“中国扶贫医院”院长夫妇10年骗局被拆穿后遭拘留
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在浙江丽水缙云县，陈华、蒋彩英夫妇因涉嫌伪造国务院扶贫办多份文件被警方刑事拘留，这家由谎言铸就的“中国扶贫医院”随之浮出水面。
　　现年50出头的陈华，本是浙江贫困地区仙居县及缙云县一位乡村医生，因自称获得国务院扶贫办、浙江省政府批准为中国扶贫医院、浙江省扶贫医院而声名鹊起，并在缙云县政府相关领导的支持下，于2009年在该县七里乡七里村征地53亩建设浙江丽水长征医院（陈华又称为中国扶贫医院、浙江省扶贫医院）。
　　但据记者与各级扶贫、卫生等多个政府部门核实，双料扶贫医院子虚乌有，并于2014年3月14日刊发文章予以披露。
　　2014年4月4日，记者从缙云县公安局办公室证实，该局已于3月19日将浙江丽水长征医院院长、法定代表人陈华、蒋彩英夫妇刑拘至今，理由为涉嫌伪造国家机关文件。
　　知情人士对记者透露：“浙江省政府去年成立浙江丽水长征医院调查组，由省政府督查室牵头，浙江省卫生厅规财处等部门参与调查，送检8份怀疑为陈华伪造的文件，并在今年2月出具了最终结论。”
　　据媒体援引缙云县公安局证据，浙江省公安司法物证鉴定中心对相关文件进行了鉴定，并于2014年2月14日出具了《鉴定文书》。鉴定结果显示，送检的8个文件中，除一个送检文件“系非盖印印文，且为彩色打印的印文”无法鉴定外，其他7个送检文件“与样本印文均系非同一枚印章盖印”。同时，国务院扶贫办也发函表示涉及的8个函件均非其出具。
　　国务院扶贫办行政人事司司长司树杰对记者表示，“目前，不仅是缙云县，丽水市领导均高度重视此事，市、县会有正式反馈。”
　　然而据记者调查，陈华、蒋彩英夫妇建设“中国扶贫医院”已延续近10年之久，但直至今日方才初显原形，除涉嫌伪造国家机关文件一事外，陈华还通过伪造中国医师协会等相关机构文件、证书，将自己包装成“妙手仁医”。
　　陈华仅凭乡村医生身份何以完成征地和巨额税费减免，并在2月14日出具鉴定结果至3月19日前仍逍遥法外？一场披着公益外衣的骗局迷雾重重。
　　涉嫌伪造8份国务院扶贫办文件
　　陈华涉嫌伪造国务院扶贫办文件目的只有两个，“名”和“钱”，而这两者往往是紧密相连的。
　　记者看到，一份陈华涉嫌伪造的文件抬头为浙江丽水长征医院，内容为“经中国扶贫开发协会确认，并报我办审核同意，同意你院列为中国扶贫开发协会合作医院（中国扶贫医院），蒋彩英同志为项目法人（主任），陈华同志为业务院长。”
　　通过这份公函，浙江丽水长征医院变身为首家“中国扶贫医院”，试图为随后的借贷铺平道路。缙云县委宣传部副部长丁益东向记者转述：“陈华说，中国扶贫医院这个牌子起码值1个亿。”
　　而其余涉嫌伪造国务院扶贫办的公函则直接指向借贷。
　　如直接发给缙云县政府的一份涉嫌伪造文件希望县政府提供贷款担保承诺支持；一份发给中国农业发展银行缙云县支行的文件称，“项目概算投资28077万元，项目建设如发生超概算投资，超概算部分资金我办（国务院扶贫办）同意由中国扶贫开发协会负责筹集捐赠解决。”
　　但结果未能如陈华所愿，缙云县政府和中国农业发展银行负责人向记者证实，两机构没有向陈华提供资金支持。
　　据记者调查发现，2012年底，浙江省政府督查室牵头成立针对陈华涉嫌伪造国务院扶贫办公函的调查组。浙江省政府督查室赵士祥、浙江省卫生厅规财处处长申屠正荣等人是调查组成员，两人向记者证实调查组曾调查陈华伪造文件一事。
　　2014年2月14日，浙江省公安司法物证鉴定中心的结果显示，送检的8个文件中，除一个送检文件“系非盖印印文，且为彩色打印的印文”无法鉴定外，其他7个送检文件“与样本印文均系非同一枚印章盖印”。同时，国务院扶贫办也发函表示涉及的8个函件均非其出具。
　　事实上，伪造国家公文会涉及到刑事责任。根据《刑法》第280条规定，犯伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的，处3年以下有期徒刑、拘役管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处3年以上l0年以下有期徒刑。
　　“名医”身份涉嫌伪造
　　陈华曾在多个场合宣传自己的医术，如他在优酷网视频“力帆集团，点燃希望”栏目中称，“通过十几年的苦心经营，我终于发现了古代的人为什么能牵着线给王宫(博客,微博)里面的人看病，不跟女的接触，能诊断她的病情，我摸出了这个道理。”
　　但悬丝诊脉无法在现实中验证，不如医疗机构的证书来得直接，为证明自己医术高超，陈华遂伪造了中国医师协会的荣誉证书。
　　点击浙江丽水长征医院官网“荣誉证书”一栏后，就能看到一份中国医师协会颁发给陈华的荣誉证书，该网站在陈华夫妇被刑拘后已无法点开，但仍可在优酷视频“别让贫困挡住你生命的路”中看到。
　　如果荣誉证书的内容真实，陈华就成了具备发电特异功能的神医。证书写道，“陈华所长所练的220V高流电电气功直接用于治疗风湿病、椎间突出、关节炎等系列疑难疾病保健治疗，在中国主任医师学术年会对患者治疗首次临床通过，安全可靠，被确定为特种功能，特别推荐为特种保健电疗。”
　　但据记者核实，与国务院扶贫办的送检文件一样，中国医师协会的荣誉证书仍系陈华伪造。
　　2014年4月1日，中国医师协会技术评价部主任吴苏伟证伪了陈华宣传的荣誉证书，“我们协会从没有给陈华颁发过这个证书，这是假的，”吴苏伟对记者表示：“医师协会没有资格颁发涉及特异功能的证书和能力，要颁发也得是中国工程院之类的机构。”
　　实际上，陈华宣传的高超医术并未得到缙云县当地政府官员及百姓的认可。
　　缙云县政府办公室周姓副主任告诉记者：“（医术高明）都是听他自己说的，反正缙云县没有这种事。”
　　缙云县七里乡七里村村民朱南平认为，陈华医术不能胜任医院院长甚至开办诊所，朱南平称：“陈华在2000年仙居县卫生局整顿医务人员时考核成绩28分，并于2002年再次考核得45分，当时已被注销行医资格。”
　　而对于陈华是否可以开展扶贫工作，村民仍存怀疑态度。七里村多位村民向记者表示，“在陈华卫生室挂号看病，有的挂号费要600元，比县医院高多了。”
　　减免千万税费的疑云
　　浙江丽水长征医院的前身名叫天方医院，早于2005年即开始筹备，通过扩大征地面积及提升容积率，在2009年最终确定为征地43亩（实际征地53亩），建筑面积6.8万平方米，拟设床位500张，宣称总投资2.8亿元，规模大过缙云县医院。
　　事实上，陈华的能力还不止获得土地审批，在陈华的运作下，与此相关的土地出让金、城市建设配套费、耕地占用税等多项税费相继获得减免。
　　缙云县国土局土地利用科科长吕传进向记者出具的“国有土地使用权出让清算单”显示，陈华需缴纳土地出让金价款667.46万元，但截至今日，陈华只缴纳了436.7万元。
　　2009年9月，陈华将浙江丽水长征医院容积率由1.2提升至2.3，按照规定，需补缴土地出让金522.24万，但吕传进证实，“通过县政府相关领导协调，陈华再未交过一分钱。”
　　除出土地出让金外，缙云县政府相继减免了城市建设配套费及耕地占用税。
　　记者获得的“浙江省耕地占用税减免申请表”记载，2008年3月19日，缙云县地方税务局及丽水市财政局同意减免浙江丽水长征医院耕地占用税共计21.7万余元；2008年9月，缙云县政府领导组织召开协调会，会议结果为免收城市建设配套费208.9万元。至此，陈华欠缴或减免税费共计983.6万元。
　　在陈华获得减免税费的同时，被征地村民也对补偿提出了疑问。七里村村民朱南平对记者表示：“2012年，浙江省征地补偿标准为水田13.8万元/亩，菜田15.6万元/亩，旱田9.9万元/亩，但我们村只得到了4.8万元/亩，还被大队扣去20%。”
　　七里村21位队长、队委签名并按手印的证明材料显示，浙江丽水长征医院征地一事未召集各农户会议，队长、队委会议也没开过，证明时间为2008年7月16日。
　　村民还向记者反映，征地过程中还存在多征土地、未支付青苗补偿费等诸多违法违规事件。
　　据缙云县国土局向记者出具的多份材料显示，缙云县政府核准征用土地43亩，但实际征地面积为53亩；“补偿性支出”项目列明青苗补偿费364528元，但村民告诉记者，未得到青苗补偿费。
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　　日 09:24来源：法治周末 作者：任东杰字号:|国家扶贫贴息贷款在发放过程中却走了样。记者在国家级贫困县河南省嵩县部分村镇的采访中发现，不少贫困户被“改乡换镇”，为的是能够获批扶贫贴息贷款。然而，这些贫困户并未因为有了扶贫贴息贷款，生活有所改观。大多数贫困户并没有拿到这笔钱，多数贷款直接由信用社发给了村里，进行相关项目建设。本报记者 任东杰 发自河南嵩县金融机构向贫困户发放贷款，由政府财政拨款贴补部分利息，这一旨在帮助贫困户解决温饱、增加收入的国家惠农政策——扶贫贴息贷款，在国家级贫困县河南省嵩县的执行过程中，已经走形。记者在该县一些村庄采访发现，由于政府职能部门疏于监管，一些本不具备申领扶贫贴息贷款资格的人员与负责发放贷款的农村信用社工作人员恶意串通，假借贫困户的名义，骗取国家扶贫贴息贷款。走样的国家扶贫贴息贷款李二喜，黄庄乡黄庄村村民，他家是该村贫困户之一。7月21日，记者来到他的家。三间正房、两间下雨就漏的还是土墙的偏房、加上两个低矮的破棚子。已经五十多岁的李二喜说："由于年纪大了，身体又有病，打工都没人要。"见他嘴上叼着一支旧烟袋锅子，记者掏出一根香烟给他，被他客气地谢绝了。“抽烟袋锅子习惯了，生活都成问题，没有钱买烟抽。”他说。随即，掏出一包纸包的碎烟叶给记者看，“别人家种的烟叶，我捡点儿抽就妥了。”李二喜告诉记者，他家有5口人，“老伴是个傻子，女儿十二岁，正在上小学。两个儿子都已经二十多岁了。老二有病，干活时间长点，胳膊、腿就动不了了。只有大儿子稍好点，在外打工勉强能顾上自己。”由于是山区，和其他村民一样，李二喜家的耕地不多，人均两三分。据李二喜说，前几年，由于县里、乡里号召种植烟叶，村干部强行把村民们的承包地收走统一交给种植大户种烟叶，他家也被收走了一亩多地，可至今也没有给他家一点补偿。李二喜的老伴享受低保，一个月有70元的低保费。李二喜说：“现在一家人基本上全靠这70元的低保和一年两季打得五六百斤粮食过活。要不是我年轻时能干，盖了这几间房子，现在连房子也盖不起。”一台上世纪七十年代的木壳旧电视机、一台老式落地风扇和一台破旧的洗衣机，是李二喜家仍在使用的电器。“你看我家这个样子，信用社会给我放贷吗？”说起从乡信用社申请扶贫贴息贷款的事，李二喜十分生气。李二喜回忆，大概是5年前，村长和村书记找到他和宋军成、姬全娃等4人，跟他们商量，村里要盖烟叶炕，没有钱需要申请扶贫贷款，可扶贫款只贷给贫困户，让他们四家贫困户给村里出点力，帮忙办理扶贫贷款手续。于是，在乡信用社，他们4个人就签字按指印，办了相关贷款手续。“钱我们都没有见，是信用社直接给了村长和村书记。可现在信用社却找我们几个要钱，他们说贷款人是我们，肯定要找我们还钱。当时说好了的是帮村里忙，不让我们还的。”李二喜对记者说。记者拿到一份日期是日，有村书记席成吉和时任村委会主任吕三庆(李二喜称其村长)签名，并加盖了村委会公章的证明材料，上面显示：“宋军成在信用社立借据贷款13000元，此款用于村委会还账，到期由村委会负责偿还。”在黄庄乡党委张副书记的眼里，席成吉“工作任劳任怨”。他告诉记者，席成吉多年来一直是县里表彰的优秀党员，还是连续两届县人大代表。吕三庆去年已经病逝。席成吉向记者确认了借用李二喜等4人名义从乡信用社贷款的事。他告诉记者，村里用贷来的这4.9万元款盖了3个烟叶炕。“既然这笔钱是村里用了，为什么到现在村里还不还呢？”记者问席成吉。“村里没有钱。”席成吉解释说。记者在从嵩县扶贫办找到的2006年“扶贫小额信贷农户备选名册”上看到，编造李二喜家的项目是养50头猪，申请和审核的贷款数额是10000元；宋军成家是年产值8万元的鞭炮加工项目，申请和审核的贷款数额是13000元；姬全娃家是养羊50只，申请和审核的贷款数额是13000元；杨春发家是年产值8万元的鞭炮加工项目，申请和审核的贷款数额是13000元。据嵩县农村信用联社业务拓展部陈经理向记者介绍，为了保证资金的安全，信用社在发放贷款之前需要对申请项目进行考察，在放贷后还需要进行多次检查，要对生产经营情况进行了解。既然这样，信用社是如何进行考察和检查的呢？为何还要对这些本不存在的项目办理贷款？在乡信用社，记者问柜台工作人员“建”(音)在不在，被答复他家里有人生病，请假好几天没来上班了。据李二喜讲，“建”是当时办理信贷手续的信贷员。记者电话联系乡信用社负责人杨武晓(音)。杨武晓电话中解释，要接受采访需要县信用联社领导同意才行，他请示一下再通知记者。可时间过了一个多小时，记者也没有等到他的电话。此后，记者多次拨打他的手机，却没人接听。在河南电视台新农村频道对此事的采访中，一乡信用社工作人员对记者说：“刚才问了信贷员，他说这些钱确实没有给这些贷款户，是他们村里的书记和村长取走了。”画面中，村书记席成吉说：“这都是我们商量好的，现在这些事不都是这样吗？你想，要是不打好招呼，这钱会让领走吗？”席成吉还说：“这样做的不光是我们这一个村，附近好几个村都是这样做的，后来信用社的人也想把这笔贷款转到我的名下，我有家产还有企业，一转到我名下他们不就好要了吗？在他们名下，能拖多久是多久，到最后他们就不要了。”村民“被贫困”才能“被扶贫”记者从“扶贫小额信贷农户备选名册”中发现，本是黄庄村村民的李二喜、宋军成、姬全娃、杨春发，他们4户却被纳入了蛮子营村，成了蛮子营村的村民，表上加盖的公章也是蛮子营村的公章。记者询问嵩县扶贫办一位工作人员得知，黄庄村其实并不是可以享受扶贫贴息贷款的贫困村，现在不是，以前也不是。嵩县扶贫办一位负责人这样给记者解释，一些贫困户所在的村因为不是贫困村不能享受国家扶贫贴息贷款，于是，就把他们作为一个组挂在其他贫困村上报。他还对记者说，省市都知道这种处理办法。2006年的《嵩县扶贫小额信贷农户汇总表》显示：时年黄庄乡共有龙石、庄科、红崖、红堂、枣元、枣庄、养育、星石、付沟、蛮子营、道回、天息共12个贫困村共计89家贫困户经过申请被审核批准了55万元的扶贫贴息贷款数额。这里面有多少像李二喜一样被挂靠到其他贫困村的贫困户？又有多少像李二喜家一样被迫扶贫贴息贷款，而实际上贷来的款非申请扶贫贴息贷款的贫困户所用？黄庄村村书记席成吉对外透露的信息表明，这种事先与信用社串通好办理扶贫贴息贷款的做法，在当地应该十分普遍。“扶贫小额信贷农户备选名册”显示：2006年，天息村有“张东寿、张保森、吴改寿、徐庄、常元生、朱玉保”共6家贫困户，都以种植20亩烟叶项目为名，申请了扶贫贴息贷款。在距离黄庄村三四里山路的天息村，记者询问了几户靠近路边的人家，结果大家都不知道村里有这几家贫困户。还有人对记者说，村里就没有姓徐的、姓常的、姓朱的这几个姓。天息村的一位负责人告诉记者，这些人好像是南河(音)的。于是，李二喜又和记者穿过黄庄村，走了十来里山路，四处打听“张东寿”等人。有人摇头，有人说：“好像是庄科的。”到了庄科后。有村民告诉记者，这些人好像是上湾的。一直到了傍晚，记者也没有弄清楚“张东寿”等7人到底是哪村的人。而在“扶贫小额信贷农户备选名册”上正好有庄科村的人，他们是“王建立、张星石、卢会民”等11户。但向村民核实后，有村民告诉记者，其中“谷社娃、金观献、铁新芳”三人不是他们村的。在“扶贫小额信贷农户备选名册”上的贫困户张军强家。张军强的爱人对记者说，她刚结婚几年，不知道前几年贷款的事。在村民的指点下，记者又找到了名单上的张春江。“你家2006年的时候有没有搞过鞭炮加工？”记者问张春江。“没搞过。”张春江肯定地回答。“你家有没有申请过扶贫贴息贷款？”记者又问。“申请过。”张春江回答。张春江家既然没有搞鞭炮加工项目，怎么会以鞭炮加工项目申请了贷款呢？张春江告诉记者，那时鞭炮厂急需用钱，好几家都跟老板关系不错，便以他们的名义办理了贷款。他还告诉记者，贷款没有发给他，而是信用社直接把钱给了鞭炮厂。扶贫贴息贷款用在刀刃上难“贫困户别想花那扶贫款。你没有还款能力，万一赔了，信用社找谁要去？”李二喜对记者说，“村里有10家、8家贫困户，这几年，没有一家拿到扶贫贷款。”记者从嵩县扶贫办了解到，作为国家级的贫困县，按照新的提高后的贫困人口标准统计，目前，嵩县共有贫困村141个，居洛阳市之首。近年来，国家每年给嵩县核定的国家财政贴息金额达50万元，可几乎每年都贴不完。截至目前，今年全县发放的贴息贷款有369万元；去年发放的贴息贷款有600万元。嵩县扶贫办一位工作人员向记者介绍，申请和发放扶贫贴息贷款的流程一般是：需要贷款的贫困户先向村里提出申请、村里审核通过后报到乡镇扶贫办、乡镇扶贫办和乡信用社审核通过后报到县扶贫办、县扶贫办审核后批准贴息贷款数额。最后，需要贷款的贫困户拿到贴息贷款额度后，再向乡信用社提出贷款申请，由乡信用社按照相关规定办理相关手续。信用社发放贷款后，还需要向县扶贫办申请政策贴息。嵩县扶贫办一位负责人对记者说：“上述环节中存在的几个问题，致使贫困户一般不愿意贷款或信用社不愿意放贷。”他分析说，放贷的主要权力在信用社，贷不贷、贷给谁、贷多少，由信用社说了算，政府扶贫部门做不了主。按照国家规定，扶贫部门负责组织、协调、监督和监测，做好指导服务、贫困户核准、项目库建设及项目认定和贴息确认等工作；而银行业金融机构则负责扶贫贷款项目的审批，贷款投放和回收。为了保证资金的安全，信用社会按照内部规定，要求申请贷款的贫困户提供担保，有的要求提供存折担保，有的要求公务员作担保，这两个担保要求，一般贫困户都很难做到。他说，贴息太少也是贫困户不愿意申请扶贫贴息贷款的一个原因。按照规定，国家财政在贴息期限内，是按照年利率5%的标准给予贴息。由于银行放贷时利率都会在国家规定的基础上上浮，利率比正常的贷款还要高，即使国家有5%的贴息，但对于贫困户来讲，这个利率一般也难以承受。贴息贷款周期太短，也是贫困户不愿意申请扶贫贴息贷款的原因。按照国家规定，贴息期限只有一年，贷款的贫困户超过一年不还款，就要按正常利率支付。贴息贷款，主要用于扶持贫困户养殖、种植和小型加工业项目。对贫困户来讲，一年时间，这些项目可能还没有见到效益，所以，他们不愿意贷。他认为，对信用社来说，申领贴息多了手续，需要做报表、核对，还要频繁去扶贫办，增加了许多的工作量，不如直接从贷款人手里收钱方便。在2009年以前，扶贫贴息贷款的利率，还低于正常的贷款利率，信用社不仅麻烦，而且还少挣钱。因此，信用社对办理扶贫贴息贷款并不积极，甚至有的乡镇信用社，几年都不放款。这位嵩县扶贫办的负责人对记者说，县乡扶贫办都想给群众多放贷，可信用社不愿意多放。嵩县农村信用合作联社业务拓展部陈经理向记者介绍说，扶贫贴息贷款放出去收不回来的情况也有，特别是2006年、2007年、2008年，这几年多一些，占当年扶贫贴息贷款额的10%左右。陈经理认为，对农户贷款额度虽然小，但风险很大。如小型养殖业，农户的防疫条件比较差，疫病影响也比较大，加上灾情的影响，这些都使信用社的风险加大。他介绍说："为了收回贷款，全县信用社基本上每年都有10起至20起的贷款案件起诉至法院。"为保证资金安全，信用社在放贷前和放贷后，是如何把关和进行日常检查的？针对此问题，负责对外宣传工作的县农村信用联社办公室谢主任表示，安排采访需要联社主任签字同意，但主任没有在单位。他电话联系了主任后答复记者，主任不同意采访。针对个别人与信用社相互串通以贫困户名义骗取国家扶贫贴息贷款的现象，嵩县扶贫办接受记者采访的负责人表示，将在全县范围内开会布置排查，同时，抽取一部分全面检查，如有发现类似情况，尽快督促改正。
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拘留过能够享受扶贫？
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可以，刑满释放的全是扶贫对象，拘留当然可以享受
晓不得，既然不能，那就让他把你扶富吧。
这个没有规定的。
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　　济南电视台、济南西京白癜风医院&白癜风扶贫基金&专项医疗救助项目启动仪式现场
　　济南电视台葛蔚中主任在启动仪式中发表讲话
　　济南电视台、泉城路街道办事处、山东省千佛山医院联合给我院颁发&白癜风扶贫基金&铜牌
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　　住院部的白癜风患者参加启动仪式现场图片
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