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乡镇纪委委员如何产生
乡镇纪委委员能不能够由本级党委会任命？如果能够，那么除了任命还需其它什么程序吗？
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为兴趣而生，贴吧更懂你。&或乡镇纪律检查委员会职能_规章管理制度
乡镇纪律检查委员会职能
规章制度范文
&&& 中共xx区xx镇纪律检查委员会是负责全镇党的纪律检查工作的专门领导机关。它履行党的纪律检查和政府行政监察两种职能。其主要职责：&&& （一）贯彻落实党和国家有关纪检、监察工作的法律法规、方针政策，研究制订全镇有关纪检、办法和制度、监察工作的政策，并负责组织实施、监督执行。 &&& （二）负责全镇行政监察工作。监督检查镇政府各部门及其国家公务员，镇政府及各部门任命的其它人员执行国家政策和法律法规、国民经济和社会发展计划及执行区政府颁发的决议、命令情况。&&& （三）负责全镇党的纪律检查工作，协助镇党委整顿党风，检查党的路线、方针、政策的执行情况，重点检查监督科级党员领导干部执行党的路线、方针、政策的情况以及思想作风等方面的问题。 &&& （四）负责调查处理镇政府各部门及国家公务员、镇直属企事业单位及由国家行政机关任命的领导干部违反国家政策、法律、法规及违反政纪的行为，并作出撤职及撤职以下的行政处分（对涉及选举产生的领导干部，按法定程序办理）；受理监察对象不服政纪处分的申诉；受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。 &&& （五）负责检查并处理镇党委各部门、镇政府各部门、各单位和镇党委管理的党员领导干部违反党的章程及其他党纪条规的案件，决定或取消对这些案件中党员的处分；受理党员的控告和申诉。&&& （六）负责作出关于维护党纪政纪的决定，制定党风党纪廉政教育规划，配合有关部门做好党的纪检、政策的宣传工作、监察工作方针和对党员及国家工作人员进行遵纪守法、为政清廉的教育；表彰奖励党风廉政建设成绩突出的单位和个人。 &&& （七）负责对党的纪检监察工作理论及有关问题进行调查研究。
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通州区委周密组织，严格标准，扎实推进乡镇党委换届工作，截至9月15日，全区11个乡镇党委换届工作圆满完成，121名党委委员和55名纪委委员全部顺利当选，选举产生223名出席区党代会代表，党委换届风气测评满意率高达100%。&&& 为加强对换届工作过程的监督和指导，规范选举程序，区委建立了区领导联系乡镇换届工作制度，并统一制定了党员代表大会日程安排，党员大会、党员代表大会、纪委和党委一次会选举办法，以及一报、二报、三报、四报等配套材料范本。同时，举办乡镇党委换届选举模拟演练，先后三次召开全区乡镇党委换届选举工作培训会，分层次、分步骤对选举工作人员进行培训，确保选举的全过程合法合规。&&& 区委坚持把发扬民主贯穿乡镇党委换届全过程，重点抓住党代表产生、工作报告起草、大会选举等关键环节，积极探索发展党内民主的有效途径和办法。一方面，采取自下而上、两推一选的办法产生乡镇党代表。全区农村党员、群众参与民主推荐乡镇党代表候选人比例分别达到98.6%和98.2%。代表候选人差额比例达到53.5%，比上届提高3.5%。所有党代表候选人初步人选都经过7天公示。1464名新当选的乡镇党代表中，基层一线代表达到44.3%，比上届提高了9个百分点。其中，农民、工人、大学生村官分别占66.7%、10.5%和2.3%，代表的广泛性和代表性进一步提高。另一方面，注重党员代表大会讨论决策和选举环节的民主。各乡镇党员代表大会时间均在一天半以上，通过会前组织新老代表征求报告意见、会议期间延长报告审议时间、鼓励代表提案等多种形式，广泛征求凝聚党员群众的意愿和主张，统一思想，集中智慧。同时，组织班子成员候选人与代表集体见面、回答提问，进一步增进选举人对候选人的了解。新一届乡镇党委委员和纪委委员候选人差额比例分别达到27.3%和20%。经选举，全区121名乡镇党委委员和55名乡镇纪委委员全部高票当选。&&& 区委把选优配强乡镇党委班子作为换届重点，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和注重基层和实绩的用人导向，大力推进干部人事制度改革。一方面着眼于优化班子结构，提升整体功能。从2010年上半年开始，提前对乡镇领导班子进行充实和调整，注重改善班子年龄、学历和任职结构。选拔12名“80后”优秀年轻干部进入乡镇领导班子，其中1名任镇长。此次乡镇党委换届共有3名80后干部进入乡镇党委班子。同时，完善群众参与的干部考核评价机制，扩大干部的群众基础。另一方面，采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法提名候选人，确保选上来的干部德才兼备、群众满意。通过换届，乡镇领导班子年龄、知识、专业和经历等结构比例得到进一步改善，全区新一届乡镇党委班子中，35岁以下占11.6%，36岁至45岁占55.4%，46岁至50岁占28.9%，51岁以上占4%；女性成员占23%；大学以上学历占96%，其中研究生以上学历占36%。&&& 在选举工作中，区委明确纪律要求，注重加强宣传教育，印制1万册《严肃换届纪律警示教育案例选编》和1万把严肃换届纪律的“清风扇”，发放至全区基层党组织和每一名换届工作人员手中，并充分利用电视、简报、网络、报刊、手机短信等宣传媒体多层次、全方面进行不间断的宣传，营造良好的舆论氛围。区委还成立了专项督查组和巡视组，对各乡镇执行换届工作法规、严肃换届纪律情况进行重点督查，并强化社会监督。畅通监督渠道，完善电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题，把严格监督贯穿干部提名推荐、考察、公示和选举等各个环节，以铁的纪律保证换届顺利进行。在8月进行的全市区县严肃换届纪律工作电话抽查测评中，通州区在“换届纪律知晓率、关于拉票贿选的处理、关于违反规定任用干部的处理、领导干部换届纪律谈心谈话、换届风气评价”五道题中，正确率和满意度全部为100%，名列全市第一。换届?数字&&& 全区农村党员、群众参与民主推荐乡镇党代表候选人比例分别达到98.6%和98.2%。代表候选人差额比例达到53.5%，比上届提高3.5%。&&& 1464名新当选的乡镇党代表中，基层一线代表达到44.3%，比上届提高了9个百分点。&&& 新一届乡镇党委委员和纪委委员候选人差额比例分别达到27.3%和20%。&&& 新一届乡镇党委班子中，35岁以下占11.6%，36岁至45岁占55.4%，46岁至50岁占28.9%，51岁以上占4%；女性成员占23%；大学以上学历占96%，其中研究生以上学历占36%。
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通州周边规划乡镇纪委如何加强村级财务管理浅议-中共邵阳市纪律检查委员会、邵阳市监察局
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乡镇纪委如何加强村级财务管理浅议
发表日期：日&&&&作者：尹艳生&&&&来源：本站原创&&&&访问次数：
&&& 加强村级财务管理是乡镇纪委的重要职能之一，对于加强落实农村党风廉政建设，促进农村经济社会发展，密切党群干群关系具有重要的意义。近些年来，我乡始终重视并不断加强对村级财务的管理，推行了“村财村用乡监管”制度，规范了农村财务管理，有力地促进了各项工作的顺利进展。笔者从2014年元月到村支两委换届前对各村进行财务清查过程中和平时接到的群众上访反映发现，村级财务管理还存在许多不容忽视的突出问题，应引起高度重视并认真研究解决。 &&&
&&& 一、存在的问题 &&&
&&& 综合分析全乡村级财务管理工作中存在的问题，主要有以下七个方面： &&&
&& （一）收入不入账、体外循环、私设“小金库”现象。我乡12个行政村，大部分村能够将所有收支纳入乡经管站集中支付入帐，但仍有相当数量的村存在着收入不入账、体外循环、私设“小金库”的现象。有的村只将部分收入入账，另一部分资金则由村干部个人掌管，特别是除乡经管站直接管理的村级收入（转移支付等）以外的其他村集体收入（例如山林转让收入），部分由村支部书记个人掌管资金的去向及用途，形成了体外循环、账外账，导致村级财务管理混乱。 &&&
&& （二）报销不使用正规票据，手续不规范。按照有关规定，村级支出必须要有正规有效的可报销支出票据，按财务规范进行会签后，才能准予报销。但在目前村级财务实际操作过程中，有的票据只有审批人，而无经办人、证明人；或者有的大额票据只有审批人、经办人而无证明人；有的票据既无审批人又无经办人、证明人；有的无正式发票，不使用上级规定的规范票据，而是用白条下账，更无任何附件。从审计查处的几个村的账务看除了在城里吃饭的部分单据是正规票据外，其余的均为白条或自制现金支出单，造成报账员到支付中心报账不能通过审核，无法入账。 &&&
&& （三）村务监督委员会、民主理财小组不理财、难理财，形同虚设。部分村民主理财小组不健全，没有按照规定程序推选民主理财小组成员；多数村民主理财小组人员直接由村干部任命，民主理财小组只是迎接上级检查时墙上的一个名单，从未行使过理财权利，履行过理财义务，对村级管理听之任之，不能代表群众充分发挥民主理财的作用。村民主理财专用章和民主理财组长的个人私章由村支部书记或者报账员保管，村干部自己花钱自己审查、直接盖章，致使民主理财小组不理财、难理财，形同虚设。 &&&
&& （四）执行财务制度不严格。一方面以支代收。一部分村主要干部将自己所收取的村集体收入自行开支，年终用白条或发票和工资抵扣。村集体与农户的内部经济来往，不通过现金，而直接进行内部抵销，坐收坐支现象较为严重。另一方面，账款一人管。农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定，账款分管。但是有的村不将收入上交乡乡经管站，支部书记包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支，包办代管，一个人说了算，报账员成了“记账员”，出纳成了“票据保管员”，支部书记的口袋成了财务室，报账员、出纳形同虚设，根本不能发挥应有的作用。更有甚者，个别村支部书记一手支出、一手捂钱袋子，有了发票放在抽屉里，没有发票记在日记本上，个人日记本成了村集体的凭证和账本；有的村多年不记账，有钱就花，花了就完；有的村干部把集体资产当成私有财产，一旦出了事情，面对组织调查，装糊涂、绕弯子，一问三不知，企图蒙混过关。 &&&
&& （五）财务公开不及时、不全面、不真实。部分村财务公开质量不高，公开不及时，公开内容不全面，存在弄虚作假、避重就轻的现象。能见“阳光”的事情就公开，见不得“阳光”的事情就不公开或者公开结果不公开过程；有些财务公开表述不清、条理不明，与账面不一致；村里“小金库”的收支和账外账的情况从来不公开，千方百计躲避上级检查和群众监督，群众无法了解真实情况。 &&
&& （六）村干部挥霍公款现象严重。一是开支随意性大。有的村一年集体收入很少，甚至连正常的运转都很难维持，但村干部在花钱时，从不考虑这项支出是否必要，有钱就花，没钱想办法贷款，信用社不贷给村集体，要么以个人名义贷，要么高息借贷私人的款。有的村干部以外出招商、追逃计生对象等为由，用集体资金外出游山玩水。从了解的情况看，多数村庄财务收支失衡，支大于收。二是非生产性支出过大。从审计查处的几个村的财务支出情况看，非生产性开支特别是吃喝招待等生活开支过大，成为个别村干部牟取失利的“灰色地带”。 &&&
&&& 二、产生的原因 &&&&&
&&& 上述问题的产生，归结起来，主要原因有： &&&&
&& （一）村干部的自律意识差。一方面私心严重。有的党员干部党性不强、意志不坚定，经受不住新时期权欲和名利的考验，时时处处“我”字当头，把党的宗旨、群众的利益放到一边。另一方面，无责任心。部分村干部认为身在农村再干也就是个村官，不如趁着自己有权抓紧结交一些朋友，处几个有权有势的“关系”，以后能派上用场。这样，便借工作之机、慷集体之慨，或请客或送礼或玩乐，认为只要不进口袋进“皮带”（装进肚子里），什么事都没有，不惜用集体资金挥霍浪费、假公济私。村干部之间、村与村主要干部之间有的是相互利用，集体资产管理不严，仅凭个人一句话就将村里的资产拱手相送。 &&&
&& （二）村级对财务问题重视不够。有些村干部普遍存在着“重任务、轻财务”的片面认识，认为当前的农村工作只要搞好计划生育和社会稳定就万事大吉了，岂不知财务管理不善，早就给村里稳定埋下了隐患。有些村干部不熟悉财经法规和财务制度，不按财务规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，认为自己虽然把钱花出去了，但为群众办了事，没有装进自己的腰包，至于记不记账、遵守不遵守财务制度无关紧要，上面一旦追查下来，只要把经手的日记本交上去就可以了，如此等原因造成财务管理新老问题不断。 &&&
&& （三）监督检查力度不够。一方面村级民主监督不到位。一些村因资金存在“体外循环”现象，造成财务公开的内容与实际不一致，公开力度不够，村级财务管理缺乏透明度，民主理财小组难以充分发挥作用，另外，分散的家庭经营，使不少村民集体观念、民主管理意识淡薄，部分村民对集体的事不关心、不过问，民主管理和监督流于形式。另一方面，乡里对村级财务监督检查的力度还不够大，使村级组织和干部在理财上存有较大随意性。 &&&
&& （四）财会人员队伍素质不高。一是人员不稳定，财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。二是业务水平低。部分村会计年龄老化，文化程度不高，业务水平差，办事效率低。 &&&
&&& 三、对策与建议　　&&&&
&&& 解决上述问题，要贯彻标本兼治、综合治理的方针，坚持教育、监督、制度、惩处并重，努力实现财务管理工作的规范化。 &&&&
&& （一）提高村干部对财务管理工作重要性的认识。通过广泛开展党的宗旨教育、警示教育和政策法规教育，切实解决村级干部思想和观念上存在的问题，督促他们自觉端正思想，切实增强廉洁自律意识，把加强财务管理放在密切党群干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法权益的高度来认识，积极探索加强农村财务管理的新途径、新办法，着力解决有令不行、有禁不止、民主理财观念不强的问题。 &&&&
&& （二）健全完善对“村官”权利的监督制约机制。现在，村级现金管理、民主理财等财务规章制度已经建立健全。关键是要落实好、执行好。一要严格“村财村用乡监管”制度。将村级所有收支纳入乡经管站管理，坚决杜绝收入不入账、体外循环、私设“小金库”现象。二要改革完善民主理财制度。各村都要按规定成立村务监督委员会，所有的村级财务支出，都要经每月的村务监督委员会委员会和村支两委集本审理后，在原始凭证和账表上盖章后，在乡经管站工作人员的监督指导下，集中审核上月收支票据，然后进行乡级审核入账。这样做，工作量虽然比以前大了一些，但避免了村级记账的暗箱操作，实现审计监督关口前移，保证村级民主理财的质量。三要实行村级重大事项审批备案制度。严格村级民主决策程序，规范村级重大事项民主决策流程，所有村级民主重大事项决策要贯彻“先党内后党外”的原则，必须经过“四议两公开”， 四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。村里一次性超过1000元（含1000元）的支出和兴办集体公益事业确需贷款，以及土地调整、工程发包、“四荒”承包、宅基地划分等重大事项，村“两委”会议党员会议形成决议后，要报乡党委、政府审批许可并经村民会议或村民代表会议表决同意后，方可组织实施。违反规定的，严格追究有关人员的责任。这样，村里的事，事前有人制约，事中有人把关，事后有人监督，从制度上进一步规范村级事务决策行为，提高村级民主决策水平和工作透明度。四要加大村务公开力度。每月将财务收支情况、大额资金使用、干部报酬。水电费、招待费等一些群众关心的热点问题列项公布，接受群众监督。针对村级财务运行状况，特别是收入不入账、体外循环、私设“小金库”等现象，适时开展清查活动，对检查中发现的问题，予以严厉查处。五要加强对村级财务工作的考核。由乡经管站牵头联合相关部门，对各村财务管理及执行重大事务审批制度情况实行百分制考核，制定实施细则，严格程序操作，考核结果作为年终评先树优的重要依据，考核成绩差的村实行“一票否决”，增强村级组织和干部抓好财务管理的责任感。 &&&&
&& （三）加强财会人员队伍建设。适应全乡村级民主理财中心的工作需要，充实加强经管站的工作力量，把各管区、村财务监督管理工作分工明确到每个人。村级财会人员的配备，要按照有关法律规定进行推选，预备人员要经乡政府考核后任用。要保证财会人员队伍的稳定性和工作的独立性。要注重加强财会人员的业务培训，采取各种形式，提高他们的业务能力和职业道德素质，努力培养一支业务精通、素质优良、敢于负责的财会人员队伍。 &&&
&&&（四）坚决制止村级债务的攀升。教育引导各村充分认识社会主义新农村建设的长期性、艰巨性和复杂性，充分考虑本村经济发展水平和经济承受能力，坚持实事求是、量力而行、尽力而为的原则，对各类建设项目要以不加重农民负担为底线，以不增加村债务为前提，不能盲目铺摊子、搞攀比，不能脱离实际搞“政绩工程”和“形象工程”，更不能违背群众意愿，损害群众利益，坚决制止村级债务的增加。 &&&&
&& （五）严肃查处违反财经纪律的案件。加强对村级财务的监督检查，严格村干部离任审计制度，对违反财经纪律的行为，要严肃追究有关人员的党纪和法律责任，严重的移交司法机关依法处理。
【责任编辑：戴求兵
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