分裂割据 ②削弱了军队的战斗力 ③降低了政府的工作效率 ④增加了政府的财政负担A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④2．范仲淹在《岳阳楼记》中说道“先天下之忧而忧”。北宋中期，士大夫忧患意识的形成因素不包括( )A．土地兼并，贫富分化B．财政危机，积贫积弱C．辽夏威胁，边患严重D．权臣当政，政局动荡3．庆历新政期间，范仲淹针对腐败的官僚制度推行了一系列改革措施。他严格“恩萌”制，主要是( )A．使科举制度更适合封建统治者的需要B．通过裁汰冗员而减轻政府财政负担C．防止权贵子弟亲属利用特权垄断官位D．依照政绩提拔官员以提高行政效率4．王安石的富国之法中，体现政府对国民经济宏观调控能力的是( )A．市易法B．方田均税法C．均输法D．募役法5．王安石变法中的青苗法、募役法和方田均税法在目的和作用上的相同之处有( )[来源:]①加强对人民的控制 ②限制了官僚地主的利益 ③增加了政府的财政收入 ④减轻了地主对农民的人身控制A．①②③B．①③④C．①③D．②③6．在《历史的拐点》一书中有这样一段文字：王安石变法在京城附近实施一年多后，官员向宋神宗汇报说，地方治安大有好转，“盗贼比之昔时，十减七八”。这主要体现了王安石哪项变法措施的作用( )A．均输法B．市易法C．保马法D．保甲法7．王安石变法中，为了解决北宋初期以来实行的“更戍法”带来的弊端的措施是( )北宋将军腰牌A．保甲法B．保马法C．将兵法D．设军器监8．王安石在《上仁宗皇帝言事书》中指出：“方今之急，在于人才而已。”他在改革中实行“贡举新制”，主要新在( )①废除明经科 ②进士科专考经义和时务策 ③加大诗赋在考试中的比重 ④设明法科A．①②B．③④C．①②③D．①②④9．王安石对科举制度进行改革，规定“学问和品行最优者，可以不经科举考试直接出任官职”。这说明他( )A．看到了原先科举制的弊端[来源:学科网ZXXK]B．扼制私人办学的发展C．产生了否定科举制的思想D．认识到地方教育的重要性10．据史书记载，经过王安石变法，“中外府库无不充衍，小邑所积钱米亦不减二十万”。这反映出王安石变法( )①增加了政府的财政收入 ②缓解了财政危机[来源:]③彻底扭转了积贫局面 ④缓和了社会矛盾[来源:学.科.网]A．①②B．③④C．①③D．②④11．北宋司马光向神宗皇帝进《弹奏王安石表》中说：“臣之于王安石，犹冰炭之不可共器，若寒暑之不可同时。”这主要是因为变法( )A．对科举制和学校制度进行了改革B．用人不当，出现了危害百姓的现象C．改革失败，未使北宋摆脱危机D．触犯了大地主大官僚的利益12．刘安世《元诚语录》载：“得君(王安石)之初，与人主若朋友，一言不合己志，必面折之，反覆诘难，使人主伏弱乃已。”这表明王安石( )A．对上级趋炎附势B．意志坚强，性情执拗C．对下级刚愎自用D．能够容忍下级的诘难二、非选择题(第13题18分，第14题16分，第15题18分，共52分)13．阅读下列材料：材料一 仁宗之世，契丹增币，夏国增赐，养兵西陲，费累百万。――《宋史》材料二 陛下(宋神宗)即位五年，更张改造者数千百事，……其议论最多者，五事也；一曰和戎，二曰青苗，三曰免役(也称募役)，四曰保甲，五曰市易。……免役之法成，则农时不夺，而民力均矣；……市易之法成，则货贿通流，而国用饶矣。――王安石《临川先生文集》材料三 (王安石)不忍贫民而深疾富民，志欲破富民以惠贫民。……及其得志，专以此为事，设青苗法，以夺富民之利。民无贫富，两税之外，皆重出息十二，吏缘为奸，至倍息，公私皆病矣。――苏辙《栾城三集》材料四 (司马光)请更张新法，曰：“……王安石不达政体，专用私见，变乱旧章，误先帝任使，遂至民多失业，闾里怨嗟。……敛免役钱，宽富而困贫，以养浮浪之人，使农民失业，穷愁无告。”――《续资治通鉴长编》请回答：(1)北宋“积贫”原因，除材料一中涉及的以外，还有重要一项是什么？(2分)(2)王安石变法针对“积贫”采取的措施，除材料二中提及的以外，还有哪两“事”？依据材料二，概括王安石变法取得的成效。(4分)(3)依据材料三、材料四，指出王安石“新法”遭到废除的原因。(6分)(4)有关王安石变法的评价，目前史学界主要有两种意见。一是肯定说，认为王安石变法一定程度上扭转了北宋积贫积弱的局面；一是否定说，认为王安石变法是一场脱离实际的变法运动。请选择其中一种意见，发表评述。(6分)14．阅读下列材料：材料一 宋代由于积贫积弱，社会问题很多，王安石等一部分知识分子有感于形势严重，以天下为己任，奋起而挽救危亡。材料二 王安石变法手段中有一个要注意的问题，就是他更多地重视商品货币的作用……反映了宋代商品货币在社会生活中的活跃，也证明王安石的变法思想和变法举措有很大的前瞻性。――以上材料均选自马克《世界文明史》请回答：(1)由于宋代积贫积弱，社会问题很多。概括指出积贫积弱的具体表现。(4分)(2)依据材料二指出王安石变法手段的突出特点是什么？在符合这一特点的许多措施中既有成功之处，又埋伏着失败隐患。请选择两项符合上述结论的措施，并说明理由。(6分)(3)如果通过时间隧道与王安石对话，请你结合所学知识，提出合理化建议，助其变法成功。(6分)15．北宋时期王安石发动了旨在改革北宋建国以来积弊的一场改革，但并未处理好具体实行的问题以及与反对者的关系，所以当时和后人对其变法褒贬不一。阅读下列材料：材料一 食贱则农贫，钱重则商富；末事不禁，则技巧之人利，而游食者众之谓也。故农之用力最苦而赢利少，不如商贾技巧之人……食贵则田者利，田者利则事者众；食贵籴(即买米)食不利，而又加重征，而民不得无(不)取其商贾技巧而事地利也。――《商君书?外内》材料二 熙宁四年(1071年)，司农寺拟定的免役法规定：废除原来按户等轮流充当衙前等州、县差役的办法，改由州县官府出钱雇人应役，各州县预计每年雇役所需经费，由民户按户等高下分摊。原不负担差役的官户、女户、寺观，要按同等户的半数交纳钱，称助役钱。熙宁五年(1072年)，颁行市易法，在京城设市易务(后改为市易司)，以100万贯作本，负责平价收购商人滞售的货物，赊货给商贩贩卖，也向商贩发放贷款。商贩赊货物及借款，需以财产作抵押，5人以上互保，每年纳息二分。――转自历史风云网材料三 (王安石变法)首先利息并不低。王安石定的标准，是年息二分，即贷款一万，借期一年，利息二千。这其实已经很高了，而各地还要加码。……利息高不说，手续还麻烦。……道道手续，都要给胥吏衙役交“好处费”……地方官就更是硬性摊派了。当然，层层摊派的同时，还照例有层层加码。于是，不但贫下中农，就连富裕中农和富农、地主，也得“奉旨贷款”。结果，老百姓增加了负担，地方官增加了收入。――易中天《谈王安石变法》请回答：(1)据材料一、二，指出商鞅和王安石在惠农方面的具体做法。(6分)(2)据材料一、二，指出商鞅和王安石对商业的态度。结合时代背景简析其原因。(6分)(3)据材料三，概括作者的观点。这种观点对吗？请阐述理由。(6分)答案[来源:学+科+网]1．B2．D3．C4．A5．D6．D7．C8．D9．A10．A11．D12．B13．答案 (1)冗官。(2)农田水利法，方田均税法。农民得以安心生产(保证生产时间)；政府财政收入大为增加。(3)主要原因：损害了大官僚大地主的利益，引起他们的反对。其他原因：新法在执行时存在着危害百姓的现象；变祖宗之法，遭到保守派阻挠。(4)持肯定意见：王安石变法增加了国家收入，减轻了农民负担，对于改变北宋“积贫”状况起到一定作用。持否定意见：王安石变法既损害了大官僚、大地主的利益，也在一定程度上损害了百姓的利益，其变法的理念与措施脱离了当时实际。14．答案 (1)表现：①积贫：冗兵、冗官、冗费，财政入不敷出。②积弱：宋在与辽、西夏的战争中连年战败。(2)特点：重视商品货币作用。措施：①青苗法：限制高利贷盘剥，增加政府收入，农民负担仍很沉重；②募役法：减轻了农民负担，保证了生产时间。触动了大官僚、大地主和富商的利益，遭到他们的激烈反对。(学生无论选什么，只要能从成功和失败两个方面分析，即可得分。)(3)平衡各阶级的利益，减少变法阻力。加大宣传力度，统一认识，解决内部纷争。(答出一方面或言之有理即可。)15．答案 (1)商鞅：提高粮食价格以增加农民收入，对工商业征收重税。王安石：减轻农民差役负担，保证农民生产时间。(2)商鞅：主张抑制商业的发展。原因：引导人民从事农业，发展小农经济，确立封建制度。王安石：主张限制大商人对市场的控制和操纵。原因：北宋统治中期出现积贫局面，为增加政府收入，挽救封建统治。(3)观点：变法帮了腐败的忙。第一种答案：不正确。因为评价改革要放到当时特定的时代背景中去，从当时来看，变法是必要的，也取得了一定的效果，至于腐败，这不是王安石变法本身造成的，腐败的根源是由封建君主专制制度决定的。第二种答案：有一定道理。因为在新法推行过程中，出现了用人不当的现象，危害百姓的利益，引起人民的反抗，这是变法失败的原因之一。
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读史心得之八：可嗟可叹王安石
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在中国古代贤臣之中，能称得上胸怀政治理想，图谋改革大计，心有良策，才华横溢者，廖若晨星。而王安石，确是一位。
王安石，北宋政治家、改革家，宋神宗时任宰相。曾主导变法运动，涉及北宋社会生活的方方面面，影响深远。虽然最终改革失败，但其改革思想影响数代之久。王安石还是唐宋八大家之一，文风清新。著有《临川集拾遗》、《三经新义》等。
本博之所以称王安石可嗟可叹，理由有三：其一、胸怀理想，腹有良策。王安石二十二岁中进士，二十七岁出任鄞县知县，此后，在王安石的政治生涯中，频频调动，一路升迁。直至三十九岁，应召进京，担任三司度支判官，掌管财政预算收支；四十一岁，被宋仁宗任命为制诰，负责起草诏书；四十九岁，被宋神宗任命为参知政事（即副宰相）；以后两度任相。伴随着王安石不断的职务变动，是他极为卓越的政绩，登峰造极处，便是其名留青史的“王安石变法”。
王安石是在任开封群牧司判官时萌发的改革思想，当时他即着眼于整个社会，力求针贬社会弊病。两年后，在调任江南东路提典刑狱时，他根本无意于本职工作，而对经济情有独钟。他上书宋仁宗，诉说茶叶禁榷制度的种种弊端，建议由商人运销、官府征税，宋仁宗采纳此建议，效果甚好。在任三司支判官期间，王安石上《言事书》，洋洋洒洒，约有万言，宏观分析了北宋的内外形势、存在问题和应对之策，陈述了变法的必要性。深怀治国理想的宋神宗即位后，屡召王安石询问治国之策。一次，神宗问王安石：祖宗守天下，能百年无大变，粗致太平，以何道也？王安石上奏《本朝百年无事札子》，从用人、治理、理财和科举考试等方面祥述北宋社会在繁荣表面下隐藏的诸多危机，神宗看后深受震动，决心支持王安石变，从此一场轰轰烈烈、名垂千古的变法运动拉开帷幕。
其二、关注民生，理政务实。在出任鄞县知县时，王安石看到百姓在青黄不接时深受高利贷盘剥，以致劳苦终生，仍负债累累；便决定将官粮以低息贷给农民，待收获时再让他们还给官府，缓解了农民的饥苦。作为封建时期的官僚，这点颇为难得。
其三、急流勇退，著诗作文。当变法面临巨大阻力，王安石被二度罢相，此时他已五十六岁了，顿感身心俱疲，遂皈依佛教，以求精神慰藉。他退居江宁，在山半坡筑起一座简简单单的庭院，自号半山老人。终日隐居，谈诗论文，参禅味道，醉心田园。
至此，需要对王安石变法进行一番概括的描述：熙宁二年（1069），宋神宗任命王安石为参知政事（即副宰相），又设置专门议变旧法的机关--制置三司条例司，由陈升之、王安石主管。王安石推荐吕惠卿作为助手。王安石变法的主要内容包括：均输法、青苗法、农田水利法、免役法、市易法、方田均税法、保甲法等等。变法内容涉及社会方方面面，各方利益攸关，随着变法的疾速推进，改革派与以司马光、韩琦等为代表的保守派之间矛盾极为尖锐，阻力重重；改革派内部争权夺利、分崩离析；加之王安石推行新法过程中急躁冒进、用人不当，因而变法最终以失败告终。令王安石尤为不解和痛心的是：屡屡出手急于除掉自己而后快的竟是他当初推荐为助手的吕惠卿。
有趣的是，当王安石归隐田园之后，吕惠卿也出任江宁知府，他前往拜见王安石，希求尽释前嫌，王安石欣然接受；后来，苏轼途经江宁，与王安石重逢，曾经强烈主张变法和激烈反对变法的两人同游蒋山，把酒临风，捐弃前嫌。此时，王安石已不那么执著政见、凌厉逼人，而变得平和、可亲了。? ? ? ? ? ? ? ? ? ?北宋王安石变法_百度文库
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