迎春林业局黑蜂产业升级
　　椴树花盛开，黑蜂采蜜忙。7月8日，“2013中国蜂产品市场营销会议”在迎春林业局召开。迎春林业局由木材生产向生态建设转型发展中，选择了利用资源优势，大力发展绿色食品，重点开发黑蜂产品的产业发展道路。目前，迎春黑蜂产业的发展，不仅规模生产、规范运营，还尝试创新产业发展体制。
　　中华全国供销合作总社监事会副主任、中国蜂产品协会会长王啉认为，国家经济发展方式的转变，必然带动蜂业的发展；人民收入水平的提高，也必然带动蜂产品消费的提升。因而，我国蜂产品市场发展必须抓住销售主渠道创新营销模式：抓品牌建设增强品牌意识；讲诚信注重产品品质的源头建设。
　　为了更好地完善黑蜂产业，打造黑蜂文化，迎春林业局不仅建起了以蜂产品股份有限公司为主体的工业园区，还建起了黑蜂国际文化馆。文化馆中，黑蜂的种群分布、种群规模、产品价值等，被图文并茂地展现在观众面前。展馆还同时陈列出了黑蜂蜂蜜、蜂胶、花粉、蜂王浆等系列产品，以及黑蜂产品溯源体系建设情况。目前，迎春局生产的蜂产品都可以在网上查找到每批产品的原材料供给者。
　　迎春林业局局长毕英杰告诉记者，他们要抓住机遇，扩大迎春黑蜂知名度，加快促进传统销售渠道与现代销售渠道融合，做大做强这份“甜蜜的事业”。
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毕英杰：保护生态环境发展林业经济（图）
毕英杰：保护生态环境发展林业经济（图）
　　政府工作报告提出坚持走绿色发展之路，坚持林业经济林中发展，林区工业林外发展，培育壮大绿色矿业、绿色食品、森林旅游、碳汇交易等生态主导型产业，推动林区转型发展。来自林业战线的省人大代表、迎春林业局局长毕英杰认为，在注重生态环境保护建设的同时，还应注重林副产品的工业化、产业化发展。　　毕英杰说，当下，食品安全备受关注，林区绿色健康的林副产品更应走进千家万户的餐桌。近年来，迎春林业局努力突出产业优势，积极挖掘自身潜力，全力推进产业建设。积极开发了有机农产品、黑蜂产品、山特产品的深加工、精加工项目，不断扩大黑蜂产业规模，开发生产真空包装的山野菜、腌制山野菜及坚果类休闲食品。特别是要发挥林业局北部林场处于东北黑蜂自然保护区的优势，做大做强黑蜂产业。在山下建成了蜂产品加工生产线，年产值超过百万元。林区职工通过养蜂走上了致富之路。　　毕英杰说，一边走生态保护发展之路，一边走林业经济致富之路，争取把迎春林业局建成黑森山特产品加工厂及批发大市场的原料基地和加工车间。
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2013中国蜂产品市场营销会议在黑龙江迎春召开 中国蜂产品协会王啉会长出席并发表讲话
中国蜂产品协会
新闻来源：
&由中国蜂产品协会、黑龙江省迎春林业局共同主办，中国蜂产品协会市场营销专委会、黑龙江省迎春黑蜂产品有限公司承办的2013中国蜂产品市场营销会议，于日在黑龙江省迎春林业局召开。中华全国供销合作总社监事会副主任、中国蜂产品协会会长王啉，出席会议并发表重要讲话，黑龙江省森工总局局长魏殿生，副局长姜传军，省供销社副主任于定坤、迎春林业局局长毕英杰、中国蜂产品协会副会长兼秘书长赵小川等领导出席了会议开幕式。来自全国各地的80多位的行业内专家参加会议。　　会上有关营销专家就在销售中如何发挥品牌作用、电商发展趋势、蜂产品营销形式等方面进行深入的讲解，专家通过实际案例，给大家带来新的营销理念，拓展了思路与眼界。在互动环节中，代表们抓住难得的机会与营销专家面对面交流，提出许多想营销中遇到的难题，老师们也给出相当意见。台上台下的交流使会议气氛十分热烈。　　日，热情的东道主—黑蜂产品公司组织代表参观了黑蜜文化馆，前往黑蜂保护区参观黑蜂养殖基地、蜂产品加工生产车间等。据了解，东北黑蜂是百年来培育的最优秀的蜂种之一，是国家唯一的东北黑蜂保护蜂种。目前，迎春林业局已建立了6个养蜂示范基地，拥有30000蜂群，300余户蜂户，并在产业园区内建设了5万平方米的蜂产品加工基地。北京、上海、南京等全国50多个城市已经建立了黑蜂产品的销售网点，并远销马来西亚等海外市场。
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迎春蜂产品股份有限公司蜂蜜职工在灌装车间进行无菌操作
张氏父子齐上阵，收获黑蜂刚刚采集的椴树蜜。卢慧颖 摄
自建局以来，黑龙江省森林工业总局迎春林业局就与“伐木”结下了不解之缘。
木材采伐一度是林区的主要财源，完达山林区不时响起的伐木声，不仅是支撑起林区近半个世纪建设发展的强劲之音，也是林区职工幸福生活的前奏曲。然而随着我国天然林保护工程的深入实施，木材产量大幅度减产，林区独木支撑的格局难以为继。
几十年的林区发展之路骤变，“转型”成为迎春林业局生存发展的当务之急。面对所有制结构单一、市场化程度低、林区发展活力不足等桎梏，迎春林业局在黑龙江省森林工业总局的指导下一路破冰前行，将目光聚焦在潜力巨大的东北黑蜂产业，将工作基调定位在林丰民富的原点。从最初转型的“不适”到今天黑蜂产业发展的“如鱼得水”，迎春林业局用“林”与“蜂”的和谐共生，规划了一条林区发展的思辨之路，开辟出“木材减下来、林子养起来、职工富起来”的幸福图景。
伐木工到护林人的华丽转身
迎春林业局有林地面积21.7万公顷，森林总蓄积量达1482万立方米，森林覆盖率高达67%，是我国重要的木材资源战略储备基地，从1963年建局伊始，迎春林区功能的定位就一直以生产木材为主，滚滚原木不断外运，尽管为我国国民经济建设作出了巨大贡献，却也为林区留下了一道难以抚平的伤口。
1998年洪涝灾害后，针对长期以来我国天然林资源过度消耗而引起的生态环境恶化的现实，党中央、国务院从我国社会经济可持续发展的战略高度，作出了实施天然林资源保护工程的重大决策，却也让以“木头经济”为主要财源的林区经历了一段漫长的转型调整期。
木材生产任务锐减，最直接的表现就是林区职工口袋里的钞票少了，企业的资金紧张了。如何从可伐资源锐减的处境中解脱出来，实现生态保护与经济发展的双赢？
一道难题沉甸甸的压在迎春林业局领导班子的肩上。面对困境，黑龙江省森林工业总局领导看着眼里，急在心里。在黑龙江省森林工业总局领导的支持鼓励下，迎春林业局由困生变， 将作为林区主财源的木材生产年产量由“十一五”期间的6.8万立方米调减至2012年的1.5万立方米，同时立足地处国家东北黑蜂自然保护区核心区的优势，大力培植发展东北黑蜂产业，全力打造生态经济品牌，加速经济转型过程中的绿色崛起，促进林区经济增长方式从粗放型向集约型转变。
养蜂户从最初的不足55户、蜂群不足6000群，到现在300余户养蜂户、4万群蜂群，越来越多的林区职工从伐木人华丽转身为养蜂人、护林人，迎春林业局凭借东北黑蜂产业，成功摆脱了依木维生的束缚，走上了一条绿色循环经济发展之路。
瞄准兴林富民强企的原点
与国家政策环境的大背景相契合，林区职工悄然经历着伐木工到护林人的角色转变，迎春林业局这个“林家铺子”也不断推陈出新，在发展东北黑蜂产业的同时，找到了兴林、富民、强企的平衡点。
发展东北黑蜂产业绝非一时心血来潮，而是迎春林业人深思熟虑后迸发出的思想成果。林区转型升级，首先要根植于林木资源本身，要与生态、经济、社会效益三方共赢为出发点。发展什么产业能够做到养林、护林？发展什么产业能够带动企业发展、职工增收？在一番考察论证后，迎春林业局将目光瞄准了东北黑蜂产业。
迎春林区地处国家级东北黑蜂自然保护区核心区，是目前中国乃至亚洲为保护蜜蜂蜂种建立的唯一的国家级黑蜂自然保护区，其唯一性决定了黑蜂产品的高端性，而黑蜂产品的稀缺性也决定了其与生俱来的“贵族”气质。
据相关统计数据显示，目前，我国蜂产品年产量为50万吨，黑蜂产品年产量仅为5000吨，仅占蜂产品总产量的1%，迎春林业局正是瞄准了这“1%”的产业发展优势，为整个林区谋划出100%的生态、社会、经济效益。
养蜂既不与种植业争地、争肥、争水，也不与养殖业争饲料，具有投资小、见效快、用工省、无污染、回报率高的特点。同时，发展养蜂业也是对农作物进行传花授粉，促进农作物增产的重要手段。蜜蜂具有独特的授粉功能，能够有效提高农作物、林果、油料等作物的产量和质量，科学研究显示，利用蜜蜂授粉可使水稻增产5%、向日葵增产37%。发展东北黑蜂产业，是林区改革转型的根本意义之所在，为经济发展注入了丰富的生态内涵。
企业领军向产业纵深挺进
为了更好地“蜜制”林区职工幸福生活，迎春林业局不断深耕东北黑蜂产业链，大手笔兴建黑蜂产品龙头加工企业， 向产品要“深度”，向市场要“广度”，不断推进东北黑蜂产业向纵深挺进，抢占市场高地。
不能只卖“原”字号、粗加工产品，这样不仅不利于林区职工增收，也失去了黑蜂原产地的品牌优势和市场竞争优势，唯有走精深加工这条康庄大道，东北黑蜂产业才能真正发挥富民优势，成为林区经济转型的亮点。从下定决心培植东北黑蜂产业的第一天，迎春林业局局长毕英杰就为东北黑蜂产业的发展定下了这样的基调。
迎春林业人深知一个成熟产业链的重要性，由此建立一个集生产、经营、科研为一体的龙头企业被排上了迎春林业局扶持东北黑蜂产业发展的工作日程。
发展东北黑蜂产业的愿景是美好的，带动林区职工增收的心情是迫切的，而这些都在迎春蜂产品股份有限公司的投资兴建中得到了完美的诠释。为了满足东北黑蜂产品深加工的需要，迎春林业局斥资亿元建设了占地规模5万平方米，华北地区和东北地区最大的蜂产品加工企业，并落实了相关基础设施，深度开发以迎春黑蜂玉脂蜜为主打产品的蜂王浆、蜂花粉、蜂胶等系列产品，把国宝级东北黑蜂产业推向发展的前沿和顶峰。
尤为值得一提的是，该加工企业从兴建伊始，就主动设置了“高门槛”，不仅引进了国内外先进的生产设备，黑蜂产品生产还严格遵循药品生产质量管理规范GMP标准，为黑蜂产品抢滩市场打下 了坚实基础。
据介绍，目前，迎春蜂产品股份有限公司设计年产蜂蜜5000吨、蜂王浆胶囊1.5亿粒、蜂王浆口服液5000万支、蜂胶软胶囊4000万粒、花粉片6亿片、蜂王浆冻干粉片16吨、刺五加膏21吨。三年内将实现年产值6.56亿元、保守利润7718万元。仅收购蜜源一项，可带动周边地区万余户养蜂户增收致富。
政策扶持与基地建设相辅相成
东北黑蜂产业是朝阳产业、惠民产业、生态产业，为了做大做强这项“甜蜜产业”，迎春林业局煞费苦心制定了多项优惠扶持政策，为东北黑蜂产业的发展保驾护航。
在迎春林业局的强势推动下，一系列目标明确，指导性强的扶持政策相继开花结果。迎春林业局倍加珍惜和爱护东北黑蜂优势品牌，制定出台《加快迎春林区东北黑蜂产业发展的决定》，把发展蜂产业确立为迎春林业局发展战略的大政方针、提升为全局意志，明确了发展定位、发展目标、发展措施。制定出台《迎春林区东北黑蜂养殖管理办法》，保护好东北黑蜂的纯正血统和天然蜜源植物，加强蜂蜜的质量、溯源管理，以制定规定的形式实现对资源的掌控。
发展东北黑蜂产业的初衷是带动林区职工致富，为了消除林区职工投身东北黑蜂产业的后顾之忧，迎春林业局制定出台《迎春林区发展东北黑蜂养殖业优惠政策》，并与养蜂人签订质量保护书、收购协议，为蜂产品加工销售提供源头保证，解决养蜂户的销路问题，让养蜂户吃上了“定心丸”。除了政策扶持之外，迎春林业局选择双管齐下，通过对重奖发展养蜂业中的先进集体和个人，不断调动养蜂户的积极性，2012年，迎春林业局奖励养蜂先进单位和养蜂户33万元，林区职工发展东北黑蜂产业的热情空气高涨。
在东北黑蜂产业的发展过程中，基地建设是不可或缺的重要环节之一。迎春林业局在山上高标准建立6个养蜂示范基地，在17个林农场建造了越冬保温房和养蜂房，免费为养蜂户提供制作蜂箱的木料，大力构建“山上建基地、山下搞加工、山外拓市场”的产业发展格局。
技术杠杆撬动产业经济
科学技术是第一生产力。这句话放到东北黑蜂产业的发展中来同样适用。
在迎春林业局东北黑蜂产业的发展史上，科学研究占据着相当分量，也正是因为有了这些先进技术的支撑，东北黑蜂产业才能在发展的路上不断前行。
无论是国内还是国际高端蜂蜜市场可以说都是“洋品牌”的天下，而这一现状因为有了迎春林业局东北黑蜂产品的加入有望发生实质性的改变。
中国蜂蜜出口欧盟的检验标准为88项，而迎春林业局黑蜂蜂蜜却通过154项国际标准，这意味着中国蜂产品从此可以挺直腰板，在国际市场与“洋品牌”共同分羹。
长久以来，中国蜂蜜90%以上都是以原料形式出口，迎春蜂产品股份有限公司生产的玉脂系列黑蜂蜂蜜已出口马来西亚，改变了中国蜂蜜以原料和低端成品出口的历史，而这些成绩的取得与迎春林业局重视黑蜂产业科学研究是分不开的。
中国蜂蜜产品不及“洋品牌”，其中一个重要因素就是蜂产品营养成分被破坏。迎春蜂产品股份有限公司通过使用“瞬间还原技术”，蜂胶软胶囊等产品能够彻底去掉蜂胶原料中重金属铅等有害物质，最大限度保留氨基酸、维生素、脂类、黄酮类、酶类和矿物质等天热营养成分，还原蜂胶营养成分，打造原汁原味的蜂胶产品。
将专家“请进来”，带领技术人员取经“走出去”，是迎春东北黑蜂产业进行科学研究的两大思路。通过与大专院校、科研院所建立长期合作关系，聘请专家前来实地教学等形式，养蜂户逐渐掌握了养蜂知识，其生产的蜜源品质也有了大幅度提升。迎春蜂产品股份有限公司重点还就蜂胶的提取工艺与江苏大学进行联合研制，该技术的应用使迎春黑蜂产品占据了行业领先地位。
黑蜂产品有了“身份证”
人有身份证，黑蜂产品也有了自己的身份证证明。这不是天方夜谭，而是迎春林业局黑蜂产品溯源体系建设的丰硕成果，通过二维码扫描，黑蜂产品实现了生产、加工、销售整个产业链的源头追溯。
为了进一步保护好东北黑蜂的纯正血统和天然蜜源植物，加强蜂蜜的质量、溯源管理，迎春林业局制定出台了蜂产品溯源体系管理办法、规程，聘请亚洲蜂联副主席张复兴教授和中国农科院蜜蜂研究所吕云岭教授传授养殖技术，从基地、工厂到销售，在每一个环节努力实现食品安全可追溯，确保了蜂产品的高品质。
目前，迎春蜂产品股份有限公司取得了ISO22000食品质量安全管理体系认证，生产基地已通过国际药品生产标准——GMP认证的备案，被中国蜂产品协会认定为中国蜂产品首批溯源体系建设单位。
据了解，通过溯源体系，迎春蜂产品股份有限公司出产的黑蜂产品，将实现从基地到原料收购、从生产加工到销售全过程的透明可溯源，从根本上确保了黑蜂产品的质量安全。尤为值得一提的是，溯源体系不仅可以进行源头追溯，其建设之初也执行着严格的生产标准。仅以黑蜂防疫用药为例，迎春蜂产品股份有限公司就明文规定各类药品的使用范畴、使用时间，禁用药材的名录，真正从源头保证蜜源品质。
只有保证蜂蜜质量，那么黑蜂品牌才会更有保证，东北黑蜂产业才能取得更好的市场效益，才能更好地回报给蜂农。在建设溯源体系时，迎春林业人始终将“富民”二字放在首位。在迎春林业人看来，东北黑蜂产业只有实现绿色发展、永续发展，走良性循环之路，林区职工才能享受产业发展的富民成果，企业强大的愿景才能真正由理想变成现实。
架构360度的经销推介体系
产品生产出来最终要流向市场，而好的营销手段无疑会让产品在向市场进军时事半功倍，迎春林业局黑蜂产品的市场营销策略无疑就是个中成功案例。
提到“陈光标”这个名字，很多人都不陌生。除了头顶着全国道德模范的光环外，陈光标还与“绿色”结下了不解之缘。而迎春林业局正是看中了这一点，围绕陈光标的名人效应，打了一场漂亮的营销战。随着“迎春黑蜂认购协议”的签订，迎春林业局通过放大名人效应，巧借外力，打造品牌，弥补了在市场、物流等方面的劣势，成功向社会推介了黑蜂产品。
除了借助名人效应，迎春林业局还与全国十大营销策划公司之一的托管型品牌策划机构合作，签订了蜂产品营销管理与托管协议，在北京设立了销售公司和专卖店，对蜂产品公司实行股份制经营，形成“生产基地、研究中心、营销中心”三位一体立体营销运营模式，开创了森工营销管理模式的先河。
目前，迎春林业局相继在北京、上海等全国50个城市建立了销售网点，将自主生产的七大系列26个品种的蜂产品推向高端市场。据迎春林业局副局长吴文忠介绍，除了实体店外，下一步迎春林业局还计划与京东商城、1号店等电商建立战略合作关系，便捷的网购模式也有利于消费者对黑蜂产品“一网打尽”。
无论是线上和线下，黑蜂产品被消费者熟知、喜爱都需要一个预热过程，而各类展会无疑是浓墨重彩的一笔。无论是省内的哈尔滨国际经济贸易洽谈会还是省外的中国（菏泽）林产品交易会，总能看到迎春林业人的身影，总能听到消费者对迎春黑蜂产品的交口的称赞。依托360度的经销推介体系，迎春林业局东北黑蜂产品的知名度、美誉度均大幅度提升，为下一步扩大营销规模奠定了坚实基础。
打造迎春“中国蜂都”新坐标
单纯打响东北黑蜂品牌对迎春林业局来说是远远不够的，以生态产业为经度、以改善民生为纬度，打造迎春“中国蜂都”才是迎春林业人的最终梦想。
带着对“中国蜂都”梦的美好憧憬，迎春林业局通过“文化搭台、经济唱戏”的模式，举办首届迎春黑蜂文化节，不断扩大东北黑蜂的影响。迎春林业局还建设了“黑蜂文化馆”，通过文化宣传提高林区职工对黑蜂产业的认识，在林区创造黑蜂养殖的氛围，为中国蜂都奠定文化基础。而这些仅仅是迎春深度挖掘黑蜂文化的冰山一角。
据记者了解，迎春林业局开展多种营销手段推介黑蜂产品，与北京电视台合作录制了有关黑蜂的微电影《椴花盛开》，正在和知名论坛天涯社区商讨合作协议，并有望达成合作意向。除了微电影和论坛宣传外，还专门开通了微博，东北黑蜂产业的发展也要与时代接轨。记者在采访中深刻感受到迎春东北黑蜂产业发展强烈的时代感与敏锐的市场感，东北黑蜂产业为何能从无到有，有小及大，记者心中已然有了答案。
“中国蜂都”是迎春梦，“林”与“蜂”的和谐共生是迎春发展的思辨，在梦想与思想的火花碰撞下，迎春林业局始终坚信，东北黑蜂就是“迎春”产业，迎春也终会实现自己的迎春梦！
(作者： 中国绿色时报记者 卢慧颖)&&&&&&&&(编辑： 施一凡)&&&&
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毕英杰局长工作会讲话
迎春林业局2011年“四会”材料之一：
科学发展给力民生& 促进转型生态为先
奋力开创具有迎春林区特色的发展道路
迎春林业局局长 毕英杰
各位代表，同志们：
我代表林业局向大会作行政工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、认真回顾“十一五”发展成就，坚定开创具有林区特色发展道路的信心
“十一五”期间，是迎春林区综合实力提升最快、改革管理成效最好、局场面貌变化最大、职工群众受益最多的五年。全局各级组织和广大干部职工群众按照科学发展观的要求，积极应对各种挑战，想大事、干大事、成大事，团结拼搏，扎实苦干，实现了从“求生存、谋发展、打基础、上台阶”到“高点定位、全力全速、更好更快发展”，保持了连续五年跨越发展、政通人和、实力提升的发展势头，开创了经济持续发展、社会和谐进步、民生显著改善、干部团结有为、职工群众满意的新局面，在莽莽林海间迈出了科学发展、和谐发展的铿锵步伐。
一是注重保增长，企业经济质效全面提升。坚持“以发展富民强局，以速度改变迎林”，多措并举应对危机，成功遏制了经济下滑势头，实现了企业经济的大步提升。经过五年的努力，全局社会总产值累计完成15亿元，年均增长14.5%，增长速度创历史最快；累计实现资金收入5.7亿元，经济效益创历史最高；资产负债率由2005年的78 %降到2010年的34 %，下降了44个百分点，实现了由内外欠帐1.76亿到连续5年资金收入超亿元的转变、由森工排名落后到逐年前移、连续在全省森工考核评比中获得双百好成绩的转变，先后获得总局“木材经销先进单位”，“营林生产先进单位”，“资源管理先进单位”等多项殊荣，荣获省级 “文明单位”、“平安局”、“造林绿化先进单位”、“诚信示范企业”称号。
二是注重保资源，生态建设全面加强。天然林保护一期工程全面推进、管护经营责任制深入落实，森林资源保护和培育效果明显。累计完成人工更新造林3.8万亩、森林抚育11.8万亩，森林覆被率达到66.7%，森林蓄积达到1576万立方米，森林资源实现恢复和增长。森林防火和重点火险区建设得到进一步加强，投资1，400万元建设森防系统和设备设施，森林防火防控水平和应急能力全面提升，实现了连续24年无森林火灾的好成绩。生态局场建设全面实施、提档升级，累计栽植绿化树5.4万株、绿篱9.3万延长米，绿化品位、管护水平大幅提升，凸显出园林绿化的立体格局。
三是注重调结构，产业发展全面推进。充分利用林区资源优势，大力发展林下经济、特色经济，实现了产业结构由独木支撑到多业并举、蓬勃发展的转变。突出发展现代农业，制定并落实《加快现代农业发展的决定》，订单种植面积由2005年的不足0.6万亩增长到18万亩；农田基本建设得到加强，龙头企业项目建设加速，统购统销化肥、粮豆等惠农政策全面落实，2010年全局农业收入实现4300万元，较2005年增加3000万元。多种经营产业蓬勃发展，各场在“多种经营大干快上年”中采取“走出去、引进来”的措施，因地制宜确定立场富民项目，多种经营累计实现总产值9.8亿元，年均增长14.3%。木材生产主财源效益稳步提升，创新实践了木材生产成本收购制，产销联系更加紧密、管理更加科学，五年间累计销售木材33.3万立方米，累计实现利润1.5亿元，木材经销工作由森工系统倒数第一跃入总局先进行列，为保增长、促发展提供了有力支撑。
四是注重惠民生，职工群众生活水平显著提高。“十一五”是林区社会事业投入最多、职工群众受益最多的时期，累计投资达3.68亿元实施民生工程，民生状况得到切实改善。城镇规划、棚户区改造、局址集中供热、新林区建设、道路硬化、有线电视改造等重大民生工程项目取得突破性进展，城镇面貌发生巨变。教育基础设施得到改善，新建教学楼3560平方米、旧楼改造3706平方米，建设标准化操场14460平方米；中小学教育体制改革全面推进，教育教学质量提高，高考入段率五年来保持全省森工排名前五名，面向全国公开选拔聘任校长，迎林一中被评为标准化建设合格学校。卫生事业不断发展，改扩建门诊楼1600平方米，投资1,204.2万元购进医疗设备，林区居民卫生医疗条件明显改善。职工工资水平明显提升，实现了在岗职工年平均工资由2005年的5，124元到16,654.84元、增长3倍的转变。社会保障体系不断完善，“五险”参保率达到98 %以上，发放养老金1.6亿元，离退休人员养老金由2005年的年人均8，177元提高到15，010元；1326名“五七工”“家属工”纳入养老统筹问题得到解决，实现老有所养；低保基本实现了应保尽保，偿还了历史拖欠的4，578万元职工工资和560万元离退休人员养老金。大力开展“人均收入万元林场（所）和人均收入万元社区”创建活动，全局17个林农场人均收入达1.5万元以上，其中7个林农场人均收入达2万元以上，全局上下形成了致富奔小康的蓬勃之势。
五是注重促和谐，发展环境明显改善。加强社会治安综合治理，突发事件和自然灾害的应急管理工作得到加强，重大事项社会稳定风险评估工作扎实开展，社会治安持续好转，平安创建活动取得实效；加强安全隐患整治，安全生产稳定向好；突出做好矛盾排查和政策解释及思想工作，有效地预防了群体性事件的发生；文体活动蓬勃开展，结合重大节日深入开展系列文体活动，职工群众的文化生活更加多姿多彩。社会管理水平不断进步，城镇治理效果明显；加强林区消防体系建设，应急救援和消防装备水平明显提升；加快区域合作共建层次和领域，与虎林市及周边单位建立座谈、互访等制度，定期交流协商，增进了理解和信任；注重发挥工会、共青团、关工委等组织的作用，共同增进了社会和谐，全局上下形成了万众一心、加快发展的浓厚氛围。
风雨沧桑路，弹指一挥间。过去的五年，是我局凝心聚力谋跨越、抢抓机遇保增长、攻坚克难大发展的五年。五年来，我们这届班子没有辜负上级党委的重托，没有辜负全林区职工群众的期望，尽我们最大的努力，变被动为主动，变资源为财富，变务实为优势，五年迈出五大步、一年登上一个新台阶，开创了建局以来经济社会全面振兴繁荣的新时代。五年来的发展成就，极大增强了林区干部职工群众的自信心和自豪感，增强了企业的凝聚力和向心力，必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进。这些成就的取得，归功于上级的正确领导和关心支持，得益于历届领导班子奠定的坚实基础，凝聚着全局干部职工群众的辛勤汗水。在此，我代表局党委、林业局向林区广大干部和职工群众，向所有关心支持迎春建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
五年来的发展建设，既是创造性的伟大实践，也是不断探索的艰难历程，既积累了实践经验，也给林区未来的发展带来深刻启示。一是林区的振兴发展源于不断解放思想。只有敢于放眼、放手，深化改革开放，努力形成与科学发展相适应的体制机制，才能激发新的活力，增加新的动力，拓展新的空间，形成新的优势。我们始终把解放思想作为开路先锋，深入开展“解放思想、加快发展”大讨论和“远学江浙、近学农垦”活动，以思想的大解放推动林区的大发展。二是解决前进中的问题取决于坚持发展。我们无论是面对多么困难的局面、多么复杂的形势，还是应对各种矛盾的制约，都始终坚持发展是硬道理、是第一要务，把握“抓重点、攻难点、创亮点”的工作原则，采取有力、有效的推进措施，不动摇、不懈怠，坚定不移朝着既定奋斗目标迈进，就一定能够迎来一个春意盎然、百花争艳的美好明天。三是加快产业发展让林区经济实力更雄厚。我们依托林区各种资源优势，走生态与产业、兴林与富民有机结合的道路，一以贯之地抓下去，让内在活力竞相迸发，外部动力不断注入，形成推动林区经济社会更好更快发展的强大力量，促进了经济发展、产业增效、职工增收。四是坚持以改善民生来凝聚民心。只有改善了全局职工群众的生活，我们的奋斗才有价值，发展才有意义。在各种困难面前，我们做到对民生的投入不减少，民生工程覆盖面不缩小，实实在在地为林区职工群众办实事、办好事，同心同德、群策群力地把林区改革开放的伟大事业推向前进。五是把加强和改进新形势下党的建设作为根本保证。我们进一步发挥党组织的政治核心作用，全面落实党建工作责任制，在广大干部职工群众中凝聚起干事创业的伟大力量。
五年来的奋斗历程充分证明，我们已经走出了一条符合迎春林区实际、具有鲜明特点的经济发展道路。发展无止境，奋斗无穷期。我们要继续保持这样的发展态势，发扬艰苦创业的优良传统，坚定科学发展的信心，矢志不渝的推动林区经济社会又好又快、更好更快的发展，努力在开创具有迎春林区特色的科学发展道路上做出新的业绩。
二、紧紧抓住“十二五”战略机遇期，科学制定“十二五”奋斗目标和发展方向
各位代表，未来五年是迎春林区加快转变发展方式、促进经济转型、全面实施“两大工程”、大力推进生态建设的重要战略机遇期和黄金发展期，标志着重点国有林区正式进入了森林经营时代，林区面临着前所未有的发展机遇。一是国家惠林强林的大政策已经出台，对林业的投入前所未有。在国家的总体发展战略中，把林业摆在更加突出的位置，特别是伴随着国家天保二期工程、大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划和林区棚户区改造工程的实施，国家在森林管护、政社性支出等方面加大投入力度，为我们实现快转型、大发展、新跨越奠定了坚实基础。二是省委、省政府高度重视森工、关注森工、支持森工、鼓励森工，为林区加快转变发展方式、加速经济转型提供了有力支撑。我省推进“八大经济区”和实施“十大工程” 建设，其中许多政策直接惠及到林区；即将出台的《重点国有林区管理条例》，对林区的行政管理职能、经费渠道等给予明确，这些政策的实施，为林区发展提供了有力支撑。同时，林区的教育实现了“企教分离、森工托管”，经费纳入了省财政支出，公检法经费的财政支出渠道也终于得到落实。这些问题的解决，极大地减轻了林区的负担，对加快发展极为有利。三是全省森工工作会议确定了“十二五”及长远发展战略，为林区发展指明了方向。会议确定的全面实施“四八四三”长远发展战略、全力打造“七大定位目标” 符合林区的发展实际，绘就了未来林区发展的美好蓝图，给林区加强森林资源保护、实施经营战略调整、促进产业化升级、努力改善民生提供了政策保障，对经济发展建设具有极大的影响力和推动力，令林区干部职工群众精神振奋、信心倍增。四是我们林区的资源丰富，发展潜力巨大。丰富的林地、林下、水系、野生动植物等资源优势向发展优势、经济优势、竞争优势转变的空间还很大；棚改工程、招商引资项目、绿色特色产业发展，必将有力地扩大就业、促进消费、拉动经济；多年来积累的发展成果，使我局迎接挑战的能力显著增强，这是我们攻坚克难、奋发作为的基础；广大职工群众求变、思富、图强的愿望非常强烈，这是我们应对挑战、战胜困难的强大动力。虽然我们目前也面临着大幅度下调木材产量带来的收入减少、刚性支出缺口加大、产业规模和带动能力不强、提高职工群众生产生活水平任务繁重等困难，但是机遇远远大于挑战，有利条件多于不利因素。我们要清醒地看到，在“后金融危机时代”，全球经济新一轮大发展已拉开了帷幕，全国、全省经济已进入了发展的关键阶段，森工经济在推进跨越式发展中也步入了快车道，我们要想在新一轮大发展快发展中，巩固扩大经济优势，保障改善民生，实现新的发展，必须有一种“等不起”的责任感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的紧迫感。要充分认识到“不转型发展就没有出路，不跨越发展就没有希望，不赶超发展就没有位置”。因此，我们必须统一思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，全力转变发展方式，促进经济结构调整，勇敢得肩负起承前启后、继往开来的时代重任，让林区的广大职工群众增强信心，奋力拼搏，确保发展势头更强、发展标准更高，朝着更好更快跨越发展的目标奋勇前进。
按照森工总局“四八四三”长远发展战略部署，结合林区实际，未来五年林区经济社会发展的奋斗目标和主要发展方向是：
围绕一个主题：建设富裕、文明、和谐的社会主义新林区；
实现两个目标：打造“特色产业强局、生态宜居林城”；
突出四项重点：生态建设、产业发展、改革创新、给力民生；
实施十大工程：实施生态立局、农业强局、经营富局、改革兴局、共建拓局、城镇靓局、文化促局、科教带局、民生爱局、作风荣局十大工程。
“十二五”发展的基本要求是：
（一）更加重视可持续发展，生态建设取得新成效。始终坚持生态建设这个基础，在工作重心上从以木材生产为主转向以生态建设为主，从营造林为主转向以森林保护、抚育经营为主，全面完成造林、保护、经营、管理等各项任务。着力推动“天保”二期工程实施、调减木材产量、加大森林抚育和低产林改造力度、加强森林培育和保护等重点工作，2012年全面停止主伐，进入森林经营阶段，“十二五”期末森林蓄积达到1800万立方米，使国有林区森林更加丰茂。
（二）更加重视统筹发展，产业发展实现新突破。统筹利用林区各种资源，切实抓好产业结构调整，加快经济发展方式的转变，构建市场牵龙头、龙头带基地、基地连万家、万家齐致富的产业组织形式，实现林区“八大产业”全面协调可持续地发展，促进产业转型升级。“十二五”期末，实现产业总产值6.86亿元，年均增长13%，其中农业产值达到2.3亿元。实现由生态良好的“单优势”向生态优良、产业发达的“双优势”转变，由单纯依靠木材生产向非林非木产业转型升级，让林区经济实力更强、发展后劲更足。
（三）更加重视协调发展，改革创新步入新阶段。创新经营模式，企业内部机制改革实现突破，非公有制经济快速发展，适应市场经济发展的体制机制逐步完善。创新森林资源利用方式，牢牢坚持严格保护、积极培育、科学经营、持续利用的基本方针，合理利用开发森林资源，实现越保护越多、越利用越好。创新开放开发战略，招商引资取得重大进展，经济园区和龙头企业带动和辐射作用进一步显现；区域经济加速融合壮大，公共服务资源实现共建、共享、共用，区域一体化进程明显加快。
（四）更加重视和谐发展，职工群众生活达到新提高。棚户区改造、给排水改造、道路硬化等重大基础工程项目全面完成，生态林（农）场达到100%；基础教育、医疗卫生、文化体育等公共服务体系建设进程加快；覆盖林区的社会保障体系初步形成；“和谐社区”和“平安林业局”创建率达到100%，公众公共安全满意度达到98%；职工工资性收入和林区居民年人均收入比2010年翻一番。通过在林区基础设施建设、发展林区各项事业、提高职工群众收入特别是经营性收入等方面加大投入，努力让林区职工群众得到更多实惠，过上富足而有尊严的生活。
各位代表，“十二五”时期是林区发展进程中的一个十分重要的时期，做好“十二五”时期的工作，对实现林区经济转型，转变经济发展方式，推进经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。我们有充分的理由相信，经过广大干部职工群众的共同努力，五年后的迎春林区，一定会生态更加优良、产业更加兴旺、社会更加和谐、群众更加幸福，必将大步走向振兴，再创辉煌！
三、全力以赴做好2011年各项重点工作，实现“十二五”良好开局
2011年是“十二五”规划的开局之年，是实施天保二期工程和大小兴安岭生态保护与经济转型规划的起步之年，是迎春林区高起点、高标准、高速度发展重要之年，更是希望之年、奋斗之年、前进之年。站在两个“五年规划”的时空交替点上，我们一定要在大的历史变迁中，以博大的胸襟和战略眼光，实现跨越、奋力超越、追求卓越。
2011年经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以打造“特色产业强局、宜居生态林城”为目标，以转变经济发展方式为主线，全面实施天保二期工程和大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划，加大生态建设力度，加快产业结构调整，注重社会事业发展，推进民计民生工程，促进社会和谐进步，实现“十二五”良好开局。
综合考虑各方面因素，2011年经济社会发展的预期目标是：产业总产值增长13%、达到4.2亿元，企业资金收入达到1.1亿元；完成商品材生产1.5万立方米，完成更新造林任务1.21万亩，森林抚育面积11.5万亩；实施十项利民工程（提高在职职工工资、提高退休人员和“五七工”“家属工”养老金标准、实施棚户区改造工程、建设一中校园网工程多媒体教学系统、新建局址自来水净水厂、推进林农场新林区建设、实施林农场安全饮用水工程、建设再就业培训孵化基地、实施局址道路拓宽工程、新建综合性文体活动中心）；在岗职工工资收入平均增幅达20%以上。
围绕上述主要目标，按照省森工总局“四八四三”发展战略和“七大定位”目标的要求，我们要努力实现“六个方面新突破”、“四个方面上水平”，为全面完成“十二五”规划任务开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年。
（一）在生态建设、农业发展、产业发展、创业增收、改革创新、区域发展上实现新突破，全力推进林区经济转型
转变发展方式，实现经济转型，是应对木材产量调减的一项重要而紧迫的任务。以天保二期工程和大小兴安岭生态保护与经济转型规划实施为标志，林区经济开始进入转型发展的新阶段。我们要清醒地认识到这一阶段发展的总体特征、突出特点和工作重心，加快推进林区产业建设，走出一条以生态建设为主的发展道路。
第一，加强资源保护和培育，在生态建设上实现新突破
坚持以生态建设为主的林业发展战略，在思想上树立生态优先的理念，树立保护森林就是保护生产力的理念，树立保护青山绿水就是发展的理念，决不以牺牲森林资源作为代价换取短期的经济增长，打牢生态建设的基础。一是启动实施好“两大工程”， 要组成班子、抽调人员，研究制定实施方案，启动实施好“两大工程”； 尤其是要积极做好天保二期各项延续政策的争取工作，研究好大幅下调木材产量后的资源保护、经济转型、人员分流等方面的政策，努力争取政策和资金的最大支持。二是抓好森林抚育工作。森林抚育是今年的一项重点工作，计划、财务、营林、资源、劳动保障等部门要各司其职，协调联动，确保把任务指标组织到位、各项责任落实到位、具体成效体现到位；要尽快编制抚育规划，确定抚育地块，做好调查设计，制定技术标准和劳动定额；突出森林抚育在全局工作中的重要地位，强化职能部门作用，组建专业化队伍，加大技术培训力度，把从事木材生产的富余人员向森林抚育转移，扎实有序地做好各项前期准备工作。三是坚决保护好森林资源。要加强林地管理，牢固树立守土有责意识，公安森保、林政、资源监督等部门联防联动，坚决遏制非法侵占林地和拱地头、扩地边现象的发生，依法回收林地；对与地方有林权争议的地界，积极向上级反映情况、与地方政府沟通协调，争取尽快确权划界，防止林地流失。加大林政案件查处力度，保持高压严打态势，依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，加大对野生动植物保护力度，严禁掠青采收和毁坏林木现象的发生，坚决取缔非法木材加工、采矿采沙厂点。加大资源管护力度，在农林混居严重的重点地段筹建38个管护站，把因木材减产的人员充实到森林管护和培育岗位，切实把森林资源看好、管住。四是加强森林防火。要坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，树立“百战百胜不如不战而胜”的思想，以严防求不战，确保连续25年无森林火灾目标的实现。要提高森林防火技术装备水平，投资100万元实施森林防火t望塔升级改造工程。当前，要把森林防火当成压倒一切的任务来抓，全力以赴抓春防，不管多大困难必须克服，坚决杜绝火灾的发生，确保春防战役取得全胜。五是全面完成营造林任务。在春季造林工作中，要抓好苗木准备、现地督导、成果验收等生产环节管理，严格把好造林绿化整地关、苗木关、栽植关、管护关，上山苗木力争100%达到规程标准，一级苗木达到95%以上，确保我局营林工作质量保持森工先进水平。
第二，突出提速增效，在壮大农业发展上有新突破
我们所强调的调整产业结构，市场是前提，需求是根本，发展前景是关键。发挥自己的优势，干出自己的产业品牌，走出自己的发展道路。要以争创森工生态农业强局为目标，以粮食增产、农业增效、职工增收为核心，提高农业综合生产能力，让职工群众从农业发展中获得较高的收益。一是扩大订单种植规模。今年我局订单种植面积要达到22万亩，力争订单种植总增效由上年的659万元提高到800万元以上。要制定订单农业收购管理办法，农产品订单从春播到收购由林业局统一管理；在4月中旬，组织召开农产品订单洽谈会，面向市场引进订单，直接与种植户签订订单合同，做到原粮不出局，统一销售、统一精加工。二是大力发展龙头企业。投资670万元实施仓储二期收尾工程，进一步做强、做精粮食仓储物流、玉米烘干项目，打造森工一流的农产品仓储物流加工龙头企业。以“黑森”品牌为依托，以绿色有机生态农业为基础，以林区天然绿色环境为保障，在国内外市场叫响龙江林区天然绿色有机农产品。农贸公司仓储物流年发货量实现15万吨，实现利润110万元；玉米收购烘干3万吨，实现利润600万元。三是加强科技支撑作用。大力推广测土施肥，测土施肥面积6万亩、使职工节本增效60万元；开展“科技下乡、送科技到户”活动，聘请专家和讲师对职工进行科技培训2000人次，提高广大种植户的种植水平；成立农机合作社，建立现代农机标准化作业基地（光明、向阳、永丰3个林农场）10万亩，投资2000万元购置大型农机设备，提高机械化耕种水平；加大旱改水力度，对全局立地条件和水资源情况进行详细调查，推进旱改水工程达1万亩，提高土地产出率。四是实施惠农政策。垫资1,000万元统购统销化肥，让职工群众购到质优价廉的化肥；投资150万元加强农田基础设施建设，改善生产作业条件；加大小额贷款扶持力度，为职工群众致富提供财力支撑。五是切实抓好春播、春种工作，加强组织领导、落实目标责任，做好生产资金、种子、化肥、农药、农膜、柴油、农机具等生产资料的筹备工作，同时做好良种补贴、粮食直补政策的争取工作。通过以上措施，努力形成产业上下衔接、产品逐次升级和多层次开发、加工增值的产业体系，让农业真正成为五谷丰、仓廪实的大产业。
第三，加快转型升级，在产业发展上实现新突破
当前，林区正处于转型阶段，木材减产到位后，要保持林区经济社会更好更快发展的局面，根本办法就是发展林区产业，振兴林区经济。为此，我们要按照实施“八大产业”的要求，牢牢抓住产业发展这个“牛鼻子”，把兴办产业、增加收入，作为建设“和谐林区”、发展事业、惠及民生的重要物质基础，切实抓好抓实、做大做强。一是营林业要以生态建设为目标，加大森林资源培育和经营力度，突出抓好造林抚育和苗圃建设以及绿化工作，发挥营林业在加快生态建设、促进经济转型的重要作用。二是木材生产业要继续巩固和完善面向市场高效运行的精品战略，向生产工序和产品销售要效益，实现效益最大化。三是大力发展林产工业，重点扶持壮大具有国内龙头品牌优势的火柴梗加工生产项目。要按照“小火柴、大产业”的思路发挥龙头品牌优势，扩大生产规模，在现年产量800吨的基础上增加至年产量1300吨，创外汇143万美元，年出口销售量达到全国出口总量的二分之一，增加就业岗位40个以上，巩固和扩大我局火柴梗出口在国内外的龙头品牌地位。四是在种植养殖业上，做好绿色有机生态农业建设这篇大文章。在种植业上，以扩大订单种植规模、建设龙头企业、加强科技支撑、实施惠农政策为突破口，加快林区农业发展。在养殖业上，加快我局标准化养殖基地建设，认真抓好奶牛基地、森林猪、森林鸡等基地的饲养、繁育、防疫灭病、饲料供应、青贮利用、市场销售等工作，壮大绿色肉禽生产产业。五是森林食品业要做好有机农产品、黑蜂产品、山特产品的深加工、精加工，扩大黑蜂产业规模，开发生产真空包装的山野采、腌制山野菜及坚果类休闲食品，争取把我局建成黑森山特产品加工公司及批发大市场的原料基地和加工车间。特别是要发挥我局北部林场处于的优势，做大做强黑蜂产业，使之成为迎春林业局的名牌，成为龙江森工的亮点。扭转过去黑蜂产业化程度低、市场流通环节多、管理不规范、开发不到位、价值体现不充分的局面，进一步开发好蜂蜜、蜂王浆、蜂胶、蜂花粉等系列产品，以天然、生态、绿色的“黑森”品牌赢得顾客，必须做到优质黑蜂原字号产品不出局，既保护我局特有的产品资源，又达到企业与养蜂户的互利双赢的目的。今年养蜂量确保达到20000箱，产蜜、蜂胶、花粉、王浆（4大品种）870余吨，实现产值2100万元。六是北药业要以刺五加、五味子、平贝等栽培为重点，不断扩大基地规模。尤其要充分利用我局野生刺五加资源，刺五加产品加工争取达到2000吨，实现产值1200万元。要依托黑森山特产品加工公司及批发大市场的平台，抓好野生刺五加采集、管理和销售工作，把北药产业做大做强。公安、资源、林政、监督部门要像保护木材一样，重点看护好野生动植物资源。七是探索和实施农业观光、采摘、休闲游等旅游方式，今年尝试在向阳农场发展农业观光游，开辟新的产业途径。八是加快风能、水能和矿产资源等新兴产业发展，积极推进风电、水电和生物质能源，搞好节能减排工作。经过坚持不懈地努力，把林区建设成生态环境更加优良、产业实力更加雄厚、职工群众生活更加富足的新林区。
第四，夯实致富基础，在创业增收上实现新突破
认真组织开展好人均收入超2万元林场（所）、年收入超千万元林场（所）创建活动和年收入超10万元、50万元、100万元大户培育工作，今年争取实现收入超10万元大户达到200户，50万元4户、100万元2户的目标。在创建活动中，一是继续深化森林资源管护承包经营机制，在保护好森林资源的基础上，充分利用林下山野菜、野果、药材等资源，引导职工群众发展致富项目。要在发展特色绿色和优势产业产品上、增加职工经营性收入上下功夫，每个场都要确立一个立场富民项目，让求致富、求创业、求发展真正成为蓬勃踊跃的群众性浪潮，实现林兴民富的目标。二是大力发展商贸服务业，努力增加职工经营性收入。商贸服务业具备就业潜力大、机会多、门槛低、行业广、吸纳能力强的特点，要充分发挥林区商厦、农贸市场的商业中心作用，为林区职工群众搭建创业致富的平台。三是通过制订政策、增加投入、开展科研、推广成果、尊重人才、加强宣传等措施，进一步发挥科技在林区经济社会发展的支撑作用。用科技手段，提升我局生态林农产品的价值。加强科学试验基地、科技示范点、科技园区和科技信息平台建设，推进科技创新和科技成果转化；从强化资金保障、提高待遇、学习培训等方面着手，大力抓好本地实用技术人才的培养、使用和引进专业技术人才工作。四是树立管理也是生产力的理念，抓好全局经营、全程管理，投入讲回报，资金讲节约，成本讲预算，管理讲实效，实现效益最大化；牢固树立过紧日子的思想，在全局深入开展“小金库”治理工作，严格执行大宗物资集中采购制度，严格控制各项费用支出，严禁超标准接待，减少各项损失浪费，大力开源节流，增收节支，通过治理整顿，健全制度，堵塞漏洞，达到“管理生金”的效果。
第五、增强发展活力，在改革创新上实现新突破
深化改革、扩大开放是林区发展的大势所趋，我们要取得经济社会的更好更快发展，必须以更大的勇气和决心，全面推进各领域改革。一是抓好机构改革。按照转型发展新阶段的要求和木材大幅调减的新形势，对局机关和基层单位的工作内容进行核算、梳理、调整、设定，重新定岗定编，将管理重心和人员向生态建设、产业发展、社会管理等重点工作转移，把林业局要达成的发展目标所必须完成的工作职责和内容，分解落实到相应的机构和个人，进一步明确职责，填写岗位说明书，改善工作流程，规范企业管理，降低运营成本，提高管理效能。通过机构改革适应经济转型的需要，建设一个工作职责明确、行动步调协调的组织架构。二是加快非公有制经济发展。对所属林产工业、多种经营、基本建设、物资建材、交通运输、商贸服务等行业，以股份制或股份合作制改造为主，鼓励吸引各种资本参与，全面焕发企业活力；深化社会事业改革，继续推进公用事业等行业和小城镇基础设施建设管理和经营的市场化运营、企业化管理，尽可能地把可经营性资源推向市场。三是建立健全考核机制。把对基层工作的考核内容分为工作指标和评价指标，分别占总分值不同权重，采用过程考核和年终综合考核相结合定量评分与定性分析相结合的原则进行综合考核。同时，增加职工群众对考核的参与度，把职工群众满意不满意作为考核的一项重要指标。对于一些服务和窗口性质的单位引入诚信度和群众满意度指标，对这两项指标进行测评，以科学的考核机制促进工作的有效开展。
第六，构筑互动合力，在区域协调发展上实现新突破
本着互惠互利、资源共享、优势互补的原则，不断拓展区域共建的领域和渠道。一是加快签订与虎林市迎春镇区域合作共建协议，用好用足地方政府促进非公有制经济发展、项目建设和利润税收分成等方面的优惠扶持政策，提高合作共建的社会效益和经济效益；要加强领导，建立日常联络、定期例会和情况通报等制度，建立健全长效机制。二是加强路林合作、银企合作，特别是要加强银企合作，我局是省级“诚信示范企业”，要打好这张牌，积极与金融部门合作，争取小额信贷、配置贴息贷款等政策，为林区职工群众致富提供条件。同时我们要不断提高资本管理水平和驾驭资本运营的能力，规避金融风险，保障经济发展。三是进一步扩大开放，提高招商引资实效。在产业发展、城镇建设等方面，采取招商引资、产权置换、市场运作、合作共建等形式，改变以往林业局单一投资体制,吸引外资，聚集民资，争取国资，建立健全运用市场经济机制运作的多元投资体制。要放下“大国企”架子，转变思想观念、转换经营机制，加大招商引资力度，谁能把这块大地建设得更富饶，谁能使职工生活得更好，我们就与之合作，并建立适应的体制机制。同时抓好项目的跟踪问效，各单位新上项目必须经林业局审批，推进签约项目的落实履约和开工建设，确保招商项目逐项落实。
（二）在推进文化、城镇、民生、作风建设方面上水平，促进经济社会全面协调可持续发展
我们要在加快经济发展的同时，提升文化软实力，推进城镇建设，关注民计民生，促进作风转变，让林区经济社会全面协调可持续发展，让经济发展的成果更多的体现在民生上，让企业文化和作风建设的成效体现在发展上。
第一，提升林区软实力，推动文化建设上水平
企业文化是企业的灵魂和精神支柱。在建设具有迎春林区特色的发展道路上，我们必须要培养和建立具有我们一定特色的企业文化，以此来助推企业全面协调可持续发展。一是全力开展好“企业文化推进年”活动。制定推进方案，加快构建企业核心价值体系，加强林区公共文化服务体系建设，大力实施文化惠民工程。全面做好庆祝建党90周年系列宣传文化活动，加强对林区群众性文化活动的组织指导，提升品位，满足职工群众多层次、多样性的精神文化需求。组织开展立足基层、面向群众的社会主义核心价值体系宣讲教育活动，积极推动社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进头脑。加强思想政治工作和理想信念教育，大力弘扬森工精神。加强文明创建工作，在提高文明素质、树立良好形象、突出林区特色、激发内部活力、推动科学发展上下功夫。二是加强舆论引导，精心谋划组织重大主题、重要活动的宣传报道，总结宣传报道林区发展建设的新思路、新举措、新经验和新成果。围绕“十一五”和天保一期工程中的重要历史阶段、重大政策举措、重大历史事件等进行总结宣传，大力宣传报道取得的巨大成就、先进经验和典型人物，发扬成绩，振奋精神，继往开来，再创辉煌。充分挖掘特色文化内涵，整合文化资源，打造文化品牌，着力开发富有时代精神和林区特色的优势文化产品。三是加强文化基础设施建设。积极推进图书馆、社区文化活动中心、广播电视台(站)、阅报栏等公共文化设施建设，投资2500万元新建综合性文体活动中心5288平方米，加快建设结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。
第二，建设和管理并举，推动城镇建设上水平
按照“完善功能、打造亮点、突出特色、提升品位”的原则，围绕打造“特色产业强局，宜居生态林城”这一目标，把城镇作为资源和产业来经营，放大城镇功能，推动小城镇建设由“建城”向“管城”、“兴城”的深层次转变，引领城镇建设上水平、快发展，努力使区域内生态、经济、社会协调发展。一是加快城镇基础设施建设。投资1500万元实施局址新建自来水净水厂、水源井、给水管网改造工程；投资300万元推进林农场新林区建设，投资400万元实施林农场安全饮用水工程；投资300万元改造局机关办公楼；投资120万元实施人民医院至火车站白色路面拓宽工程3700平方米、新建净水厂白色路面工程2400平方米。二是加强城镇管理，实施“五抓举措”。一抓源头严控制，努力在规划上下功夫。做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。二抓完善促提高，努力在环境综合整治上下功夫。深入实施创建“三优”文明城镇工程，集中“治脏”，全力“治乱”，大力“治差”。三抓美化树形象，努力在创建宜居环境上下功夫。要实施大树进局入场，建设绿色城镇；实施鲜花进局入场，彰显和谐之美；实施彩灯进局入场，打造不夜之城；实施文化进局入场，加强文化理念设计,营造蕴含个性文化气息的空间，丰富文化内涵。四抓规范严执法，努力在依法治理上下功夫。公安、社区、城管以及基建、企管等部门要充分发挥职能作用，把城镇管理作为一项重要工作内容和考核指标，严格执法，规范治理，提升城镇管理水平。五抓机制求长效，制定小城镇建设综合管理办法，努力在管理创新上下功夫。通过以上措施，扮美扮靓林区小城镇，建设有迎春特色、迎春品味的生态小城镇。
第三，惠及民生为本，推动社会各项事业上水平
保障和改善民生是经济发展的根本落脚点，也是企业强大的根本目的，更是我们的使命。我们要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，给力民生，普惠百姓，倾心、倾情、倾力把民生搞上去。一是坚持把扩大就业作为惠及民生的首要目标，通过发展经济、发展产业、发展项目来开辟就业岗位；加强就业培训，投资500万元建设职工再就业培训孵化基地。二是坚持把增加收入作为惠及民生的核心任务。投资500万元提高在职职工人均工资月标准246元（含林区津贴），投资648万元提高退休人员、“五七工”“家属工”养老金标准，投资78万元补完离退休人员政策时间差养老金，投资106万元兑现企业建国前老军人生活、医疗补贴。三是坚持把社会保障作为惠及民生的重要基础。以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，逐步完善覆盖林区职工群众的社会保险体系；完善低保制度，开展好扶贫解困献爱心活动和困难群体就医、贫困家庭子女入学资助等社会救助工作。四是坚持把住房作为惠及民生的德政之举，今年是棚户区改造决战年，我们要坚持政策投资与市场开发相结合，通过棚户区改造切实改善林区职工住房条件，实现面积增长、功能完善、标准提高、环境改善、居住舒适。五是坚持把文教卫生事业发展作为惠及民生的具体体现。大力实施“教育强局”战略，加大资金投入，投资100万元建设一中校园网工程多媒体教学系统，规划设计公办幼儿园一所，2012年施工建设；搞好义务教育普通高中达标学校建设工程，争取省学前义务教育政策；加强教师队伍学习培训力度，打造优秀师资队伍，办好林区职工群众满意的教育。抓好卫生服务网络和社区卫生服务体系建设，规范基层卫生所建设，年内全局卫生所达到规范化标准；大力培养基层医疗卫生人才，选送医疗技术骨干到中高等院校或三级医院短期培训。六是要坚持把平安建设作为惠及民生的根本举措。加强社会治安综合治理，高度重视并认真做好群众来信来访工作，依法妥善处置群体性事件，切实抓好安全生产、消防安全和食品药品安全，深入开展“平安林区”创建活动，维护林区社会稳定。投资400万元加强公安系统业务装备、基础设施建设，提升公安系统装备水平。通过不断扩展民生工作的内涵外延，落实各项民生工程项目责任，构建“大民生”格局，切实让职工群众生活水平年年有提高、生活质量年年有改善、社会和谐年年有进步，让职工群众生活得更加幸福、更富文明、更有尊严。
第四，改进工作作风，推动干部队伍建设上水平
加快发展看成效，干部作风看实绩。五年来，我们在基础较差、困难较大、矛盾较多的情况下，办成了许多职工期盼、群众满意、意义深远的利民好事，保持了林区经济社会协调发展的良好态势。很重要的一条，就是我们一直重视对干部的教育和管理，一直重视干部的纪律作风建设，并取得一定工作成效。但是，与林区快发展、大发展的要求相比，干部队伍建设上还存在一些亟待解决的问题。尤其严重的是有的干部不是集中精力想全局、谋发展，而是想私利、把为已作为第一动力；有的不是立足本职、解决问题，而是设置障碍阻碍发展，甚至是破坏发展；对待群众的困难麻木不仁，对待群众的疾苦无动于衷，对待群众的要求置若罔闻，与民争利、损害民利，从政不勤、为政不廉，影响极坏。对这些问题，我们必须出重拳、下猛药进行整治。一是坚决治理顽疾。在全局开展“干部队伍作风建设年”活动，解放思想，转变观念，着力解决干部能上不能下的思想意识，着力克服干部队伍中存在的“怕、难、懒、散、慢、僵、浮”以及推卸责任、回避矛盾等作风问题，切实增强责任意识、发展意识、大局意识、创新意识、拼搏意识，在工作推进上比思路，在狠抓落实上比力度，在为民惠民上比实效。二是强化行政问责。进一步规范行政权力运行，强化行政执行监督，加大行政问责力度。重点向不学习、不作为、不进取、不落实、不碰硬、不为民、不协作、不守纪八个方面问责。对连续两年“和谐林区创建活动及工作目标责任考核”序列倒数的实行末位淘汰，该单位主要负责人要引咎辞职或责令辞职，尤其要坚决杜绝干不好工作、不出成效、引发矛盾纠结而想一走了之、遗祸下届、不负责任的做法，坚决摒弃不想事、不干事、倒起事的行为。纪委、监察局要严格督促检查。三是强化执行力。加大对干部的教育培训力度，促进干部队伍狠抓落实、真抓实干能力的大幅度提升。保持干部队伍的相对稳定，加强狠抓工作落实的连续性、长远性，为事业发展拓展空间和时间。各级干部要牢记宗旨不松懈、心系群众不动摇，把为民造福当作首要职责，围绕群众期盼抓落实，围绕创新工作动脑筋，围绕科学发展求实效，真正把情感贴在民心上，把作风拧在务实上，始终把组织的厚望、群众的期盼，当作我们科学发展的巨大动力；要切实增强忧患意识，始终做到埋头苦干，自觉服从大局，成绩面前不骄傲，挑战面前勇争先，努力营造具有统一意志、又有个人心情舒畅、风清气正的工作氛围。
各位代表，同志们，回顾“十一五”的奋斗历程，我们勇敢地肩负起历史赋予的神圣使命，在推动林区跨越发展的道路上，留下了攀登跋涉的足迹；面对继往开来的伟大事业和“十二五”规划的美好蓝图，广大干部职工群众又将合力谱写高歌猛进的壮美篇章，踏上林区经济社会发展的又一个崭新征程。蓝图绘就，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。让我们在总局党委、总局和管理局党委、管理局的正确领导下，振奋精神，开拓创新，真抓实干，共同谱写美好生活的新篇章，为建设富裕、文明、和谐的社会主义新林区而努力奋斗！}