肇东市农村信用社支持玉米种植业发展实证分析--《经济研究导刊》2012年14期
肇东市农村信用社支持玉米种植业发展实证分析
【摘要】：近年来,肇东市的玉米产量稳中有增,这除肇东市政府高度重视国家粮食安全、紧抓粮食生产以外,最重要的原因就是肇东市农村信用社提供了大量的信贷资金支持。利用年黑龙江省统计年鉴的数据资料,用一个修正了的柯布-道格拉斯生产函数模型对肇东市农村信用社支持玉米种植业发展的现状进行了实证研究。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F832.35;F326.11【正文快照】：
引言肇东市绝大多数耕地(截至2011年末,玉米种植面积为324万亩,占耕地总面积378万亩的85.5%)为旱田,且旱田主要种植玉米,因此,对肇东市农村信用社支持农户种植玉米资金需求的满足程度进行研究得到的研究结论也较为显著,有更强的实践意义。经肇东市农村信用社联社统计,2002—20
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玉米收购价超过小麦
作者：徐倩倩 &
来源：滨州新闻网&
发布时间：
　　滨州新闻网滨州讯 近日，记者走访城区部分粮食收购网点和用粮企业了解到，从四月份到现在，粮食市场出现了分化，小麦价格持续走弱，玉米价格呈现强势上涨，超过了小麦价格。
　　据滨城区粮食局提供的数据显示，四月份以来，滨城区小麦整体走弱，当前，小麦市场收购价、加工企业入厂价分别为每公斤2.10元和2.14元，分别比四月初的2.13元、2.17元回落了0.03元。而玉米价格却强势上涨，5月9日，滨城区三河湖镇、杨柳雪镇、滨北等收购网点的收购价、出库价分别为每公斤2.15元和2.18元，比月初分别上涨了0.15元和0.17元，涨幅7%左右。
　　记者近日走访城区部分粮食收购网点和用粮企业了解到的信息的确如上述所述。针对这一现象，今天滨城区粮食局工作人员给予了分析。
　　“当前面粉市场处在销售淡季，加之副产品价格低迷，加工企业效益低下甚至亏本，致使开工率不足，对原料的需求下降;四月份国家发改委下达的面粉“限涨令”，目的是减轻社会通胀压力，这对抑制小麦价格上涨起到一定作用。”上述滨城区粮食局工作人员称，目前，国家最低价小麦竞拍仍保持每周450吨的投放量，市场小麦供应充足，调控效果明显。“产区小麦长势较好，也稳定了农民、粮商的心理预期和粮食市场”。
　　对于玉米市场的价格变化，工作人员称，主要是供需矛盾所致，据了解，2009年以前的国家临储玉米出库殆尽，2010年临储玉米收购数量寥寥无几，2010年度生产的玉米经过近一年的加工消耗，农户库存量已很小，市场流通量不大，与往年相比，今年提前2-3个月进入了青黄不接期。而饲料、深加工企业对玉米原料的需求不减，形成供不足需的局面，为保证加工所需，加工企业只好抬价抢购。“4月19日，财政部、国家税务总局下发通知，暂停玉米深加工企业收购玉米增值税抵扣政策，而作为本轮玉米价格上涨公认推手的玉米深加工企业，近年来一直面临着政策层面的压力。”上述人员表示，这次取消增值税抵扣政策对市场似乎没什么影响，滨城区内金汇玉米、六和饲料仍然连续提高玉米收购价，屡屡创出新高。
　　对于小麦和玉米的后期走势如何，滨城区粮食局上述工作人员表示，小麦价格后期走势应看好，主要依据是:农资、人力等生产成本的提高，奠定了小麦价格上涨的基础，“小麦、玉米比价失衡（低于玉米），小麦价格具备上涨的需求，面粉“限涨令”期限至6月份，限涨令解除后，面粉价格提高必将拉动小麦价格的上涨。”但是，该人员表示，在国家抑制通胀和保护农民种粮效益的大环境下，小麦上涨、下跌的空间不会太大，总趋势应是温和上涨的走势。
　　而对于玉米价格后期走势，上述工作人员称，在供需持续紧张的背景下，国家在没有新的调控政策出台前，预计短期内玉米价格将维持稳步上涨走势。
2008山东省农村信用社联合社版权所有&&鲁ICP备号2011惠农补贴公示（三）玉米关于印发《关于对种粮农民柴油肥等农业生产资料增支实行综合直补的实施意见》的通知发布日期：浏览次数：字号：[
]鄂财商发[2006]18号
各市、州、林区、县(市、区)财政局、农业局、税改办、农发行、农村信用社：
&《关于对种粮农民柴油化肥等农业生产资料增支实行综合直补的实施意见》已报请省政府批准同意，现印发给你们。请你们根据此意见，结合本地的实际情况，尽快制定具体实施方法，抓紧贯彻落实。
附件：关于对种粮农民柴油&化肥等农业生产资料增支实行综合直补的实施意见
&省财政厅&省农业厅&&省税改办
&省农发行&&省农村信用社合社
&&二ＯＯ六年四月二十五日
&关于对种粮农民柴油化肥等农业生产资料增支实行综合直补的实施意见
根据国务院办公厅《关于转发发展改革委等部门完善石油价格形成机制综合配套改革方案和有关意见的通知》(国办发[2006]16号)和财政部《关于对种粮农民柴油&化肥等农业生产资料增支实行综合直补的通知》(财建密电[2006]33号)等有关文件精神，省财政将中央财政拨付的新增补贴资金，对种粮农民2006年柴油&、化肥等农业生产资料预计增支实行综合直补。现就新增补贴资金对下分配和对种粮农民的发放办法提出如下实施意见：
&&&&一、新增补贴的基本原则
&&&&新增补贴坚持&综合算账、突出重点；一次发放、直补粮农&的原则。
&&&&(一)综合算账、突出重点，是将财政部核定我省的2006年种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支补贴款，实行综合测算，不按柴油、化肥等单项农业生产资料价格变动算账。同时突出重点，省对县(市、区)资金分配时，在按播种面积进行测算的基础上，适当拿出部分资金，对53个列入中央和省财政财力奖励范围的产粮大县(市、区)给予补贴，以落实中央要求向产粮大县倾斜的精神。
&&&&(二)一次发放、直补粮农，是根据省对县(市、区)核定的2006年种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支补贴款，省财政一次性将补贴资金全部拨付到县(市、区)，县(市、区)财政部门一次性将补贴发放到农户，期间不再随柴油、化肥等农业生产资料的实际价格变动而变动。补贴资金全部用于补助种粮农民，并充分利用已建立的粮食直补渠道，直接拨付到农户，不增加中间环节。
&&&&二、新增补贴资金的核定
&&&&省财政对县(市、区，含部分市直和农场，下同)分配新增补贴资金考虑粮食播种面积和粮食产量两项因素，其中：对所有县(市、区)按粮食播种面积核定，每亩补助10元；对53个列入中央和省财政财力奖励范围的产粮大县(市、区)，在每亩补助10元的基础上，再按其粮食产量占53个产粮大县粮食总产量的权数分配资金。
&&&(一)粮食播种面积以《湖北农村统计年鉴》为依据，按分县(市、区)2004年的早稻、中稻、晚稻、小麦和玉米的播种面积确定。
&&&(二)粮食产量以《湖北农村统计年鉴》为依据，按53个列入中央和省财政财力奖励范围的产粮大县(市、区)2004年的早稻、中稻、晚稻、小麦和玉米的产量确定。
&&&三、新增补贴资金的管理和拨付
&&&(一)新增补贴资金由中央财政预算安排，纳入粮食风险基金专户管理。省、市、县三级财政部门均在同级农业发展银行(包括代理机构，下同)开设的&粮食风险基金存款&专户下，单设&综合直补资金&专账，对新增补贴资金实行单独核算。乡(镇)财政所在本县(市、区)政府确定发放&一折通&的金融机构开设粮食综合直补资金专户。要确保新增补贴资金专户管理、专账核算、封闭运行。
&&&(二)新增补贴资金通过粮食风险基金专户逐级拨付到县(市、区)。中央财政将补贴资金拨付到省后，省财政厅按照现行的财政管理体制，在4月底之前将新增补贴资金拨付到市(州、林区)和县。市和恩施州财政局收到省财政拨付的新增补贴资金后，于3个工作日内拨付到所辖区和县(市)。
粮食综合直补资金专户管理的具体办法，由省财政厅另行制定下发。
&&&&&四、对种粮农民实行综合直补的实施办法
&&&&(一)在全省范围内，对种植稻谷、小麦、玉米的种粮农民(包括国有农场、农垦企业的粮食生产者，下同)给予综合直补。
&&&(二)&县(市、区)人民政府根据省财政厅下达的新增补贴资金规模，原则上以现行直补面积为基础，并结合本地实际情况核定对农户统一的综合直补标准，并将补贴的具体品种、面积和标准情况，报省财政厅等有关部门备案。
&&&(三)各县(市、区)根据全县(市、区)统一的综合直补标准和核定的农户补贴面积，将综合直补资金计算和分解到农户，确保于6月底前一次性兑现到农户。
&&(四)综合直补资金对农户的发放程序和办法，比照粮食直补资金的发放程序和办法执行。
&&(五)兑付农民的综合直补资金，必须向农民发放补贴通知书。通知书中应明确综合直补资金的补贴面积、补贴标准、补贴金额等，让农民清楚对今年柴油、化肥等农业生产资料预计增支，国家给予了补贴。同时，将农户的补贴情况填入《湖北省农村税费改革政策监督卡》内。
&&&(六)要健全综合直补财务公开制度。综合直补资金的兑付，应做到公开、公平、公正。每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额都必须以村(组)为单位张榜公示，接受群众监督。
&&&(七)综合直补资金无论是对农户发放&一折通&，还是在少数边远地区由财政所对农户发放现金，都必须由农民签收，不得由乡(镇)部门和村(组)集中代领转付，不得抵扣任何款项，不得以任何理由推迟兑付。
&&&&五、切实做好下一步建立综合直补制度的基础工作
&&&&今年中央对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支实施综合直补，是建立综合直补制度的第一步。目前，财政部正在根据国务院有关精神，研究建立综合直补制度总体思路和具体实施方案，力争明年出台。各地要对此高度重视，加强调查研究，积极做好基础准备工作。今年，要按照财政部的要求，重点做好以下两项工作，并确保完成任务。
&&&(一)按照&统一格式、上下一网、资料共享、信息畅通&的基本思路，财政部将建立全国性的农民综合直补网，实现全国统一联网，以便动态反映种粮农民信息，随时监管补贴政策落实情况。为此，各地要健全综合直补基础资料档案管理工作。在切实做好农户到村(组)、村(组)到乡(镇)、乡(镇)到县(市、区)&的粮食补贴面积等基本数据统计、核实、汇总和&湖北农民粮食补贴&一折通&工程信息管理系统&登录工作的基础上，将核实后的每个农户的粮食补贴面积、对农民发放补贴资金的兑付凭证等资料，要分类归档，妥善保管，以便为今后国家建立综合直补制度提供依据和财政部建立全国农民直补网做好准备。
&&&(二)尽快建立统一的补贴发放管道，实现以&一折通&形式直接兑付农民补贴资金。已经实行&一折通&发放涉农补助资金的地方，要进一步完善管理办法，&一折通&上应标注各项补贴资金的性质、用途和金额。没有实行&一折通&发放涉农补助资金的地方，应在今年上半年以前实行。
柴油、化肥等农业生产资料综合直补工作，涉及到千家万户，直接关系到种粮农民切身利益和社会稳定。各地、各有关部门应按照粮食行政首长负责制的要求，在当地党委、政府的领导下，扎扎实实做好组织落实工作。要根据本《实施意见》的精神，认真制定切合本地实际的具体落实方案。要进一步完善现行规章制度，严肃财经纪律，自觉接受农民群众和社会各界监督。要加大政策宣传力度，把党中央、国务院和省委、省政府对种粮农民的关怀传达到每一个农户。各相关部门要加强协作，严明发放纪律，加强督导检查，共同做好补贴工作，确保综合直补工作任务圆满完成。
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