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国家卫生计生委办公厅关于对湖南省衡阳市祁东县人民医院医疗急救不力事件的通报
国卫办医函〔2015〕38号
各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局： 　　2014年8月，湖南省衡阳市祁东县人民医院发生一起患者院内倒地、现场抢救无效死亡事件，造成了恶劣的社会影响。经我委与湖南省卫生计生委联合调查组调查，这是一起院内医疗急救严重不力事件。现将有关情况通报如下： 　　一、事件基本经过及处理情况 　　日上午，患者王某某（男，59岁）因“腹胀、胸闷、咳嗽”就诊于祁东县人民医院（无家属陪护），在收费处排队等待缴费过程中突然晕倒。患者倒地约9分钟内，先后有2位护士和5位医生到达现场；患者倒地约6分钟后，两位医生就地对患者实施了约3分钟的胸外心脏按压，确认患者无生命体征，停止抢救。该院医务科报警110，经派出所及法医确定死亡后，于12点15分将遗体移送太平间。 　　事件发生后，我委会同湖南省卫生计生委组成联合调查组，经过实地调查认为，该事件是一起医疗急救不力事件，集中暴露出该医院存在以下主要问题：一是医务人员急救意识、技能严重不足，医德医风建设缺失，院内急救流程混乱，始终未将患者转移至急诊科或病房进行救治。二是医院急诊科室建设不规范。急诊科处于医院较为偏僻位置，设备配置简单，且无固定医务人员（均靠各科人员轮转），未发挥急诊科职能作用。三是整改措施落实不到位。事件发生后，医院认识不到位，整改工作流于形式。医务人员的基本抢救知识培训未取得实效，医院抢救设备存放无序，整改后形成的规章、制度可操作性差。 　　经研究，祁东县人民政府及其有关部门决定对祁东县人民医院院长、医疗业务副院长予以免职；对在事件发生过程中处置不当的医务人员依法给予警告直至暂停执业活动6个月的处罚；衡阳市卫生局按照有关规定撤销祁东县人民医院二级甲等医院的等次，并对有关问题进行限期整改；湖南省卫生计生委派专家至祁东县人民医院进行专项帮扶，对该院进行全员急救意识、技能等培训、考核，对不合格人员调离业务岗位，停薪学习培训；对经反复培训无法胜任有关业务工作的人员，依法依规给予相应处分或辞退。 　　二、下一步要求 　　各级卫生计生行政部门、医疗机构要从该事件中汲取教训，举一反三，引以为戒，加强管理，坚决杜绝类似事件发生。为此，提出以下工作要求： 　　（一）各级卫生计生行政部门要督促各级医疗机构特别是县医院，制订完善院内急救工作预案，规范医疗机构紧急抢救程序，提升医务人员紧急抢救专业技能；对急诊力量薄弱，员工业务素质欠缺的基层医院要开展专项帮扶，全面提升院内急救能力。 　　（二）各级卫生计生行政部门和医疗机构要教育和引导医务人员提高医学人文素养，恪守职业准则和行为规范，提高职业道德，加强人文关怀，密切医患沟通，全心全意为病人服务。 　　（三） 结合全面推开县级公立医院综合改革的总体部署，加强“三基三严”（基本理论、基本知识、基本技能；严格要求、严谨态度、严肃作风）培训。通过改善环境、优化流程、提升质量、保障安全等措施，提升医疗服务水平，切实改善人民群众看病就医感受。
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衡阳市公开选拔80后县处级党政副职后备干部考察人员名单
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官方公共微信回眸2014：“平安衡阳、法治衡阳”取得实效
作者：罗辉 来源：中国衡阳新闻网站
本网讯 记者罗辉报道 2014年，衡阳市公安局认真贯彻落实党的十八大会议精神，努力践行科学发展观，紧紧围绕党委政府的中心目标，团结带领政法战线的同志努力构建&平安衡阳&、&法治衡阳&，确保了全市社会大局的稳定。
衡阳各级公安机关积极落实维稳工作措施，全力维护社会政治稳定，圆满完成各项保卫任务。加大对重大活动、重要节假日的安全保卫，国省市&两会&、元旦、春节、南岳八月初一群众祈福、&五一&、&六四&、国庆、南岳机场试飞、十八届四中全会、APEC会议等重大节点和重大活动的安全保卫工作万无一失，确保了社会大局稳定。
衡阳市公安局开展了&扫黑恶、治霸痞、保民安&、&扫黑恶、净环境&、打击重点项目建设违法犯罪专项行动。全市共计打掉涉黑组织3个，打掉涉恶团伙50个，打击处理涉黑涉恶犯罪嫌疑人共318人，其中省打黑办已认定团伙34个，认定追究刑责人员205人，打黑战果在湖南省排名第一。
狠抓命案侦破方面，不断提升命案侦破工作水平，形成强有力的严打震慑效应。我市发生的55起命案全部成功破获，另破获命积案5起。
在重拳治理盗抢侵财犯罪方面，衡阳全市共破获飞车抢夺案70余起，破获侵财类案件4509起，打掉盗窃团伙163个，获得了市民的很好评价。其中省公安厅督办的&3.14&系列利用色诱视频敲诈勒索党政干部专案，已核实涉及三省多市州案件54起，移诉12名犯罪嫌疑人。
突出打击毒品犯罪方面，衡阳全市共破获各类毒品案件489起，逮捕直诉毒品犯罪嫌疑人632名，缴获毒品折合海洛因161.9公斤。其中破获了一批有影响的大要毒品案件：4月19日，破获公安部督办目标案件，缴获毒品麻古、海洛因等共计35公斤，中央电视台&天网&栏目进行了专题报道；7月5日，又破获部督毒品目标案，缴获海洛因13公斤，现金194万元，运输毒品汽车10辆，抓获犯罪嫌疑人32名，该案是全省近年来缴获传统毒品数量最多、一次性抓获毒品犯罪嫌疑人最多、现场缴获毒资款最多的毒品案件，公安部专门发来贺电，省公安厅来衡召开新闻发布会，中央、省、市20多家媒体跟踪报道。
严厉打击经济犯罪方面，突出以侦破大要案件为主攻方向，部署开展了&打击假冒伪劣犯罪&工作和打击传销犯罪专项行动，加大打击金融诈骗、涉税、非法集资等扰乱市场经济秩序和侵害群众切身利益的经济犯罪力度。成立16个专案组，集中力量，统一调度，有效遏制了非法集资活动在衡阳的蔓延。
加强交通安全管理方面，深入开展&限货&、&规渣&专项行动和&两打三规四治&集中整治行动，确保了道路交通秩序良好，全市道路通行能力明显提高，实现&四项指数&全面下降，道路交通整体情况平稳有序，全年没有发生有影响的重特大交通事故。
稳步推进基层基础建设方面，以衡阳市政府&数字衡阳&项目为契机，全市建成高清视频监控2200个，将城区所有警车安装了&北斗&卫星导航系统。8月29日，全省公安科技信息化工作座谈会在衡阳市召开。9月28日，全省公安局长会议暨派出所建设治安防控工作现场会在衡阳市召开，在会上向全省推介了衡阳在派出所建设和治安防控工作上的经验做法。
深入推进执法规划化建设方面，大力规范执法行为，相继出台《衡阳市公安局直属部门办案程序若干规定》、《衡阳市公安机关执法办案场所管理细则》等规范性文件，严格要求公安机关阳光警务执法，落实&四个一律&，获得很好的民意。
切实做好&4.09&专案维稳保安工作，严厉打击利用网络和媒体诬陷攻击政府工作人员的犯罪活动。加强对城区摊担的管理，针对这部分人员的特殊性，很多为少数民族，以讲民族政策和恢复市场秩序相结合的工作方法，持续了一个月的专项整治，效果明显，恢复了市场秩序，避免了矛盾冲突。在城区限制燃放烟花爆竹工作，正紧锣密鼓地开展。加强对衡阳火车站、高铁衡阳东站秩序的整治工作，协调各相关部门，重拳出击，以整治不彻底不罢休的决心对&两站&整治近半年时间，目前两站风貌好转，这项工作还将持续下去。
不断创新信访工作机制，建立信访工作新秩序。开展&大排查、大接访、大化解&三大行动。对多年来久拖未决、久诉不息的信访积案进行集中治理，共化解&钉子案&、&骨头案&1611件。其中湖南省委书记徐守盛交办件40件，衡阳市委、市政府交办件494件。规范市级领导值班接访。全年市级领导接访下访164人次，接待群众492批2450人次，解决实际问题514个。突出五项改革，创新司法工作方式。抓监狱稳定，深化狱务公开，进一步强化&首位意识&和底线思维，深入开展专项整治行动和&打击破坏监管秩序行为，强化安全检查和隐患排查。抓好劳教制度废止，推进戒毒事业，顺利完成衡阳市劳教所摘牌工作，成功转型履行强制隔离戒毒职能。着力打造社区矫正规范化品牌，率先成立全省第一家副科级的县级社区矫正工作局，率先使用GPS手机终端、建立司法E通监控平台，率先实施指纹监管，率先派出监所警察参与矫正，率先启动政府购买服务，率先建立&援矫&对接服务机制。创新推进法律援助民生工程，目前，衡阳全市已经建成13个法律援助便民接待窗口，在市县乡村四级网络和有关部门设立了277个站点。加快推进公证机构改革。采取&撤销&、&变更&、&设立&方式，在全省率先完成城区公证机构布局调整。
不断提高安全防范能力，坚决遏制重特大火灾事故。2014年衡阳全市消防工作完成了跨越式发展，全年没有发生一起重大较大火灾。完善消防安全治理体系，全市7次召开专题会议研究消防工作，全市75个I类消防控制室，131个II类消防控制室，142个III类消防控制室已全部完成创建工作，达标率均达到100%。全市890家消防安全重点单位全部纳入&户籍化&管理。打造灭火救援专业队伍，市本级通过三年计划征招合同制消防员145人、消防文职人员28人。目前已经完成两批征招工作，共征招合同制消防员50人、消防文职人员22人。全年度联合各职能部门组织开展了第二次&清剿火患&战役、消防安全&打非治违&、重大火灾隐患集中整治等8个专项行动，发现并整改火灾隐患和消防违法行为9916处，&三停&119家，查封101家，罚款574.05万元，拘留11人，提请各级政府新挂牌督办重大火灾隐患单位37家，督促整改销案14家，形成了强力整治火灾隐患和打击消防违法行为的高压态势。
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