村委会换届选举超生问题咨询 - 相关问题 - 110网法律咨询
我村现在选村长，有一名竞选人李某在第一次海选中因超生3胎并且没有交罚款被镇政府取消了候选人资格，在第二次选举中在空格一栏填了李某，并且票数过半，第二次镇政府却承认了他选举有效
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山西省计划生育条例
　第五十一条 违反本条例规定再生育子女的，除缴纳计划外生育费外
，在限制期间还应当按下列规定处理：
　　（一）国家公务员和参照国家公务员管理的国家工作人员，给予开除
的行政处分。
　　（二）第一项规定以外的国家工作人员，不得晋职、晋级、评模、评
奖，并给予降级以上直至开除的行政处分；担任领导职务的，给予开除的
行政处分。
　　（三）不得录用、聘用为国家工作人员；被录用或聘用的，予以辞退
　　（四）农业人口不再增加宅基地使用面积；在村民委员会和乡村集体
经济组织任职的，依法予以罢免或辞退。
　　违反本条例规定生育第二个子女的限制７年，生育第三个以上子女的
限制１４年，但国家另有规定的除外。限制期间从计划外生育费征收决定
书送达之日起计算。
村民以村两委会班子应该选举而不进行选举、以及要求村务账目公开为由，将乡镇政府告上法庭，诉称乡镇政府不履行法定职责，属于行政不作为。请问：村民起诉乡镇政府对不对？ 村民认为是乡镇政府袒护现任村委班子，所以，告乡镇政府行政不作为，请问：村民这样做符合法律程序吗？
村级组织换届选举问题
在今年换届选举过程中，经过提名共产生三个村主任初步后选人，需要选民代表通过预选产生两个正式候选人，选举委员会要求选民代表在每张选票上只选择一个主任人选，最后通过记票得票最低者落选．那么，既然是通过选举产生两个候选人，为什么不能在每张选票上选择两个人选呢？以往都是通过三选二方式进行！请问哪种方式是合法的？谢谢
我村现在选村长，有一名竞选人李某在第一次海选中因超生3胎并且没有交罚款被镇政府取消了候选人资格，在第二次选举中在空格一栏填了李某，并且票数过半，第二次镇政府却承认了他选举有效 第五十一条 违反本条例规定再生育子女的，除缴纳计划外生育费外
，在限制期间还应当按下列规定处理： 　　（一）国家公务员和参照国家公务员管理的国家工作人员，给予开除
的行政处分。 　　（二）第一项规定以外的国家工作人员，不得晋职、晋级、评模、评
奖，并给予降级以上直至开除的行政...
村委会换届第一次投票，候选人均不过半数。双方都没提出异议。三日后进行了第二选举。参选人数不足选民的半数，选举仍然无效。目前一方提出第一次选举中有三张选票认定的不合理。这种诉求是否合理。
另：选举前我们对填写选票也进行了细致的讲解必须在候选人上方空格内划“O”，但这三张选票在人名上划了一个不规则的大O，经选举委员会认定无效。请律师指点，如何处理！谢谢
村委会换届第一次投票，候选人均不过半数。双方都没提出异议。三日后进行了第二选举。参选人数不足选民的半数，选举仍然无效。目前一方提出第一次选举中有三张选票认定的不合理。这种诉求是否合理。
另：选举前我们对填写选票也进行了细致的讲解必须在候选人上方空格内划“O”，但这三张选票在人名上划了一个不规则的大O，经选举委员会认定无效。请律师指点，如何处理！谢谢
你好，我想咨询一些有关于个人买卖二手房的一些相关问题咨询问题。交易地点在辽宁朝阳，由于地区的差异化，朝阳没有三方监管和资金监管这样的制度，但是又必须在当地购买房屋，目前房屋经意看好，总房款是226000，但是就是对于资金的付款方式相互之间有异议，请问怎么样才能充分保证我的利益，我是买方。我的意见是先交付2万元定金，之后配和我们将所有材料递交到房管局窗口，待我们收到房管局返回的回执联后，再付房款5万元，等房证完全过户到我名下之后我再付房款的10万，由于卖...
聚众、冲进选举现场、殴打多人、撕毁票箱，目的不让选举结果产生，致人轻微伤，构成犯罪吗？构成何罪？ 是村委会选举现场，选举村委会主任等，非选举人大代表选举。
村支部书记已经通过全村党员选举合法产生，上一级领导又要重新任命其他人，这样做合法不 上面指出的上一级领导就是乡政府
在村委换届选举中，有两竞争者A和B。有一名竞争者伙同选举工作人员作弊，工作人员在村民来签名拿票填写选举人的时候，工作人员私自三番四次抢村民的选票来填写选B，结果给窗外的多人同时看到并大声举报，当场抓住工作人员的作弊，A知道后说“这样，不准开这个选箱唱票”。A和现任的村干部和B一起进入僵局，最后村干部说，先开其他票箱，这个先不开，出来结果后发现B比A少了12票，因为这次是第二轮选举，票多者就可以上任，这时候现任村主人就过来说“这个票箱作废，改天这个村小组再另...
我母亲在上海长宁区有一处私有住宅，房产证为我母亲的名字，现母亲年事已高不方便一个人在上海生活，故回到江阴老家在两个儿子这里轮流照顾。目前我母亲的意思是，她也不打算去上海住了，想把上海的这套房子卖掉，然后让两个儿子平分，可我哥（即大儿子）不愿意，并在母亲不知道的情况下把母亲的身份证，房产证等东西全藏在自己手上，说不让母亲做这个主，不让她卖这个房子。请问这样的事情应该如何解决？如果要通过法律的话，需要走什么样的途径？谢谢！当前位置：&>&&>&
　　　　自11月份村两委换届工作开展以来,兰陵县芦柞镇精心部署、统筹安排,在抓好村换届选举工作的同时,把计生工作列入重要议程,狠抓计生工作不放松,强化工作措施,加大工作力度,切实做到村“两委”换届与人口计生工作“两不误、两促进”。　　　一是强化计生政策宣传。在换届期间积极组织包村计生干部深入开展计生政策法规宣传,及时把宣传品、宣传册等送到村民手中,结合单独夫妇信息核查工作,大力宣传“单独两孩”政策,消除群众误解,同时落实奖励扶助金的发放和独生子女父母奖励费发放工作,积极为育龄妇女进行免费生殖健康检查和优生优育健康检查。二是确保计生队伍稳定。该镇在村级换届选举中保持计生专职队伍稳定,各村都针对当地实际情况提出明确要求,既鼓励村级计生专职主任依法竞选村“两委”成员,为他们的工作创造更大空间,又保证村级计生专职主任专职专用,村级计生工作不受冲击。使村级队伍整体素质,政治地位得到提升,工资待遇更为稳定,群众基础进一步巩固。三是提升优质服务水平。组织计生办人员及各村计生专干,进村入户开展孕情监测、流动人口清理、节育措施落实、信访矛盾化解等工作；在换届期间,充分利用召开村组干部会、党员会、群众会的机会,大力宣传计划生育政策法规；为怀孕妇女提供孕前、孕中、产后优质随访服务；为外出务工的育龄群众免费办理《流动人口婚育证明》、《生育证》等计划生育证件。四是严格考核奖惩机制。镇党委政府把人口计生工作与换届选举工作同研究、同部署、同落实、同检查,要求计生干部严格服从组织安排,做到不脱岗、不懈怠、不松劲,确保村“两委”换届期间人口计生工作不放松。镇政府出台计生考核奖惩办法,充实完善了各项政策、规章、规定,制定完善了《控制违法生育、提高合法生育率的实施意见》、《村级计划生育专职主任量化考核细则》等规范性文件,对不负责任、麻痹松懈,造成计生工作重大失误或完不成任务的,严格实行责任追究制。(孙启飞)金岭镇规范社会抚养费征收管理　　为了进一步规范社会抚养费征收管理工作,遏制计划外生育,治理社会抚养费征收过程中的不正之风,加快构建法制计生、人本计生、和谐计生、诚信计生的进程,兰陵县金岭镇多措规范社会抚养费征收管理。　　一、明确社会抚养费的征收对象。为防止乱收费、搭车收费等现象,金岭镇以《山东省人口与计生条例》规定为标准进一步明确社会抚养费的征收对象,做到应征尽征,同时防止保胎费等非法行为发生。二、规范社会抚养费的征收主体。在县卫生和计生委员会的委托下实施具体征收行为。在征收社会抚养费时执法人员必须携带执法证,同时要求村(居)、当事人所在单位应当依法配合做好社会抚养费征收工作。三、规范社会抚养费的征收程序。计划外生育对象不符合规定生育后,必须坚持依法、规范的原则,按照法定程序,及时足额征收社会抚养费。1、发现计划外生育后,必须迅速查证计划外生育事实,建立征收社会抚养费卷宗,一案一卷。2、依照《山东省人口与计生条例》规定,社会抚养费的征收标准,分别以孩子出生前一年的城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征基本标准,基本标准由县人口和计生委员会根据县统计局提供数据制定,征收金额结合当事人的实际收入和不符合法律、法规规定生育子女的情况确定。3、测算出征收金额后,由县人口和计生委员会作出社会抚养费征收决定,对计划外生育对象下达征收决定书。4、社会抚养费必须上缴到镇社会抚养费征收办公室,并由县人口和计生委员会开具省财政厅统一印制的社会抚养费收款收据。任何单位和个人,不得以其他任何票据收取社会抚养费。四、规范社会抚养费管理和使用。根据山东省卫计委委的有关规定,社会抚养费实行收支两条线。征收的社会抚养费必须在一个星期内解交到县财政专户,并由县财政分成拨付给镇使用,任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。所征收的抚养费不得作为工作区、村小金库库和使用。社会抚养费,必须全部用于人口计生事业。　　(吴清海)卞庄街道人大代表监督社会抚养费征收　　兰陵县卞庄街道把社会抚养费征收工作作为一项重要任务来抓,结合辖区实际,强化工作措施,邀请人大代表、政协委员监督,加大征收力度,有效控制违法生育现象,切实稳定低生育水平,确保辖区卫生和计生工作健康、持续、稳定、科学发展。　　强化宣传教育。为广大群众对征收社会抚养费的知晓度,街道充分利用各种媒体,大力开展卫生与计生政策和法律法规的宣传,广泛宣传征收社会抚养费的意义,在街道上下形成浓厚的工作氛围,使广大群众认识到不仅超生是违法行为,拒缴社会抚养费也是违法行为,对依法征收社会抚养费的认识,提高违法生育群众主动缴纳社会抚养费的积极性。坚持依法行政。街道在征收过程中,采取灵活多样的工作方式方法,全面提高社会抚养费的征收到位率。坚持以人为本、依法征收原则,把征收的程序、标准、当事人的责任和义务等提前进行告知,提高依法征收的透明度。严格按照标准征收社会抚养费,严禁擅自降低征收标准。对违法生育社会抚养费征收不到位、有缴纳能力拒不缴纳的“钉子户”、“难缠户”,依法按程序申请法院强制执行。从而极大地震撼了违法生育当事人,起到了征收一户教育一片的效果,充分体现了人口与计生法律法规的严肃性。实行有奖举报。建立有奖举报制度,设立有奖举报电话,对违法生育户的舆论监督和心理威慑,一方面让违法生育对象知晓违法生育的后果,形成舆论压力；另一方面让其他群众理解支持社会抚养费的征收工作,为社会抚养费的依法征收创造有利的外部环境。加强督促指导。街道制定了专门的实施方案,明确征收时间、目标任务和工作要求,严肃工作纪律。成立了由人大代表、政协委员为成员的监督指导小组,严格征收程序,完善法律文书,确保依法按程序进行社会抚养费征收。对所征收款项全部上缴街道财政所,做到一天一上交,一天一通报,严禁坐收、坐支、截留、挪用现象的发生。并制定优惠政策和奖惩措施,严格社区、村居奖惩兑现,确保社会抚养费征收工作准确到位。　　　　　　　　　　　(陈奇)树新风打造和谐计生　　今年以来,张坊乡计生办紧密结合实际,从加强自身建设做起,下力气治理工作作风,树立工作新风。落实首问负责限时办结制,提高工作效率。对来访办事人员按照“分工负责、相互配合”的原则,做好解释引导工作。热情接待来访人员,杜绝推诿塞责,对《生育证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》等行政审批项目实施限时办理,方便群众办事。同时乡计生服务中心配备了饮水机、手术室和B超室,切实让广大育龄妇女感受到温馨细致的关爱。　　　　　　(李淑芳　宋晓旭)　“三项工程”助推生育关怀行动　　郯城县新村银杏产业开发区通过开展“三项工程”,推进生育关怀行动。益导向工程。通过奖、优、扶、补、免等手段,对符合条件的计生家庭给予生活、生产等方面的补助。生殖健康工程。为育龄群众开展生殖健康讲座和查体服务。举办“青春期健康教育”,将教学活动与人口国情教育、青春期生理和心理健康教育有机融合。少生快富工程。通过举办技能培训、提供致富项目和资金,为计生户搭建致富平台。　(梁超　李双兵)十字路街道计生户外宣传受欢迎　　莒南县十字路街道以美化、亮化、温馨为原则,开展计生工作的宣传活动为目标,把先进的生育文化带给广大群众。加大资金投入,快速推进计生户外宣传环境建设。在人口密集地和交叉路口设置了人口与计生大型宣传板,宣传新生育政策和奖扶政策。在温泉、福祥、滨海等社区建设人口文化广场。通过刷写标语,设置人口与环境、人口与经济等知识内容展板的生育文化宣传一条街,营造了浓厚的人口文化氛围。　　　　　(付文军)褚墩镇计生服务暖人心　　开展避孕药具工作随访及指导,同时为村民解读计生政策。计生协工作人员上门随访哺乳期、新使用避孕药具者和长期使用避孕药具的等己婚育龄妇女,入户随访并及时记录。通过随访服务有效拉近了与育龄妇女之间的距离,使计生服务更具人性化,更贴近群众,受到广大育龄群众的好评。(朱应启)　高峪镇“三送”服务温暖计生群众　　泗水县高峪镇为计生家庭享受更多计生优惠政策,引导广大群众自觉拥护计生,并解决计生群众实际困难着手,针对计生群众不同需求,丰富服务内容,在全镇广泛开展“送问候、送健康、送科技”三送服务,温暖计生群众。(狄长勇)褚墩镇结对帮扶暖人心　　为进一步加大对计生困难家庭的帮扶力度,组建了一支“生育关怀”志愿者队伍,定期走进结队家庭,为其提供生活照料、心理抚慰、健康保健、法律援助等服务,在经济、精神、生育及健康等方面给予多形式援助,解决困难家庭衣、食、住、行等实际困难。　　　　　　　　　　(朱应启)
本文相关新闻<meta name="description" content= "麻发[2014]16号中共麻家渡镇委员会麻家渡镇人民政府关于印发《2014年全镇村“两委”换届选举工作实施方案》的通 知各村党支">
竹山县麻家渡镇人民政府网
>>2014年全镇村“两委”换届选举工作实施方案发布：麻家渡&&10月17日&&点击：647&&
麻发[2014]16号
中共麻家渡镇委员会&&麻家渡镇人民政府
关于印发《2014年全镇村“两委”换届选举工作实施方案》的
各村党支部、村民委员会，镇直各单位：
根据《县委办公室、县政府办公室关于做好2014年全县村“两委”换届选举工作的通知》文件精神，经镇党委、镇政府研究同意，现将《2014年全镇村“两委”换届选举工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二〇一四年十月八日
2014年麻家渡镇村“两委”换届选举工作实施方案
为了切实做好村“两委”换届选举工作，根据省、市、县各级有关村支两委换届文件、会议精神，结合前期软弱涣散村党支部书记换届选举试点工作情况和我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是关于农村基层组织建设的重要批示精神，严格遵循《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》等法律法规，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，结合党的群众路线教育实践活动，按照公开、平等、竞争、择优的原则，引导广大党员群众正确行使民主权利，选好配强村“两委”班子，进一步健全村民自治机制，提高村级组织建设整体水平，为加快农村经济社会发展、增强基层民主活力、推进新农村建设、促进社会和谐提供强有力保障。
二、基本原则
村“两委”换届选举工作是一项十分严肃的政治工作，是全镇农村党员、群众政治生活中的一件大事，也是加强和改进农村组织工作的重要内容。要坚持以下基本原则：&
（一）坚持党管干部、群众公认原则。既要坚持党对换届选举工作的领导，加强对党员干部的教育管理，又要充分发扬民主，提高党员群众的参与度和公认度。
&&& （二）坚持德才兼备、配强选优原则。要把认真贯彻党的方针政策和国家法律法规，深入贯彻落实科学发展观，有一定的改革创新能力和致富本领，能带领村民共同致富，善于做群众工作、公道正派的人员选进“两委”班子。特别要选优配强村党支部书记。
（三）坚持精干高效、结构优化原则。按照控制总量、交叉任职、精干高效、合理定员原则，从严从紧控制村“两委”班子成员的职数，村党支部班子成员为3—5人（上级组织选派的大学生村官不占职数）。积极推进村党组织书记、村主任“一肩挑”，全镇“一肩挑”比例不低于60%，村党组织班子成员与村民委员会委员之间交叉任职，村“两委”班子成员兼任小组长。进一步改善班子结构，年龄上做到梯次配备，原则上每个村要选拔一名35岁以下优秀农村青年进入村“两委”班子并兼任团支部书记。努力提高农村实用技术人才和具有高中以上学历党员在村党支部班子中的比例，加大女干部选拔力度，实现百分之百的村有1名以上女干部进入村“两委”班子并兼任妇代会主任和计生女专干。
（四）坚持依法依规、有序参与原则。自觉维护党章和法律权威，依法依规开展村“两委”换届选举工作，切实做到依法选举、文明参与、平等竞争，积极营造良好有序的选举氛围。
三、主要任务
（一）严格任职资格和条件。村“两委”班子成员候选人应具备以下资格条件：政治素质好，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策；带头致富能力和带领群众致富能力强，热心为群众服务；遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，公道正派，身体健康。重点围绕建设服务型党组织要求，大力推选服务意识强、服务能力强的服务型干部。有下列情况之一的，不得推荐提名为村“两委”班子成员候选人：（1）受到党纪政纪处分或被纪检、司法机关立案侦查的；（2）本人近两年违反计划生育法规政策、未履行处罚的；（3）群众信访问题突出的；（4）长期不在本村居住或不能坚持值班制度，不能直接联系服务群众的；（5）对离任经济责任审计出的问题负有重要领导责任的；（6）民主评议连续2年不称职的；（7）男年满57岁、女年满52岁原则上不再提名。
选推过程中要加强对候选人资格审查，先由镇党委对候选人资格条件进行初审，再由镇纪检、组织、综治、民政、计生等部门进行任职条件联审。通过审查的候选人按规定程序提交选举。对通过另选他人形式而选出的人员，也要进行资格条件补审，不符合候选人资格条件的，当选无效。
（二）选优配强村党组织班子。坚持把政治标准放在首位，按照“三有三带”标准，即有理想信念和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带出和谐的党员担任村党组织班子成员。要按照思想政治素质好、带领致富能力强、群众工作能力强的“一好双强”标准，选优配强村党组织书记，本村一时无合适村党组织书记人选的，可以考虑选派镇干部兼任。注重从本村乡土能人、退伍军人、创业返乡人员等各类人才中选拔优秀人员进入村“两委”班子。村党组织书记的选定，选举前组织办要将正式候选人报送县委组织部审核。
（三）选举产生村民委员会。严格按照有关法律法规，规范村民委员会选举程序，把握推选村民选举委员会、提名村民委员会成员候选人、投票选举等关键环节，确保村民依法行使民主权利。积极引导村民把遵纪守法、办事公道、廉洁奉公、为民服务的人选为村民委员会成员。
（四）健全村务监督委员会。严格按照《湖北省村民委员会选举办法》规定，指导新一届村民委员会自产生之日起一个月内，组织召开村民会议或村民代表会议，从村民中推选村务监督委员会成员。村务监督委员会由3—5人组成，其中应有妇女成员和具备财会、管理知识的成员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会成立后，原村务公开监督小组、民主理财小组等村务监督机构的职能由村务监督委员会履行。全镇所有建制村要实现村务监督委员会“全覆盖”。
四、时间安排
全镇村“两委”换届选举工作集中在2014年10月至11月中旬进行。按照先完成村级组织整顿任务、再进行换届选举，先开展村“两委”班子离任经济责任审计、再开展换届选举，先进行村党组织换届选举、再进行村民委员会换届选举的顺序和要求，把握时间节点，有序推进落实。
（一）准备阶段。2014年10月上旬，启动相关准备工作，成立领导小组和换届指导组，制定换届选举工作方案，开展财务清查和离任审计，召开由村“两委”成员和村民代表参加的换届选举工作部署会，培训换届选举工作骨干等。
（二）实施阶段。2014年11月中旬以前，认真做好村“两委”班子成员人选推荐考察工作，精心组织村“两委”换届选举，搞好新老班子交接，建立健全规章制度。其中10月30日前完成村党组织换届选举工作和参加选举的村民登记工作。
（三）总结阶段。2014年11月下旬，各村认真总结换届选举工作情况报镇组织办，镇组织办在换届选举工作完成后10日内及时向县委组织部、县民政局上报工作总结及有关报表，并做好选举材料归档等工作。
五、准备工作
（一）宣传发动。充分发挥党的宣传动员优势，调动党员群众参与和支持换届选举工作的积极性。要利用移动广播、标语板报、手机短信、网站公布等形式，集中宣传换届选举的重要意义、政策程序、工作安排和纪律要求，各指导组会同现任村干部深入各村，以组为单位召开群众会进行宣传发动，营造良好的舆论氛围，做到深入人心、家喻户晓。
（二）开展调查摸底。在总结第二批党的群众路线教育实践活动和整顿软弱涣散基层党组织工作成果的基础上，镇组织办组织相关部门对村党组织书记履职情况、村级组织作用发挥情况进行排查摸底，对换届中可能出现的不稳定因素进行综合分析研判。对素质较低、能力较差、不能胜任工作的村党组织书记，及早谋划合适人员；对前期党支部书记换届试点中选出的村党支部书记要提前到位。本村确实没有合适人选的，从镇干部中选派党员干部到村担任党组织书记或第一书记。
（三）开展业务培训。镇党委将选派相关人员参加县委组织部、县民政局组织的选举业务培训会，并将参加培训且熟悉换届选举工作的干部派往各村指导换届选举工作。指导组在进村指导时要采取以会代训等形式，开展村换届选举专题培训，时间不少于半天。要通过业务培训，使指导和组织换届选举的人员熟悉有关法律法规，把握选举的程序、方法、步骤和要求。
（四）组织财务审计。换届工作开展前，村级印章上交镇民政办统一保管，由镇纪委、民政办、财政所配合县财政局、审计局做好村“两委”班子成员村级财务审计，重点审计财务收支情况、村集体债权债务、村级重大项目资金使用情况等，建设任务重、项目资金多的村实行重点审计。审计结束后，要及时公布审计结果，接受群众监督。审计工作要在10月中旬前完成。
六、方法步骤
（一）村党组织换届选举。村党组织换届选举在县委统一指导和镇党委直接领导下，由上届村党组织主持，按照“两推一述两评一选”（党员推荐、群众代表推荐、候选人述职、党员评议、镇党委班子评议、党内选举）的程序进行，确保在10月27日前完成。具体操作按照以下阶段进行：
第一阶段：组织准备阶段（10月8日至17日）
1、广泛发动，营造氛围。召开换届选举工作动员大会，分村召开会议，传达上级精神，统一思想认识。开展选举业务骨干培训工作。
2、调查摸底。各指导组在组织召开动员会后，要深入到部分党员群众当中进行深入的走访调查，听取党员群众对村党支部书记换届的意见建议，摸排合适人选。
第二阶段：测评推荐考察阶段（10月18日至10月22日）
1、民主推荐。在指导组的指导下组织召开党员和群众代表参加的会议，按照委员职数多1名比例，推荐新一届村党组织委员会委员候选人初步人选。推荐按1000人以下的村3名委员，人的村4名委员、2000人以上的村5名委员。对村支部书记也可进行定向推荐，对原班子整体年龄偏大的村，村“两委”班子成员中男57岁以上，女52岁以上的最多可推荐1名。
2、述职评议。对原任两委班子进行民主测评，本次换届经党员和群众代表推荐确定的支部委员候选人，先在大会上做公开竞职演讲，然后入会党员和村民代表对候选人进行民主测评。
第三阶段：资格审查、确定候选人阶段（10月22日至10月23日）
1、镇党委结合民主测评、民主推荐情况，对候选人任职资格进行审查，按照职数和差额比例，党委班子成员票决确定候选人预备人选名单，并批复村党支部。
2、开展“四项承诺”工作。组织候选人在党员和群众代表会议上开展竞职承诺、创业承诺、廉洁承诺、辞职承诺。对拒不签订“四项承诺书”的取消其候选人预备人选资格。
3、公示。村党支部将候选人预备人选和四项承诺书在村务公开栏上进行公示。
第四阶段：民主选举阶段（10月23日至10月27日）
召开党员大会进行选举。清点到会党员人数；通过选举办法，推荐产生并通过监票人、计票人。宣读镇党委批复，通过候选人名单。以差额选举、秘密划票、无记名投票的方式选举产生新一届村党支部委员，选举结果报镇党委审批；然后可召开委员会第一次会议并根据镇党委建议名单选举产生书记、副书记。
党支部的选举结果须报镇党委审批，审批后由镇党委制发任职文件报县委组织部备案并印发各村党支部。
第五阶段：巩固提高总结阶段
1、明确分工，讨论制定任期目标，建立健全相关制度。
2、做好落选和离任人员的思想政治工作。
3、做好新老班子工作交接。
4、抓好支部换届选举档案的收集整理归档工作。
5、新一届村党组织在镇党委及驻村指导组的领导下开展好村委会的换届选举工作。
（二）村民委员会换届选举。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖北省村民委员会选举办法》有关规定组织实施。本届村民委员会换届选举，实行有候选人的选举方式，具体操作如下：
1、成立村民选举委员会。（10月23日至10月25日）各村要成立村民选举委员会，在镇换届选举工作指导组的指导下开展工作，负责本村村民委员会选举工作，其成员由主任、副主任和委员5—11人的单数组成，实行少数服从多数原则。村民选举委员会的推选工作在村党组织领导下，由上一届村民委员会主持，采取村民会议、村民代表会议或村民小组会议等形式推选产生，具体产生方式由村民代表会议讨论决定。镇换届指导组，要按照法定程序将村党支部书记推选为村民选举委员会主任，配齐副主任。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的，应退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补，也可另行推选。
2、推选村民代表。（10月26日至28日）村民代表会议是村民会议授权的议事决策机构。村民代表推选工作在参加选举的村民登记名单公布后10日内进行。村民代表应从本村登记参加选举的村民中直接推选产生，其产生方式可以由村民按5—15户推选1人，也可由村民小组按分配名额推选。村民代表总人数不少于25人，一般不超过50人。要注意把握村民代表的结构，原则上应有“两代表一委员”、种养大户、致富能人等各方面的代表，女代表要达到村民代表组成人员的三分之一以上。要认真把握村民代表资格条件，注重把遵纪守法、公道正派、坚持原则、主持正义、为民服务，有较强参政议政和议事决策能力的村民推选为村民代表。
3、组织选民登记。（10月28日至30日）严格按照《湖北省村民委员会选举办法》规定，准确把握登记参加选举的村民资格条件和登记范围，防止重登、漏登和错登。对户籍在本村，不在本村居住的村民，经村民选举委员会告知后，本人表示不参加选举或10日内不答复的，不列入参加选举的村民名单；对已在户籍所在村或居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。自愿放弃选举权利的村民，在依法履行相关程序后，不列入本届参加选举的村民名单。登记工作开展前，村民选举委员会要将选举日和登记日，发布公告，告知村民。参加选举的村民名单应当在选举日20日以前张榜公告。要通过电话、网络、手机短信等方式做好登记工作，特别是要宣传动员外出流动人员回村参加换届选举，提高村民直接参选率和投票率。
4、提名和确定候选人。（10月31日至11月10日）村民委员会主任、副主任、委员初步候选人，由村民选举委员会采取村民代表推荐、原村支“两委”集体推荐、十人联名推荐、选举委员会提名推荐等4种方式推荐初步候选人，初步候选人名单汇总公示7天后，由选举委员会召开村民代表会议推荐正式候选人。正式候选人应分别比应选名额至少多1人。正式候选人中必须有1名妇女候选人，没有妇女候选人的以提名最多的妇女为正式候选人。镇党委、政府将加强监督检查，严防提名过程中的徇私舞弊行为，确保提名过程依法依规、公开公正透明。
5、组织大会选举。（11月20日）正式候选人公示10天后，按照有关法律规定，精心组织投票选举。选举大会召开之前，要组织候选人竞职演说、公开承诺等工作。认真制定投票办法，设计和印制选票，培训工作人员，并于选举投票日提前5天，公布投票的时间、地点，充分准备选举投票用品，精心布置选举会场，严格审定大会议程，把好领票、写票、投票、公开唱票、计票等关键环节和程序。要加强投票现场的组织工作，维护会场秩序，确保投票选举大会有序进行。要严格控制流动票箱的使用，对选民不能直接投票的，可采用书信、传真、短信、电子邮件等形式，依法办理委托投票手续，委托本村有选举权的近亲属和村民代为投票，每个选民接受委托不得超过2人，正式候选人不得接受委托。严防以召开村民代表会议代替村民选举大会。
七、有关要求
（一）加强组织领导。这次村“两委”换届选举工作，任务重、时间紧、要求高。镇党委成立麻家渡镇村“两委”换届选举工作领导小组，由党委书记任组长，镇班子成员为副组长，镇纪委、党政办、组织办、综治办、民政办、镇财政所、镇派出所相关负责人为成员。徐诗峰、田胜国、杨琳、程虹负责统筹协调。各村明确一名乡镇班子成员为组长的选举工作指导组全程指导选举工作。
（二）周密部署安排。各指导组、各村要在镇党委的统一领导下，认真分析和正确处理换届选举中可能出现的新情况新问题，健全村“两委”换届选举重大问题报告和重要情况通报制度，及时掌握工作动态，确保换届选举工作顺利有序地进行。加强宣传，充分利用横幅、标语、广播等舆论工具进行宣传发动，并把党的群众路线教育有关精神贯穿换届选举工作全过程，并以此统一思想，增强广大党员主动参与的意识，进一步提高对换届选举工作重要性的认识。
（三）强化宣传引导。要采取电视、报刊、远程教育等多种方式，广泛宣传村“两委”换届选举的重要意义、主要任务和法律法规，教育引导农村党员群众增强民主法制观念，正确行使民主权利，关心、支持、参与换届选举工作。要密切关注舆情、网情的动向和变化，健全应对机制，防止负面炒作。镇党委、政府将结合教育实践活动，宣传一批优秀农村党员干部先进典型，营造良好舆论氛围。
（四）推行“四项承诺”。在村“两委”换届选举前，各村要在镇党委的指导下，根据本村实际，制定村发展目标和具体工作任务，并围绕目标和任务开展竞职和选举。在“先定事、后选人”过程中，开展候选人竞职承诺、创业承诺、廉政承诺、辞职承诺。四项承诺书应一式三份，在候选人签字后，一份报镇备案，一份交村党支部，一份在村务公开栏上张贴。镇党委严格把关承诺内容，防止出现擅自处理集体资产的承诺、不切实际的承诺，把个人捐助村内公益事业与选举挂钩。
（五）严肃换届纪律。在村党支部书记选举过程中，对个别党员故意不参加会议，造成选举无法进行的，要采取必要的措施进行组织处置。对借换届选举之机，对干部打击报复的，或指使他人操纵选举、避会抵制等不正当活动的，要按照党内有关规定从严从速处理，直至开除党籍。对干扰和操纵党支部换届选举的各种邪恶势力，依法严厉打击，切实维护正常的换届秩序，确保换届选举工作顺利开展并取得成功。
（六）做好后续工作。镇党委、政府在选举结束后将采取个别谈话、召开会议等形式，做好落选和离任人员的心理疏导、关怀帮助等工作，引导他们正确对待去留，继续发挥作用，支持新班子开展工作。积极开展进村帮扶工作，指导帮助新当选班子成员尽快进入角色，开展工作，并及时做好新老班子交接工作。及时总结选举工作，建立健全选举档案，建立村干部档案，实行一人一档，将履历表、任免文件、任职登记表、绩效考核等资料及时整理归档。健全和完善村级各项制度，理顺村级各类组织的关系，同步抓好团支部、妇代会的换届选举工作，健全民兵连等配套组织，依法推选村务监督委员会。
附录一：村支部换届选举工作考察组名单
附录二：村现任“两委”班子成员测评表
附录三：村党支部民主推荐表
附录四：村民选举委员会推荐表
附录五：村“两委”班子成员候选人四项承诺书
主题词：村级组织& 党支部& 换届选举& 实施方案&&& &&&&&&&&&
抄& 送：县委组织部&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&
麻家渡镇党政综合办公室&&&&&&&& &&&&&&&2014年10月8日印发
（共印50份）
村“两委”换届选举工作指导组名单
张永光&刘&娟
食品药品监督管理所
（&&&& ）村现任“两委”班子成员民主测评表
（&&& ）村党支部换届定向民主推荐表
<SPAN style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB人以下的村不推荐
后备干部推荐人选：
&&&&&&&&& 村村民选举委员会推荐表
现任工作岗位和职务
推选条件：1、年满18周岁以上、享有选举权和被选举权的本村村民；2、遵纪守法、办事公道、廉洁奉公、作风正派； 3、有一定参政议政能力，勇于坚持原则；4、关心集体、联系群众、反映村民意愿； 5、热心为村民服务，在村中有一定威信。村民选举委员会由主任、副主任和委员5-11人的单数组成，实行少数服从多数的原则，负责本村村民委员会选举工作。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的，应退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补，也可另行推选。
村“两委”换届选举工作指导组签字：
村“两委”班子成员候选人四项承诺书
各位党员、村民代表：
（个人基本情况和竞争优势介绍??????）
&&&&我作为这次村“两委”班子成员候选人参加竞争（根据具体竞争职位表述），为推动换届选举顺利进行，确保当选后有所作为，不辜负上级组织和党员群众的信任和期望，本人郑重做出以下四项承诺：
&&&&一、竞职承诺
&&&&1、严格遵守各级党委、政府关于加强选风选纪的各项规定和要求。在选举过程中，严格遵守村“两委”换届选举办法的各项规定，自愿接受参选资格条件的审查，若不符合选举办法参选规定的，主动退出竞争，若当选，接受当选无效的决定。
&&&&2、自觉接受党员和群众的监督，真诚表达竞职愿望和决心，平等接受党员和群众的选举。不侮辱、诽谤和攻击他人，不威胁、恫吓其他竞职人员，不做违规和不切实际的承诺；不搞分发钱物、请客送礼等任何形式的拉票贿选行为；不以其他非法或不正当手段妨碍选举人行使选举权；引导并约束配偶及其他亲属朋友的助选行为，并对他们的行为负责。
&&&&3、自觉接受党组织的领导，依法、公开、透明、自觉按照法定程序参与竞争，无论结果如何，都能正确对待，积极配合新一届村“两委”开展工作。
二、创业承诺
&&&&按照和政府的要求，在本村党组织委员会及村委会的直接领导下，努力为广大党员和群众服务，办好富民强村的实事，不断发展壮大村级集体经济，为建设社会主义新农村贡献一份力量。
&&&&如果我顺利当选，在任职期内，作出以下创业承诺：
三、廉政承诺
1、严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律；自觉遵守党员领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制各项制度；坚持党的民主集中制原则，严格执行集体议事制度。
&&&&2、坚持个人重大事项报告制度，及时向组织报告个人重大事项变动情况。
3、不以公款支付个人消费、娱乐活动；不搞公款旅游或借考察、学习的名义游山玩水；不违规进入高档娱乐场所，不参与任何形式的封建迷信、赌博和色情活动；不接受企业和个人赠送的礼品、礼金和礼卡等有价证券；不利用职务便利为配偶、子女和亲属谋取不正当利益；不违规开展创收活动或私设“小金库”。
四、辞职承诺
&&&&本人如果有下列行为：
1、不贯彻执行党的路线、方针和政策；无正当理由不执行、政府和本级村党组织的重大决策部署；无正当理由，不正确履行工作职责。
2、严重影响村“两委”班子和村民团结的；严重违规决策、管理和严重失误、失职。
3、长期外出或因为其它原因不能把主要精力放在村务政务工作上，严重影响工作。
在选举时，如果违规竞争；在任职期内，如果不能完成履职承诺事项或违反纪律。我承诺主动退出竞争或辞职。
承诺人（签字）：
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&年&&&月&&&日
1、村级党组织换届时，候选人逐一签订《村“两委”班子成员候选人四项承诺书》，并在党务、村务公开栏上公示。
&&&&2、承诺书在候选人发表竞争演讲前签字。
&&&&3、辞职生效的条件：村干部辞职从村党员大会或村民会议（村民代表会议）表决通过后正式生效。村党组织成员按党内有关程序办理免职手续；村民委员会成员辞职生效的，应及时发布公告，并报镇党委备案。村干部辞职后，根据需要决定是否补选。
&&&&4、承诺书一式三份，所在村党组织一份，所在乡镇党委一份，村务公开栏张贴一份，自签字之日起生效。}