山西省人民政府常务会议决定：发放一级重度残疾人护理补贴和一级重度贫困残疾人生活补贴
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山西省人民政府常务会议决定：发放一级重度残疾人护理补贴和一级重度贫困残疾人生活补贴
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&12月3日下午，省长李小鹏主持召开省政府第31次常务会，听取了省残联党组书记、理事长李亚明关于中国残联第六次全国代表大会情况及我省贯彻落实建议的汇报，决定建立重度残疾人护理补贴和贫困残疾人生活补贴制度，发放一级重度残疾人护理补贴和一级重度贫困残疾人生活补贴。&&& 会议指出，党中央、国务院十分关心残疾人这一特殊弱势群体，中国残联第六次全国代表大会对进一步发展残疾人事业提出了新的要求。省委、省政府高度重视残疾人事业，为贯彻落实好中央决策部署，不断健全残疾人社会保障体系，会议决定，从2014年起建立我省重度残疾人护理补贴和贫困残疾人生活补贴制度，对未纳入城乡低保的一级重度残疾人每人每年发放护理补贴480元，对纳入城乡低保的贫困一级重度残疾人在享受低保的基础上每人每年再给予生活补贴480元。
【新闻背景】&&& 今年7月19日，省委常委会议听取了省残联第六次代表大会筹备情况汇报。省委书记、省人大常委会主任袁纯清指出，残疾人事业是一项特殊的民生事业，要给予特别的关心、关爱、关怀，让残疾人感受到党、政府和社会的温暖，使他们增强信心、得到鼓舞，生活得更有尊严。要加强对残疾人的社会救助，健全社会保障体系，随着经济社会的发展进步，逐步提高相应补助标准，积极为残疾人办实事办好事。要加快残疾人服务体系建设，完善社会化康复服务网络、教育服务体系，以技能培训为重点，增加相关资源配置，加强对残疾人教育培训服务，帮助其获得自食其力的相关技能，稳步提高残疾人生活水平。&&& 为建立重度残疾人护理补贴和贫困残疾人生活补贴制度，省委副书记、省长李小鹏作了重要批示。12月3日，李小鹏省长亲自主持召开省政府第31次常务会议，听取了省残联关于中国残联第六次全国代表大会情况及我省贯彻落实建议的汇报。会议决定：建立一级重度残疾人护理补贴和一级重度贫困残疾人生活补贴制度。从日开始，向具有山西省户籍，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级为一级的8.7万名重度残疾人发放护理补贴（或生活补贴）。其中，对未纳入城乡低保的一级重度残疾人每人每年发放护理补贴480元（月均40元），对纳入城乡低保的贫困一级残疾人在享受低保的基础上每人每年发放生活补贴480元（月均40元），两项补贴不重复发放。&&& 8月7日，省委常委、常务副省长高建民出席省残联第六次代表大会开幕式和闭幕式，并作了重要讲话。他代表省委、省人大、省政府、省政协向大会的胜利召开表示祝贺。高建民常务副省长指出：残疾人是我省最困难的群体之一，各级政府和政府各部门要进一步增强责任感、紧迫感，推动我省残疾人事业再上新台阶。要健全残疾人社会保障体系，加快建成覆盖城乡残疾人的稳定、可靠的民生安全网。要完善残疾人服务体系，着重保障残疾人的康复、教育、文化体育、无障碍基本需求。&&& 为建立两个补贴制度，省委常委、常务副省长高建民多次听取汇报，专题研究，并亲自协调省民政厅、财政厅、人社厅、卫生厅、扶贫办等相关部门确定符合我省实际的补贴发放方案，使广大残疾人在享受全社会普惠政策的同时又得到了特惠照顾。　　据第二次全国残疾人抽样调查数据推算，我省共有各类残疾人215.7万人，占全省总人口的6.04%，涉及186.8万个家庭的646万家庭人口。&&& 根据2012年度全国残疾人状况及小康进程监测报告显示，残疾人小康进程实现程度为68.4%，与全社会小康实现程度相差11.3个百分点。残疾人家庭人均可支配收入为9364.3元，是全国居民家庭人均可支配收入的56.2%。&&& 而残疾人家庭的支出却远高于社会平均水平，残疾人家庭消费性支出的前三项依次是食品支出、医疗保健支出和居住支出，分别占支出总额的48.6%、18.2%和12.9%。残疾人家庭恩格尔系数为48.5%，比全国居民家庭恩格尔系数37.7%高出10.8个百分点。特别是医疗保健支出，城镇残疾人家庭人均为1590.7元，是全国城镇居民家庭人均医疗保健支出的1.50倍；农村残疾人家庭人均医疗保健支出为884.4元，是全国农村居民家庭人均医疗保健支出的1.72倍。&&& 同时，残疾人家庭人均住房使用面积明显低于社会平均水平。2012年度，残疾人家庭人均住房使用面积为21.2平方米，比全国居民家庭人均住房使用面积低7.5平方米，差距明显。其中，城镇残疾人家庭人均住房使用面积为18.5平方米，比全国城镇居民家庭人均住房使用面积低6.2平方米；农村残疾人家庭人均住房使用面积为22.6平方米，比全国农村居民家庭人均住房使用面积低10.7平方米。适龄残疾人在婚率（男22岁以上，女20岁以上）为63.9%，远低于全社会83.1%的水平。残疾人家庭月人均生活用电量为23.8千瓦时，相当于全国居民家庭人均生活用电量的60―70%，残疾人家庭的电器拥有量、通信和信息化消费支出均低于社会平均水平。显然，残疾人家庭生活质量和抵御风险的能力明显落后于全社会平均水平。&&& 根据中国残联数据库显示，我省持有《中华人民共和国残疾人证》的一级重度残疾人为8.7万人，他们是残疾人中最困难的群体。&&& 目前，全国31个省（自治区、直辖市）中已有17个省（自治区、直辖市）建立了贫困残疾人生活补贴制度或重度残疾人护理补贴制度。两项制度都建立了的有北京、内蒙古、上海、江苏、浙江、广东等6个省（自治区、直辖市）。周边4省均建立了一项或两项补贴制度。中部其他5省中有3个省建立了其中的一项补贴制度。
??????????&&&关于印发《对无固定性收入重残无业人员给予生活补助的暂行办法》的通知
关于印发《对无固定性收入重残无业人员给予生活补助的暂行办法》的通知
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各区县残联、财政局、民政局、卫生局： 　　根据市财政局、市残联下发的《北京市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》，制定了《关于对无固定性收入重残无业人员给予生活补助的暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。 & 附件：1.关于对无固定性收入重残无业人员给予生活补助有关问题的说明 　　　2.北京市无固定性收入重残无业人员享受生活补助申请审批表（略） 　　　3.北京市无固定性收入重残无业人员享受生活补助花名册（略）　 北京市残疾人联合会&&&&& 北京市财政局北京市民政局&&&&&&& 北京市卫生局二○○七年三月十九日 关于对无固定性收入重残无业人员给予生活补助的暂行办法　　为认真贯彻落实《北京市人民政府办公厅转发市民政局等部门和单位关于进一步加强扶助贫困残疾人工作实施意见的通知》（京政办发〔2005〕20号）精神，切实改善残疾人生活状况，促进和谐社会建设，依据市财政局、市残联下发的《北京市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》的有关规定，制定本办法。 　　第一条& 补助范围 　　具有本市常住户口，年龄在16&60周岁之间，没有固定性收入，无业，生活靠亲属或家人照料，未享受城市、农村居民最低生活保障（以下简称&低保&）待遇和城市重残人生活困难补助的重残人，享受本通知规定的生活补助。 　　第二条& 补助标准、资金来源及发放 　　（一）补助标准 　　1.城市符合补助范围的无固定性收入重残无业人员，每人每月参照当年规定的城市低保标准发放生活补助金。 　　2.农村符合补助范围的无固定性收入重残无业人员，每人每月参照当地当年规定的农村低保标准发放生活补助金。 　　3.重残无业人员生活补助标准与残疾人户籍所在地城市或农村低保标准建立联动机制，随低保标准调整而调整。 　　（二）资金来源 　　无固定性收入重残无业人员生活补助金，由区（县）残疾人就业保障金支出。 　　（三）补助金发放 　　1.无固定性收入重残无业人员生活补助金由各街道、乡镇残联负责发放。 　　2.无固定性收入重残无业人员生活补助金从区县残联批准之日起次月开始发放。如遇下列情况之一的停止发放生活补助金： 　　①残疾人家庭享受城市、农村低保待遇或城市重残人生活困难补助待遇； 　　②残疾人获得固定性收入； 　　③残疾人死亡； 　　④需要停止发放生活补助的其他情形。 　　生活补助金从取消之日起次月不再发放。无固定性收入重残无业人员生活补助不包括对低保人员的粮油帮困补贴、分类救助、廉租住房等其他政策。 　　第三条& 申请、审批程序 　　（一）凡符合条件的当事人，须由本人或监护人、亲属，持残疾人证原件及复印件、户口本原件及复印件、重残人鉴定证明和一寸同版彩色证件照3张，到居（村）委会领取并填写《北京市无固定性收入重残无业人员享受生活补助申请审批表》（以下简称《申请审批表》）。 　　（二）接到申请审批表和相关证明材料后，居（村）委会要在5个工作日内进行初审，并组织居（村）民代表讨论，确定证件和材料真实、有效，并认定重残人本人收入情况。对符合生活补助条件的，在社区或村里进行公示，公示时间7天。公示无异议的，由居（村）委会在《申请审批表》上签署意见，加盖居（村）委会公章上报街道、乡镇残联。 　　（三）街道、乡镇残联收到居（村）委会上报的《申请审批表》及相关证明材料后，7个工作日内完成审核，在《申请审批表》上签字，加盖街道、乡镇残联公章并附相关证明材料上报区（县）残联进行审批。 　　（四）区（县）残联在接到街道、乡镇残联上报的《申请审批表》和相关材料后，在材料齐全和符合条件的情况下5个工作日内完成审批，并及时通知街道、乡镇残联审批情况。 　　（五）在审核、审批过程中，对不符合条件的，通知其所在地居（村）委会并退回原件和材料，对申请人要做好解释工作。 　　（六）区（县）残联每季度将《北京市无固定性收入重残无业人员享受生活补助花名册》送区（县）财政局备案。 　　第四条& 管理与监督 　　（一）加强规范化管理，建立健全各项规章制度，坚持公开、公平、公正的原则，做到补助对象、补助标准、补助资金三公开，接受社会和群众的监督。 　　（二）加强动态管理，建立区（县）、街道、乡镇重残无业人员档案，并将相关数据及时录入计算机管理系统，提高工作效率，切实做好生活补助的审批和发放工作。 　　（三）残联要加强与有关部门的沟通和协调，各部门按照市政府残疾人工作委员会和有关部门下发的《关于做好&北京市残疾人就业保障金管理使用暂行办法&实施工作的意见》中明确的工作职责，落实好相关配套措施。 　　（四）各街道、乡镇残联对享受无固定性收入重残无业人员生活补助的，要及时认真做好登记工作，对享受生活补助的无固定性收入重残无业人员家庭户口迁移时要及时办理迁移手续，对终止享受生活补助的要认真登记，并报区（县）残联备案。 　　（五）各街道、乡镇残联每半年应对享受无固定性收入重残无业人员生活补助情况进行核实；区（县）残联每年要牵头会同有关部门对享受无固定性收入重残无业人员生活补助的进行年审。 　　第五条& 本办法由市残联负责解释。 　　第六条& 本办法自2007年 4月1日起执行。附件1：关于对无固定性收入重残无业人员给予生活补助有关问题的说明　　一、关于&重残人&的界定 　　1.&重残人&是指残疾程度为一级盲、二级盲和一级低视力的视力残疾；一级、二级和三级智力残疾（智商IQ值在49以下）；一级和二级肢体残疾；一级、二级和三级精神残疾，且生活需要亲属或家人照料的人员。 　　2.残疾人的残疾程度，由各区（县）残联、卫生等部门成立的残疾鉴定工作委员会依照《中国残疾人实用评定标准（试行）》和市残联、市民政局《关于落实城市重残人生活补助有关问题的实施意见（试行）的通知》（京残发〔号）的有关规定，实施对残疾人残疾等级的鉴定。 　　二、关于无固定性收入 　　除以下几类情况外，均可视为无固定性收入： 　　1. 通过按比例就业、集中就业、社区就业等形式享有工资待遇的； 　　2. 在工商部门注册领取营业执照的； 　　3. 按月享受养老保险、退休金和退职、退养待遇的； 　　4. 按月享受工伤保险待遇的； 　　5. 征地超转人员享受生活补助费的； 　　6. 有其他固定性收入的。 　　三、关于享受生活补助无固定性收入重残无业人员的户口迁移 　　1. 本区（县）内户口迁移的，由区（县）残联出具《北京市无固定性收入重残无业人员享受生活补助对象迁移证明》，办理相关手续。 　　2. 市内跨区（县）户口迁移的，由迁出地的区（县）残联收回北京市无固定性收入重残无业人员生活补助金审核发放证，为无固定性收入重残无业人员享受生活补助对象出具《北京市无固定性收入重残无业人员享受生活补助对象迁移证明》，将迁移对象的档案材料等封装在档案袋内，交其本人或监护人、亲属到迁入地的区（县）残联办理迁移手续。 　　3. 户口迁出本市的，由其所在区（县）残联办理注销手续，收回北京市无固定性收入重残无业人员生活补助金审核发放证。 　　4. 区（县）残联为无固定性收入重残无业人员享受生活补助对象办理迁移手续时，应在迁移证明上注明办理时限（有效期30天），逾期不办者需重新申请。重残人员取消低保 为何不能申请重残补助
来源：张慧帮你问
编辑：王舰
淮海网消息：王女士是位残疾人，一直以来都享受低保待遇，今年6月份在办事处的协调下，她放弃低保、改为申请重残补助。原本一切进行的很顺利，可前两天社区工作人员却突然通知她说，重残补助没有申请下来，这下王女士有些想不通了，低保被取消了，重残补助为啥也申请不下来呢？因为小时候患小儿麻痹症留下后遗症，王女士行动不便，无法从事工作，丈夫去世后，更是失去经济来源，和两个孩子相依为命，社区为她申请了低保待遇，生活也算有些保障。王女士：（当时）审批递材料要好多孩子在哪工作，开多少钱，孩子在哪上学，俺对象死了之后火化证年年都得复印。今年，王女士的两个孩子一个已经工作，另一个也中专毕业，即将步入社会。社区告诉王女士，像这种情况，不再符合享受低保的条件，但是可以申请重残补助，于是王女士放弃低保、转而向所属的醒狮社区递交了申请重残补助的材料。&&王女士：社区说王大姐你放心好了两不耽误，你低保拿下来了残疾就能批下来，我都给你上报好了，什么事都没有了，我就放心在家等着了。可没过多久，醒狮社区的工作人员却通知王女士，说她目前无法申请重残补助。这是为什么呢？为了了解情况，帮问记者先找到了醒狮社区。王陵街道办事处醒狮社区 &刘主任：现在正巧这一块工作民政局和残联正在交接当中，由于交接当中审批工作就延续下来了，至于延续多长时间我们街道也不知道。那么重残补助的申请工作什么时候能恢复呢？帮问记者联系了泉山区民政局。泉山区民政局 &负责人：根据省民政厅和财政厅和省残疾人联合会有一个文件，从6月21号起所有残疾人重残补助全部交到残联去了。我们都交接清楚了，下步申请审批都由残联进行负责。随后，帮问记者又联系了徐州市残联保障服务处，胡士博处长表示，残联确实已经全面接手了重残人员生活救助工作，但是根据省民政厅和省残联相关会议精神，重残人员生活救助这项工作已经暂停了。徐州市残联保障服务处处长 &胡士博：省里开了一个会要求对于重残生活救助这块暂时维持现状，就是原来是哪些人还是哪些人。帮问记者：什么时候能恢复呢？徐州市残联保障服务处处长 &胡士博：2014年底。重残人员生活救助暂停审批，那王女士还能不能再申请低保呢。帮问记者又把这一情况反馈给醒狮社区的工作人员，工作人员表示，由于低保是以共同生活的家庭成员人均收入低于最低生活保障标准为主要参考依据的，根据这一条件，王女士的二女儿毕业户，王女士一家就不符合申请低保的条件了。那目前王女士只能等待到今年年底，重残人员生活救助重新接受申请时，再享受相关的救助金了。编辑 田园
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生活总有起起落落，就像黄山雪景一般，高低起伏。得意时俯首谦逊……
万泰广场LOHO新品发布会重残补助金申请快5个月一直没结果
08:45:39&&&来源：浏阳网&&&
肢残村民希望申领重残补助金减轻家庭负担
申请近5个月了，一直没消息
市残联：当事人信息7月份已录入，10月能领到钱
&&& 浏阳日报记者汪衡
&&& 官渡镇兵和村的刘名浪今年71岁，6年前因为一次意外，导致他右腿高度截肢。今年五月，他在进行体检时，被评定为国家二级肢体残疾。为减轻家庭负担，他申请了重度残疾人特殊生活补助（以下简称&重残补助金&），没想到申请了5个月，却一点消息都没有。
重残补助金申请快5个月一直没结果
&&& 6年前的一次意外，官渡镇兵和村村民刘名浪大面积被烧伤，右腿高度截肢。
&&& 昨日上午，记者来到刘名浪家，他坐在轮椅上，精神不太好。刘名浪介绍，他有两个儿子，小儿子4岁时摔伤，现在肢体三级残疾，大儿子靠种地打零工为主，而他自己身体多病，每天都要吃药。&主要是想减轻家庭负担。&刘名浪说，看到报纸上报道了残疾人可以申请重残补助金，就申请了。
&&& &申请快5个月了，一点消息都没有。&刘名浪的儿子刘桂山说，今年5月份，他为父亲填报了申请表，7月份，又按照镇政府要求填写了一份，但是一直没回复。于是，刘桂山拨打本报新闻热线83830000求助。
&&& 随后，记者联系了官渡镇今年7月份给刘名浪办理残疾人特殊生活补贴的残联专干，&今年7月份，我岗位调动，当时我把材料都交给了接替的同事，后续情况我不是很了解。&而现在官渡镇的残联专干，记者拨打了多次电话，却一直未联系上。
信息已录入，10月上旬能领到钱
&&& &刘名浪的信息7月份已经录入系统了。&记者又拨通了市残疾人联合会的电话，工作人员查询后告诉记者，重残补助金是每一季度发放一次，刘名浪因为是7月份录入系统，所以他第一次领钱要等到10月上旬。按照2011年浏阳市出台的《浏阳市重度残疾人特殊生活补助实施方案》，非农户口重度残疾人每人每月补助80元，农业户口重度残疾人每人每月补助60元。
&&& &审批的结果需要公示。&工作人员介绍，按照实施方案，国家一、二级残障人士由本人或法定监护人提出书面申请，然后填写审批表，镇政府每个月将申报情况上报到市残联，审批结果会在申请人所在的村（社区）张榜公示。
&&& 工作人员表示，如果申请人还有疑问，可以拨打电话 83601885进行咨询。
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