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刘玉波与丁维海农村土地承包合同纠纷一身民事判决书
辽宁省法库县人民法院民 事 判 决 书（2014）法民秀初字第314号原告刘玉波，男。被告丁维海，男。原告刘玉波与被告丁维海农村土地承包合同纠纷一案，本院于日受理后，由代理审判员周峰独任审判，于日公开开庭进行了审理。原告刘玉波到庭参加诉讼，被告丁维海经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘玉波诉称，请求：1、解除与被告丁维海2007年签订的土地承包合同；2、扣除我已耕种6年的承包费，被告应返还我剩余15年承包费8571元。所依据的事由：我与被告系同村村民。2007年被告将其开荒地8亩承包给我，签订了承包合同，承包期限21年，承包费12000元。2012年叶茂台村委会将我承包的荒地抽回，之后，村委会发包给被告的儿子丁景国，丁景国又将该地块转包给王军，并终止了我与被告的承包合同。我向被告催要剩余的承包费，被告拒不返还，故诉至法院。请法院公正裁判，依法支持我的诉讼请求。被告丁维海未到庭，未答辩。经审理查明，原告刘玉波与被告丁维海系同村村民。日，被告将其南稻田荒地8亩转让给原告经营，双方签订了《土地承包转让合同》，转让期限21年、转让费12000元。转让后，被告对土地进行了开发。2011年12月份，叶茂台村委会将全村的荒地抽回，重新进行发包，其中包括丁维海南稻田11亩荒地。日，叶茂台村委会将南稻田11亩荒地发包给丁景国（丁维海之子）承包经营16年，并签订了《荒地承包合同》，承包费21120元。日，丁景国将所承包的南稻田11亩荒地，转包给王军，并签订了《荒山荒地转包合同》。转让期限16年，转让费31120元。2007年至2011年原告一直耕种南稻田荒地8亩，2012年春，原告对王军耕种土地进行阻止，土地弃耕。上述事实，有原告陈述，原告提供的《土地承包转让合同》、丁维海证明、（2012）法民秀初字第298号民事判决书等证据在卷，经庭审质证，本院予以确认。本院认为，根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告经本院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利。本院根据原告提供的证据对原告提供的案件事实予以认定。原告刘玉波与被告丁维海签订的土地承包转让合同的标的系开荒地，未依法登记取得土地承包经营权证，便以转让方式流转土地承包经营权，违反了国家法律强制性规定，该流转无效。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。原告请求被告返还剩余年限的承包费8571元（12000元／年÷21年×15年）于法有据，本院予以支持。综上所述，结合本案的实际情况，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告丁维海于本判决生效后15日内返还原告刘玉波剩余年限的承包费8571元（12000元／年÷21年×15年）；二、驳回原告刘玉波的其他诉讼请求案件受理费50元，减半收取25元，由被告丁维海承担。如不服本判决，可于本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费50元，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。代理审判员　周　峰二〇一四年五月二十八日书　记　员　许茹欣本案判决所适用的相关法律规定《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条规定：承包方未依法登记取得土地承包经营权证等证书，即以转让、出租、入股、抵押等方式流转土地承包经营权，发包方请求确认该流转无效的，应予支持。但非因承包方原因未登记取得土地承包经营权证等证书的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
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劳动法民生意义:告别低劳动力成本时代
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3秒自动关闭窗口刘玉波：幸福着乡亲们的幸福
【发布日期:】& 【来源：中国蓬莱】&【责任编辑：于盛华】
&&&&刘玉波现任刘家沟镇政府计生服务站站长，今年43岁。曾做过教师、妇联工作。1994年开始从事人口计生工作，至今已有19年。19年来，她爱岗敬业，深入群众，宣传人口计生政策，扎扎实实开展工作，多次被市委市府授予人口计生先进工作者，并先后获得&三八红旗手&&蓬莱市优秀党员&等荣誉称号。& &&&&1994年3月因工作需要，刘玉波离开村里集镇妇联到原王庄乡政府负责人口计生工作。工作伊始，因为对人口计生工作不熟悉，对村级人口计生管理情况不了解，在这种状况下，她采取边学业务边下乡走访的两条腿走路方式，白天到村里找村干部调查，找群众聊天，全部了解村级计生管理情况，晚上整理调查笔记，找来相关资料学习计生业务，虚心向办公室人员请教。同时严格要求自己，不了解情况不发言、不摸清底细不做决定，努力做到不说外行话，不做外行事。经过一个多月的时间，她便对全镇计生管理情况有了全面了解，对人口计生管理业务也基本掌握，赢得了乡村两级计生干部的认可与好评，顺利打开了开展人口计生工作的局面。96年8月，王庄村一名服刑回来的村民李某某带回来一名云南籍妇女，两人未登记就怀孕，村干部上门还未说话就被他挥着砍刀轰出了门。得知这一情况后，刘玉波当即决定亲自登门做工作，当时她已身怀六甲，办公室人员担心她的安全，劝她回避，她笑道：&难道你们去就不危险了&。刚进门，李某某便虎视眈眈的问：&你们来干啥&，&没啥，听说你娶了个漂亮媳妇，我们来看看，不欢迎吗&她笑着说。经过交谈，得知李某某与这名云南籍妇女是在东北打工时认识的，两人认识不到十天就同居了，发现怀孕后才回家的。因为女方没带户口本、身份证所以没法登记，其实他也希望能合法登记。刘玉波立即根据女方提供的信息联系公安部门查询，却发现女方属已婚并非未婚，后与当事人耐心做工作，她终于说了真话，原来因为丈夫经常打她，又不同意离婚，扬言要离婚就得给付2000元补偿金，无奈就跑出来打工，身份证、户口本都在丈夫手里拿不出来，遇到李某某后骗他未结婚。得知详细情况后，刘玉波耐心向当事人说明了重婚罪的严重性及违法生育的后果，取得了两人的信任与同意，由政府相关部门出面协助，云南籍妇女与前夫办理了离婚手续，顺利拿到了身份证、户口本，两人高高兴兴去做了手术，并于年底登记结婚，两人还特意买了喜糖送到计生办。97年3月，刘玉波正在休产假，得知英格庄村一名育龄妇女违法怀孕，计生干部多次上门做工作都不为所动，办公室人员都很发愁。她立即把孩子送到隔壁敬老院，带着计生人员登门做工作。经过十几个小时苦口婆心的说服劝说，该育龄夫妇终于同意第二天流产。这时候已是夜里9点多了，她这才想起不满4个月的孩子还在敬老院呢。等赶到敬老院，孩子已由敬老院老人喂饱睡熟了。自此，一有紧急工作，她便把女儿送给敬老院的老人，小小的女儿便俨然成了敬老院的一员，成了老人们的开心果，没有亲生爷爷奶奶的女儿有了更多的爷爷奶奶。& &&&&98年3月乡镇合并，刘玉波调到刘家沟镇计生服务站工作。她先从熟悉工作环境入手，理清思路，以最快的速度投入工作。当时她负责计生宣传工作。俗话说，计生工作是天下第一难，难就难在几千年来的封建文化思想遗留下来的&多子多福&&不孝有三，无后为大&的旧思想在人们头脑里作祟，要想根除陈旧传统观念的不良影响，首当其冲就要做好宣传工作。在征得领导同意后，刘玉波精心制作了宣传刊板、宣传横幅，采用宣传车巡回各村宣传集市宣传，录制了宣传录音带，由各村早晚播放，同时还定期组织育龄群众在村级人口学校学习计生政策优生优育知识，与镇果树站、兽医站联手举办科技致富培训班，从转变思想入手，引导群众树立科学文明进步的婚育观念，通过宣传一些典型先进事例和反面事例，让群众真正意识到子女多负担大，孩子少生活好的道理，引导群众少生孩子快致富。& &&&&随着经济的发展，人口计生管理工作也进入了转型期，为了适应新形势下人口计生工作的需要，刘玉波带领站所人员积极转变工作思路，强化宣传工作，加强规范化管理，坚持以人为本，服务先行，因势利导，引导群众转变婚育观念，逐步实现人口计生工作由被动接受向主动参与、由盲目实施向按需服务、由单纯避孕节育干预向全程生殖保健服务的转变。围绕以人为本服务群众的工作原则，采取了一系列措施：一是突出民生，提质提速优质服务。2010年在计生服务站开展了放取环及B超查体查环查孕业务，育龄妇女不用再跑远路进城，全面落实各项计生免费生殖保健服务项目，每年为5700多名育龄群众提供免费查环查孕等多项优质服务。二是创新理念，开展优生促进工程。优生优育一直以来都是人口计生工作的重点，国家围绕优生主题近几年来也出台了很多免费项目，为了让这些优生惠民政策及时得到落实，刘玉波带领站所人员积极开展宣传活动，通过举办培训班、发放宣传纸、广播等多种形式，宣传动员适龄群众积极参与，充分享受国家的优惠政策的同时，也为提高整体人口出生素质奠定基础。三是扎实工作，做育龄群众的贴心人。服务群众是做好计生工作不变的宗旨，为此刘玉波严格要求站所人员，并以身作则，坚持做到&三心&服务，几对前来办事的群众要&热心、耐心、细心&，坚持群众无小事。力争当日事当日办，决不让群众白跑腿，对无法办理的要耐心做出解释，要让群众高兴而来，满意而归。几年来，从未出现群众不满意事件。& &&&&19年，弹指一挥间，占据人生旅程的近三分之一，19年，是刘玉波耕耘计生、服务民生、丰富人生的19年，19年的辛苦与努力，她体味道做人口计生工作是自己人生之&大事、难事、兴事&！（景芳毅）&刘玉波Liuyubo | 领英
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