（陕西汉中市宁强县汉源镇下辖村） _百度百科
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二道河村位于宁强县城（镇政府驻地）以南3公里，属低山丘陵区，亚热带季风型湿润气候，年降水量 900 毫米左右，境内山河纵横，水源充足，交通便利，平均海拔830 米，以茶叶生产为主导产业。所属地区陕西汉中市气候条件亚热带季风型
位于城（镇政府驻地）以南3公里，属低山丘陵区，亚热带季风型，年降水量 900 毫米左右，境内山河纵横，水源充足，交通便利，830 米，以茶叶生产为主导产业。全村地域面积9.3 平方公里，辖5 个村民小组 278 户1083 人，645 人，耕地面积1901 亩，其中水田 524 亩，旱地1377 亩，其中茶叶1000 亩。2005 年全村农业产值 587 万元，农民人均纯收入2056 元，茶叶产业人均纯收入1445 元，生猪存栏数 556 头。拥有固定电话182部，移动电话 296 部，有线电视入户153 户。该村自 1989 年以发展茶叶产业为主，现有茶园1000 亩，其中可采面积600 亩，年产茶叶 35 吨，实现产值413万元。该村所产茶叶于 2006 年5 月被西北农业大学杨陵认证中心认证为“有机茶食品”，注册商标为“青木川”，县农业局证明商标“宁强雀舌”。该村茶叶发展主要以龙头企业带动型为，个户经营，销售以县城千山土特产品公司，永德茶业公司等收购为主，集贸市场销售为辅[1]。二道河村在“十一五”期间，在现有1000亩茶园的基础上，着重加强对400亩低产茶园进行低产改造，每年新发展茶园100亩，扩大现有2个茶叶加工厂的生产规模，更新加工设施，提升名优茶数量。到“十一五”末，实现茶叶面积 1500 亩，年产茶叶60 吨，主导产业产值和主导产业人均纯收入均达到 80% 以上。并带动附近的七里坝、金家坪、回水河、赵家河、马家河五个村的茶叶生产[1]。
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平泉县二道河子村新农村建设总体规划
平泉县平泉镇二道河子村新农村建设总体规划（2008 年-2018 年）规划编制：二道河子村村委会 规划主编：黄瑞国 编制日期：二 00 七年十一月1目第一章 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第二章 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第三章 第一节 第二节 第四章 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第五章 总 论录新农村规划编制背景 规划编制依据 规划编制原则 规划区范围 规划期限 规划编制目标 二道河子村基本概况 自然条件 基本村情 土地利用现况 产业发展状况 精神文明建设事业 组织建设工作 二道河子村发展条件评价 比较优势 存在问题 产业和经济发展规划 农业产业和经济发展目标 农业优势产业发展规划布局 工商企业发展规划 基本农田建设规划 合作经济组织发展规划 农民新村建设规划2第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六章 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节 第八节 第九节 第七章 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第八章 第一节 第二节 第三节 第四节规划原则 农民新村建设规划布局 农民新村公共设施建设规划 农民新村建设标准 农民新村建设期限 公共设施建设和社会事业发展规划 道路建设 人畜饮水工程建设 燃气能源工程建设 教育事业发展规划 文化事业发展规划 卫生事业发展规划 社会保障事业发展规划 社会治安建设 村规民约 组织建设和民主管理规划 总体目标 党组织建设 村民自治组织建设 精神文明建设 健全民主议事制度 深化党务、政务公开 新农民培育规划 总体目标 培训机构建设 产业新农民的培训 劳动力转移培训3第五节 第九章 第一节 第二节 第十章劳动力转移 环境保护规划 环境保护目标 环境保护措施 规划实施的主要对策及其保障措施一、成立新农村建设领导组织，制定长期有效的新农村建设规划实施 管理制度。 二、搞好宣传发动和村民教育，提高村民对建设新农村重要性的认识 和参与新农村建设的积极性。 三、以发展生产为重点落实新农村建设发展规划 四、搞好协调工作，积极争取上级政府和有关部门的大力支持。 五、借鉴先进经验，同先进典型村搞好协作关系，促进新农村建设规 划的实施。 六、同驻村企业搞好协作关系，促进新农村建设经济发展。 七、及时解决处理好制约我村经济发展的几个问题。 第十一章 一、附表 1、新农村规划产业建设项目表 2、新农村规划农民新村及公共设施建设项目表 3、新农村规划集体经济建设项目表 二、附图 1、二道河子村政区图 2、二道河子村现状资源图（附村落现状分片详图 4 幅） 3、二道河子村新农村建设规划图（附分片农民新村规划详图 4 幅） 附则4第一章第一节总论新农村建设规划编制背景建设社会主义新农村，是党中央在新世纪部署的一项重大而长期的历 史任务。是国家为了解决“三农”问题，实现城乡统筹发展，缩小城乡差 别、加快农村经济发展，改变农村落后面貌，全面建设小康社会的重大举 措。各级地方政府已把建设社会主义新农村做为农村工作的重中之重摆在 了突出位置，并列入了经济发展规划。2007 年我村被确定为市级社会主义 新农村建设示范村，为我村的新农村建设增添了新的动力，搞好我村的新 农村建设，是未来一个时期的重要工作。制定一个科学可行的村级新农村 建设发展规划，使村级新农村建设按照规划有计划、有聚的推进，是搞好 新农村建设的重要保障。 第二节 规划编制依据按照党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管 理民主”的新农村建设要求，依据县委县政府《关于推进社会主义新农村 建设实施意见》和县新农村建设领导小组制定的《平泉县新农村建设示范 村工作方案》确定的指导思想、基本原则、主要任务和平泉镇建设总体规 划及土地利用规划，制定二道河子村新农村建设总体规划。 第三节 规划编制原则本规划编制遵循因地制宜，实事求是，生态环保、科学规划的原则和 突出经济发展，搞好农民新村建设、统筹兼顾、全面发展、超前站位，争 创一流的指导思想进行。规划充分利用我村地处县城郊区，已例入县城规 划区范围的区位优势好，经济产业基础较好，生态环境良好、交通方便的 有利条件，以发展现代花卉产业和现代高效生态特种养殖业为农业发展主 导产业，以村办农业产业龙头企业壮大集体经济带动农业产业发展，以建 设花园式现代农民新村突出城乡结合部的区位特点，以农业产业经济发展 带动各项事业的发展。本规划具有特点突出，站住超前，规划科学，具有5示范性等特点，是确保我村新农村建设科学有序、健康发展的重要依据， 为实现争创平泉新农村建设第一村的发展目标提供了规划保障。 第四节 规划区范围本规划的规划区范围为二道河子村行政辖区范围 第五节 2008 年-2018 年。 规划期限第二章二道河子村基本概况第一节 自然条件我村地处平泉县中部，位于平泉县城西部，为瀑河支流下游地区，全 村分为瀑河两岸平川和八台沟山区两大部分，瀑河河川以平地为主，八台 沟以沟底平地和山坡地为主。全村总面积约 15.7 平方公里（约 23600 亩） ， 其中八台沟约 8.7 平方公里，瀑河两岸约 7 平方公里，年平均降水量 530 毫米， 年平均气温 7.3 度， 全年日照 2900 小时。 平川地适合发展设施农业， 山坡地适合发展林果业，八台沟山区适合发展养殖业，山地适合发展林业。 瀑河西支流下游东西贯川村内 3 公里，地下水深 6-12 米，水资源较为 充足，由于近年铁选企业用水和天气干旱，瀑河水时有断流现象，部分地 区出现缺水现象。 村内有铁矿、磷矿资源一处，另有少量钾长石矿体。 第二节 基本村情全村现有人口 2898 人，786 户。分为 20 个村民小组，居住在 13 个自 然村落，自然分布为 4 个大片。其中下坝片 4 个组和二道河子片 5 个组分 布在瀑河北岸 101 国道南北两侧。有 6 个组分布在瀑河南岸颜杖子片，有 5 个组分布在八台沟片。全村共有 60 岁以下、18 岁以上劳动力 1400 余人。 2006 年我村被列入县城规划区，成为平泉县城的西大门。 村内有村办二道河子小学一所、镇办二道河子中学一所、村办卫生所 一个、个体医药服务点二个。6全村交通状况良好，101 国道东西贯川全村 3 公里，县城新兴街西延 至下坝同 101 国道交汇。2005 年和 2006 年在文明生态村建设中共筹集资 金 208 万元，修建颜大杖子大桥一座，解决了颜杖子片过河难问题。修筑 八台沟、颜杖子韩家西沟通村主干道水泥路 5.5 公里，硬化街巷总长 14 公 里，在全县率先实现全村水泥路户户通。 第三节 土地利用现况全村土地总面积 15.7 平方公里，约 23600 亩。其中耕地面积 3298 亩， 林地疏林地面积 15195 亩，荒山面积 3577 亩，河道面积 700 亩，村庄用地 745 亩，交通用地 85 亩。 耕地面积 3298 亩中，其中退耕还林 998 亩中，企业占地 240 亩，果园 60 亩，现有耕地 2000 亩。 第四节 一、农业产业发展状况 我村是全县起步最早的温室蔬菜花卉生产专业村，全村现有蔬菜花卉 园区 4 个， 共有生产温室 165 个， 占地面积约 300 亩， 其中花卉温室 68 个， 蔬菜温室 103 个，有蔬菜冷棚 20 个。全村现有食用菌园区 1 个，占地 30 亩，有食用菌大棚 30 个，现有果园 60 亩。养殖业方面全村现有年出 50 头 以上养猪大户 4 户，10 头以上养牛户 12 户，1000 只以上养鸡户 10 户，50 只以上养羊户 5 户， 只以上养猪户 3 户。 50 全村农户种养业及粮食种植 2006 年纯收入约为 420 万元。 二、工商产业状况 全村现有生产加工、商业零售、餐饮服务、粮食购销、建筑装修个体 工 36 户，各类运输业 45 户（其中大型汽车 18 辆） 。个人参股房产开发、 建筑企业 4 人，全村在村办企业县内企业和外地打工农民 400 余人，2006 年全村农民工商、劳务、参股纯收入约 600 万元。 三、集体企业状况 村有集体企业二道河子建材厂一个，年产值 300 万元，每年上交村集7产业发展状况体承包费 10 万元。 2006 年村集体收入 10 万元，农民人均纯收入 3520 元。 第五节 精神文明发展状况我村为省级文化示范村和文明生态示范村， 现有图书室一个， 存书 5000 余册，村办秧歌队一个，配有全套活动器材。村有电影放映机一个。党员 电教、村民科技培训室一个，配电教器材一套。四个大片修建文化活动广 场四个，其中二道河子片广场配有体育健身器材，13 个自然村配有无线高 音广播喇叭 12 个，全村实现无线广播。电话入户率达 55%。有线电视入户 率达 93%，全村 10 星级文明户达 15%。全村治理了五乱。两室建设实现全 县一流达标。 第六节 组织建设工作全村现有党员 67 人，按片和企业分为 5 个党小组，按时组织党员参加 活动。党员电教活动室配套设施齐全，村党支部 2006 年被评为平泉镇优秀 党支部，2007 年被评为市级五个好基层党组织。村委会各项制度健全、民 主理财、民主监督组织健全，村务公开民主议政按期进行。各项组织工作 正常有序。第三章二道河子村发展条件评价第一节 比较优势一、区位优势明显 我村地处县城郊区，为城乡结合部，交通方便，2006 年全村划入县城 规划区，区位优势明显。 二、自然条件良好 我村平川有瀑河西支流流径，地势平坦，土壤肥沃，适合发展现代设 施农业，八台沟片具有无污染，生态环境良好，符合发展生态有机农业的 环境条件，适合发展现代生态有机种养业。8三、产业基础较强 我村的设施蔬菜和花卉产业已初具规模，食用菌产业也正在向园区化 规模化发展。养殖业也有了一定的规模。工商产业发展较快，村办企业和 集体收入较有基础。 四、村民发展生产，建设新农村的积极性较大，大多数村民对建设新 农村发展生产积极性较高，参与能力较强。 五、两委班子具有较强的工作协调能力，各种组织制度健全，是新农 村建设的重要保障。 以上优势为我村新农村建设工作的开展奠定了较好的基础。 第二节 存在问题1、现行的土地承包制度制约现农业规模化经营项目发展。 现代高效特色农业产业化规模经营开发，需要集中连片使用土地。在 实际实施过程中，存在少数人为达到个人目的，过分强调“土地流转不流 转农民自己说了算”的国家政策，自己既不参与特色农业生产，又不将土 地转租给他人使用，而影响项目实施的问题。由于没有相关政策的支持， 问题处理难度很大。 2、政府对新农村建设主导产业支持力度不强。 我村选择的主导产业花卉产业是一个高投入、高技术、高效益的特色 产业，建一个标准花卉温室包括种球需要投入资金 5-6 万元。政府现行的 支持政策扶持力度小。另外政府对花卉市场建设的扶持力度也小，计划座 落在我村的陈飞花卉市场项目筹划已近一年仍未开工， 市场建设不能落实， 在一定程度上影响我村花卉基地建设的落实。 3、贷款难制约农民发展现代高效特色农业产业的积极性。 在我村实施的花卉基地建设项目中，农民急需贷款资金帮助。由于信 用社过分强调贷款风险意识，村民贷款难度大，影响着项目的开发。第四章产业和经济发展规划9第一节农业产业和经济发展目标二道河子村新农村建设经济发展的主体思路是：平川发展花卉基地， 山沟特色生态养殖，沿线兴办工商产业带，办好产业龙头企业，实现农业 产业化现代化经营，推动全村经济发展，打造平泉新农村建设第一村。 一、农业产业发展目标 1、五年农产业发展规划目标及经济指标（1）建设花卉园区 4 个，面 积 600 亩，建花卉蔬菜温室 300 个。 （2）建设食用菌园区 4 个，完成 100 万盘袋。 （3）建设养牛园区 2 个，占地 50 亩，实现存栏 400 头。 （4）实施 八台沟特种种植养殖生态经济沟建设项目，建设野猪养殖基地一个，占地 200 亩，年出栏野猪 10000 头。建设绿壳蛋鸡养殖基地一个，占地 200 亩， 养殖绿壳蛋鸡 10 万只。 建设山鸡养殖园一个， 占地 50 亩， 年出栏山鸡 20000 只。建设野兔养殖园一个，占地 50 亩，年出栏野兔 2 万只。建设狍子养殖 场一个，占地 100 亩，年出栏狍子 5000 只。建设有机生态果园 6 个占地 200 亩。全村农业实现产业化现代化经营。到 2012 年全村农业项目农民可 获纯收入 1400 万元以上。 2、农业实现产业化、现代化、集约化经营，农民的土地以入股的方式 统一由村办农业开发公司统一经营，使农民的土地成为企业资本，农民成 为公司股东，开拓一种新农村建设产业经营新模式，发挥示范村的示范作 用，闯出一条新的发展路子。 二、工商业发展目标 1、民营工商业发展目标 全村新增工商户 25 户，总数达 60 户。新增投资 20 万元以上的民营企 业 10 家，新增运输户 40 户，总数达 100 户，组建民营运输公司，到 2012 年全村个体工商户、运输户、民营企业和参股房地产开发商年纯收入将达 1000 万元以上。 2、村集体工商业发展目标 组建村办现代农业发展有限公司，形成村级农业产业化龙头，带动全10村特色农业产业发展。公司下设以下企业： 兴办花卉科技服务中心一个，为村民提供花卉种苗供应、技术服务、 销售服务，每年可实现利润 30 万元。 兴办特种动物养殖场一个，为农户提供野猪仔猪、仔鸡苗和技术服务， 每年可实现利润 200 万元。 兴办饲料加工厂一个，为村民发展养殖业提供饲料供应，每年可实现 利润 20 万元。 兴办食品加工厂一个，收购农户养殖的野猪、鸡蛋、下架鸡加工销售， 每年可实现利润 300 万元。 农业公司每年可实现利润收入 550 万元。 对现有建材厂进行技术改造， 新上利用铁矿尾渣生产烧结空心砖项目， 年产砖 3000 万块，可获利润 50 万元。 到 2012 年全村集体企业纯收入可实现 600 万元。 三、村民就业目标 加强企业用工管理和农民就业技能培训， 2012 年全村农民到企业就 到 业和外出打工人数达 800 人以上，村民年工资收入总额将达到 600 万元。 四、到 2012 年全村经济发展指标为： （1）村民农业产业经营年纯收入为 1400 万元 （2）村民工商业经营年纯收入为 1000 万元 （3）村民工资性年纯收入为 600 万元 全村村民年经济纯收入为 3000 万元，人均纯入为 10000 元。 全村集体经济纯收入为 600 万元。 到 2018 年第二个五年规划完成时村民经济收入翻一翻， 实现年纯收入 6000 万元，人均纯收入 20000 元。到 2018 年村集体年纯收入达到 1500 万 元。 第二节 农业优势产业及发展规划布局1、优势产业发展规划布局11我村地处城乡结合部，平川山沟各半，生态环境良好，交通方便，具 有发展现代高效特色农业的优势。依据我村确定的农业产业的发展思路， 将沿西瀑河两岸的平川地规划为花卉生产基地， 主要地块为颜杖子东大地、 南大地、南北车榜子、101 国道南门坎子沟至八台沟门段，八台沟河道西 部西二道沟门至八台沟门段，总面积为 800 亩。将八台沟整沟、颜杖子西 山、庙北沟、窑后沟、门坎子沟规划为生态养殖基地，将韩家西沟外部河 道南北及颜杖子东大地北段规划为食用菌园区。将八台沟门以西 101 国道 南规划为肉牛和普通生猪养殖园区。将全村 2000 亩山杏改接为大扁，建设 大扁生态园 2000 亩。 2、规划确定的重点优势产业简介 （1）温室花卉产业 花卉生产是一项高投入、高技术、高效益的特色产业。随着社会发展 和人民生活水平的提高，人们对鲜切花的需求将大幅增加。国内目前对鲜 切花的消费水平只是发达国家的 1/50，市场潜力巨大，发展前景广阔。如 果提高技术水平，生产高档次的出口鲜切花经济效益更高。 以一个 60 米标准温室生产鲜切花百合为例，每年可生产切花两茬，生 产叶类蔬菜 1 茬，一个温室每年可获纯收入 3-4 万元，高者可达 5-6 万元。 规划中的 800 亩花卉基地可建标准温室 500 个， 2012 年全部完成 500 个 到 温室建设。前五年以发展普通当次鲜切花生产为主，后五年以提高档次， 实现高标准现代化生产出口鲜切花为目的，实现花卉产业的效益翻翻，促 进花卉产业可持续发展。 普通标准生产 500 个温室每年可为村民增加纯收入最低在 1200 万元以 上。高标准现代化生产出口鲜切花，每年可为村民增加纯收入翻一翻，达 到 2400 万元。届时仅花卉一项可实现人均纯收入 8000 元。 （2）特色生态养殖产业 随着社会的发展和人民生活水平的提高，以及对环保和保健意识的增 强，人们对无公害食品和有机生态食品的需求将大幅度提高，特别是对具12有特殊营养保健功能的无公害的山珍野味更有独钟，社会需求将大幅度增 加。利用良好的生态环境，养殖种植无公害有机生态山珍野味食品，经济 效益较普通生产成倍至几倍的提高，我村八台沟具有良好的生态环境，以 八台沟做为基地，发展特色生态养殖项目，做为我村新农村建设的重点项 目，具有良好的发展前景和较高的经济效益。特色生态养殖产业重点项目 有： a：野猪、蝇蛆、绿壳蛋鸡、沼气、有机水果生态养殖种植项目； 本项目的生态养殖种植循环流程如下图所示： （附后） 农民饲养一头有机生态野猪可获纯利润 500 元以上，饲养一只有机生 态绿壳蛋鸡每年可获纯利润 25 元以上。如果户养野猪年出栏 200 头，每年 可获纯收入 10 万元，户养绿壳蛋鸡 2000 只，每年可获纯利润 5 万元，这 一项目计划 2008 年发展示范户 10 户（鸡猪各 5 户） ，2009 年发展 40 户， 2010 年达到 100 户（鸡猪各 50 户） ，实现年出栏肉用野猪 1 万头，生产绿 壳鸡蛋 200 万斤，出栏下架肉用鸡 10 万只。每年可为养殖户增加纯收入 750 万元，计划到 2012 年养殖数量翻一翻，全村农民每年可获纯收入 1500 万元。 村办农业公司在为农民提供养殖销售一条龙服务中，每向农户提供一 头仔猪可获利 100 元，两万头仔猪可获利 200 万元，每加工销售一头野猪 可获利 400 元，两万头肉猪可获利 800 万元。加工销售一斤绿壳鸡蛋可获 利 1.0 元，销售 400 万斤鸡蛋可获利 400 万元，加工销售一只下架鸡可获 利 5 元，加工销售 20 万只可获利 100 万元。村办农业公司每年可获纯利 1500 万元。 b、狍子养殖开发项目： 狍子为鹿科食草动物，全身是宝，狍子皮为高级服装面料皮革，肉为 保健野味，血、茸为营养保健品，一只野狍子的价值在 1500 元以上。目前 野生狍子人工训化养殖获得成功，在国内处于起步阶段。人工饲养狍子的 成本低于养羊，但经济效益是养羊的 2-5 倍，目前一只人工养殖的肉用狍13子价值在 1500 元左右， 每只可获得纯利 600 元左右， 饲养成本不足 300 元， 经济效益很高。我们要抓住这一机会，快速起步，尽快形成规模，抢点市 场制高点，定会对我村新农村建设产生重要推动作用。 本项目计划 2008 年引种试养，2010 年达到 1000 只种狍规模，到 2012 年达到 4000 只种狍规模，达到年出栏肉用狍子 5000 只规模，到 2015 年达 到种狍 8 千只存栏，产出栏肉用狍子 1 万只。 每养一只狍子农户可获纯利润 600 元，农业公司加工销售一只狍子可 获利 400 元， 当发展到每年出栏 1 万只的规模时， 农民每年可获纯收入 600 万元，农业公司每年可获纯收入 400 万元。 C：野兔、山鸡养殖项目： 野兔、山鸡在良好的生态环境下进行人工养殖，可以获得同野生状态 下同等品质的产品，市场畅销，经济效益很好，每饲养一只野兔可获利 10 元，饲养一只野鸡可获利 15 元，开发前景良好。本项目做为辅助项目可适 当发展。 （3）2000 亩山杏改接大扁项目 我村现有山杏林 2000 多亩，经济效益较低，改接大扁后每亩山杏每年 收入可达 300 元以上。计划用 5 年时间将 2000 亩山杏全部改接大扁，每年 可为农民增加收入 60 万元。 （4）食用菌园区项目 本项目在我村已有一定基础，因食用菌生产投资较大，属劳动密集型 产业，大规模发展劳力受限制，食用菌生产做为一般项目，在颜杖子片安 排两个园区 100 亩，做为生产大户基地。 第三节 工商业发展规划我村地处县城规划区、发展工商企业也是我村新农村建设的一项重要 产业。我村的工商企业发展从三个层次进行规划： 一、集体企业发展规划 无农不稳、无工不富、无商不活。要建设社会主义新农村，没有集体14经济收入的支撑是难以实现的。中国第一村华西村和我市周台子村的发展 经验证明了这一观点。他们的发展状大，均是在发展集体经济的基础上成 长起来的。我村要实现创建平泉新农村建设第一村的发展目标，必须加快 集体经济发展，增加集体收入，带动全村发展。 我村集体工商业发展规划是： 1、围绕我村农业花卉产业和特色生态养殖产业，创办现代农业开发有 限公司。公司将兴办以下几个企业项目： （1）兴办花卉科技发展中心，计划占地 50 亩，集现代化生产、科研、 服务、经销于一体为村民提供花卉种球、种苗、技术服务和产品销售服务。 推动全村花卉产业发展。选址在四海公司对面。计划 2008 年至 2009 年完 成。 （2）兴办特种动特养殖开发中心一个。中心下设野猪种猪养殖场，绿 壳蛋鸡种鸡养殖物，狍子种狍养殖场，和无菌蝇蛆养殖场，养殖开发中心 计划占地 100 亩，选址在八台沟，计划 2008 年至 2009 年建成投产。 （3）兴办特种养殖饲料加工厂，为村民发展养殖业提供各种饲料，加 工厂占地 10 亩，选址在八台沟门。 （4）兴办有机生态食品加工厂， 收购农户养殖的野猪、 鸡蛋、 下架鸡、 狍子进行深加工销售，加工厂计划占地 30 亩，2009 年至 2010 年实施。 农业公司计划总投资 600 万元，到 2012 年可实现利润 600 万元，2018 年可实现利润 1500 万元。 2、对现有建材厂进行技术改造，新上利用铁矿尾矿生产烧结空心砖项 目，计划年产标砖 3000 万块，年获利润 100 万元。项目在现在建材厂原址 进行，实施年度为 2008 年-2009 年。 3、组建成立村办建筑公司。公司将围绕新农村建设和城市建设开展业 务，增加集体收入。公司占地 10 亩，选址在建材厂对面 101 国道南侧，规 划 2009 年至 2010 年实施。公司组建后正常运行年可创利 50 万元-100 万 元。15二、民营经济发展规划 1、沿 101 国道北侧开发民营服务经济带，产业带主要经营餐饮、维修 服务，支持鼓励村民在产业带发展个体经营，到 2012 年产业带入驻工商户 50 户以上。 2、协助村民运输户组建联合运输有限公司，增强输送户的市场竞争能 力，到 2012 年实现运输专业户 100 户以上。 3、支持现有建筑房产开发户组建房产建筑开发集团公司，增强市场竞 争能力。 4、 建设民营经济园区， 规划下坝片县城公路南侧为民营企业发展园区。 鼓励村民在园区建厂置发展。 三、招商引资规划 1、利用驻村铁选，选磷资源优势，谋划磷肥厂和氧化球团厂招商引资 项目。 2、 将颜杖子大桥至入台沟门 101 国道下地段和铁矿以东地段规划为招 商引资用地。 在招商引资中村集体将采取以土地资源参股的方式进行，为集体增加 收入，为村民增加就业岗位，促进村域经济发展。 第四节 基本农田建设规划一、切实搞好基本农田保护，除将下坝县城公路南侧、铁矿东侧和 101 国道下颜杖子至八台沟门段地规划为企业用地，其余耕地只能用于农业产 业开发，保证全村基本农田面积在 800 亩，一般农田在 600 亩以上。 二、基本农田水利建设规划 我村农田水利建设基础薄弱，搞现代化农业开发，充足的农业用水是 重要保障，计划争取政府专项资金投入对花卉园区进行水利配套，每个花 卉园区至少配备一口深水井， 对八台沟生态经济沟进行种养植业水利配套。 分别在头道沟、二道沟、三道沟、四道沟和东沟各打一眼深水井，并配套 上山输水管道和蓄水池。16本项规划在 2009 年-2012 年完成。 三、农田保护规划 我村农田主要分布在西瀑河两岸和八台沟河道两侧。 由于上世纪 60 至 70 年代村集体修筑的护岸护地河坝年久失修，加上部分地段无护岸护地河 坝，计划对原有河坝进行修整，对无河坝地段进行修建，实施办法采取争 取上级政府投资支持和村民出工出劳的方式方法进行。修复河坝 3 公里， 新修筑河坝 1.5 公里。计划 2009 年-2012 年实施。 第五节 合作经济组织发展计划合作经济组织是将分散的农业生产方式，通过合作的形式组织起来， 合理利用土地，进行统一管理、统一经营，提高农民生产经营效益的一种 新的经营方式。我村农村合作经济组织发展规划的目标是：以村办现代农 业开发公司为龙头，以花卉和特种养殖两大主导产业为专业组建花卉产业 合作社和特种养殖合作社，通过农业公司和专业合作社的带动，逐步实现 村民以承包地入股，参与利润分红，实现全村农业生产规模化，产业化经 营。 一、组建以村办现代农业公司为龙头的花卉生产专业合作社，将全村 花农统一组织起来，实现有组织的专业化经营，带动花卉产业发展，计划 2008 年组建花卉专业合作社，到 2010 年全村花农全部加入专业合作社。 二、组建以村办现代农业公司为龙头的特种养殖专业合作社，带动全 村特种养殖业发展，计划 2009 年组建特种养殖专业合作社，到 2011 年全 村特种养殖户全部加入专业合作社。 三、到 2012 年实现全体专业合作社社员，将土地入股，转为村办农业 公司的股东，实现全村土地统一由农业公司经营管理，进行专业化规模经 营，促进农业生产效益大幅度提高，实现新农村建设的快速发展。第五章第一节村庄建设规划规划原则17我村新农村建设村庄建设规划，依据平泉镇建设总体规划和土地利用 规划和二道河子村实际情况进行，村庄规划的指导原则是： 一、节约用地的原则 采取分片集中建设农民新村，打破组的界限，将全村村民集中统一规 划为四个农民新村，本规划可比现况村庄节约占地 200 亩。 二、生态整洁的原则 本规划突出生态整洁，突出城乡结合部的特点，增加绿化面积，设置 绿化带和花园坛美化环境，既有城市化生活标准，又有农村环境优美的特 色。 三、环保节能的原则 本规划突出环保节能的特点，通过利用太阳能、保温材料、粪便垃圾 集中进行沼气化处理，达到环保节能的目标。 四、分期建设逐步实施的原则 根据我村经济发展水平，农民新村建设分十年两个阶段六期实施。 第二节 农民新村建设布局规划按全村村民居住分布为四大片的格局， 新村庄建设仍按四个大片布局， 规划为四个生态花园式现代化农民新村。 1、二道河子片。二道河子片为村委会驻地中心村，规划区域为 101 国 道北侧八台沟门至庙后沟门。道南 30 米内西段，规划占地面积约 120 亩， 将五组、六组和七组西山村民全部迁至中心村，可节约土地 100 亩。村民 住宅采取二层别墅式独院住宅和 4 层 5 层楼房住宅相结合的形式，道南为 商业户住宅。村内有村部，学校、幼儿园、卫生所、敬老院、购物超市、 文化活动广场、清真寺和后山公园等地公共设施。建筑布局为前两排为二 层别墅式独院住宅，后排为四层、五层楼房住宅，每 8 户设南北向主路一 条，共设主路 4 条，路宽 6 米，两侧设 2 米宽绿化带，主路设计安装路灯。 各排之间设四米宽街巷，两侧设 1 米宽绿化带。规划区内设一栋商品住宅 楼 40 户，面积为 5600 平方米，销售后盈利用于村庄公共设施建设。182、下坝片。下坝片新村规划区域为县城公路北侧下坝下坡至村界和路 南 20 米内东段。规划面积约 130 亩。将四组和一、二、三组路南部分，全 部迁至规划区内， 可节约土地 40 亩。 建筑布局为前三排为二层别墅式住宅， 后排为五层楼房住宅，每 8 户设南北向主路一条，共设 4 条，路宽 6 米两 侧，设 2 米宽绿化带，各排之间设四米宽街巷，两侧设 1 米绿化带。规划 区西部两段为全部二层建筑，东段后两排为楼房建筑。东部路北预留一栋 半楼房， （60 户 8400 平方米）为商品住宅楼，销售利润用于公共设施建设。 新村内设有文化广场、文化活动室、会议室、卫生所、购物超市等公共设 施和活动场所，主路设有路灯。 3、八台沟片。八台沟片新村规划区域为头道沟门以北至二道沟门以南 八台沟主道东侧。规划占地 100 亩。将八、九、十、十六组和十七组村庄 农户全部迁入新村。节约土地 60 亩。建筑布局前 6 排为每排八户二层别墅 式独院住宅，后 4 排靠主道为六户一排的二层别墅式独院住宅，东侧为四 栋四层楼房住宅。规划入驻农户 180 户，以组划分居住小区。新设南北向 和东西向主路各一条，路宽 6 米，两侧各留 2 米宽绿化带，排间巷道宽 4 米，两侧各留 1 米宽绿化带，主路安装路灯。新村内设有文化广场、购物 超市、文化活动室、会议室和卫生所、公厕等公共场所和设施。 4、颜杖子片。颜杖子新村规划区域为颜杖子桥南韩家西沟河道以北现 在居住区北延至西河岸边，规划占地 120 亩，将 11 组，14 组和颜杖子河 道以南住户迁至新村，可节约土地 40 亩，新村建筑布局为二层别墅式独户 住宅和五层楼住宅，规划入住农户 200 户。新村东部为二层别墅式住宅， 西部为四栋五层楼房住宅，村庄设有环村路和东西一条南北三条主路，主 路中心交汇点没有街心花园。新村内设有文化活动室、会议室、购物超市、 卫生所、公厕、文化活动广场等公共场所和设施，主路安装路灯。 第三节 农民新村公共设施规划1、农民新村供水采用深水井供给自来水，高位水池分别设在各新村靠 山制高点。192、各片新村均设有垃圾处理站，生活垃圾统一集中分类处理，有机物 做为沼气原料，无机物回收利用或送垃圾场填埋。 3、农民新村均设有大型沼气站一处，利用农作物秸杆、养殖场畜禽粪 便、各户经处理的垃圾和厕所排放粪便做为沼气原料，所产沼气送入各户 作为村民做饭的燃料，沼渣、沼液做为有机肥料用于农业生产有机食品。 供气不足部分利用石油液化汽补充。充分体现生态环保功能。 4、农民新村均配置集中供热设施，设有供暖锅炉，实行统一供暖。统 一安装太阳能热水系统和辅助供热系统。 5、农民新村均设有文化活动广场，配置活动器材，设有文化活动室、 会议室、卫生所、购物超市、公厕、停车场，主要街道设有路灯，方便村 民生活。 6、农民新村的电力线路、给水、排水、供热、供气、通讯等管线全部 采用地埋式布置。 7、消防安全，每个农民新村均设有消防栓，住宅楼每个单元设置一个 消防栓，消防安全达到国家规定标准。 8、环境绿化、美化，各片农民新村均设有花坛和公共绿地，绿地、花 坛占新村面积的 20%以上，各片新村绿地、花坛设有专人管理。 第四节 1、村民居住标准 住宅规划形式为三种：一种为二层别墅式独院住宅，户型分为大小两 种，大型户建筑面积为 140 平米，小型户为 120 平米。另一种为商住型， 分二层、三层设计，供商业户选择，建筑面积为 160 平方米和 200 平方米 两种。楼房户型分两种，建筑面积分别为 140 平方米和 120 平方米。各类 户型村民可根据自需要和经济条件灵活选择。 2、建筑标准 二层别墅式住宅和楼房住宅工程屋面全部采用砼坡屋顶，墙体为砖混 结构，严格执行国家住宅建筑规范强制性标准和节能保温的有关规定。外20农民新村建设标准墙采用 60 L厚聚苯板保温处理，坡屋顶瓦下加设聚苯板保温层，楼一层地 面采用 30 L聚苯板保温。 外窗使用是空玻璃、 新型管材和节水型卫生器具， 燃气采用沼气和液化石油气双功能集中供给系统。二层独院住宅和四层、 五层楼房均统一设计安装太阳能供热系统和辅助采暖系统。力求建设成为 节能环保，功能齐全，经济适用的现代生态型农民住宅。 第五节 农民新村建设期限依据二道河子村新农村建设总体规划，农民新村建设计划十年完成， 分近期和远期两个阶段分期实施。 近期第一阶段为 2008 年至 2012 年五年。第一期为 2008 年和 2009 年 完成四个农民新村的详规设计和部分基础工程，停止规划区外房基地审批 占地，农户新建房屋，必须在规划区内按规划要求建房。每片农民新村建 10 户二层标准示范住宅。完成 40 户入住新村。第二期 2010 年每片完成 25 户二层住宅，完成 100 户入住新村，第三期为 2011 年 2012 年，每片完成 20 户计 80 户二层住宅和一栋住宅楼计 140 户工程，完成 220 户入住新村。 近期第一阶段五年规划有 360 户入住新村，占总户数的 45%。 远期第二阶段第一期 2013 年至 2015 年完成二层住宅建设 100 户，楼 房建设 120 户。 第二期 2016 年至 2017 年再完成全部楼房建设。 第三期 2018 年完成全部二层住宅建设实现全村村民全部迁入农民新村。第六章公共设施建设和社会事业发展规划第一节 道路建设我村在文明生态村建设中对全村的道路、街巷进行了硬化，率先在全 县首家实现了组组、户户通水泥路。按规划实现农民新村建设后，对拆迁 并村后的通组，通自然村庄的主要道路将做为农业产业化生产用路给予保 留。对由村部到四大片农民新村的通村主道进行加宽整修，变为 6 米宽水 泥路。四个农民新村的主要街道修为宽 6 米，两侧各留 2 米绿化带的水泥 路，次要街道按宽 4 米，两侧各留 1 米宽绿化带修建水泥路。道路修建规21划时间同农民新村建设同步进行。 第二节 人畜饮水工程建设人畜饮水工程建设规划目标是全村实现深水自来水供水，保证人畜饮 水的方便、清洁、安全。具体实施步骤按农民新村规划建设分步组织实施。 第三节 燃气能源工程建设1、充分利用太阳能，农民新村建设采取太阳能供热水系统，部分住宅 采取太阳房设计。实现全太阳能采暖。 2、每片集中建有沼气站，利用特种养殖产业的畜禽粪便、作物秸杆、 生活垃圾、做为原料，生产沼气做为做饭燃料，不足部分用液化汽补充。 第四节 教育事业发展规划村内现有村办二道河子中心小学一所、镇办二道河子中学一所，对全 村教育事业的发展规划是： 1、改善小学办学条件，提高教育质量。将现有小学迁至二道河子片规 划区内，建三层小学教学楼。校内配置图书室、电教室、科技活动室、艺 术活动室，配备午餐食堂和学前班低年级学生接送专车。聘请高级教师任 教，为培养人才打下良好基础。规划于 2012 年实施。 2、建立村办幼儿园，让全村 1.5 周岁以上儿童全部入园，接受良好的 幼儿教育。同时让年轻的家长节约出时间从事生产经营，创造财富，幼儿 园建设于 2010 年实施。 3、争取镇办寄宿制中学保留在我村，村委会将为中学建设在用地建设 等方面提供方便。 第五节 文化事业发展规划我村是省级文化示范村，具有较好的文化基础。在文化事业建设方面 我们的规划目标是： 1、建设村级文化站，文化站规划设计建在村委会所在地二道河子片为 二层楼房，建筑面积为 1000 平方米， 文化站设有图书室、阅览室、 活动室、 电化教育科技培训中心。配置各种文化文艺活动器材。建设村级中心文化22广场，占地面积 3000 平方米，文化活动中心及文化活动广场计划 2010 年 建成。 2、下坝片、八台沟片和颜杖子片每片均建设一个面积为 300 平方米的 综合文化活动室和一个组级村民会议室， 各建设一个占地面积为 2000 平方 米的片级文化活动广场，配置文体活动器材。片级文化活动室及文化广场 建设，计划 2012 年前实施。 3、组建村级文艺宣传队和秧歌队，每片各组建一支秧歌队。2010 年 前实施。 4、组建村级篮球队、乒乓球、羽毛球队，田径队，每年召开一次村级 体育运动会。2009 年前实施。 第六节 卫生事业发展规划1、建设村级标准卫生所，配备药房、诊室、处置室和简易病房。 2、其他三片场建设一个片级卫生所，配有药房和诊室及临时病床。村 级和片级卫生所随着各片农民新村的建设于 2012 年前全部建成。 第七节 广播电视及通讯信息工程建设规划1、建立村级广播站，各片设置无线广播系统，广播站每周一三五播出 村自办节目，二四六重播，每次播出时间为 1 小时。2009 年实施。 2、有线电视实现全村 100%入户，建设村级有线电视播放站，每周播 放二次自办闻节目。2010 年前实施。 3、有线电话实现 95%入户。2010 年前实施。 4、2008 年建设村级经济信息网站，到 2012 年实现村民宽带入户和电 脑购置入户达 50%。 第八节 社会保障事业发展规划1、建设村级敬老院，60 岁以上五保户实现 100%入院，由村集体供。 2010 年前实施。 2、自 2009 年起村民参加新型农村合作医疗村民自筹部分由村集体报 销。233、自 2009 年起对本村特困户每人每年给予 500 元困难补助，到 2012 年每人每年给予 500 元补助。 4、 2012 年起对年龄在 75 岁以上的老人每人每年给予 200 元敬老补 自 助，到 2018 年每人每年增至 500 元。 5、到 2012 年全村村民参加农村社会养老保险人数达 40%，到 2018 年 达到 100%。 第九节 社会治安建设1、坚持完善信访、民调、治安三位一体协作管理制度，建立三位一体 综合办公室，设立长年专职协管员，维护社会稳定。 2、加强法制教育，充分利用广播法制教育专栏和法律知识培训进行法 制教育宣传。利用广播每旬进行一次法制宣传教育，每片设置一个法制宣 传专栏，每季更换一次法制宣传内容，每半年举办一次以村民小组为单位 的村民法制教育培训。 3、 加强矛盾纠纷排查调处和信访稳定工作。 加强民事调解委员会建设， 切实做好民调工作，减少涉访、涉法案件的发生，到 2010 年实现全村零上 访、零涉法事件发生。 4、组建治安巡逻小分队，坚持治安巡逻，确保社会稳定，村民生活安 全。第七章组织建设和民主管理规划第一节 总体目标社会主义新农村建设是一项长期艰巨的系统工程， 要搞好新农村建设， 必须有团结能干的村级领导班子和一套完善可行的管理制度，我村新农村 建设组织民主建设的总体目标是： 一、按新农村建设规划确定的产业和经济发展特点组建一个有专业知 识，有组织协调能力，有开拓进取能力，切实能带领村民进行新农村建设 的党支部。切实发挥党员在新农村建设中的带头作用。24二、强化村委会管理能力，建立一个有知识有管理能力，能够组织实 施新农村建设的村委会班子，保证新农村规划的顺列实施。 三、建立一套适合我村新农村建设的民主管理制度，为新农村建设规 划实施提供保障。 第二节 党组织建设一、围绕新农村建设产业经济发展搞好支部建设，将各项产业中有专 业技能和市场经营能力的党员能人选进支部领导班子，使村党支部成为有 产业经营专业知识，有市场经营管理经验，有开拓进取能力，切实能够领 导新农村建设，促进经济发展，带领村民致富的战斗集体。 二、打破过去按居住区域建立党小组的形式，按产业、行业建立党小 组，把各产业，行业中的党员能人推选为党小组长，切实发挥党员能人在 新农村建设中的示范带动作用。根据我村产业发展规划将组建花卉产业党 小组、养殖产业党小组、商业运输党小组，企业务工人员党小组。使党小 组成为带动产业发展，带动村民致富，建设新农村的骨干。 三、注重吸收产业、行业能人加入党组织，使党员队伍成为发展经济 建设新农村的带头人和主力军。 四、为了切实发挥产业、行业党小组在新农村建设经济发展中的作用， 增强专业党小组的组织带动能力， 条件成熟时将专业党小组升格为党支部， 将村党支部升格为村党总支部，以更好地发挥党组织在新农村建设中的领 导带动作用。 第三节 加强村民自治组织建设村委会肩负着新农村建设规划的具体组织实施重任，加强村委会组织 建设，使之适合新农村建设发展的需要，也是确保新农村建设规划顺利实 施的一项重要措施。 一、切实提高村委会班子成员的组织领导能力，综合管理能力和专业 技术水平，引导村民把有领导能力、有市场经营经验、有经济发展能力和 专业技术水平的能人选进村委会领导班子，提高村委会班子在新农村建设25中的组织、实施能力，促进我村新农村建设的顺利实施。 二、加强村委会班子成员的管理水平和专业技能培训，使村委班子成 员适应新农村建设规划的组织实施工作。 三、组建新农村建设经济发展委员会，将村中发展企业，从事经营的 能人吸收到经济发展委员会中，负责全村经济发展的谋化和组织工作，为 我村新农村建设经济发展提供组织保障。 第四节 村级党校建设为充分挥党员在新农村建设中的带头作用，党支部将以村级党校为阵 地，除上好正常党课外，将聘请有关专家技术人员重点对党员进行经营能 力和专业技能培训。使大多数党员在一、二年内都能掌握一、二项专业技 术和经营能力， 使党员成为有技术水平和管理能力的新农村建设的带头人。 第五节 精神文明建设一、充分利用村文化站这一文化宣传阵地，坚持常年开展社会道德， 民主法制教育，培育造就新型农民。 二、建立完善红白理事会，道德评议会，禁赌会等群众自治组织，达 到村民组织起来，自我管理，自我教育的目的，树立社会主义新风尚。 三、坚持八荣八耻教育、坚持开展“十星级”文明户创建评比活动， 引导村民明辩是非荣辱、崇尚文明、追求进步、尊老爱幼、邻里和睦、热 爱集体、遵纪守法。 四、坚持每年一次优秀党员、致富能手、十星级文明家庭、好儿媳、 好公婆评比活动。 第六节 健全议事制度一、坚持党员议事制度，党支部重大事项决议要召开党员代表会议或 全体党员大会决议通过。 二、坚持村民代表会议事制度，村委会决议的重大事项必须经过村民 代表会议决议通过。 三、坚持民主议政制度，定期召开党员、村民代表联席议政会，讨论26决议新农村建设的重大事项，评议指导两委班子的实际工作。 第七节 深化党务公开、政务公开一、坚持党务公开制度，党支部的党员会议决议的重大事项，及时在 党员公开栏内公开。 二、坚持政务公开制度，按时进行村务公开，对村委会决定的重大事 项及时在村务公开栏内公开公示。第八章新农民培育规划第一节 总体目标 建设社会主义新农村，工作重点是发展农村经济，发展农村经济农民 是主角，培育一批具有生产技术、有管理能力和市场经营能力的高素质新 型农民，是加快新农村建设的重要保障。让从事不同产业和行业的农民都 具有相关的技能和经营能力，让全体农民都具有现代文明思想，使全体村 民真正成为新时代的新农民是我村新农民培育规划的总体目标。 第二节 培训机构建设一、党支部和村委会联合成立新农民教育培训领导小组，负责新农民 教育培训工作的领导和实施。 二、成立新农民教育讲师团，担负村民的教育培训讲课，聘请农业专 家和农业技术人员负责农业产业相关生产技能的培训讲课，聘请经营管理 人员对从事商企经营的农民进行管理技能的培训，聘请相关技术人员对农 民务工人员进行相关技能培训，聘请有关部门对农民进行现代文明教育培 训。 三、建设新农民培育学校，学校配备兼职教师和电化教育设备，联接 远程农民教育网，对村民按行业定期进行教育培训。 第三节 产业新农民的培训按我村新农村建设产业发展规划，重点开设：花卉栽培技术，食用菌 生产技术，特种养殖技术，商业经营管理技术，市场经济人技能，中小企 业经营管理等培训班，聘请相关技术人员和利用远程教育，对从业人员进27行生产管理技能系统培训。每个培训班开班时间 3-6 个月，利用业余时间 和农闲期间集中讲课，通过系统培训，使相关从业农民达到初级技术技能 水平，部分专业和国家绿色证书培训相结合，对培训合格农民发放技能证 书，对获证书农民在生产发展中将给予重点支持。 产业新农民培训工作计划 2008 年开始实施，到 2010 年对全村从业农 民进行系统培训 1-2 次，使从业农民获证率达到 80%以上，从业农民每户 至少有一名获证人员。 第四节 劳动力转移培训对外出和当地务工人员，通过同县劳动技能培训部门合作的方式，开 办相关技能培训班， 使外出务工人员成为具有相关行业生产管理技术能人， 改变劳力型输出为技能型输出，提高外出和当地务工人员的技术技能水平 和收入水平。 本项工作从 2008 年开始实施，到 2010 年对全村外出和当地务工人员 普遍进行 1-2 次系统培训。 第五节 劳动力转移目前我村 18-60 周岁劳动力总数约为 1400 人，在村内县内企业务工、 从事工商运输业经营和外出务工人员约 600 人，占全村劳动力总数的 43%， 在未来五年中，通过创办集体企业，鼓励民营企业发展，加大劳务输出力 度，实施农村劳力向非农产业转移和就业。到 2013 年使全村劳力从事非农 产业人数达 900 人，全村农民一、二、三产业就业率达到 95%以上。第九章第一节环境保护规划环境保护目标我村处地处县城近郊，生态环境良好。保持良好的生态环境，发展现 代有机生态农业，建设山青水绿，生态文明、富裕和谐的现代社会主义新 农村是我村环境保护的目标。 第二节 环境保护措施281、新建农民新村生活废水要按环保要求进行处理，实现生活废水通过 集中处理达标排放。 2、 生态养殖项目畜禽粪便通过生态循环养殖处理转变成为蛋白饲料和 能源沼气的原料，沼气渣液成为有机肥料还田，使生态养殖项目实现零污 染排放。 3、新农村实行统一供暖、统一供气，实现有害气体达标排放。 4、新上项目和招商引资项目必须通过环保评估，坚决不上和不引进对 生态环境有污染的企业项目。 5、生活垃圾采取分类处理措施，有机物成为沼气原料，无机垃圾做为 废物回收利用或填埋处理。 6、加大植树造林和护林防火力度，使全村所有荒山、荒沟、荒滩全部 实现绿化，实现山青水绿天蓝的环保目标。 第十章 规划实施的主要对策及其保障措施新农村建设是一项综合工程。我村的新农村规划是我村建设社会主义 新农村的一个宏伟蓝图。完成规划目标，是一项艰巨的任务。为使我村新 农村建设按规划目标顺利实施，需要以下对策和保障措施。 一、成立村级新农村建设领导组织，制定长期有效的新农村建设规划 实施管理机制 1、成立村级社会主义新农村建设领导小组，负责新农村建设规划实施 的领导工作。领导小组成员由两委班子主要成员和部分村民代表组成。成 立以村委会成员和各业能人为主的新农村建设规划实施管理委员会。管理 委员会下设，产业经济发展委员会，农民新村和公共设施建设委员会，精 神文明建设和农民教育培训委员会，负责规划的具体实施。 2、制定新农村建设规划实施管理办法，形成新农村建设管理的长期有 效机制，无论村级领导班子成员出现什么变动，必须保证坚定不移地按规 划目标建设新农村。两委班子将共同制定《二道河子村新农村建设总体规 划实施管理办法》 ，和《新农村建设规划实施细则》保障规划的顺利实施。29二、搞好宣传发动和村民教育，提高村民对建设新农村重要意义的认 识和参与新农村建设的积极性，确保新农村建设规划的顺利实施 农民是新农村建设的主体和受益者，通过各种形式的宣传教育，让全 体村民充分认识到新农村建设是党中央为了缩小城乡差别， 统筹城乡发展， 促进农村经济发展，改变农村落后面貌，惠及全国农民，促进全面实现小 康社会的一项重要战略部署，调动村民参与新农村建设的积极性，促进新 农村规划的顺利实施。 三、以发展生产为重点，落实新农村建设发展规划 新农村建设是在促进经济发展的前提下进行的，没有经济发展，新农 村建设只是一句空话。为此我村的新农村建设必须以发展生产为重点，在 实施过程中，要充分发挥新农村建设经济发展委员会的职能和作用，切实 调动村内各业能人的积极性，搞好经济发展，为规划的全面实施打下坚实 的经济基础。 四、搞好协调工作，积极争取上级政府和有关部门的大力支持，是实 现规划目标的重要保障 新农村建设离不开上级政府和有关部门的支持， 在规划的实施过程中， 两委班子必须搞协调工作，加大力度同上级政府和有关部门进行沟通和协 调，积极争取上级政府和有关部门在政策、项目、资金上的大力支持，保 障我村新农村建设规划顺利实施。 五、借鉴先进经验，搞好协作关系，促进我村新农村建设规划的落实 在我村新农村建设规划实施过程中，我们将认真借鉴中国第一村华西 村、河北第一村半壁店村以及承德市第一村周台子村等各级先进典型村发 展生产建设新农村的先进经验，搞好我村的新农村建设。通过各种途径的 协调和沟通，力争同中国第一村华西村结成合作发展伙伴，创办平泉华西 村，力争把我村建成平泉社会主义新农村建设第一村。 六、同驻村企业搞好协作关系，促进新农村建设经济发展 同驻村企业柏泉矿业公司及其投资人承钢集团和天宝集团搞好协作关30系，利用几个企业的资金优势和我村的资源优势，合作开发农业产业和工 业企业项目，或协调对农业产业和村办企业项目的资金支持，确保我村新 农村建设产业和经济发展规划的实施。 七、及时解决制约我村经济产业发展的几个问题 要搞好我村新农村建设，必须及时解决好制约我村经济发展的几个问 题： 1、在产业化规模经营土地租用难的问题上，建议县政府应出台一项支 持农业产业化规模经营项目土地集中连片使用的相关政策，为解决问题提 供政策支持。 2、政府应加大对花卉产业的支持力度，增加扶助标准，特别是应对陈 飞花卉市场建设给予大力支持，促其尽早开工建设，以带动花卉基地快速 发展。 3、 政府应加大力度， 出台相关政策， 解决花卉项目农民贷款难的问题， 以促进我村花卉产业项目的发展。 4、建议县政府对我村八台沟生态经济沟特种养殖项目给予立项支持， 保障我村新农村建设产业规划的落实。31}