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生二胎已多休60天相应津贴啥时发？
沈二胎生育保险调整政策公布前暂按原标准执行
沈阳正制定生育保险费率调整以及生育津贴发放的具体办法
.cn　 　来源：
华商晨报&& 10:42
　　本报讯(华商晨报华商响网记者常旭)& 生二胎增加的60天生育津贴啥时给发？为啥二胎政策出了，但单位却迟迟不提延长产假和增加津贴的事儿？
　　近日，一些符合政策生二胎的妈妈们非常关心这些问题。
　　昨日，记者咨询了沈阳市人口和计生部门、人力资源和社会保障部门。身在这座城市中，作为一位普通的市民，您是否有什么建议、意见想提给政府部门？
　　符合政策生二胎晚育就能多休60天吗？
&&& 一问：我是一个二胎的母亲，符合政策生二胎，晚育的现在就能多休60天吗？
　　根据新修订的《辽宁省人口与计划生育条例》，女职工生育享受98天产假，难产的增加15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天；晚育的增加60天，男方护理假为15天。生育津贴根据生育职工产假天数计发。截至日(含26日)，尚未休完产假(原二孩)98天产假的，可根据修订后的条例顺延产假天数，即增加60天产假。
　　昨日，记者咨询沈阳市人口和计划生育部门，该咨询人员介绍，沈阳市就按照《辽宁省人口与计划生育条例》执行，符合这项政策生育二胎的，就可以增加60天产假。
　　生二胎增加的60天生育津贴啥时发？
&&& 二问：多休60天，什么时候可以领到增加的60天生育津贴？
　　根据辽宁省人力资源和社会保障厅下发的《关于进一步完善生育保险政策的指导意见》，符合政策生育二胎的参保职工在日后休产假或未休完产假者，按上述产假规定享受生育保险待遇；在日前已休完产假的按原规定执行。符合规定的男方护理假工资等问题，均按照上述时间规定执行。
　　也就是说，生育职工在日后休产假或未休完产假者，可以跟着产假天数的增加，同时增加60天的生育津贴。目前，省内各市正研究制定具体实施细则，各地实施时间以当地公布文件为准。
　　沈阳市目前仍按原生育津贴发放办法执行，但是沈阳正在制定生育保险缴费费率调整以及生育津贴发放的具体办法，具体实施日期以政策发布时间为准。不过，可以确定的是，沈阳市生育津贴发放时间也是按照辽宁省的《指导意见》，在日后休产假或未休完产假者，可以跟着产假天数的增加，同时增加60天的生育津贴。具体怎么补津贴，则以公布的政策为准。
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中央酝酿新一轮鼓励民资措施 打破垄断行业制约
民营企业，春风拂面。国家发改委副主任穆虹在日前召开的2009年度中国民营经济发展形势分析会上透露，按照国务院的工作部署和要求，国家发改委目前正在酝酿推出新一轮鼓励民间投资的政策措施。此外，发改委也正针对民营企业市场准入难而研究新措施。这是自日国务院通过《关于进一步促进中小企业健康发展意见》之后，中小企业的发展再次得到中央政府层面的关注。民间投资增长仅为27.7%近期，关于加快打破垄断行业对民资准入制约的呼吁声浪渐起。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复日前表示，中国经济增长最具内在动力的是民营资本，民营经济对GDP贡献超过50%。他建议，今年要加快垄断行业改革，解除释放民间投资的制度和政策障碍，政府投资要让位于民营经济，放宽市场准入。民间投资之所以再受关注，据记者了解，主要是由于2008年底爆发的世界性金融危机，让民营企业的投资热情陷入了“谷底”。据相关人士告诉记者，2009年国有投资所占比重明显增加，同比增加了40%~50%，而民间投资同比增长仅为27.7%。“民间投资的实际增长还是很快的，只不过在2009年金融危机的特殊情况下，民间投资意愿不强。”一位业内人士向记者分析。为了进一步增强民间投资意愿，日国务院通过了《关于进一步促进中小企业健康发展意见》，该意见提出了关于支持中小企业发展的共8个方面29项措施，这个文件在业内称为“29条”。相关人士向记者分析，2009年9月出台的“29条”，不仅是为了应对金融危机，也是对今后较长时间，促进中小企业和各类非公经济发展的有力措施；同时，也是对2005年出台的“非公经济36条”的有力补充和完善。如今，在“29条”颁布后不到半年，新一轮鼓励民间投资的政策措施又在酝酿，意义耐人寻味。新规有望年内出台“国务院去年发布的‘29条’，一直是由国家发改委和工信部两个部委在做，后来是以国务院文件的方式给发了。但是‘29条’这个文件只说明了政策的方向，没有具体操作执行细则。‘29条’发布后，基层的反应是实际作用不大，需要更具体的措施，否则落实不下来。而具体措施还需要各部委去制定。所以，有必要再出台一份文件。”国家发改委投资所原所长张汉亚向《中国经济周刊》分析。据知情人士透露，正在酝酿推出的新一轮鼓励民间投资的政策措施，有可能是《进一步鼓励和引导民间投资的若干意见》。这份文件早在2009年夏季就开始讨论征求意见。曾参与了该文件讨论的一位专家告诉记者，新一轮政策措施的主要内容，原则上跟“29条”基本一样，不会有大的区别，只是在一些具体的提法上会有改变。“这份文件给我的印象，还是力图有所突破，主要体现在操作层面。”知情人士告诉记者，由发改委牵头制定的《进一步鼓励和引导民间投资的若干意见》(草案)内容，包括扩大民营资本的市场准入范围，削减行政许可事项、改进对民营企业的金融服务、减轻民企税费负担等。“如果不出意外，文件有望于年内出台。”民企难跨“玻璃门”和“弹簧门”“民营投资准入难问题会不会有新突破？”当记者把国家或将出台推动民间投资新政的消息告诉中国新多集团董事长程新贵时，电话那头的他迫不急待抛出了他所关心的问题。自国际金融危机爆发后，虽然新多集团的产品出口受了“伤”，但是在国内的销售额却增加了30%。“国内的销量可以弥补国外市场销量的损失，基本上困难的时期已经过去了。”程新贵告诉记者，他掌管的中国新多集团是一家集设计、制造、投资、进出口贸易为一体的现代化企业集团，主要经营五金防盗门系列产品，产销量在业内名列前茅，出口量连续多年处于全国领先地位。“现在是想扩大投资方向，多样化发展，可是就是找不到合适的投资机会。”程新贵告诉记者。对此，张汉亚也表示认同，“现在的较大问题是大民营企业有钱却没地投，依然存在着准入难问题。”“制造业基本上过剩；电信业很挣钱，但民营企业进不去；石油也很挣钱，但国家规定上游的勘探开采不允许民营企业介入；钢铁现在可以介入，但国家对钢铁的政策是抓大压小，小的不许上；铁路是国家鼓励民间资本投入的，但是民营企业又不愿意投，因为挣不着钱，而且没有经营权。”张汉亚说。2005年“非公经济36条”出台后，民间投资领域得到了进一步拓宽，但现在谈到民间投资，准入难题依然首当其冲。黄孟复非常形象地表示，“在一些领域，民营经济还有一些看得见却进不去的‘玻璃门’，或进去了又不得不在非市场因素干扰下被迫退出的‘弹簧门’”。“其实垄断行业明令禁止民资进入的很少，都是在实际操作执行中因为种种原因，比如各方面的理解、认识不一样，制度不够完善等，使得电信、石油、航空等行业民营资本很少进入。现在需要在操作上出台一些配套措施。”一位知情人士分析说。国家发改委副主任穆虹对这一问题也不讳言，他指出，目前民营投资准入难问题突出表现在一些传统的垄断行业，如基础产业和基础设施、市政设施、社会事业、金融服务、商品批发和物流等行业和领域。穆虹称，按照国务院的部署，国家发改委正在与国务院有关管理部门积极研究努力破除行业垄断，扩大投资范围，降低准入门槛，为民间投资扫除障碍。据记者了解，按国务院的部署，目前国家发改委正与相关部门研究行业管理体制改革的政策，主要是通过股份制改造、企业业主招标、特许权转让、政府采购，制定优惠的税收和信贷政策等，为民间资本进入扫清障碍。（王红茹）[责任编辑：calvinohu]
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美商务部长批中国违反贸易规则 称忍耐已到极限
据12月17日出版的《环球时报》报道，“中美贸易战升温”。15日，美国商务部长布赖森发表上任后首次关键政策演讲，大批中国贸易政策，称“对中国违反贸易规则的忍耐已经达到临界点”。中国商务部14日宣布对美国大排量汽车征收反倾销税和反补贴税，引起媒体一片哗然。对此，商务部长陈德铭15日称，中国这一举动有充分的法律依据，符合世界贸易组织的相关规则。法新社16日还援引陈德铭的话称，“如果美国有不满，可以告到WTO去”。路透社15日报道称，中美两国之间因贸易问题的“敌对气氛日益浓重”，甚至“主导了当日开幕的WTO部长级会议”，中美代表在发言中均不点名批评对方“破坏规矩”，应为目前多哈回合谈判陷入僵局负责。美国《华尔街日报》16日称，中美双方在贸易问题上“含蓄但不暧昧的互相指责”让会议气氛紧张。“对于艰难的国际贸易谈判来说，这不是个好开始”。路透社预测称，这次部长级会议不会在多哈回合谈判上有任何进展。路透社16日的评论则指出，断言中美之间爆发“全面贸易战”为时过早，但中美贸易关系日益“充满火药味”对处于低潮中的世界贸易是一个“不祥的征兆”。
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国务院提出将在全国逐步实行居住证制度
确定今年经济体制改革11项重点，首提全国范围内实行居住证制度本报讯 (记者杨华云) 作为户籍制度改革的内容之一，居住证制度已在一些城市实行。国务院5月27日转发了国家发改委《》，这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。户籍改革近年均被提及该意见在“推进城乡改革”部分提到，深化户籍制度改革将加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。户籍制度改革的上述措施，将由公安部、财政部、国土资源部、农业部、人力资源和社会保障部负责。户籍改革在近年中央经济体制改革文件中均被提到，2009年只作出了推动流动人口服务和管理体制创新的原则要求，2008年则只提到允许符合条件的农民在城市落户，2007年提出探索建立城乡统一的户口登记管理制度，2007年到2009年，户籍制度改革牵头单位均为公安部。据重庆媒体报道，全国人大代表韩德云在今年全国人代会上，针对已经实行居住证制度的十个城市政策不统一的问题，提出一旦居住证制度形成各地“自行其事”格局，将会影响新一轮户籍制度改革的推进。他并建议，国务院应尽快主导全国统一居住证门槛，为全面加快户籍制度改革铺路。提出调整收入分配思路意见涵盖了全年经济体制改革的11个重点领域，提出出台资源税改革方案，逐步推进房产税改革等公众比较关注的内容。虽然我国已经多次提到收入分配改革，但迄今尚未有明确的政策出台。意见不再提出台收入分配改革政策，代之以“研究调整和优化国民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革的目标、重点和措施。”支持非公经济支持民间资本投向基础产业和基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域；推动国有资本从一般竞争性领域适当退出；健全小企业信用担保体系，开展支持小企业融资的金融产品创新试点；研究制订促进小企业发展的政府采购政策。解读1 民间投资4万亿投资有政策接续“这实际上是4万亿元投资的政策接续。”国家发改委体改所所长聂高民指出，这次鼓励和引导民间投资可操作性更强。此前刚刚公布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中，民营经济准入的大类行业涉及17个，其中市政建设、土地整理等许多类别过去民营经济的比重很小甚至没有。与之相应，意见还提出，今年将推动国有资本从一般竞争性领域适当退出，拓宽非公有制经济发展的市场空间。“其实民营经济的改革，必然涉及国有经济包括垄断行业的改革。政府投资和国有经济要更多投入到经济命脉，一般竞争性领域更多鼓励民间投资，政策取向很鲜明。”聂高民分析。据新华社电财税体制改革出台资源税改革方案，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案；全面编制中央和地方政府性基金预算，试编社会保险基金预算；完善国有资本经营预算。解读2 房产税房产税实施时间仍未定这是继今年政府工作报告中“加大差别化信贷、税收政策执行力度”和“国十条”之后，国务院文件再提房地产税收改革。此前，财政部在关于2010年的工作部署中，也曾提出 “完善房产税”。昨日，中国证券报报道，为抑制房价上涨势头，上海有可能成为首个对部分家庭住宅征收房产税的城市，并称有关方案已上报国务院。这使广被关注的房产税热度进一步上升，并引发昨日地产类股票跌幅居前。中国社科院财税研究室副主任杨志勇表示，意见提到仅仅是“逐步推进房产税”而已，这也是本来就在做的工作，并没有明确什么时候会出台实施。他表示，当前公众比较关心的是，民用住宅是否开征房产税。他认为，如果现在开征的话，条件尚不具备；而强制征收会造成新的不公平。此外，该《意见》还提到“出台资源税改革方案”。此前政府已决定在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，但是目前具体方案还未出台。本报记者 胡红伟推进城乡改革研究制订农村集体建设用地管理条例，逐步建立城乡统一的建设用地市场；提出规范农村土地整治的指导意见；加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策；逐步在全国范围内实行居住证制度。解读3 城乡统筹城乡同地同价仍有难度早在十七届三中全会决议中，就提出逐步建立城乡统一的建设用地市场，农村集体经营性建设用地可与国有土地享有平等权益。去年8月，国土资源部与四川省及成都市政府，签署合作协议，探索农村集体土地使用制度改革、深化征地制度改革。昨日，中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云说，现在还没有全国性的文件的时候，城乡统一的建设用地市场究竟是什么样子的，是不是很多人理想中的城乡平等的“同地同权同价”的市场，大家还没有定论。不过，成都的试点可以提供借鉴。他认为城乡真正做到同地同权同价，还存在难度。一是缺乏法律的基础，另外，我国一直是以城市化为主的发展模式，在客观上很难做到城乡间的同地同权同价。对于“提出规范农村土地整治的指导意见”的提法，邹晓云认为这是非常必要的。他说，现在各地农村土地整治情况不同做法不同，“我觉得全国应该有一个指导性的意见，不然农民处于弱势的地位，农村的环境、社会结构和文化等可能难以保护。”本报记者 吴鹏
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