有“收费清单” 还应有“问责清单”|收费|乱摊派_凤凰财经
有“收费清单” 还应有“问责清单”
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7月29日，中国政府网三部门减轻企业负担的访谈中，财政部综合司副巡视员孙燕透露，财政部正会同发改委按年度来公布全国性的，以及中央部门和单位收取的行政事业性收费项目目录。今后地方无权新设收费项目，凡是在目录和清单之外的收费项目一律不得执行。
7月29日，中国政府网三部门减轻企业负担的访谈中，财政部综合司副巡视员孙燕透露，财政部正会同发改委按年度来公布全国性的，以及中央部门和单位收取的行政事业性收费项目目录。今后地方无权新设收费项目，凡是在目录和清单之外的收费项目一律不得执行。与税收法定相比，行政事业性收费大都由地方和部门自行制定，存在很大的随意性，各种收费项目杂乱、重复、交叉现象严重。全国人大代表周联清曾在今年两会时展示了一组调查：国家有关部门行政事业项收费有近200大项，大部分还派生出许多细项，一些企业缴纳的大小收费项目甚至达上千个。针对乱收费、乱摊派、乱罚款等问题，中央曾三令五申清理整顿规范涉企行政事业性收费，多次组织开展专项行动。然而，收费项目并没有明显减少，不少刚被清理，转眼又改头换面“冒”了出来。实践证明，运动式的清理整顿并不能从根本上解决乱收费现象。目前全国究竟有多少收费项目，收费总额是多少，收费主体是谁，收费用途是什么，这些都是糊涂账。在缺乏清晰标准的情况下，难免有地方和部门浑水摸鱼搭车收费，而企业也不知道哪些该收、哪些不该收。前不久，国务院办公厅印发《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》，建立涉企收费目录清单制度让人眼前一亮。收费的清单化，有望厘清政府权力的边界，规范行政事业性收费行为，大大降低企业负担。清单外收费项目均系违规，地方政府无权新设收费项目，彻底堵死了一些地方巧立名目收费摊派的可能性。不过，徒法不足以自行，即使有了收费清单，仍可能有地方和部门出于既得利益考虑，公然违规收费。因此，在明确规范收费项目目录的同时，还需要配套相应的惩戒机制。事实上，一个“乱”字，足以表明相关收费不合理。在收费清单之前，一些收费项目的违规属性也是不言自明。比如，国家明确规定二级(含二级)以下公路不得收费，但是在一些西部省份的二级公路，仍和高速公路一样在实施收费。全国一年仅公路罚款就达3000亿元，很大一部分就是这样的不合理收费。再比如，政府明文规定取消的运营车辆二级维护检测收费和运营车辆综合性能技术等级评定检测收费，却在一些地方经过改头换面后继续收取，政府部门不便出面，就授权给相关行业协会和中介机构，自己坐收渔利。一言蔽之，乱收费禁而不绝，关键就在于惩戒力度不够。上级部门往往睁只眼闭只眼，即使乱收费被媒体曝光引发民怨沸腾，也大都只是叫停了之下不为例，而对之前的不合理收费所得既往不咎，相关负责人也是毫发未伤。违规成本低、风险小，在无形中助长了一些地方和部门乱收费的底气。这一问题不解决，有了“收费清单”也只是形同虚设。（张枫逸）
[责任编辑：robot]
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投诉江永县松柏乡花楼村干部利用职权变向贪污巧立名目收取资金
飞天的汨 发表于
尊敬的书记：　　好！事情是这样的，国家的补贴又多了种叫生态的补贴，村部想贪污，只是补贴是直接打进我们的账号的，没有办法贪污，于是就想出了要村里全部人上谱的办法，50到100元一人算，每家要交200到500元的钱到他们手里，家庭人多肯定就交的多，一个村那么多户人全部都要交，都有几万了，以后生小孩也要要交，等于花楼村的人世世代代都要交钱给他们，不交的就不给生态的补贴，（生态补贴是经过村部手，确认才往上报的）村干部可能是怕别人打，于是没有交钱上谱的，一年有100多元的生态补贴，交了钱上了谱的多了8―10多倍的钱，有的上千。还放出话来不交钱的不是村里的人，死了都没有地方埋，。更好笑，我们村里有几姓，（何。胡）就连他们的补贴也少的可怜，一起到乡政府反应，一个管司法的只是打电话问了下村干部，村干部说是朱乡长同意了的，，朱乡长说村干部给我们开了会的，我们从来都没有开过什么会。我不知道是不是国家有政策支持村干部这么做。能不能公平点，要么按人头算补贴或者按户。国家补贴不要只进了交了钱给村干部的人，这样看起来村干部可以说是变向贪污或者受贿。&&&&&&&&&&&&　　在这里恳请给我们一个公道。　　为什么要我们交钱给他，不交钱就不能享受国家的补贴，交了钱给他就可以享受了国家补贴了。一个村干部为什么有那么大的权利？？就连松柏乡人民政府也解决不了这样的事。
来自 中共永州市委网宣办(中共永州市委网宣办) 的调查回复：关于《投诉江永县松柏乡花楼村干部利用职权变向贪污巧立名目收取资金》一帖的回复
尊敬的网友：
　　你在红网的发帖“投诉松柏乡花楼村干部利用职权变向贪污”已收悉，松柏瑶族乡人民政府经调查核实后向你作如下回复：
　　2014年9月8日，松柏瑶族乡花楼村源头自然村的部分村民到乡政府反映该村的生态公益林资金分配不合理事宜，当时由乡政府副乡长朱志文接待，做好解释工作后，要求他们在近几天时间内以书面的形式将其所了解的情况反映上来。9月12日，他们将书面报告交到乡政府。9月16日，乡政府副乡长朱志文到源头村入户调查了解情况，走访询问了6户村名，对所反映的情况进行了核实。同时，乡党委副书记、乡长何志德也找到了村支书任远吉了解情况，并要求按上级政策分配落实好。
　　花楼源头自然村总共84户，胡姓1户，何姓6户，其余的均为任姓。2012年源头自然村的生态公益林资金分配方案经过村民大会讨论，以及村干部、任姓族长以及部分村民召开会议决定，村里的生态公益林资金的60%由上谱的子孙平均分配，余下的40%再按现有人口平均分配（包括上谱的子孙）。2012年和2013年的生态公益林资金分配到户以后，由于当时村民对这笔资金的具体数额不清楚，也没有深入了解和关注（从村干部处了解当时对分配方案和分配人员进行了公示），所以矛盾没有激化。2014年由于该村换了村干部，村民对村级财务比较关注，部分村民根据同村比较和对其他村的了解，觉得该村的分配方案存在分配不公的情况，因而向乡政府进行了反映。
　　9月22日晚上，由村干部组织召开全体村民大会讨论生态公益林资金的分配方案，分管领导朱志文、片长熊志斌、驻村干部邓照洁参与了会议。会上，双方讨论、争吵了1个多小时，始终争执不下，而且情绪比较激动。最后，经汇报请示乡长何志德同意，花楼村的生态公益林资金暂缓发放，待全体村民按上级分配要求达成一致意见后再发放到户。
　　建议：由县林业部门出面，核实该村的生态公益林区域和面积，不管是任姓还是何姓均按现有实际人口享受生态公益林补贴资金。
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &松柏瑶族乡人民政府
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2014年11月10日社区冲突和新型权力关系——关于196 封农民来信的初步分析
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社区冲突和新型权力关系——关于196 封农民来信的初步分析
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