洛阳：午托班 想说爱你不容易
　　“眼下，午托班如雨后春笋般涌现出来。据洛阳市有关部门估计，市区大大小小的午托班达数百个。这些午托班为年轻父母解除了后顾之忧，但由于午托属于新兴行业，其身份难以界定，管理主体不明，卫生、安全等方面存在不少的隐患，亟待规范。”今年洛阳“两会”期间，洛阳人大代表张晓理关于 《午托兴盛市场巨大 存隐患呼唤规范管理》引起了人们对于午托班的关注。　　午托班 孩子监管成难题　　昨日，记者走访了洛阳市几所小学旁边的午托班。记者发现，这些午托班大都“藏”在居民楼里，收费多集中在150元~300元，中午管一顿饭，还提供床铺供孩子休息，有的午托班还负责辅导孩子功课。　　在洛阳市西工区芳林路小学附近，一名正在等待孩子放学的郭女士向记者反映，她和丈夫都是双职工，中午没时间带孩子，只好把孩子送午托班。但她还是不放心，这种私人成立的午托班没有营业执照，家庭妇女做饭，饭菜的质量和卫生没有监管。　　对于午托班办在校外，部分家长存在担忧。孩子正处于思想、身体成长的基础阶段，容易受环境影响。午托班的孩子年级有差别，一些孩子在家里养成了不良习惯，在校园里没有表现出来，但在“午托班”这种家庭式环境中就会流露出来，孩子们天天相处，难免会受到影响。　　午托班“藏”居民区引不满　　正值放学时间，在洛阳市芳林路小学门口，记者看到几名午托班工作人员举着“×××午托中心”“××育托”的牌子，等待孩子放学。一人负责登记点到，一个负责查人，在过马路的时候，十几名孩子排成队在一个午托班工作人员带领下过马路。“一般我们中午负责接送的有3个人，确保每个孩子的安全，中午休息完，下午送孩子到学校。如果有需要可以到我们那里接孩子，不过只管到下午6点。”问及伙食状况，这名午托班工作人员说，“中午的伙食品种也比较多，米饭、面条、包子、馄饨肯定是会换着花样儿来。”　　而问到有无资质证明及安全是否有保障的时候，这名工作人员说：“我们吃啥，他们吃啥，咋会没保障？”　　跟着这名工作人员，记者到了紧挨芳林路小学的一个社区，从靠近大门的5单元到1单元，显眼处标有不同午托班名字的就有三家。这些午托班都在居民房里，客厅摆有几张大桌子，卧室里摆放的都是双层床，孩子们有的坐在床上玩，有的则在客厅里打闹。“到了中午，孩子一回来就可吵，我们也没办法。”在楼外晒太阳的一个老太太指着这几家午托班说，“离学校近，这里午托班都可多。连那个数码大厦楼上都是午托班。”　　不只是吵闹的问题，不少市民向记者反映，一些高层社区，每到下班坐电梯回家时，电梯间总挤满了午托班的孩子，总是要等很长时间才能挤上。因此，不少小区物业不愿意让午托班入驻。　　“监管真空”亟待解决　　按理说，午托班的问题，牵涉食品卫生、教育资质等方方面面，但到底哪个部门是主管部门？现在似乎还没有明确的说法。这些没有任何经营许可和资质的“地下午托班”，似乎成了监管的真空地带。“一旦发生问题，谁来为孩子们埋单？”面对家长的质疑，记者联系了教育、工商、卫生、劳动保障等部门。　　洛阳市劳动和社会保障局一名工作人员称，托老、托幼等家政服务归他们管，洛阳市还对此出台了相应的扶持办法，给予就业和社保优惠待遇，但“午托”是否属于这一范围，尚没有严格划分。　　洛阳市卫生局监督科一名工作人员称，按理说，午托班需要办理餐饮服务许可证，然而大多数午托班并没有办理相关手续。　　洛阳市民政局民间组织管理办公室主任刘艳丽表示，现在部分午托班以“民办非企业”登记注册，然而民办非企业单位要符合两个条件：第一，是非营利性质、服务社会；第二，需要一个业务主管单位。而午托班到底是不是非营利性质，这个问题似乎还没有答案。　　据了解，为解决校外午托班管理混乱的问题，去年年底，洛阳市教育局曾起草了《洛阳市校外午托班机构管理办法》，对午托班的人员、建筑要求以及申请、审批和登记进行了要求。　　然而，洛阳市教育局基础教育科副科长杨会森表示，午托班兼具饭店、教育、宾馆、娱乐四重属性，需要由工商、民政、公安、住建、发改、卫生和教育部门来共同管理。　　洛阳市工商局监督科的一名负责人也称，目前午托班的工商登记，尚没有法律法规依据，因此他们无法为其注册登记，并建议在目前国家没有法律规定的情况下，由地方卫生、教育等部门牵头，出台相关的法律法规，规范午托班的行业秩序。
责任编辑：方静
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培训机构展播民间午托班：让人放心让人忧(图)_新闻中心_新浪网
民间午托班：让人放心让人忧(图)
.cn 日10:23 海峡网-厦门日报
　　新闻缘起
　　“公园南路玉滨城A、B两栋楼都有私人办的小学生午托班，每到中午就有很多小学生睡在同一个小房间里，不知道这种午托班有没有正规的手续，要是发生火灾，这些孩子怎么逃生？”市民江先生的来电折射出午托班存在的安全隐患，记者近日暗访发现，午托班存在的问题远不止这些。然而，午托班目前尚处于“无人管”的状态，相关法律仍是一片空白
。相关人士呼吁，政府应尽快出台相关法规，引导午托行业良性发展。
　　安徽省芜湖市鸠江区在14所城郊中小学启动“爱心午餐”工程，在这些学校开办“午间小饭桌”，以非营利的形式向学生供应午餐。 新华社发
　　一方面，因为不少家长工作忙碌，午托班给学生和家长带来方便；另一方面，相关法律法规和行业规范滞后，处于“无人管”状态的午托班存在不少安全隐患
　　现场直击
　　场景一：
　　不大的房间里，二十多个小孩吵吵嚷嚷
　　上午11时50分，记者来到玉滨城B栋，电梯里挤满了下课的小学生，许多业主只能让道，等待下一趟电梯。在8楼的楼道里，记者看见贴在墙上的××托管中心的宣传单。记者敲开了该托管中心的门，这是一套普通的三房一厅住房，约百来平方米，大厅里摆着十几张小桌椅，一位50多岁的阿姨在分饭，十几名穿着校服的孩子正在用餐。这时，门外传来一阵嘈杂的脚步声和笑闹声，一位年轻女子带着四五名小学生进来了。
　　年轻女子自称曲老师。得知记者有亲戚想给小孩办托管，她就热情地介绍情况。记者看到，两个十几平方米的房间分别是男女寝室，男寝室里摆了5张上下铺的小铁床，只剩可容一人走动的通道，女寝室更挤，有6张铁床。曲老师说，每天中午有专人接送学生，吃完午饭后组织孩子睡觉，并有专职教师辅导孩子完成午间作业。她口中的“专人”和“专职教师”便是自己和那位分饭的阿姨：“我是师范学校毕业的，这位阿姨是退休教师，经验丰富。”但记者问她这位阿姨是哪里的退休教师时，她却支支吾吾地回答“反正是福建省内的”，就急着让记者先给小孩报名。不大的房间里，二十多个小孩吵吵嚷嚷，记者问，“这么多孩子，两个老师照顾得过来吗？”曲老师回答“可以”，却忍不住大声训斥小孩，但一些小孩充耳不闻，继续跑来跑去，有的还趴在窗户上往外看，稍不注意就很危险。
　　场景二：
　　离上课还有一小时，孩子独自溜出去
　　随后，记者来到9楼的××少儿辅导中心，房内的设施与××托管中心相差无几，但在一位女老师递给记者的宣传单上写着“本中心是一家拥有正规牌照的少儿辅导中心”，而在房间里，记者没有看见任何牌照。就此向该女老师询问时，她警惕地看了记者一眼，不正面回答，反而追问记者亲戚的小孩就读的学校和姓名。记者离开后，在电梯里遇见了两名刚才在该辅导中心看到的小男孩，记者问他们怎么自己跑出来，他们说“要去上课了”。而此时刚刚下午1时，离上课还有一个多小时。
　　场景三：
　　孩子们追逐嬉闹，不一会有人流鼻血了
　　嘉英大厦位于大同小学旁边，记者远远地就看见了悬挂在大厦外墙的午托班宣传条幅。××托寄培训中心分设在大厦的5、6层，记者走进5层的房间，面积约140平方米，房内摆设简单，只有一个放东西的木柜和几张桌子，孩子们在桌子间互相追逐，一会儿撞到墙壁、桌子，一会儿扑向老师。
　　一名女老师带着记者到6层参观，没一会儿，一个大概三四年级的男孩流着鼻血跑了上来。“你又打架了，怎么不听话？”女老师无奈地说道，拿了面巾纸往男孩鼻子里一塞。她自称该中心是经教育局批准的社会力量办学单位，但记者在其宣传单上看到的是“小学生午托班、晚托班、寄宿班”等服务项目，这些显然不能叫做“办学”。
　　随后，记者来到嘉英大厦对面小区的××学生托寄中心，这里环境较差，房间拥挤昏暗，空气也不够流通。当记者询问有没有营业执照和卫生许可证时，老板回答“有”，记者要求看看，她犹豫了一下，拿出一些证照，但没等记者看清楚就收了起来。她说，孩子都是熟人介绍来的，证照就没有必要挂出来了。
　　午托班就办在这样的居民楼里。
　　各方说法
　　学生家长：工作忙碌无暇照顾孩子
　　在记者随机采访的家长中，一部分人认为，午托班解决了许多父母因工作忙碌而无暇照顾孩子的实际困难，有老师辅导作业更受到家长欢迎；家长还希望通过午托班培养孩子独立生活的能力。但更多的家长担心午托班能否切实担负起照顾好孩子的责任，比如食品能否保障卫生和营养均衡，老师会不会教坏孩子。
　　一位市民给记者发来邮件，对午托班无序经营表示担忧。他说，午托班没有营业执照，一旦发生纠纷，家长找谁投诉？而且，没有营业执照自然就没有税务登记，偷、漏税现象严重；租用住宅作为经营场所，违反了相关规定；经营场所存在消防隐患，住宅套房一般适用家庭几名成员居住，而午托班则是一个套房住几十个小学生，小学生的自救能力较差，一旦发生事故，后果不堪设想。
　　物业管理处：业主投诉多，管理难度大
　　提起开办在大厦里的午托班，玉滨城和嘉英大厦物业管理处负责人都有一肚子“苦水”。他们接到许多业主的投诉，主要是孩子上下课占用电梯现象严重；孩子吵闹影响了相邻业主的休息；水电的公摊费用增加；进出大厦的人员增多，带来治安隐患。虽然法律明文规定住宅楼不能做办公场所，但物业没有执法权，对午托班给业主造成的不便，他们只能尽力从中协调。
　　经营者：希望通过政府规范良性发展
　　对于被称为“黑午托”，一些经营者显得很委屈。一位不愿透露姓名的经营者告诉记者，随着外来务工人员的增多和生活节奏的加快，午托班市场有着巨大潜力，应该形成一种行业。作为业内人士，他们本着“优胜劣汰”的市场规则经营，尽量以“做到最好”来吸引生源，但是，经营就要考虑到成本问题，一般就租用较为廉价的住房。目前，这个行业在法律上还没有明文规定，即使想申请证照也无处办理，只好以家政或培训中心的名义申请。其实，他们也希望通过政府规范，让午托班良性发展。
　　专家支招
　　居委会或学校能否牵头办“午托”
　　市政协常委、厦门火炬学校校长王哲红说：午托班作为一个新兴的行业，应该被接受、认可，关键在于如何规范管理。午托班存在的安全隐患，不是一朝一夕就可以发现，而这对孩子可能造成的身心影响却是长远的，比如配备的午餐不均衡，造成孩子营养不良；从业人员的素质不高可能带坏或伤害孩子等等。政府有责任对这个行业进行规范和引导：从业人员必须有资格认证；经营场所必须固定，通风采光的条件要好。教育、卫生、工商等相关部门能否协商解决证照问题？
　　其实，由社区居委会或正规学校牵头做“午托”工作更好，更规范。社区居委会可以组织一些离退休干部和下岗员工为小区业主服务，既贴近居民，让居民放心，也解决了部分人员的再就业问题；学生在自己的学校“午托”，学校食堂肯定拥有卫生许可证，家长也不用担心孩子会变坏或被拐走，师生有更多的时间在一起还能增进了解和培养感情。
　　文/图（除署名外）本报记者 林燕贞 实习生 陈欣 吴陆牧(来源：厦门日报)
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SINA Corporation, All Rights Reserved小区物业贴告示“驱逐”午托班
17:27:15 &&来源：中国新闻网
　　昨日中午，记者来到了中央美地小区，并在居民指引下找到了一家有午托班的楼房。还没进一楼，就可以听到一阵阵孩子吵闹的声音。刚好将近12点，孩子们开饭了，十几个孩子正排着队添饭，还有几个小男生正开心地跑来跑去，大声笑闹着。据了解，这个午托班单是一二年级的学生就有二十几人，另外还有一些小学高年级和初中的学生。不过，记者并未看到该午托班有相关的营业执照。　　经营者不满　　物业清退举动太不人性化　　而这次的“驱逐令”，对午休班的经营者们可以说是毫无预兆。一名经营者告诉记者，8月初他们突然接到了通知，称8月7日就禁止学生出入小区，8月31日就得全部搬出去。　　这引起了经营者们的不满，“我觉得如果不让我们办，一开始就不要让大家进来，现在更不能一刀切，物业要人性化点。”一名经营者抱怨道。　　而昨日上午，矛盾更是加倍升级，暑假来补习的学生们被保安直接拦在门外，随后在经营者与物业的协调之下，矛盾暂时得到了缓解。　　“我们10月份左右会搬走。”当被问及小区门口张贴的“午托班驱逐令”时，午托班的一位老师这样告诉记者。　　据称，周围小区也开始清退午托班了。但是，由于市场庞大，很多双职工家庭都需要找地方照顾小孩，因此报名的人还是络绎不绝。　　问题　　午托班　　存在安全隐患　　午托班很有市场，特别是双职工家庭需要，但是现在午托班存在诸多不安全因素。据不完全统计，思明区拥有大大小小午托班400多家，不少午托班没人管理。之前曾经发现，有孩子因午托班聚集很多人，在传染病多发季节，易发生水痘、腮腺炎等相互传染情况。而且，房间太小，存在一定消防安全隐患，对孩子可能造成不良影响。另外，午托班没有工商营业执照、食品卫生许可证等等，厨房、食品的卫生无法保障。　　说法　　物业是在行使管理权　　对于小区物业这次要求经营者们整改并迁出的要求，禾山社区居委会林主任认为，物业是在行使他们的管理权。　　“其实我们也很理解经营者们的难处，所以也有在帮忙联系附近的写字楼。”林主任说，昨日上午，街道与居委会前去小区帮助物业与经营者进行协调，目前已同意将期限放宽到9月底。“现在两方基本已经取得一致，已经有4名经营者与物业签署了承诺书。”　　不过，物业是否有权做出这样的驱逐令？而这又能否成为整治小区内午托班的一条有效路径？就此问题，记者咨询了物业管理协会的童主任。　　童主任认为，由于午托班属于经营行为，而按照相关规定，如果住宅小区内住宅若要改变为经营性用房出租，业主事先要征得有利害关系的业主同意。没有这个前提，物业可以采取一定措施进行管理。
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物业公司与经营者展开拉锯战 小区午托班急寻出路
&&日 08:50&&字号：大 中 小
　　记者毛秋雁　岑琴　　柳州市文源华都午托班问题因开学又骤然变得紧张起来。物业公司坚决要求午托班在9月1日退出小区，而午托班经营者却不愿意，双方争执不下。在无休止的拉锯战中，30多名午托经营者做出了让步，制定了撤离计划，也希望物业公司能考虑到他们的难处，给一个缓冲期。昨日下午，柳州市相关部门的负责人分别与午托业主以及物业公司进行对话，这也是政府第一次出面协调此事。　　经营者制定撤离计划　　8月30日和31日两天，文源华都物业管理方加派了保安人员，对位于景行小学东校区对面的南门进行了&严密&防守，对进入小区的人员特别是带小孩的家长进行询问，在确定其不是到小区上午托班后才放行，否则一律禁入。　　&我们现在已经招满了学生，可物管方不让孩子进小区，到开学当天肯定会发生冲突。&一位文源华都午托班经营者担忧。他认为，如果保安继续强硬拦阻，数百名欲进入午托班的孩子将被堵在小区南门外，万一发生踩踏事件或家长与保安发生冲突，那麻烦就大了。　　8月30日，为了能让午托学生在开学之日安全顺利地进入小区，文源华都托管中心的经营者代表走访了柳州市信访办、人大等部门，并提交了报告，希望有关部门能出面协调。　　午托经营者代表表示，部分午托班在学生管理上存在的一些问题，确实给小区部分业主带来不便。但是小区物管方采取&一刀切&的做法，让他们进退两难。首先，午托班在开办前期，物管方并未加以制止，午托经营者已经进行了大量的投资；其次，如果小区不能再办午托班，物管方也应该在上学期末时就提前通知，但他们在8月12日才发出不让办的通知，此时不少午托场地已经装修完毕，并招满学生，让他们撤出已经来不及。　　&我们希望能有一个过渡期。&午托经营者代表表示，目前文源华都小区内开办有30家午托班，接纳学生近千人，一定程度上缓解了景行小学午托班取消后对家长和社会造成的冲击。　　昨日，午托经营者主动制定出了&撤离计划&，希望物管方能给他们一个学期的过渡期。午托班经营者也将尽快制定行业自律规定，建立和健全学生管理的各项规章制度，避免午托班对小区业主带来不便。他们为此拟定了一份协议，希望与小区物管和部分业主坐下来协商。
编辑：王文英&&作者：毛秋雁 岑琴&&来源：广西新闻网-南国今报&&【打印】&&
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