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查氏天子官方APP媒体评山东延长高速收费年限 免费几乎没有可能
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政府还贷高速公路收费最多不得超过15年，这次一次性将尚未到期的这6段高速公路延长到底，达到15年的最高收费时限;其他9段已经收费到期的高速公路则“临时性”延长收费期限一年。山东省政府批复已经到期的高速公路延长收费的文件也说：“待国家整体调整政策明确后按国家政策执行。
山东延长高速公路收费年限 称免费不好管理（图）
原标题：山东延长高速公路收费年限 称免费不好管理（图）
高速公路收费期限到期怎么办?山东给出的做法是：一律延长收费期限。
日前，山东省政府官方网站公布的一则政府文件，让希望能够享受到高速公路免费通行的人们近乎绝望。
这次公布延长收费年限的高速公路，既有以G打头的主干道，也有一些S打头的&支线&。
政府还贷高速公路收费最多不得超过15年，这次一次性将尚未到期的这6段高速公路延长到底，达到15年的最高收费时限;其他9段已经收费到期的高速公路则&临时性&延长收费期限一年。
这15条高速公路收费延期，只是山东全省范围内高速公路收费延期的一部分。当地媒体《齐鲁晚报》报道称，不单是这15条政府还贷性质的高速公路收费期延长，该省其他高速公路管理经营方也均&例行性&收到了规定收费时限内延长收费的公函。
记者了解到，按照山东省的规定，高速公路的收费年限审批方面，该省一般是5年由省政府审批一次，先期审批的收费年限快到期时，再经审批，在总的收费年限内适当延长。
山东省交通厅通过该省新闻办官方微博&山东发布&，对延期收费做出了解释。
解释分为3条，但概括起来，大致4层意思：钱没还完，下面还有巨额养护费;等待新政策，看是否有长期收费政策出台;个别路段免费，影响高速公路&整体性和完整性&;免费了，不好管理。
&这9段高速公路累计里程462公里，债务余额92.4亿元;每年养护管理资金约需1.7亿元。&上述官方微博如是说。
2011年，交通运输部等5部委《关于开展收费公路专项清理工作的通知》(交公路发〔号)，其实成为了高速公路收费无期限的政策依据。该通知说：实行统贷统还的政府还贷收费公路，其收费年限按照偿还完贷款即停止收费的原则执行。
但一条(段)高速公路收费到底多少、各种费用支出多少，除了已经注入或者委托给上市公司经营的资产相对透明之外，其他并不透明。
记者了解到，在山东省高速公路收费系统中，收费和管理的主体很复杂，既有山东省公路局委托下属的各市地公路局，也有山东高速集团有限公司及其下属的上市公司山东高速股份。
前几年，山东高速集团公司和菏泽地方高速管理部门就发生过冲突。当时，刚通车的菏关高速，因为收费权问题，相关方甚至动用了推土机等&重型武器&，围堵对方设置的收费点。
相关法律人士告诉记者，高速公路收费问题十分复杂，延长收费也可以理解。但是，这必须经过相应程序。&一、财务状况必须公开。政府本身没有钱，都是纳税人的钱。收入和支出应该说明。二、既然收费标准可以听证，是否延长收费影响更加重大，更要听证。&
&如(上述)各个路段到期停止收费，将割裂高速公路整体性和完整性&。这是上述官方微博就延期收费的另外一条重要解释。
但山东省高速公路业内人士告诉记者，开车经过高速公路从一个地方到另外一个地方，可能要经过几个不同收费主体的路段，但你的通行费用是一次性缴纳的，这就是说，费用的分配体制是已经建立了的。这也就很难谈得上&将割裂高速公路整体性和完整性&。
&如果高速公路到期就停止收费，那将来会是什么样的景象。不用说别的，小车就不要想上高速了。&上述山东高速公路业内人士告诉记者。
他说，海南省是停止了高速公路收费，但海南有几辆车?如果山东停止了高速公路收费，那高速路上就会挤满了大货车，到时候小车就寸步难行了。
他的这一说法，应该也是山东交通厅方面的认识。在上述官方微博中这样解释延长收费的原因：&加之车辆无限制地上路，将严重影响高速公路的高效畅通。&
但山东省密集延长高速公路收费年限给人另外更重要的信息是，高速公路免费通行，几乎没有可能。
&暂时延长收费，是权宜之计。大家都在等政策。& 上述山东高速公路业内人士告诉记者。
这个所谓的政策，应该就是&高速公路有偿使用，长期收费&。
山东省政府批复已经到期的高速公路延长收费的文件也说：&待国家整体调整政策明确后按国家政策执行。&
&我国将逐步完善和发展以普通公路为主的提供基础性普遍服务的非收费公路体系和以高速公路为主的收费公路体系，即&两个公路体系&，高速公路将有偿使用，长期收费。按照这一思路，《收费公路管理条例》正组织修订中。&上述官方微博说。
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[责任编辑：王得格]
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京承高速被指多收费 收费明细无物价局监制字样
京承高速路边的收费公路公示牌，没有涉及具体路段收费。
　　近段时间，“河南天价过路费案”、“首都机场高速忘了提醒单向收费事件”等引起大家对高速公路收费问题的关注。近日，北京的刘先生也向本报反映，北京市首都公路发展集团有限公司(下称首发集团)运营的京承高速“京承主站至北七家路段”存在多收费的问题。就刘先生反映的问题，首发集团出示了一张内部制定的收费表，记者就此展开调查。
　　多收3.34公里过路费
　　刘先生告诉记者，京承高速多收费的问题，身边的车友和自己都深有体会。今年1月28日，刘先生开车从北京城区去顺义区办事，由于逢周五，他的车尾号为7，五环内不能行驶，便选择从五环直接进入京承高速，从京承主站收费站入口进入，再从北七家出口出。
　　出五环进京承主站收费站前，刘先生特意用里程表计算了一下里程。里程表显示，从五环到收费站的距离约为3公里。进入京承主站收费站后，刘先生向工作人员表示要在北七家出口出，工作人员当即收了10元的高速路费。从北七家出口出后，刘先生再看了一次里程表，他从五环到北七家出口的实际行驶里程为13.4公里。
　　按照京承高速公路对刘先生这样的小型车0.5元/公里的收费标准，13.4公里的里程，计费额应是6.7元，按照“二舍八入，三七作五”、尾数以“五元”和“十元”为单位取舍的归整计收原则，刘先生从五环入京承高速，再从北七家出口出，缴纳的过路费应为5元，而不是10元。
　　收费站工作人员表示，10元的过路费是按照16.74公里计算的，计算费额为8.37元，按“二舍八入”原则，应收10元。如此一来，按刘先生所说，收费站多收了3.34公里的过路费。
　　政府规定PK“内部定价”?
　　那么，这多出的3.34公里里程从何而来?
　　记者就此咨询了京承高速管理处的工作人员。工作人员告诉记者，刘先生缴费10元依据16.74公里指的是从北京四环路望和桥到北七家的距离。
　　刘先生对此则表示疑问，当天他的车子根本没有进入五环以内，如何谈得上从四环开始收费呢?
　　但是，京承高速管理处工作人员称收费站收费是有依据的，并出示了两份政府文件，一份是北京市物价局《关于制定五环路六环路京承路通行费收费标准的通知》(下称《通知》)，另一份是北京市发展和改革委员会、北京市交通委员会《关于机场北线车辆通行费的批复》。
　　记者仔细翻阅了这两份文件，在涉及各路段收费的《通知》中，均肯定望和桥是京承高速的起点，但并未说明望和桥应作为所有里程计费的起点。在《通知》附件最后，还明确表示“具体收费标准按照实际行驶里程连续计算”。
　　随后，工作人员又拿出一份京承高速各站入口收费明细。记者注意到，在这张“京承高速收费表”上，显示北七家入口的里程为16.743公里，即默认将望和桥作为计算终点。
　　工作人员称，这份文件是经过物价部门许可的，可是记者在表上并没有看到“物价局监制”等类似字样。
　　刘先生则认为，京承高速管理处提供的收费明细表是首发集团私自制定的。
　　欲为5元钱打官司
　　刘先生告诉记者，京承高速建成时，北京市五环路尚未修好，京承高速只能从四环路望和桥入口入，收取该段的费用是没有问题的。后来，五环建成，从五环入口就能进入京承高速，再将望和桥默认为起点或终点来计算路费是不符合实际的。
　　刘先生为记者算了一笔账，加上从五环到望和桥的3公里多路程后，京承高速绝大部分的入口都多收了5元钱。而据他了解，在首发集团运营的京开高速路中，也存在多算里程的现象。“京开高速的起点在北京三环路的玉泉营，不论你是否经过玉泉营的路段，收费都是从玉泉营计起。”
　　刘先生表示，为了争取这部分正当的权益，他打算就多收的5元钱向法院提起诉讼，要求首发集团返回多收的5元钱，并且将所谓的内部收费进行公示，以示价格透明。
　　高速收费乱象亟须治理对于京承高速这张收费表，记者向有关方面进行了咨询。一位物价部门的工作人员告诉记者，根据价格法规定，高速公路过路费的定价属于政府定价，应由当地价格主管部门制定并公示。高速路经营公司在执行收费行为时，如消费者需要，应出示政府定价的文件以及规定具体的收费细则附件。
　　北京市发改委价格部门工作人员告诉记者，作为物价管理部门，在政府定价和政府指导价方面是非常谨慎的，尤其是前者，相关收费价目表的公示必须经过物价部门或具有相关资质人员审核才能公布，运营企业私自制定内部的价格目录是违反价格法的。
　　北京市律协消费者权益法律事务专业委员会主任邱宝昌律师告诉记者，他去年曾参加过一次高速公路收费案相关法律问题研讨会，当时社会广泛关注的“杨某诉北京首发集团要求返还通行费及民事赔偿金案”，由于二审法院认为举证责任应由杨某负责，撤销了一审返还杨某90元通行费的判决，杨某最终败诉。不过在他看来，主要的举证责任应由首发集团负责。在刘先生这起“被收费”事件中，由于限行等客观因素，刘先生的举证责任应更轻。
　　邱宝昌律师同时指出，高速路乱收费已不是个别现象，相关政府管理部门应该着手对这些企业进行更加严格的审核，是否应对收费标准进行重新听证、是否可以取消一些路段的收费等都是现阶段治理高速路乱收费所需要研究的。(责任编辑：UN009)
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