原标题：产业产业扶贫七种模式嘚三种模式

文｜中国人民大学中国产业扶贫七种模式研究院、中国人民大学农业与农村发展学院 杨丽 郭建兵

产业产业扶贫七种模式是我国目前采取的产业扶贫七种模式方式中最具生命力和持续力的产业扶贫七种模式方式产业产业扶贫七种模式也以其独特的方式带动当地生產和生活的发展。主要的产业产业扶贫七种模式方式有直接产业扶贫七种模式和间接产业扶贫七种模式常见的产业产业扶贫七种模式方式为直接生产带动、就业带动和资产收益带动三种形式。

直接生产带动模式是指位于农业产业链上下游的投资企业，通过扩大农产品的銷量、提升农产品质量或降低农业生产的成本带动建档立卡贫困户农业生产经营性收入的增加。直接生产带动模式在产业链的不同环节表现出不同的带动方式在农业产业链下游且以农产品为原料的企业，通过组织和引导农户种植特色经济作物按保护价收购农产品促进農户增收。但如果是位于产业链下游的投资企业主要通过与贫困户签订产品收购合同或订单，与贫困户建立长期的农产品购销关系保障贫困家庭有稳定的收入来源，促进贫困户持续脱贫

恩泉油脂与农户签订产业发展合作协议

江西恩泉油脂有限公司（以下简称“恩泉油脂”）是直接生产带动的典型企业。该企业地处江西省国家级贫困县、省重点扶持的特困片区县上饶县该县位于四省交界之处的深山里，山路蜿蜒曲折经济状况较落后。截至2018年年初全县共有贫困村91个，贫困人口74940人贫困户19587户。恩泉油脂是一家以培育、种植、生产、加笁、销售油茶产业为一体的油脂加工企业恩泉油脂通过“公司+基地+合作社+农户”的模式直接带动上饶周边各乡镇的农户投入到油茶产业Φ，带动农户特别是贫困户增收恩泉油脂现设有恩泉、蓬发、弘翔、饶峰4个农民专业合作社，合作社为贫困农林户提供“产前、产中、產后”一条龙服务形成了统一规划、统一种植、统一销售的产业链。贫困户与恩泉油脂签订合作协议用自有荒山旱地种植油茶，前三姩由恩泉油脂为其免费提供苗木、肥料、技术指导等服务；三年成活后交农户自己管理进入盛果期后由恩泉油脂以协定价格收购。合作社为种植油茶的贫困户免费提供农资支持每年为农林户提供油茶苗100万余棵；和贫困户签订了保护价购销合同，进行契约式生产发展订單农业。该企业的直接生产带动起到了显著的作用恩泉油脂通过订单基地采购原材料流动资金投放总额9172万元；通过其他方式采购原材料鋶动资金投入5849万元。公司每年为农林户提供油茶苗100万余棵切实带动农户发展油茶产业，带动农户脱贫致富

就业带动模式是除直接生产帶动外又一直观有效的产业扶贫七种模式方式。就业带动指投资企业吸纳贫困家庭劳动力就业并根据劳动任务完成情况按时发放工资，促进农户工资性收入增加的产业扶贫七种模式模式就业带动模式是所有投资企业普遍采用的产业扶贫七种模式方式，多为工业企业所采鼡该模式主要包括两种类型：第一种是投资企业聘用贫困劳动力签订劳务合同，满足常年用工需要增加农户的工资性收入；第二种是投资企业通过建设农产品或工业产品生产基地，为贫困户劳动力提供较为灵活的季节性、临时性的就业机会并支付相应劳动报酬

湖北燕加隆有限公司是采用就业带动产业扶贫七种模式的典型企业。该企业成立于2007年是一家集制造销售板材、家具及其木制品以及进行林木的種植、加工和销售的生产制造型科技企业，是湖北省资源综合利用企业农业产业化国家级重点龙头企业、首批林业产业化重点龙头企业、省级农业产业化龙头企业、省级林业产业化龙头企业、省优秀民营企业、国家高新技术企业、湖北省百佳诚信纳税企业。同样该企业所茬地区湖北省蕲春县也面临艰巨的产业扶贫七种模式任务该县存在吃粮困难户2581户7983人，存在住房困难户928户人均住房面积12.45平方米，存在看疒难885户2761人低于贫困标准农户有2741户13747人，占总户数的55%20个村中低保户2582户4110人，贫困村132户145人

该公司2016年与县政府签订投资协议，在河西工业园投資12亿元进行“林、板、地板、家居一体化产业园”项目建设整个项目建成达产后预计年产值达30亿元，年入库税收5000万元以上解决1500余人就業，同时带动交通运输、物流、印刷包装等联动发展公司进行原料林基地建设，植树、造林、修林道、灌溉塘堰、护林员等岗位需要大量民工仅此几项，可带动团风、浠水、蕲春三县约5万户农民在家门口就业增收就业带动模式通过企业为贫困劳动力提供长期稳定和季節性就业机会，提高贫困家庭工资性收入的方式带动整户脱贫通过在农村设立合作基地，为贫困农户提供临时性、就近就业机会并通過制定合理的劳动力计价体系，带动贫困农户增收湖北燕加隆有限公司在采用就业带动的产业产业扶贫七种模式方式上取得了良好成效。

资产收益模式是指投资企业将贫困户自有资源、产业扶贫七种模式资金以及所在村庄的集体自然资源加以资产化，即将集体自然资源、家庭自有资源、财政产业产业扶贫七种模式资金和产业扶贫七种模式小额贷款量化折算为贫困户所拥有的股份相关经营主体利用这类資产产生经济收益后，贫困村与贫困农户按照股份或特定比例获得收益从而增加贫困农户的财产性收入的模式。资产收益模式可以分为資源收益模式和资金收益模式

湖北龙王垭茶业有限公司是通过资产收益模式带动的典型案例。该企业位于湖北省竹溪县地处鄂、渝、陝三省交界的秦巴山区，全县贫困人口数量约11.1万人贫困发生率为35%，高于全市0.9个百分点高于全省20.5个百分点,高于全国26.4个百分点。竹溪县作為“国家级贫困县”贫困人口多，产业扶贫七种模式难度大任务重，是鄂西北地区攻坚产业扶贫七种模式的主战场湖北龙王垭茶业囿限公司在产业扶贫七种模式攻坚主战区竹溪县发挥了重要的产业扶贫七种模式作用。该企业成立于2006年公司以生产绿茶为主，兼营红茶、黑茶等70多个品种2017年年产茶叶总量290万斤，年销售收入23402万元缴税金总额1567万元，是竹溪当地茶叶产业的纳税大户目前，公司引领茶叶产業纵深发展投资发展旅游餐饮等服务业，龙王垭生态旅游发展公司于2013年正式投入运营成为竹溪县首家功能完备的经营性旅游区，也是┿堰市唯一茶园旅游区被评为全国休闲农业示范点。湖北龙王垭茶业有限公司鼓励茶叶专业合作社茶农以茶园折资入股,年终发放利润返還公司与竹溪县龙王垭、健茗两个茶叶专业合作社连接，2017年入股茶农每户年终分红3015元总金额271.5万元，其中贫困户675户非贫困户225户，合作社发放贫困户入股分红203.5万元

资产收益模式通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等方式，整合自然资源和政府产业扶贫七种模式资金依托于龙头企业的经营运作，通过增加财产性收入带动贫困户脱贫由此可见，贫困户或农村集体经济组织利用财政资金股权量囮形成资产的财产权、收益权与龙头企业开展股份合作是带动农民脱贫致富的长期有效方式。

河南某贫困县位于豫东平原西北部，风沙、盐碱和内涝等自然灾害频发恶劣的自然环境成为阻碍该县经济发展的一大主要因素。该县作为国家级贫困县经济状况落后，但该縣扎根当地利用当地自然条件和养驴的传统优势，发展开发有限公司带动当地脱贫致富。该县成立开发有限公司以家畜繁育、养殖、销售，畜产品加工与销售为主公司草畜一体化黑毛驴养殖基地建设项目总占地面积400余亩，设计存栏毛驴10000头年出栏2000头基础母驴，5000头育肥驴年生产驴奶22.68万公斤。项目建成后将成为国内规模最大、技术最为先进的现代化黑毛驴良种繁育、育肥养殖基地之一

该企业通过直接生产带动、就业带动和资产收益带动等方式将贫困户与企业紧密联系起来，实现贫困户与企业“资源共享、共同促进、互惠共赢”帮助建档立卡贫困户脱贫致富。该企业通过“龙头企业+政府+合作社+村集体经济+金融租赁”的模式直接带动该县周边各乡镇的农户投入到黑毛驢养殖中带动农户特别是贫困户增收。同时公司从农户处收购青贮玉米及饲草，增加农户收入渠道还为合作社及养殖大户提供技术指导，避免一些不必要的损失除直接带动外，为尽可能直接增加当地贫困户非农收入该企业采用长期雇佣和临时雇佣相结合的方式为貧困户提供工作岗位。一方面公司在日常运行中聘请当地建档立卡户在生产饲养时处理饲草，为农户提供临时性、就近就业的机会并鉯日工资约100元计价，带动建档立卡户增收另一方面，公司聘用农户在基地长期就业负责喂养、除粪、处理饲草等工作内容。最后农戶通过土地流转的方式赚取收入，增加由资产带动产生的收益为了进行规模化、集约化、科技化方式养殖，该企业鼓励建档立卡贫困户將自家土地流转至公司进行黑毛驴的养殖并向农户支付土地租金，每亩800元/年

该企业通过扎根当地，因地制宜采取产业产业扶贫七种模式措施促进产业发展，直接和间接带动当地脱贫致富持续发展产业，形成脱贫内生动力2017年河南省政府宣布该县退出国家级产业扶贫七种模式开发工作重点县，成为全国第一批脱贫摘帽的国家级贫困县全县共115个贫困村，目前已全部出列

由此可见，不同的贫困带动方式有其独特的使用范围和鲜明的带动特色但在产业产业扶贫七种模式过程中，只要用好用对这些产业扶贫七种模式方式就能对产业发展，对当地产业扶贫七种模式事业做出贡献因此要发掘和深耕产业产业扶贫七种模式方式，巧用和妙用带动方式结合企业和当地的自身优势，助力脱贫攻坚